第一篇：破解难题促转变化解矛盾促和谐
破解难题促转变化解矛盾促和谐
----阿图什市开展矛盾纠纷排查化解工作经验材料
阿图什市在矛盾纠纷排查化解工作中，从决策、措施、机制和责任四个环节把握主动，以强化矛盾纠纷化解的联动衔接、基础建设、制度建设为抓手，全面加强人民调解、司法调解、行政调解工作，实现了“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织，就在哪里调解”，形成了多层次、多渠道化解矛盾纠纷的工作格局。
一、建立体系，创新模式，规范流程，较好整治了矛盾调处秩序。一是建立了人民调解、司法调解、行政调解五大联动机制。即人民调解与行政调解联动工作机制；人民调解与司法调解联动工作机制；行政调解与司法调解联动工作机制；重大矛盾纠纷联动工作机制；跟踪回访机制，初步实现了有机结合、有效运转。二是基层建立了“三调两会一报告”工作机制。“三调”即在村级进行人民内部调解；通过乡级政法综治中心进行行政调解；通过乡政府出面进行调解。“两会”即矛盾纠纷（信访）专题党政联席会和矛盾纠纷（信访）专题党委会。“一报告”即矛盾纠纷（信访）专题报告。针对一些矛盾纠纷比较复杂，涉及范围广，涉及到法律法规答疑解惑以及涉法涉诉等，依靠基层力量难以或者无法解决的问题，以报告的形式进行转交，力求为当事人双方找到合法解决的渠道。三是农村基层创新了“三纵三横”调解模式，“三纵”即通过在乡政法综治中心和村政法综治工作站分别设立信访问题接待处，实现了市、乡、村三级网络纵向贯通，畅通了信访渠道，构建了立体调解体系，1大大方便了群众诉求。“三横”即通过建立人民调解、行政调解、司法调解联动机制，实现了调解工作的横向联动，大大提高了调解效率。通过对排查出的矛盾纠纷和受理的信访问题实行统一受理、统一登记、统一疏理、归口办理并实施“五步”工作法即：第一步村级人民调解，先由村人民调解委员会进行调解，努力调解在最基层；第二步中心行政调解，当事人对村调解委员会调解不满意的，由村委会给当事人开据《人民群众矛盾纠纷（信访）联调介绍信》到乡政法综治中心，乡政法综治中心在接到村委会的介绍信两个工作日以内报中心主任或常务副主任（乡党政一把手）批示，再由中心按照案件性质和疑难程度进行分流调处或协调办理；第三步乡信访联席会议解决，当事人对中心办理不满意的，由中心提请乡信访联系会议解决；第四步乡党委会研究解决，当事人对乡信访联系会议研究解决仍不满意的，由信访联系会议办公室提交乡党委研究解决；第五步司法调解，当事人对乡党委会研究解决还不满意的，由当事人到相关司法机关申诉。对重大矛盾纠纷、疑难信访问题相关部门或各级可提前介入，否则见不到介绍信等材料层层不予受理，有效地规范了信访秩序，预防了越级上访。
二、健全制度，完善机制，明确任务，较好地促进了工作职责落实。从社会矛盾的预防、排查、受理、接访、下访、调解、分流、联调、领导包案、督办到群体性事件的处臵等各个环节，建立健全了一整套规章制度，确保工作规范，有章可循。一是建立了日报告、周例会、月研判和日常排查、集中排查、领导大接访、干部大下访等工作长效运行机制；二是实行领导联合接访制度，对重大矛盾纠纷按照分级对口的原则，包案到
领导，将党政“一把手”推向化解矛盾纠纷的第一线，增强了解决问题的能力和水平。三是健全了首问负责和责任查究制度，对排查出来的矛盾纠纷逐一登记在册，明确责任单位、责任人、限时化解，使每项工作和每个环节有人抓、有人管，有力推动了社会矛盾纠纷排查化解工作。
三、狠抓排查，注重预防，积极化解，较好地实现了矛盾调处有序。我们在工作中，变被动调解、等案上门为主动出击、注重预防，突出抓早、抓小、抓苗头，坚持开展“五项排查”活动，切实做到早发现、早报告、早处臵。早发现。一是日常排查，平稳时期每周排查，敏感时期每天排查；二是集中排查，每月定期开展集中排查，做到不留死角和盲点；三是重点排查，在重大节日、重要会议、重大活动等重要节点和敏感时期，对重点单位、重点地方、重点问题、重点领域、重点人群开展全面排查；四是下访排查，按照“四包”机制，每季度组织包乡（村）、街道（社区）、学校、清真寺领导和包户干部深入联系点，变上访为下访，开展大下访活动，全面排查化解；五是滚动排查，对一些可能滋事的重点人员，可能引发集体上访的热点问题，可能导致群体性事件的突出矛盾逐村组、社区、单位滚动排查，切实将各类矛盾纠纷发现在萌芽状态，解决在始发阶段。早预防。为从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，建立了信访稳定风险评估机制，对一些涉及征地拆迁、事关民生的重大事项和重大建设项目在实施前，组织开展稳定风险评估，按照风险大小和有无风险实行四级评估：即风险很大、有风险、风险较小和无风险，多渠道、多途径广泛征求群众意见和建议，最大限度赋予群众知情权和表达权，对大多数群众满意无风险的快办，大多数群众不理解有风险或风险较小的缓办，大多数群众不满意风险很大的坚决不办，有效地从源头上预防和减少了重大社会矛盾纠纷、信访问题和群体性事件发生。早化解。结合“三项工作机制”组织小队维稳干部、基层人民调解员、驻村集中整治队员、包户干部及时逐户、逐村开展拉网式排查化解。充分调动人民调解员、治安信息员、联防队员等基层各群防群治力量工作积极性，充分发挥他们有着广泛的群众基础，具有人熟、地熟、情况熟的优势，及时调处。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记，能解决的当即解决，不能解决的及时登记在案上报，逐级综合运用法律、政策、行政、经济、教育等手段及时化解，确保将大量的矛盾纠纷排查化解在一线。
