加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安

第一篇：加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安

加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安

近年来，陕西佛坪县各级人民调解组织充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，做到排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使人民调解真正成为化解基层矛盾的“主力军”，优化发展环境的“主阵地”，维护社会稳定的“主防线”。两年来，共排查调处各类矛盾纠纷385起，调处成功378件，调解成功率98%。

成立调解中心，拓展工作平台。佛坪县根据把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态的总体目标，结合实际，把人民调解、行政调解、司法调解有机衔接配合的着力点放在乡镇一级，按照“党政领导、综治协调、司法主办、部门参与、联调联处”的思路，积极构建矛盾纠纷大调解工作格局。各镇都建立了以司法所为依托的镇矛盾纠纷调解中心，通过组建调解中心，将综治、司法、信访、法庭、派出所等力量和资源进行有效整合，形成了专兼结合、充分协作的镇矛盾纠纷排查调处工作平台，实现了人民调解与行政调解、司法调解在形式、内容、方法上的有效衔接配合。各镇的矛盾纠纷调解中心从信息对接、职能对接、效力对接等方面入手，规范工作流程，通过排查、接访，把各类矛盾纠纷汇总分类后，分别引入人民调解或行政调解，由人民调解组织、各相关部门等组织分别进行调解。对重大疑难矛盾纠纷，由司法所牵头，联合相关站所共同调处。当事人对人民调解和行政调解结果不服的，采取书面建议的形式，告知和引导当事人进入诉讼渠道解决，从而实现了“三调联动”，构建了大调解工作格局。

健全调解网络，提升工作质量。矛盾纠纷排查调处制度的落实，关键在基层。为此，佛坪县坚持从基层抓起，加强调解组织建设，不断提高调解员队伍素质，确保了调解工作质量。一是健全完善基层调解网络。各镇、村（社区）全部建立了较为规范的人民调解组织，形成了镇、村（社区）有调解委员会，村组有调解小组和调解员、纠纷信息员。共建立镇、村（社区）人民调解委员会68个，推选聘任调委会成员204名，调解员340名，形成了纵向到底、横向到边的人民调解网络，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥了重要的作用。二是加大调解业务培训力度。每年将人民调解业务培训纳入干部教育培训计划，佛坪县司法局会同佛坪县委党校每年对镇村调委会骨干进行为期一周的业务培训；组建普法讲师团采取以会代训、办培训班、以老带新等方式，每年两次对乡镇、村、社区三级调解员进行培训，扩大了县级调解业务培训面。三是开展标准化调委会创建活动。制定下发关于创建标准化人民调解委员会的实施意见，按照“五有”（有工作场所、有标牌、有印章、有调解文书、有统计台账）“六统一”（统一名称、统一标牌、统一徽章、统一制度、统一文书、统一印章）的建设标准，从组织、制度、工作程序、队伍建设、档案管理等方面进行全面规范，实现了人民调解工作程序合法、文书规范、有人干事、有章理事，使基层人民调解工作基础更加扎实，运行更加有序。四是建立行业性专业性人民调解组织。根据形势需要和社会矛盾纠纷发生的新特点，组建了医疗、交通事故、征地拆迁、环保、物业管理等人民调解组织，完善了行业专业人民调解工作机制，进一步拓展了人民调解工作领域，实现人民调解与行政调解的无缝对接和良性互动，降低了执法成本，开创了“一举多赢”的新局面。

规范调解程序，完善工作机制。充分发挥律师、法律援助等专业组织和人大代表、政协委员以及群众自治组织等多方面的作用，最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷。在具体的调处工作中坚持做到“三类纠纷一把手亲自抓”：重特大纠纷和在县、镇有影响的纠纷，由县、镇一把手亲自抓；反复、重复上访的矛盾纠纷由县、镇一把手亲自抓；群体性事件、突发性事件由县、镇一把手亲自抓。一是建立排查机制。以镇、部门、村（社区）为基本单位，建立月查月报、专查专报、随查随报、急查急报的“四查四报”制度，实行重点人员逐个排查、重点时期拉网排查、重点地段反复排查、重点事件专项排查，采取定时、定人、定责的办法，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性特点，将每年重要节庆日和敏感时期列为重点进行集中排查。镇每月、村（社区）每周开展一次矛盾纠纷拉网式排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患，按性质和轻重缓急梳理、核实、分类，建立矛盾纠纷台帐，切实做到了不留盲点、不留死角，实现了预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。二是完善调解机制。镇调委会对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口办理、依法处理、限时办理工作机制。规范矛盾纠纷移交的处置程序，按照调查、取证、陈述、质证、辩论、达成协议等程序依法调解，既体现了调解的严肃性和权威性，又有效地提高了农民运用法律维权的能力和水平。三是规范调解文书制作。佛坪县印制了统一的调解文书，将调解文书制作列为人民调解业务培训的重点内容进行系统培训，把人民调解协议书质量纳入镇司法行政工作目标责任书进行严格检查考核，对各级调委会制作的人民调解协议书进行质量评查，不断提高矛盾纠纷的调解成功率和调处工作质量。

创新调解方法，提高工作成效。佛坪县始终坚持把保稳定、促发展、赢民心、创和谐确定为人民调解和矛盾纠纷排查调处工作的最终目标，创新方法，激活载体，千方百计提高调解实效，从根本上维护了人民群众的合法权益。一是拓展领域排民忧。在积极调处民间纠纷的基础上，从实际出发，把土地征用、房屋征迁等引发的矛盾纠纷纳入人民调解工作范围，把发现、调处矛盾纠纷的触觉延伸到最基层，依靠镇驻村干部和村（社区）干部主动捕捉一线信息，采取《矛盾纠纷排查登记表》、《民情报告单》等形式，听民声、查民情、理民意，最大限度服务全县维稳大局。开展以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为主要内容，以党政领导信访接待日、职能站所便民服务日、村务公开民主说事日为载体的“民主说事会”活动，为化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会探索了新途径。二是强化示范解民困。注重做好群众的普法宣传工作，坚持“调处一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村头”、“地头”、“院落”等便民利民方式，组织广大调解人员广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，将情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面对面”、“中间借力”等灵活有效的措施，选取典型重大矛盾纠纷，全面推行公开庭式调解，使广大群众接受更多的基本法律常识，并学会运用法律武器来保护自己的合法权益，处理所遇到的问题，知道有纠纷找司法，先调解后诉讼，有效地提高了农民运用法律维权的能力和水平。三是落实责任求实效。对排查出的重大矛盾纠纷严格落实“一件纠纷、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，限时调处、限期办结。对涉及人民群众合法利益的实际问题和正当要求，及时由领导干部和有关部门负责，限期依照有关法律和政策调处化解，做到善始善终；对重大疑难案件，在认真了解来龙去脉和争议焦点的基础上，加强对矛盾纠纷当事人进行法律法规教育，促进互谅互让，通过协议解决问题。四是跟踪回访保民利。认真落实调解回访制度，检查和督促调解协议的执行，防止矛盾纠纷出现反弹。各镇严格落实跟踪回访制度，通过定期回访纠纷当事人，对处置不合理的矛盾纠纷，责成有关职能站所重新处理，防止反复或留下后遗症；对达成调解协议未落实的，督促当事人落实调处协议，办求做到“案结事了”。

创新调解理念，服务工作大局。在人民调解工作中注重创新“一线工作法”理念，即第一时间掌握纠纷信息、第一时间到达纠纷现场、第一时间展开调解，并以“一线工作法”的理念来推进人民调解工作，取得了新的成效，有力地维护了社会的稳定，为佛坪县的和谐发展做出了积极的贡献。

1、消减矛盾，党政压力得到缓解。在调解过程中，通过人民调解工作，促成双方之间的相互体谅理解，最终达成共识，形成当事人基本满意、都能共同遵守的调解结果，有效避免了矛盾纠纷的激化和反复，调解的权威性得到充分认可，解决了当事人直接找领导解决矛盾纠纷的问题。

2、减轻诉累，人民群众得到实惠。随着人民调解工作的不断深入和完善，群众法律意识的不断提高和更新，人民调解方便、快捷，化解矛盾纠纷不收费、不伤和气、耗时短、执行快等优点得到充分展示，越来越多的人选择以人民调解的方式解决矛盾纷争，从而解决了“赢了官司输了钱”的局面。全县通过调解达成协议的增多了，而同期法院受案率和判决结案则明显下降了，越来越多的群众都愿意选择人民调解这一形式解决矛盾纠纷。

3、节约成本，执法效率得到提高。通过人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，大量的社会矛盾通过人民调解得以化解，缓解了审判压力，提高了办案质量，为政法部门减轻了负担，促进了审判质量和效果的明显优化，切实取得了上为党委政府分忧、下为群众排忧解难的良好效果。两年来全县没有发生新的群体和越级上访事件，没有因调处不当或调处不及时而引发的民转刑案件的发生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安创建的满意度和知晓率大幅攀升，为巩固佛坪“信访三无县”“省级平安县”成果奠定了坚定基础。