四、统一领导，部门联动，分级负责，确保了各类矛盾纠纷得到有效化解。近两年来，我们以民生建设年为统领，以效能建设为抓手，综合运用司法调解、行政调解和人民调解等多种方式，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”，实施“信访积案攻坚年”活动，进一步畅通民意诉求渠道，排查信访积案件，调处化解矛盾纠纷，深入推进重大事项社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。一是创建巡回法庭工作室，由法院牵头负责，在全市村居（社区）挂牌设立巡回法庭工作室，向群众发放“便民联系卡”公开联系电话，巡回法官围绕当地党委、政府确定重点工作，走访联系群众、了解社区民意，提供法律咨询、调处简易纠纷、指导民事调解、进行普法宣传、案例讲解、协助办理立案手续、协助解决信访问题，为困难群众做实事、做好事，主动为人民群众提供法律服务。二是创建“人民调解工作室”由司法行政机关牵头负责，依托
乡（街道）综治维稳中心，建立了94个人民调解委员会，充实调解员419人，农村基本实现了全覆盖，切实做到了村村有调解组织、小队（单位）有调解信息员，逐步形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络，叫响“有纠纷去调解，有上访找司法”的工作理念。通过采取有效调解措施，达到了“三个明显减少、两个明显提高”的总体目标。“三个明显减少”即民转刑案件减少；重大群体性事件减少；群众上访事件减少；“两个明显提高”即调解员队伍的整体素质有所提高；预防和化解纠纷的实际能力有所提高。三是扎实开展“信访事项办结、积案化解攻坚年”活动，采取“一个案件、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的方法，扎实推进积案化解信访事项办结工作。将重大信访、重访全部纳入重点案件，实行挂牌督办，千方百计予以化解，防止重大信访、重访演变为信访积案，有效防止了因信访案件引发的重大矛盾纠纷发生。2010年至2011年8月，人民调解领域共排查矛盾纠纷8005件，成功调解8001件，调成率为99.95%；行政调解领域共排查受理信访问题81件，解决64件，办结率为80%；司法调解领域共受理民商事案件1903件，成功调解1142件，调成率达60%，切实将一批矛盾纠纷化解在了基层，将一批信访问题解决在了当地，有效地预防了矛盾激化和越级上访。
阿图什市综治办
2011年9月3日
第二篇：破解难题促转变,服务民生促和谐工作总结
杨梅山镇“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动工作总结
为贯彻落实市县干部作风建设电视电话会议精神，帮助基层解决实际困难和问题，持续推进机关干部作风建设，镇党委、政府结合本镇实际，按照服务基层、服务群众的要求，整合全镇各单位各部门力量，围绕“破解难题促转变，服务民生促和谐”这个主题，针对敬老院改扩建、清收信用社不良贷款、农村林权制度改革等六个方面存在的问题，进一步强化机关工作效能制度建设，进一步加强党员干部自身建设，努力破解各种难题，促进机关作风建设，促进社会和谐发展。现将工作情况总结如下：
一、加强领导，着力解决突出问题。
我镇成立了杨梅山镇“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动工作领导小组，由镇党委书记杨国宏任组长，镇长宾心华任常务副组长，人大主席杨华章任副组长，相关领导和部门负责人为成员，制定了具体的工作方案，并对全镇当前关系民生的六大问题 确定了主要工作对象、工作内容、牵头单位、责任单位、责任领导等事项，做到带着问题下去，带着解决问题的经验和成果回来，尽力为基层解难题，为群众办实事，促进科学发展。
二、把握重点，认真做到“三个结合”。在破解难题过程中，把带有普遍性、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题作为破解的重点，先行破解。
一是作风建设主题活动与创先争优活动相结合。镇党委、政府结合创先争优活动，以强化执行力、抓工作落实为根本，以规章制度促进干部作风转变，促进工作落实。健全了《杨梅山镇内部管理制度》，制定了《杨梅山镇干部管理工作方案》，全镇干部职工作风有了明显的改善。“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动活动开展后，出台了“五项制度”（岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办理制）和“一线工作法”，并相应的制定了奖惩措施。“五项制度”和“一线工作法”的大力推广，切实转变了全镇干部职工的思想作风和工作作风，提高了干部职工创先争 优意识，推动了“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动的开展。
二是作风建设主题活动与项目建设相结合。镇党委、政府强化责任意识，优化各项服务，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，加强协调、跟踪服务、督促到位，做到人人有项目，个个有责任，使项目建设顺利发展。今年重点抓好13个项目：杨梅山镇活性炭厂扩建项目、杨梅山镇鑫洋水电厂技改项目、镇机关大院改造、杨梅山采煤沉陷区治理、杨梅山镇敬老院建设、万亩油桐基地项目建设、富里坪村大型牲猪养殖场建设、杨梅山矿区管理服务中心办公楼建设、鸭婆蛋村组织活动中心阵地建设、香花村垃圾处理厂建设、富里坪文体活动中心建设、杨梅山镇闽达机砖厂改扩建项目、杨梅山镇宏达水泥厂改扩建项目。今年共化解厂矿周边环境纠纷3起，将矛盾纠纷调处在萌芽状态，没有对企业的生产造成不利的影响；当了解到厂矿企业务工人员子女就读困难的问题，镇党委、政府主要领导主动与学校联系，解决了8名务工人员子女就读问题，使企业的农民工能够安心做 事。