第二篇：化解矛盾纠纷 促进社会和谐

积极化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定

我县正处于经济社会发展的关键时期，社会矛盾和利益纠纷纷繁频繁，解决社会纠纷、化解社会矛盾已成为当前社会管理的基本内容和首要任务。充分发挥人民调解在促进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定中的积极作用，强化解社会矛盾纠纷工作的针对性和实效性，提高党的执政能力和巩固党的执政地位、维护最广大人民根本利益，推进科学发展、创新，维护社会稳定、促进社会和谐已经迫在眉睫。

一、正确认识社会矛盾的特征，自觉把督促化解社会矛盾摆上政府工作的重要位置

正确认识这些社会矛盾的主要特点，是提高化解社会矛盾纠纷工作针对性与实效性的基本前提。在构建和谐社会中发挥着重要作用，督促化解社会矛盾，从而维护好广大人民的根本利益，是政法工作性质所决定的，是义不容辞的责任。政府相关工作部门也只有在化解社会矛盾、维护群众利益上有所作为，才会得到人民群众真心实意的拥护。

注重防微杜渐，重视调查研究。社会矛盾纠纷的扩散和激化有一个过程，只有坚持未雨绸缪、防微杜渐，才能把各种社会矛盾纠纷消除于萌芽状态，构筑起防止社会矛盾纠纷扩散和激化的第一道也是最重要一道防线。

二、目前我县社会矛盾纠纷现状及其产生的原因

随着我县经济社会快速发展，人民的物资生活、精神生活日益丰富，人民的生活质量普遍提高，但在社会发展中所产生的各类矛盾也

日益突出，如：征地拆迁引发的矛盾、危房改建引发的矛盾、暴力执法抗法引发的矛盾、土地承包纠纷引发的矛盾、婚姻家庭纠纷引发的矛盾等等。

造成当前社会矛盾持续性、多发性和复杂多样性的原因主要有：

（一）决策和政策不当，执法不公。

一些部门滥用职权，不依法行政或执法监督不严不公，在制定政策时，侵犯和牺牲群众利益，损害群众利益；一些工作人员素质低，法制意识淡薄，要么不懂法，要么就不依法办事，工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。

（二）党政领导不够重视。

目前我县仍有很多乡镇及部门领导认为经济工作才是“硬道理”，化解矛盾纠纷问题只是“软指标”，对及时有效的化解矛盾纠纷不够重视，在新时期、新形势下，化解矛盾纠纷有利于促进社会和谐稳定的认识不够。

（三）基层调解组织缺乏战斗力及协调能力。

基层调解组织作为社会矛盾化解工作的第一道防线，其调解的权限、方式、效力和保障都很有限。加之调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，导致许多问题由小变大、积少成多。另外，当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决。调解经费有没有得到保障，导致基层人民调解组织战斗力薄弱和协调力不够。

（四）队伍素质整体偏低。

随着经济社会的不断发展和各项改革的不断深入，矛盾热点、难点问题逐年增多，需要化解的社会矛盾呈现出广泛化、群体化、复杂化的新特点，引发矛盾的原因多种多样，甚至多种因素复杂交错，矛盾化解难度增大。目前，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷已不相适应。

（五）群众法治观念淡薄。

在化解矛盾纠纷中，一些人心态浮躁甚至严重失衡，维权意识强烈而法治观念淡薄。有些人信“访”不信“法”，认为只有往上告，或者把事情闹大，才能达到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾扩大化。同时，有大批刑释解教人员从中作梗，借机挑衅、激化矛盾纠纷，使利益冲突者因为“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剥夺感”心理因素，对社会不满情绪潜滋暗长，也卷入到突发事件中，造成矛盾的复杂化。

三、意见和建议

在新的社会发展形势下，为做好矛盾化解工作，现提出以下意见和建议：

（一）严格依法办事，坚持走群众路线。

违犯法律法规进行决策、行政和执法，是引发突发事件的重要原因。各单位各部门都要增强依法办事的意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到行政执法规范化、制度化和程序化。同时，工作人员必须坚持严格、公正、文明执法，坚决走人民群众路线，严格执法、严禁滥用职权、徇私枉法。深入人民群众，开展“人民调

解进万家、化解矛盾在基层”人民调解专项活动，着力化解调处本地区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷和地方党委政府交办的矛盾纠纷。

（二）落实责任、切实履行责任。

化解矛盾纠纷就必须加强领导，提高认识。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从构建社会和谐稳定模范的高度，充分认识化解社会矛盾纠纷工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实加强对化解社会矛盾工作的领导，促进社会和谐稳定。各单位各部门认真履行职责，将化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定摆上重要议事日程。并将矛盾纠纷排查化解工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。