三是作风建设主题活动与促进日常工作上台阶相结合。作风问题关系到党群、干群关系，今年我镇加大了对干部职工的思想作风、工作作风以及生活作风的整顿，针对全镇干部职工的作风建设问题，年初，根据我镇的实际进一步完善了《杨梅山镇干部职工管理工作方案》和《杨梅山镇内部管理制度》，严格执行上班签到制、会议考勤制、奖罚兑现制，推行“一线工作法”即：全镇干部职工每周在镇村工作不少于5天，住宿不少于4晚，镇党政领导每月下村不少10天，坐班制度落实到位，每月对干部职工落实制度情况进行每月汇总制，工作作风每季一测评，对表现优秀且在测评中排在前5名的干部职工发放300元/人的奖金，末5名的则在全镇范围内进行通报批评，对连续两个季度排在末5名的，则待岗处理。进一步提高了全镇干部职工变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事，人人做勤奋敬业，善于落实的表率。同时高标准地制订了公开办事流程图和公布了干部职工分工及联系方式，并要求办事工作人员对来访群众真正做到“一张笑脸、一声问候、一杯热茶”，群众办事方便快捷，群众满意度大幅提升。
三、措施得力，破解难题效果明显
镇党委、政府扎实开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动，活动开展的有声有色，成效好。涌现出了如富里坪村从“改善民生，为民办实事”着手，8月份新建了一个幼儿园，为老百姓解决了小孩子读书难的问题，投资了90余万元修建了一个文体活动中心已竣工投入使用，极大地丰富了农村精神文明建设；香花村结合党建扶贫工作，逐条兑现公开栏公布的重大事项，着重开展了村级活动中心阵地建设、农网改造。7月份村级活动建设办公楼装修已完工，8月份6、7、8组农网改造150户已经完成；炉背岭等村积极引进项目建设，7月份与湖南玖荣林业生物能源开发有限公司郴州分公司签定了10200亩种植“千年桐生物柴油原材料林”合作协议；鸭婆蛋村紧紧围绕农户关心的热点问题“农村林权制度改革”这个核心，帮助农户协调和解决15起因山林权属四至界线不清引发的矛盾纠纷，确保了本村林改工作按时 保质地完成任务；杨梅山村开展了耕地复垦项目，恢复灾后耕地40余亩，新修排洪渠400余米；镇党委、政府投资60余万元镇机关大院改造项目8月份已竣工，投资50余万元的敬老院扩建项目9月份已完工入住，煤矿整合8月底已签整合协议，杨梅山采煤沉陷区综合治理7月份顺利分房，房主交清了第一批房款，13个重点项目已完工10个，确保了群众利益的实现和镇域经济的发展。
中共杨梅山镇委员会 2010年11月10日
第三篇：“破解难题促转变,服务民生促和谐”作风建设主题活动小结
“破解难题促转变，服务民生促和谐”
作风建设主题活动总结
根据县委、县政府的安排部署，3月份在全县开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动。会后，我镇就这项活动召开党政联席会议进行了专题研究，成立了作风建设领导小组，制订了活动实施方案，并拨付了专项工作经费以保证此项活动的顺利实施。
3月17日，召开了镇机关工作人员、镇属单位负责人、各村、居委会支部书记动员大会。会上，党委书记王新喜同志就活动内容、活动形式、主要任务、方法步骤、工作要求作了详细的安排部署，并将“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动任务分解到各单位、各村、居委会及其工作成员头上，切实做到问题不解决工作不脱钩。
全镇上下通过近一个月的工作，活动开展得有声有色，各工作组、工作成员深入村组、群众调查研究，帮助解决民生、“三农”、稳定和项目建设方面的难题，还主动支持、配合县直工作组开展工作，其工作开展情况总结如下：
民生方面的问题：我镇党委、政府、民政办对弱势群体非常关注、关心，每年都从财政拿出了8000元走访、慰问特困户、灾害户，老百姓很满意。现在群众比较关注的就是2008年第二批农村低保对象第四个季度的钱一直没到位。
三农方面的问题：狮子山水库的管理问题一直是党委政府的一块心病，其工作人员责任心不强造成整个灌区的老百姓怨声载道，水费收不上，不能保持正常运转。书记、镇长想办法做工作，三人自动下岗，由政府负担三人每年的养老保险、一部分生活费，由两百斗村、路子村、叶家村三个村的支部书记管理，才得以解决。
维护稳定方面的问题：环境污染引发的不稳定问题，胡坪村机压砖厂从办厂以来长期使用烟煤，致使周边百姓受害作物受损，老百姓反映强烈，通过镇、村两级走访，召开座谈会，协商调解已得到妥善处理。坟山纠纷引发的不稳定问题，匡、李两族坟山纠纷错综复杂，让人头疼，但我镇的人大主席李杰带领包村镇干部、司法干部不惧怕困难，通过调查取证，多方做工作，从一个坚决要迁坟和一个坚决不同意迁坟，到同意不迁和自己一定要迁的圆满结果。原民办教师、人民公社电影放映员通过我们摸底、排查、走访、监控，无一起上访事件发生。
项目建设和重点工程建设中的问题：S317线改造涉及9个村，每两人或三人联系一个村，所有的坟山已迁，征用的地合同已签，工程改造过程中出现的一切问题由该村联系人负责落实到位。胡坪村—路子村公路硬化正在加紧施工，梨树村、沙子村村级公路硬化正在筹集款项，准备5月初动工。