（三）加强基层党组在化解矛盾中作用

近年来，各种突发性事件，大多发生在基层，而这些基层组织又大多比较薄弱，特别是党组织作用弱化，起不了作用，没有得到很好的控制力，致使矛盾越来越大，引发群体性事件。如：矿区征地补偿、矿区地质灾害、宅基地使用权所引发的矛盾纠纷等等，如果处理不好，将可能引发巨大的群体性事件。因此，作为矛盾化解工作的第一道防线，加强基层党组织对矛盾纠纷的控制力，充分发挥基层党组的核心和堡垒作用，从源头上减少人民内部矛盾的发生，将各种矛盾纠纷和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，为我县经济建设和创建和谐织金奠定坚实基础。

四、加强队伍建设，提高整体素质。

加强调解委员会队伍建设，建立培训制度，加大培训力度。广泛开展多种形式的政治、法律法规及其相关业务培训，加强对基层调解员、信访干部等相关工作人员经常性业务知识的学习培训。提高基层调解员、信访干部等工作人员政治业务素质和化解矛盾纠纷的能力和技巧。结合新时期人民内部矛盾的特点和变化，制定培训规划，逐步使培训工作制度化、经常化、规范化，主动自觉地依法处理问题，切实维护好人民群众合法权益。有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。

五、加强法制宣传，增强法律意识。

加强法制宣传教育，提高人民群众的法治意识，提高全民的法律素养。矛盾化解的过程就是法制宣传的过程，要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在矛盾化解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。

织金县司法局化起司法所

谢乃奎

二〇一一年六月三日

第三篇：创文明 保平安 促和谐

创文明

保平安

促和谐

-----禹城市公安局市级文明单位自查报告 今年以来，禹城市公安局在市委、市政府、市委文明办的正确领导下，落实科学发展观，扎实开展文明创建工作，有力地提升了公安队伍的整体素质，为平安和谐禹城建设作出了积极的贡献。被禹城市委荣记集体三等功一次；被德州市公安局荣记太阳城安保工作集体三等功一次。现将主要工作报告如下：

一、强化组织领导，落实文明责任

2010年，市公安局继续把文明创建工作作为促进公安工作全面提升的有效载体，在创建工作中局党委高度重视，成立由局长任组长的创建工作领导小组，建立一把手负总责，分管领导具体抓，领导班子共同抓的创建机制，每年召开两次以上党委会对文明单位的创建工作进行专题研究，统筹安排精神文明建设活动经费，做到精神文明建设工作早动员、早部署、早落实，与业务工作同部署、同考核、同验收，使创建工作有序开展。

二、强化思想教育，提升文明素质

以开展执法规范化建设为契机，大力开展以政治理论 和业务知识为主要内容的思想教育活动，促进队伍文明素质的提升。在学习活动中，采取发放资料学、组织辅导学、相互交流学等多样化的学习形式，系统学习了《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关组织管理条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《警车管理规定》、《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公安部“五条禁令”》、《人民警察纪律条令》等重要文件法规。以“三个一”确保学习成果，一是做好一本学习笔记，在每次的教育活动中要求全体民警在认真学习的基础上每人做好不少于5000字以上的学习笔记，使学习入心、入脑；二是开展好一次自我剖析，结合教育主题教育内容对照本人工作实际认真开展揭、摆、查活动，每个民警每次写出2000字以上的自我剖析材料；三是写好一篇以上学习心得，在每个活动中要求每位民警都撰写一篇以上的学习心得，并上墙交流。通过开展主题教育，提高了民警对文明建设的责任意识，提升了全体民警的文明素质，做到说文明话、办文明事、做文明人、创文明单位。

三、强化作风建设，树立文明形象

以做好机关效能建设和民主评议政风行风工作为载体，强化作风建设。一是广泛征求意见。每年召开民主评议行风代表和人大代表、政协委员、党风廉政监督员座谈会各一场。局领导还带领民警走访机关单位、乡镇、企业领导、人大代表、政协委员，广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议，并将征集到的意见汇总，班子召开会议专题研究，然后分解到责任部门限期整改，以此促进公安工作效能的提高、行风的转变。二是全面警务公开。全面完善警务、政务公开，在醒目位置公开办事程序、办事结果、收费项目、收费标准、收费依据和投诉电话，增强公安工作的透明度，让群众办明白事。三是拓展服务渠道。以打造“亲民公安”服务品牌活动为载体，扎实开展了“我为群众办实事”、接待群众“十要”和亲民爱民大走访活动，组织民警真正深入基层与群众面对面交流，为群众办实事，解难事，虚心征求意见和建议，深受群众的好评。四是强化内部监督管理。自觉坚持“教育从严，查处从严，树立正气，纯洁队伍”的原则，督察大队不定期深入基层单位明察暗访，发现存在问题，及时通报，并责成相关部门限 期改正。

四、履行严打职能，服务文明发展

本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，连续开展了三次声势浩大的严打整治斗争。行动中，把命案当作检验公安机关战斗力的标准，6起命案全部迅速侦破。通过严打，共破获各类刑事案件655起，抓获犯罪嫌疑人2406名，为群众挽回经济损失600多万元，及时召开3次退赃大会退还赃款、赃物500余万元。同时加大治安防控力度，提高科技防控能力，在全市90%以上的社区、村庄安装了监控系统，探头达5700多个，有效监控率达100%，全市刑事发案同比下降16%，其中抢劫、抢夺、盗窃等可防性案件下降40%，人民群众安全感和对公安机关的满意度明显提高。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动

齐干吉迭乡司法所工作汇报材料

福海县齐干吉迭乡又名福海种羊场，位于阿勒泰地区中部，是阿勒泰大尾羊的原产地。距离福海县城东南36公里处，全乡总面积为9000平方公里，辖有7个行政村（牧业村5个、农业村2个），现有居民845户4387人，其中以哈萨克族为主的少数民族占总人口的83%。现有耕地4.5万亩，2009年牲畜最高饲养量达8.7万头（只），存栏6.5万头（只），GDP达9427万元，同比增长10.1%，乡村集体经济完成76万元，同比增长21%，农牧民人均纯收入5382元，同比增长502元。长期以来，由于受地理环境等主客观因素的影响，我乡大部分农牧业村信息闭塞、经济发展滞后，农牧民文化水平偏低、法治意识淡薄，各种社会矛盾和问题比较突出。自“五五”普法工作以来，我乡紧紧围绕建设“富裕齐乡、和谐齐乡”和“民主法治乡”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓宣传教育，突出重点，广泛开展普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安福海”作出了积极的作用，同时也为构建农牧业强乡、文化古乡以及富裕和谐齐乡营造良好的法治环境。下面就我乡 “五五”普法工作开展情况做如下汇报，不妥之处，请指正。

一、扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动 怎样做好人民调解工作，使广大群众的思想素质进一步提高，人与人之间的矛盾纠纷逐渐递减，成了目前各级党委、政府部门最关心的热点问题。在社会高速发展、人民群众生活日渐奔小康的今天，化解群众矛盾纠纷，为人民群众营造一个安宁和谐的生活环境是势在必行。而福海县齐干吉迭乡以其特有的创新机制和服务理念为社会以及广大群众开通了一个基层党委、政府部门调解民事纠纷，化解群众矛盾的模范先河。

福海县齐干吉迭乡在全乡范围内扎实开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。自4月份以来，福海县齐干吉迭乡共排查各类矛盾纠纷隐患9起，调解矛盾纠纷7起。未发生一例群体性事件，未发生一例赴省进京越级上访，切实维护了齐干吉迭的一方稳定。

一是加强宣传，营造氛围。通过与“社会治安综合治理宣传月”活动、“执法为民，服务群众”活动、“听民声、察民情、排民忧、解民难”活动、机关干部“一联一”结对帮扶活动、与“四知，四清、四掌握”、等活动相结合，通过上户走访、张贴、悬挂标语、发放宣传资料等形式，对法律法规大张旗鼓地进行宣传，活动期间，齐干吉迭乡党政领导共走访了7个村150户居民，共收集问题6类34个（低保、救济、土地、就业、退休金、医疗），解决了30个、另有(一起土地纠纷、两起就业纠纷、一起退休金纠纷)等4个纠纷代办。悬挂宣传横幅10幅，张贴各类宣传标语300多张，发放宣传材料1000余份。二是突出重点，及时调处。博列克托别村、加朗阿什村是灾后重建、重大项目建设的重要地区，因此造成乡辖范围内发生的耕地纠纷日益增加，如洪水造成部分房屋倒塌、耕地、草场淹没影响周边农户的生产生活等。为此我乡专门成立了协调小组，党政领导分案包保，明确具体的责任领导，充分发挥民政、农业、司法、规划建设，把可能引发的群体性矛盾及时化解在萌芽状态。同时加大派出所等部门的力量，实施“三调联动”，对于可能引发群体性矛盾纠纷的隐患进行摸排，成立了领导小组，安排了专人及时收集上报信息情况。