这次主题活动是在党委、政府的领导下开展工作，能正确处理好各种矛盾，坚决按政策口径表态，按法定程序办事。该落实的政策一定落实，不符合政策要求的不随意开口子。以良好形象、良好作风开展工作，真正做到“破解难题促转变，服务民生促和谐”。
第四篇：“转变作风强素质、破解难题促质量” 活动实施方案
成县三中“转变作风强素质、破解难题促质量”
主题教育实施方案
为了进一步加强我校干部职工工作作风建设，优化教育发展环境，推动我校教育工作有效落实，促进我校教育教学质量稳步提高。根据成县教育局党委发〔2011〕10号文件精神，决定在全校教职工中开展“转变作风强素质、破解难题促质量” 主题教育。全面加强校风、教风、学风、领导作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决当前校风、教风、学风存在的突出问题，切实破解影响我校教育教学又好又快发展的制约因素，进一步加强学校校风、教师教风、学生学风和管理作风，加强管理，注重实效，提升教学质量，提升师生的整体素质，提升学校品位，实现学校各项工作的新发展。为扎实开展好此项活动，根据上级部署，结合我校的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会精神和科学发展观为统领，紧紧围绕县教育局关于开展“转变作风强素质、破解难题促质量”的工作目标和工作思路，坚持“以人为本，依法治校、质量立校、教研兴校、发展学生，成就教师，辉煌学校”的办学理念；全面贯彻教育方针，扎实推行新课程改革，坚持教学中心地位、质量核心地位不动摇。大力倡导勤奋好学、严谨治学、爱岗敬业、教书育人等良好风气，以增强履职尽责能力、提高教育教学质量为中心，以争创优良的校风、教风、学风为重点；以学校现行工作现存的问题为着力点，以师生反映的突出问题为突破口，营造校风正，教风硬，学风浓，教育管理干部作风勤思善行，求真务实，团结协作、善于管理、勇于创新，具有凝聚力和战斗力的教育氛围，办人民满意的教育，努力实现我校教育的又好又快发展。
二、现状分析
1、校风建设方面存在的主要问题：有的师生精神面貌较差，各项规章制度执行不严；校容校貌脏、乱、差。乱堂、乱班，集体观念不强，学校整体意识差，个人主义严重等问题。
2、教师教风存在的主要问题：一少部分教师出现了敬业精神差，学习风气不浓，不执行教学常规，不以工作大局为重，不听指挥，不遵守作息时间，在工作时间干与工作无关的事情，不求进取，得过且过，敷衍塞责，消极懈怠，出勤不出力，小事误工作，可不休要休，无病呻吟，小病大养，只要组织照顾不要组织纪律，工作责任心和事业心不强，影响全局性、整体性工作的不良现象。还有的极个别教师体罚或变相体罚学生；不及时批改作业，对作业，甚至让学生带批作业，向学生乱推学习资料，学习用品。上课只管教不管学，驾驭课堂能力差，教学效果差。
3、学生学风存在的主要问题：学习兴趣不高，学习习惯较差；文明礼仪行为不强，家校沟通不及时的问题。
4、管理作风存在的主要问题：对学校布置的工作落实不力，不以身作责，不树形象，不做表率，管理无原则，管理无目标，管理无方法，散慢懒惰，工作不主动，工作效率不高，拖拉推诿，怕得罪人，怕担责任。缺乏对上级对工作认真负责的精神，遇到问题上推，进取精神不强，推而不动，推一推，动一动。缺乏学习，不会管理，不善于管理，不敢于管理，2
无管理一招鲜，无创新能力，无进取意识，墨守成规，瞻前顾后，推而不动，见利行事的不良风气。
三、工作目标
认真学习党的十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实上级有关会议精神，以“转变作风强素质、破解难题促质量”的主题，以提高教育教学质量为主线，以“提升师德、为人师表”和学生反映强烈的热点问题为切入点，以“比作风、比效能、比服务、比质量”为抓手。进一步加强思想作风建设，着力解决思想性、进步性和纪律性不强等问题；进一步加强师德师风建设，着力解决事业心和责任心不强，影响全局性、整体性工作的问题。进一步加强工作作风建设，着力解决工作不落实、落实不得力等问题；进一步加强管理作风建设，着力解决作风浮夸、工作浮浅等问题；进一步加强生活作风建设，着力解决奢侈浪费、有令不止等问题；进一步加强学习作风建设，着力解决无现实性、无发展性、无计划性等问题。使我校干部职工在转变工作作风方面有新突破，在提高教育教学质量方面有新成效。在全校形成一个“用学习提高人、用工作带动人、用制度管理人、用竞争激励人、用团结凝聚人”的风清气正、共谋学校发展的良好局面，努力实现全校教育工作跨越式发展。
四、工作任务
（一）开展工作效能作风评比，着力提升广大干部职工的整体素质，力争在推进人的全面发展上实现新突破。
1、校风建设。要根据学校的工作目标，制定并落实各项管理措施，形 成团结奋进，甘于奉献，团结合作，勇于创新，争先创优，力争一流的校
风，教风，学风，教育教学质量一流的良好氛围。创建平安和谐校园，丰富安全教育的内容，拓宽安全教育形式，把校园安全稳定工作落到实处。
2、教风建设。坚定不移地坚持对教师师德修养和专业素质提升两手抓，突出新教师的使用和骨干教师培养两个重点。加强师德师风建设，履职尽责，甘于奉献，为人师表，培树正反两方面的典型，进一步开展“一带一”活动，搭建学习提升发展平台，完善教师考核评价机制，通过专题讲座，名师引领，理论学习、教学实践、校本教研等多个环节，采取“一带一”“新老结合”等形式，着力提升教师的专业素质，努力造就一支“理念新、勤学习、讲奉献、能吃苦、善合作、争一流”的教师队伍群体。