三是完善机构，严格考核。在活动同时，乡党委政府进一步完善人民调解组织机构，依托综治维稳中心的建设，健全完善了矛盾纠纷调处中心的建设。为切实抓好人民调解员的教育培训工作，不仅以会代训邀请县领导对专干进行法律法规、调解技巧等方面的讲解，还就人民调解员应有的职业道德、心态、情操等方面进行了交流。4月14日—16日还对各村调委会进行了检查考核。

二、刑释解教人员安置帮教工作

一、加强衔接，进一步减少脱管漏管

1、充分运用安置帮教信息管理系统，切实落实衔接管理制度。对每一名刑释解教人员我所都及时做好衔接登记。每月都与县局和当地派出所相互通报，密切配合，对排查出的未衔接刑释解教人员及时给予补录。

2、深入开展刑释解教人员摸排登记和管控工作。我们和派出所每年都联合开展对刑释解教人员的调查摸底活动。对未衔接人员以村为单位进行摸排查找，对帮教期内人员进行走访。做到对五年内的刑释人员和三年内的解教人员底数清、情况明、安置帮教措施落实。到目前为止，全乡8名刑释全部登记造册、建立一人一卷，建档率100%。我们还加强与公安机关的协调配合，全力参与各项综合整治，做好对重点刑释解教人员监控。做到“转递、报到、登记、建档、立卡”等手续齐全、程序规范，对辖区内的安置帮教对象建立信息齐全的个人档案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入来源清楚、思想动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。

3、严格落实安置帮教工作“五必访”、“四必谈”制度。我们指导辖区各村安置帮教组织和责任人实行“三帮一”制度，做到一名村干部、一名组干部、一名近亲属帮助一名刑释解教人员，并与安置帮教对象签订帮教协议书，做到当刑释解教人员刚回归社会安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹被确定为重点对象时，必须及时走访其家庭的“五必访”制度；在安置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，必须及时找其谈心给予精神鼓励的“四必谈”制度。必要时我们还协调派出所参与，联合走访、谈心，提高工作效果。

二、拓宽渠道，进一步加强就业安置和生活保障工作

1、加强就业培训与指导。对刑释解教人员在就业指导与培训方面，我们实行分类帮教。在监狱、劳教所、看守所里已经学到劳动技能和专长的，我们充分利用地区、县、乡组织的就业招聘会、农产品交易会等各种就业机会，加强与劳动就业与保障、工会等部门的协作，与招工企业洽谈。对于想经商，苦于缺乏资金的，我们及时协调劳动保障部门和信用社，为其争取5万元以下的小额贷款助其经商。辖区加朗阿什村刑释人员将聘远，贷款4万元 买了农用机械。

2、落实生活保障。对于因服刑失去责任田的，我们及时与所在村村委会联系，督促落实责任田。对于生活困难又符合低保政策的我们也是争取应保尽保，到目前为止，共为刑释解教困难人员落实低保1人，落实困难救济1人，受到了社会的一致好评

四、完善机制，强化工作考核和督查

为进一步强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。我们每年都与成员单位和辖区各村签订目标责任状，并对照考核细则严格考核。考核结果一并纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，与年终评先评优和效能工资直接挂钩，从而有效保证安置帮教工作各项措施的落实。通过多年来的努力，我们已实现了刑释解教人员衔接率90%以上、安置率100%、帮教率100%以上，无一起重新违法犯罪案件发成。

三、抓重点，推进司法所规范化建设进程

（一）基础设施。齐干吉迭乡司法所结合本单位实际,狠抓软硬件落实,2007年年底顺利通过了自治区级规范化司法所的达标验收工作。目前该所办公室面积达135平方米，设立了专门的助理员办公室、普法办、调解室、所长办公室、档案室等。办公室配有电脑1台、打印机1台、传真机1部、“148”法律服务专线电话1部、数码照相机1部，配齐了交通工具（摩托车一辆、桑塔纳一辆）。现代化信息传送接收上专门安装了宽带。基础设施的逐步完善、基础建设跨越式提高促进了该所业务的全面拓展和职能作用的充分发挥，实现了“交通工具机械化、办公设施现代化、档案管理微机化、信息传递网络化”。

（二）组织健全。首先，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是由司法所牵头，成立了人民内部矛盾纠纷排查调解领导小组，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。二是结合农村“两委” 换届选举和农村基层体制改革之机，对全乡基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。