3、学风建设。继续开展以文明礼仪系列教育、自我养成教育为主题的素质提升活动，强化日常学习行为养成教育，让学生在接受学科知识、提高学科能力的同时，形成健全的人格，养成良好习惯，努力形成学生自主管理、自主教育的管理模式。
4、管理作风。进一步树立“管理即服务”的理念，以增强服务意识、大局意识，密切干群关系，办人民满意的教育为目的，力求在解放思想上有新的突破，在转变职能上有新举措，在服务上有新提高，在工作作风上有新改进，形成勤政高效的作风。各层次管理人员要积极进取，真务实，履职尽责，淡泊名利，加强学习，团结协作，增强服务意识和工作能力，学会管理，善于管理，敢于管理，提高岗位工作效率与增强全局工作效能的关系。深入教学一线，走近教师，走近课堂,掌握具体情况，把握全局，推动工作，全心全意为教育教学、为师生服务。与教师一起进步，与学生共同发展，与家长形成共识，形成一种民主、平等、和谐的干群关系。
（二）改革和完善教育教学目标管理责任制度和考核评价机制，落实
责任。
1、进一步改革和完善教育教学工作目标责任管理制度。完善教育教学目标指标设置，以入口成绩为基础，强化过程监控，确定控制目标并分解到班，突出教育教学质量管理，按学科均衡确定任务指标，细化教学工作考核内容。在全面实施素质教育的基础上，突出教育教学质量评价，采取平时抽查教师教案、作业、听课记录、学习笔记与年终考核相结合的办法全面考核，严格兑现奖罚，重点解决监测衔接不够，评价不规范的问题。使全校学生学习成绩特别是初中五科合格率有较大幅度的提升。
2、进一步改革完善业绩评价办法。考试业绩评定实行考试成绩排名和全年综合成绩排名相结合的办法，评价一分为二。继续完善教师个人业绩库，对教学业绩突出的教师在职称评聘、评先选优时优先考虑，解决教好教差一个样的问题。使优秀教师有待遇，有地位。
3、进一步改革完善考试办法。强化考试对教学水平的监控功能，确保考试公平、公正，切实促进学风和教风转变，不断提高教学质量。建立科学系统的教育教学质量评价体系和激励约束机制，并严格进行考核，严肃兑现奖罚。教育和引导广大教师爱岗敬业。
4、强化年级组、班主任工作职责。狠抓学校教育教学管理各个环节，改革考核评价机制，制定学校精细化管理方案，出台科学的考核管理评价办法。重点解决教研不深入，活动无成效，指导不到位的问题。努力做到工作有计划，计划有落实，落实有督查，督查有整改，整改有结果，结果有奖惩。
五、基本原则
1.探索创新。坚持解放思想，转变观念，积极探索，大胆创新，充分学习借鉴典型经验和先进工作方法，破解工作难题，提高教育质量。
2.依靠群众。坚持群众路线，问计于民，问需于民，集中民智，发动群众参与，接受群众监督，凝心聚力，攻坚克难。
3.标本兼治。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案，切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。
六、工作步骤
“转变作风强素质、破解难题促质量”主题教育，从2011 年10月25日开始到2012年5月底结束，具体分三个阶段进行：
第一阶段：学习动员，深入调研，找准难题（2011年10月25日—2011年11月30日）。
1、学习调研。坚持学习实践科学发展观和“创先争优”活动以来形成的学习制度和行之有效的学习方式，采取集中学习与个人自学的方式。学校制定详细的学习计划，带领干部职工系统学习《2011年成县教育工作会议讲话》、《成县政府2011年工作要点》、《成县教育局2011年工作要点》、《成县教育系统职工考勤管理办法》以及教育系统相关规章制度、业务知识等内容，认真撰写学习笔记。要通过深入学习思考和认真分析研究，进一步提高各级干部职工的思想境界、工作能力和业务水平。
2、查找难题。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、访谈教师、学生、学生家长等方式，深入开展调研活动，认真分析研究，查找影响和制约学校发展的突出问题和当地群众关心的热点难点问题。
第二阶段：深刻剖析，梳理难题，确定难题（2011年12月1日—2012年2月28日）。
1、深刻剖析。分领导班子、各处室、教师个人三个层面，采取自查与互查相结合、座谈讨论与交流谈心相结合的方式，对照活动的目标要求和需要解决的突出问题，每名教职工都要带着问题深入工作实际、深入学生及家长进行调查研究，采取走访、问卷调查、设立意见箱等方式，广泛征求意见和建议。结合反映的意见建议，深入查找存在的问题与不足。学校将召开专题教师会，认真对照检查，深刻剖析，开展批评与自我批评；对教师有重点的进行“一对一”谈心，帮助其找准问题，弄清深层次原因。
2、梳理难题。集中时间深入思考，对查找出的各类问题进行全面梳理，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定社会普遍关注的、群众反映强烈的、影响和制约教育发展的难题。
3、确定难题。学校筛选一至二个涉及学校教育发展的难题，由领导班子集体研究，于12月底前上报教育局主题教育领导小组。
第三阶段：整章建制、集中整改、强化督查，破解难题（2012年3月1日至2012年5月31日）。
1、定制度，明责任。学校坚持整改与建立长效机制相结合，针对主题教育中发现的薄弱环节和管理漏洞，意见建议，进一步完善各项制度。对确定的难题，要深层次分析原因，按照“三明确”的原则（明确破解时限要求，明确破解措施，明确责任人），制定切实可行的破解方案，并将方案于2012年3月底前报教育局“主题教育”活动领导小组办公室备案。
2、重实效，解难题。学校对确定的难题，限定时限，挂牌督办，办结销号，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，破解一件，上报一件。
七、保障措施
1、大兴学习之风，全力打造学习型学校和学习型教师。进一步落实学习制度，加强校本培训，定期组织集中培训学习。坚持每周的政治业务学习制度。每周一为教师政治业务学习时间。校委会成员每两周进行一次集体学习。广大教师要树立并实践“工作必须学习”、“工作就是学习”的思想，采用理论联系实际，集体学习与个人自学相结合的办法，把整体培训与实践应用结合起来，保证以良好的政治素质和过硬的专业水平投入到各自的工作岗位。做好政治业务学习笔记，提倡每节课后记教学随笔及反思，并经常交流，使先进的教育教学思想牢牢扎根于每位教师心中，从而增加教学底蕴，更有效地指导自己的教学实践。
2、大力弘扬高尚师德师风。大力倡导依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，尊重家长，廉洁从教，为人师表的职业道德风范。弘扬奉献精神，营造廉洁从教，以德立教的清风正气。要坚守岗位，履职尽责，内强素质，外树形象，遵章守纪，规范遵守《中小学教师职业道德规范》，始终保持昂扬向上的工作状态，奋发有为的工作精神。各层次管理人员要坚持以人为本、重在激励的管理方法，坚持思想先行，管人先管心，把思想作风建设摆在首位，既要完善各项管理规章制度，又要做好政治思想工作，工作主导重在激励。深入开展“做人民满意教师”师德师风教育，广大教师要树立敬业爱生的信念，严禁体罚或变相体罚学生；接待家长和来访要文明用语，热情周到，细心询问，耐心解释。要严明工作纪律，完善岗位责任，提高工作效率和质量。要下大气力解决教师课堂形象，上课接打手机、酒后上课、随意旷课、迟到早退等现象。进一步严明会议纪律，严禁迟到早退，随意旷会，对迟到、早退、旷会等对象视情给予通报，并按教师绩效考核扣罚。
3、大力培树优良校风、学风。要从治理校园脏乱差入手，彻底解决师生精神面貌差，校园不整洁，乱堂、乱班，乱堆、乱放，教室、办公室、专业教室灰尘、污迹，学生乱打乱闹等突出问题，创造整洁优美、秩序井然的校园环境。校园卫生要日检、周评、月比，达到无果皮、纸屑，无卫生死角，无乱堆乱放。开展丰富多彩的主题教育，营造民主、平等、和谐、文雅的学校文化氛围，使校园成为“无声的诗，立体的画”，从而潜移默化地陶冶师生的品格，提高师生的审美情趣，促进师生的身心健康发展。进一步规范教育教学行为，坚决杜绝“三乱”现象的发生。进一步做好安全稳定和综治工作，把校园安全稳定作为常规工作的重中之重，常抓不懈，堵塞安全漏洞，及时消除不安全隐患，确保学校无重大安全责任事故发生。
要进一步加强班风和学风建设，没有一个好的班风就没有一个高的质量，班风正才能学风正。故此，一是要加强对班主任的学习与培训工作的力度，组织召开“班主任工作经验交流会”，开展“优秀班主任”、“先进班集体”评选活动，奖先励进，鞭策后进。二是抓好班级各项规章制度的落实。强化班级管理，用优良的班风促学风的形成，使每一个班级成为学生求知和成长的乐园。学校制定的班级量化考核细则从严考核，定期评比。三是加强学生的日常行为习惯的养成教育。各班级每学期都要召开2---3次主题班会，对学生进行文明礼仪教育、理想与信念教育。各任课教师也注重激发学生的学习兴趣和培养良好的学习习惯。坚持从日常的言行、习惯、道德、公德、纪律、礼貌等常规入手，促进了学生思想品德素质和文化素质的不断提高。各班要继续深化家庭与学校定期联系制度，沟通校内外的联系，每学期至少要开一次家长会，举办2至3次家长学校活动。
4、大力转变管理人员的工作作风。要进一步树立“管理就是服务”的思想，有吃苦耐牢精神，学习进取精神，团结协作精神，率先垂范，以身作则，形成“求真务实、勤政高效、廉洁自律、攻坚破难、甘于奉献”的学校工作作风。要牢牢把握发展是教师的第一需要，尊重是管理的第一要义，服务是管理者的第一要务的三大理念。抓学风、转作风，工作要肯于吃苦，甘于奉献，多跑腿，少动嘴；多深入到班级，多深入到教师之中，掌握具体情况，要知上情，知下情，知内情，知已情，知实情，做到放眼长远，把握全局，促进工作发展。要切实履行自己的职责，加强学习，求知于书本，问计于教师，创新于实践。工作中要有团结协作精神，管好自己的人，干好全局的事，要学会管理，善于管理，管而有序，理而有节，管理上位。要坚持重实际、说实话、务实事、求实效，深入教学一线、深入师生，深入课堂，倡导调查研究之风；认真对待师生所反映的真实情况、真实想法，虚心接受师生反映的意见、建议和要求，切实履职尽责。要推进“阳光服务”。对职称评定、评奖评优、等教师关注的热点问题，进一步公开办事程序、办事原则和办事结果，增加透明度，确保公开、公正、公平。要牢固树立厉行节约、勤俭办学的意识，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
5、大力抓好教学质量的提升工作。教学质量是一个学校的生命线。要在“转变作风强素质、破解难题促质量”活动中，大力抓好教育教学质量的提升工作，坚持教学中心地位、质量核心地位不动摇；坚持向教学常规管理要质量不动摇；坚持以校本教研促质量提升不动摇；坚持弘扬良好校风、教风、学风，向“三风”要质量的思想不动摇。学校要围绕教学质量