（三）队伍建设。该所以“有为争有位”，狠抓队伍建设。突出先进的管理模式、先进的服务理念、先进的工作方法，进一步提高司法所规范化建设水平。该所首先对司法所队伍建设方面提出了几个硬性要求，要求司法所工作人员每人每月接受业务培训时间不少于4天；开展多种形式的培训；采取自学考试、函授、远程教育等方式，组织开展司法助理员继续教育；组织开展参观、交流活动；以学习、宣传同行先进事迹为契机，加强司法所队伍政治、业务素质建设。使政治学习经常化、制度化，不断提高干警的思想政治素质，实施人才强所战略，加强干警培养过程；实践服务承诺，采取措施，要求干警作风正、业务精、清正廉明，使精神文明建设登台阶，上水平。与助理员签定工作目标责任书，明确奖惩责任，发挥每一位司法助理员的作用，调动每一位工作人员的积极性、主动性和大局意识，充分体现全体工作人员的协作意识、团队精神。并要求工作人员牢记“服务六法”：即：“一声亲切的问候、一把关怀的椅子、一杯温馨的热茶、一处整洁的环境、一套规范的行为、一个满意的答复”活动，进一步转变作风，优化环境，提高服务质量，真正实现群众满意工程。该所自建立以来从未发生过违法违纪问题。

近年来，福海县齐干吉迭乡司法所坚持高标准、高起点，努力加强内外部协调与合作，通过硬件建设上档次，职能发挥谋地位，使司法所建设取得了长足发展，司法行政各项职能不断延伸。该所成立以来，共有专职司法助理员2人，兼职1人，3人均为大专以上学历。于2009年被地区司法局授予“先进司法所”荣誉称号。今年，由司法所、法律服务所及乡村人民调解委员会调解的各类矛盾纠纷共225件，调解成功率达98%。其中乡级75件。免费代写法律事务文书9份；担任法律顾问7家；接待“148”来电来访160余人次；宣讲法律7场次；开展矛盾纠纷大排查3次。无一起越级上访事件及群体性上访事件发生；无一起民转刑案件发生。

四、普法依法治理工作

我乡自2006年“五五”普法工作以来，紧紧围绕建设“富裕齐乡、和谐齐乡”和“民主法治乡”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓宣传教育，突出重点，广泛开展普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安福海”作出了积极的作用，同时也为构建农牧业强乡、文化古乡以及富裕和谐齐乡营造良好的法治环境。

（一）领导重视，建立健全组织机构。为了保证法制宣教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我乡及时成立了普法教育和依法治理领导小组，乡党委书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。

（二）抓活动，强化宣传，营造浓厚的法制氛围。一是主动“送”。以开展“法治进乡村”活动为载体，大力开展法制宣传活动，各包村包户干部通过向农牧民发放宣传单、设置咨询台、上法制课、送法到户等形式开展面对面的宣传活动；二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，及时宣传新颁布的《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》、新《宪法》、《反分裂国家法》、《治安管理处罚法》，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传活动，有力地促进了新法律法规的实施。

（三）创新载体，促民遵约，进一步提升“法治进乡村”活动水平。自2007年7月份以来，我乡先后召开了“法治进乡村”工作动员大会和贯彻落实“和田现场会议”精神动员大会。成立了“法治进乡村”工作指导小组，制定了《“法治进乡村”工作实施意见》。并召开村民大会，向村民宣传《村规民约》在规范村务管理、提高村民素质、建设新农村等方面发挥的重要作用。

在乡党委、政府的大力支持和县司法局的正确领导下，我乡司法所的各项工作已经步入规范化的轨道，但是，距各级领导的要求还有差距，今后，我们将继续围绕党委、政府的中心工作，以规范化建设为突破口，进一步发挥职能作用，为党委、政府当好参谋助手，为广大群众排忧解难，为福海经济建设和社会发展营造良好的法治氛围。同时我们也决心依托一流的办公环境和一流的办公设备，干出一流的工作成绩，不辜负各级领导对我们的关爱。努力提升司法所规范化建设水平，为实现依法治乡、创建和谐、平安福海作出更大的贡献。

齐干吉迭乡司法所 2010年10月8日

第五篇：群防群治促和谐-十户联防保平安

群防群治促和谐 联楼共治保平安 ——磨子潭镇“十户联防”工作开展情况汇报

为了加强新形势下农村治安工作，有效保障人民群众的人身、财产安全，营造农村社会和谐稳定，进一步落实群防群治工作，强化社会治安防控体系，在县委、县政府的正确领导下，磨子潭镇高度重视，积极行动，“十户联防”工作取得一定实效。