提升这个中心，一是以校本研修活动为载体，实实在在抓校本培训，扎扎实实搞校本教研，向校本教研要质量。二是加强教学的过程管理，狠抓教学管理，严格教学秩序，突出抓好教师备课、课堂教学、作业批改、课后辅导等重要环节；夯实基础，分层施教，防止分化，培优辅差，创出特色，抓出成效，向教学常规管理要质量。三是以质量监控为抓手，通过月考，认真进行教学质量分析，查找薄弱环节，及时采取补救措施。向质量监控体系要质量。四是全面加强毕业班工作，加强指导，加大信息交流力度，向毕业年级要质量。五是面向全体学生，高度重视，分级管理，建立帮扶和提升幅度制度，向薄弱班、后进生要质量。
八、组织机构
为确保我校“转变作风强素质、破解难题促质量” 主题教育工作的顺利实施，经校委会研究，决定成立成县三中“转变作风强素质、破解难题促质量” 主题教育工作领导小组，组成人员如下：
组 长：刘裕杰 校长 副组长：蹇世辉 党支部书记
成 员：蹇世庭 钟玉平莫映良 杨 浩 张 正 各年级组长
成县三中 二〇一一年十月二十八日
第五篇：加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安
加强人民调解促和谐 化解矛盾纠纷保平安
近年来，陕西佛坪县各级人民调解组织充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，做到排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使人民调解真正成为化解基层矛盾的“主力军”，优化发展环境的“主阵地”，维护社会稳定的“主防线”。两年来，共排查调处各类矛盾纠纷385起，调处成功378件，调解成功率98%。
成立调解中心，拓展工作平台。佛坪县根据把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态的总体目标，结合实际，把人民调解、行政调解、司法调解有机衔接配合的着力点放在乡镇一级，按照“党政领导、综治协调、司法主办、部门参与、联调联处”的思路，积极构建矛盾纠纷大调解工作格局。各镇都建立了以司法所为依托的镇矛盾纠纷调解中心，通过组建调解中心，将综治、司法、信访、法庭、派出所等力量和资源进行有效整合，形成了专兼结合、充分协作的镇矛盾纠纷排查调处工作平台，实现了人民调解与行政调解、司法调解在形式、内容、方法上的有效衔接配合。各镇的矛盾纠纷调解中心从信息对接、职能对接、效力对接等方面入手，规范工作流程，通过排查、接访，把各类矛盾纠纷汇总分类后，分别引入人民调解或行政调解，由人民调解组织、各相关部门等组织分别进行调解。对重大疑难矛盾纠纷，由司法所牵头，联合相关站所共同调处。当事人对人民调解和行政调解结果不服的，采取书面建议的形式，告知和引导当事人进入诉讼渠道解决，从而实现了“三调联动”，构建了大调解工作格局。
健全调解网络，提升工作质量。矛盾纠纷排查调处制度的落实，关键在基层。为此，佛坪县坚持从基层抓起，加强调解组织建设，不断提高调解员队伍素质，确保了调解工作质量。一是健全完善基层调解网络。各镇、村（社区）全部建立了较为规范的人民调解组织，形成了镇、村（社区）有调解委员会，村组有调解小组和调解员、纠纷信息员。共建立镇、村（社区）人民调解委员会68个，推选聘任调委会成员204名，调解员340名，形成了纵向到底、横向到边的人民调解网络，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥了重要的作用。二是加大调解业务培训力度。每年将人民调解业务培训纳入干部教育培训计划，佛坪县司法局会同佛坪县委党校每年对镇村调委会骨干进行为期一周的业务培训；组建普法讲师团采取以会代训、办培训班、以老带新等方式，每年两次对乡镇、村、社区三级调解员进行培训，扩大了县级调解业务培训面。三是开展标准化调委会创建活动。制定下发关于创建标准化人民调解委员会的实施意见，按照“五有”（有工作场所、有标牌、有印章、有调解文书、有统计台账）“六统一”（统一名称、统一标牌、统一徽章、统一制度、统一文书、统一印章）的建设标准，从组织、制度、工作程序、队伍建设、档案管理等方面进行全面规范，实现了人民调解工作程序合法、文书规范、有人干事、有章理事，使基层人民调解工作基础更加扎实，运行更加有序。四是建立行业性专业性人民调解组织。根据形势需要和社会矛盾纠纷发生的新特点，组建了医疗、交通事故、征地拆迁、环保、物业管理等人民调解组织，完善了行业专业人民调解工作机制，进一步拓展了人民调解工作领域，实现人民调解与行政调解的无缝对接和良性互动，降低了执法成本，开创了“一举多赢”的新局面。
规范调解程序，完善工作机制。充分发挥律师、法律援助等专业组织和人大代表、政协委员以及群众自治组织等多方面的作用，最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷。在具体的调处工作中坚持做到“三类纠纷一把手亲自抓”：重特大纠纷和在县、镇有影响的纠纷，由县、镇一把手亲自抓；反复、重复上访的矛盾纠纷由县、镇一把手亲自抓；群体性事件、突发性事件由县、镇一把手亲自抓。一是建立排查机制。以镇、部门、村（社区）为基本单位，建立月查月报、专查专报、随查随报、急查急报的“四查四报”制度，实行重点人员逐个排查、重点时期拉网排查、重点地段反复排查、重点事件专项排查，采取定时、定人、定责的办法，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性特点，将每年重要节庆日和敏感时期列为重点进行集中排查。