一、强化宣传，注重引导，努力构建十户联防组织体系

（一）领导重视责任明。十户联防工作与农民群众的安全息息相关，为确保此项工作有人抓、有人管，我镇成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，综治办、派出所、移动公司、各村主要负责人任成员的工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的良好格局，为“十户联防”工作打下坚实的组织基础，并将此项工作纳入社会治安综合治理的年终考评，下发了“十户联防”工作实施方案，对此项工作提出总体要求，先后召开了党政班子会、镇村干部动员会、推进会等不同层次、不同规模的会议，分析形势，研究对策，安排部署。

（二）宣传引导氛围浓。为了强化宣传氛围，形成群防群治的有效格局，我镇通过悬挂横幅、标语、发放宣传册、出动宣传车、利用广播、宣传栏、设立宣传咨询台、由综治办、移动公司下村宣传，并要求各村结合党员活动日召开动员会等等多种形式，层层发动，切实做好“十户联防”工作的动员宣传工作，发动广大人民群众广泛参与此项工作，营造了良好的宣传氛围，增强群众的防范意识。

（三）多方联合齐动员。充分发挥综治办、司法所、派出所、移动公司的作用，根据各自分工，各司其职，由公安部门进行案例分析，司法部门进行法制宣传，移动公司进行业务培训，下村开展不同程度、不同内容、不同层次的宣传，让人民群众从公安、司法、移动等等不同的角度，对“十户联防”进行更加深入的了解。

二、注重结合，积极探索，切实发挥“十户联防”重要作用

（一）关注校园安全，营造和谐氛围。为确保学生生命财产安全，保障正常的学习、生活秩序，维护校园安全稳定，我镇积极探索在中小学校园内推行“十户联防”，由各班主任、授课老师主动参与，形成以“政府牵头、公安配合、学校主抓”的常态化校园安全信息反馈体系，并通过主题班会、橱窗、广播、标语等形式，向学生宣传安全的重要性；司法部门要通过开展安全知识讲座、播放宣传片等形式，充实学生安全知识；公安部门要结合现实案例，提高学生危机意识，确保校园的安全稳定，营造和谐校园环境。

（二）关注信访维稳，力保一方平安。信访维稳已成为农村工作的重点，特别在十八大即将来临之际，为了有效化解不稳定因素，促进全镇经济社会和谐发展，该镇积极探索“十户联防”和信访维稳相结合的工作机制，在领导下访时，对“十户联防”进行摸底、登记，在摸底的同时，排查群众反映强烈的重、难点问题，进一步加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件排查在基层，化解在基层。

（三）关注特殊群体，探索创新模式。当前，正值暑假来临之际，留守儿童、空巢老人增多，为了有效的保护老人、儿童的人身、财产安全，我镇结合妇联、团委、关工委等部门，积极探索与“十户联防”相结合的模式，在开展活动的过程中，宣传“十户联防”的重要意义，在“十户联防”中保护老人、儿童的权益，受到良好的效果，我镇大部分留守老人都已参与到“十户联防”中来。

三、真抓实干，效果明显，着力提升十户联防工作实绩

（一）培训到位强意识。自“十户联防”工作开展以来，我镇通过不同形式的培训会议，由移动公司的工作人员就“十户联防”的意义、具体流程等进行了培训，并发放了“平安农村 十户联防”的收集表，努力提高群众的安全防范意识，维护农村安全稳定的重要性，特别是保障留守老人、儿童的人身安全。

（二）服务到位为群众。我镇在推进会之后，由镇综治办牵头，结合计划生育督查以及矛盾纠纷排查等工作，用一周的时间逐村逐户的进行全面细致的宣传摸底，并组织移动公司磨子潭营业点的工作人员进行上门服务，使群众不用出门就可以办好移动入网业务，切实为大家提供了方便，截止目前，我镇已完成“十户联防”登陆2480户，入户率达65%。

（三）技术引领来相助。按照“打防并举、预防为主”的防控思路，以建立健全社会治安动态管控机制为核心，积

极配合“十户联防”工作，探索建立“群防群治、技防引领”的社会治安防控体系，结合实际，由综治办牵头，派出所配合，经过认真摸排，合理规划，在与临近乡镇交叉路口以及人口集中的学校、医院等地，布点安装10个视频监控探头，为信访维稳、治安防控提供技术支持，确保人民群众的生命财产安全。

虽然我镇的“十户联防”工作在镇党委、政府，以及公安、司法、移动等各部门的努力下，取得了一定的实绩，但与上级部门的要求，与群众的期望还有一定的差距，下一步，我们将加大力度，创新方式，切实完成上级部门交办的任务，并让“十户联防”工作的实效进一步明显。