镇每月、村（社区）每周开展一次矛盾纠纷拉网式排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患，按性质和轻重缓急梳理、核实、分类，建立矛盾纠纷台帐，切实做到了不留盲点、不留死角，实现了预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。二是完善调解机制。镇调委会对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口办理、依法处理、限时办理工作机制。规范矛盾纠纷移交的处置程序，按照调查、取证、陈述、质证、辩论、达成协议等程序依法调解，既体现了调解的严肃性和权威性，又有效地提高了农民运用法律维权的能力和水平。三是规范调解文书制作。佛坪县印制了统一的调解文书，将调解文书制作列为人民调解业务培训的重点内容进行系统培训，把人民调解协议书质量纳入镇司法行政工作目标责任书进行严格检查考核，对各级调委会制作的人民调解协议书进行质量评查，不断提高矛盾纠纷的调解成功率和调处工作质量。
创新调解方法，提高工作成效。佛坪县始终坚持把保稳定、促发展、赢民心、创和谐确定为人民调解和矛盾纠纷排查调处工作的最终目标，创新方法，激活载体，千方百计提高调解实效，从根本上维护了人民群众的合法权益。一是拓展领域排民忧。在积极调处民间纠纷的基础上，从实际出发，把土地征用、房屋征迁等引发的矛盾纠纷纳入人民调解工作范围，把发现、调处矛盾纠纷的触觉延伸到最基层，依靠镇驻村干部和村（社区）干部主动捕捉一线信息，采取《矛盾纠纷排查登记表》、《民情报告单》等形式，听民声、查民情、理民意，最大限度服务全县维稳大局。开展以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为主要内容，以党政领导信访接待日、职能站所便民服务日、村务公开民主说事日为载体的“民主说事会”活动，为化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会探索了新途径。二是强化示范解民困。注重做好群众的普法宣传工作，坚持“调处一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村头”、“地头”、“院落”等便民利民方式，组织广大调解人员广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，将情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面对面”、“中间借力”等灵活有效的措施，选取典型重大矛盾纠纷，全面推行公开庭式调解，使广大群众接受更多的基本法律常识，并学会运用法律武器来保护自己的合法权益，处理所遇到的问题，知道有纠纷找司法，先调解后诉讼，有效地提高了农民运用法律维权的能力和水平。三是落实责任求实效。对排查出的重大矛盾纠纷严格落实“一件纠纷、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，限时调处、限期办结。对涉及人民群众合法利益的实际问题和正当要求，及时由领导干部和有关部门负责，限期依照有关法律和政策调处化解，做到善始善终；对重大疑难案件，在认真了解来龙去脉和争议焦点的基础上，加强对矛盾纠纷当事人进行法律法规教育，促进互谅互让，通过协议解决问题。四是跟踪回访保民利。认真落实调解回访制度，检查和督促调解协议的执行，防止矛盾纠纷出现反弹。各镇严格落实跟踪回访制度，通过定期回访纠纷当事人，对处置不合理的矛盾纠纷，责成有关职能站所重新处理，防止反复或留下后遗症；对达成调解协议未落实的，督促当事人落实调处协议，办求做到“案结事了”。
创新调解理念，服务工作大局。在人民调解工作中注重创新“一线工作法”理念，即第一时间掌握纠纷信息、第一时间到达纠纷现场、第一时间展开调解，并以“一线工作法”的理念来推进人民调解工作，取得了新的成效，有力地维护了社会的稳定，为佛坪县的和谐发展做出了积极的贡献。
1、消减矛盾，党政压力得到缓解。在调解过程中，通过人民调解工作，促成双方之间的相互体谅理解，最终达成共识，形成当事人基本满意、都能共同遵守的调解结果，有效避免了矛盾纠纷的激化和反复，调解的权威性得到充分认可，解决了当事人直接找领导解决矛盾纠纷的问题。
2、减轻诉累，人民群众得到实惠。随着人民调解工作的不断深入和完善，群众法律意识的不断提高和更新，人民调解方便、快捷，化解矛盾纠纷不收费、不伤和气、耗时短、执行快等优点得到充分展示，越来越多的人选择以人民调解的方式解决矛盾纷争，从而解决了“赢了官司输了钱”的局面。全县通过调解达成协议的增多了，而同期法院受案率和判决结案则明显下降了，越来越多的群众都愿意选择人民调解这一形式解决矛盾纠纷。
3、节约成本，执法效率得到提高。通过人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，大量的社会矛盾通过人民调解得以化解，缓解了审判压力，提高了办案质量，为政法部门减轻了负担，促进了审判质量和效果的明显优化，切实取得了上为党委政府分忧、下为群众排忧解难的良好效果。两年来全县没有发生新的群体和越级上访事件，没有因调处不当或调处不及时而引发的民转刑案件的发生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安创建的满意度和知晓率大幅攀升，为巩固佛坪“信访三无县”“省级平安县”成果奠定了坚定基础。
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