双江推进人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动总结

第一篇：双江推进人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动总结

双江镇推进人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动总结

“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”通过广泛宣传动员，精密安排实施，现已进入排查化解的实质性阶段。为了推动此项活动的顺利进行，全面推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作落到实处。我司法所按照县局关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的要求，结合镇域实际，扎实有效地组织开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。

明确工作重点。我镇把专项攻坚活动作为司法行政系统推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作重要内容和具体措施来抓。落实“调解优先”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，特别针对近年表现比较突出的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、征地拆迁等方面多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党委、政府交办的矛盾纠纷着眼落实，集中开展排查调处，体现了抓主、抓重原则，掌握了工作主动权。

突出社会矛盾纠纷排查、化解两个方面。在推进专项攻坚活动中发挥人民调解工作的群众优势、基础优势、组织优势，积极采取各种有效举措，抓源头、抓苗头、抓热点、抓难点，把矛盾纠纷排查在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。抓攻坚活动不替代日常调解工作，在化解陈年积怨的同时，积极排查预防化解新的矛盾纠纷，避免矛盾积累。力求在人民调解的职责范围内开展工作，坚持平等自愿和不妨碍当事人诉权，依照法律、法规、规章、政策和社会公德进行调解。注重一手抓深入排查，一手抓有序有效化解，做到了两不误、两促进。

切实加强人民调解组织和调解员队伍建设。通过专项攻坚活动的开展，进一步健全和完善人民调解组织，在调整充实镇人民调解委员会的基础上，整顿村居、社区人民调解组织，壮大基层调解队伍，培训基层人民调解人员，全面提高人民调解人员的整体素质。

强化措施保证，务求排查、化解实现预期目标。为了促进工作落实，我司法所成立了活动领导小组及办公室，制定了《双江镇关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施方案》，对攻坚活动开展作出了详尽部署。自活动开展以来，全镇矛盾纠纷排查化解数量为16件，其中典型矛盾纠纷2件，矛盾纠纷排查化解收到了良好的社会效果。

双江镇司法所 2010-8-25

第二篇：扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动

齐干吉迭乡司法所工作汇报材料

福海县齐干吉迭乡又名福海种羊场，位于阿勒泰地区中部，是阿勒泰大尾羊的原产地。距离福海县城东南36公里处，全乡总面积为9000平方公里，辖有7个行政村（牧业村5个、农业村2个），现有居民845户4387人，其中以哈萨克族为主的少数民族占总人口的83%。现有耕地4.5万亩，2009年牲畜最高饲养量达8.7万头（只），存栏6.5万头（只），GDP达9427万元，同比增长10.1%，乡村集体经济完成76万元，同比增长21%，农牧民人均纯收入5382元，同比增长502元。长期以来，由于受地理环境等主客观因素的影响，我乡大部分农牧业村信息闭塞、经济发展滞后，农牧民文化水平偏低、法治意识淡薄，各种社会矛盾和问题比较突出。自“五五”普法工作以来，我乡紧紧围绕建设“富裕齐乡、和谐齐乡”和“民主法治乡”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓宣传教育，突出重点，广泛开展普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安福海”作出了积极的作用，同时也为构建农牧业强乡、文化古乡以及富裕和谐齐乡营造良好的法治环境。下面就我乡 “五五”普法工作开展情况做如下汇报，不妥之处，请指正。

一、扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动 怎样做好人民调解工作，使广大群众的思想素质进一步提高，人与人之间的矛盾纠纷逐渐递减，成了目前各级党委、政府部门最关心的热点问题。在社会高速发展、人民群众生活日渐奔小康的今天，化解群众矛盾纠纷，为人民群众营造一个安宁和谐的生活环境是势在必行。而福海县齐干吉迭乡以其特有的创新机制和服务理念为社会以及广大群众开通了一个基层党委、政府部门调解民事纠纷，化解群众矛盾的模范先河。

福海县齐干吉迭乡在全乡范围内扎实开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。自4月份以来，福海县齐干吉迭乡共排查各类矛盾纠纷隐患9起，调解矛盾纠纷7起。未发生一例群体性事件，未发生一例赴省进京越级上访，切实维护了齐干吉迭的一方稳定。

一是加强宣传，营造氛围。通过与“社会治安综合治理宣传月”活动、“执法为民，服务群众”活动、“听民声、察民情、排民忧、解民难”活动、机关干部“一联一”结对帮扶活动、与“四知，四清、四掌握”、等活动相结合，通过上户走访、张贴、悬挂标语、发放宣传资料等形式，对法律法规大张旗鼓地进行宣传，活动期间，齐干吉迭乡党政领导共走访了7个村150户居民，共收集问题6类34个（低保、救济、土地、就业、退休金、医疗），解决了30个、另有(一起土地纠纷、两起就业纠纷、一起退休金纠纷)等4个纠纷代办。悬挂宣传横幅10幅，张贴各类宣传标语300多张，发放宣传材料1000余份。二是突出重点，及时调处。博列克托别村、加朗阿什村是灾后重建、重大项目建设的重要地区，因此造成乡辖范围内发生的耕地纠纷日益增加，如洪水造成部分房屋倒塌、耕地、草场淹没影响周边农户的生产生活等。为此我乡专门成立了协调小组，党政领导分案包保，明确具体的责任领导，充分发挥民政、农业、司法、规划建设，把可能引发的群体性矛盾及时化解在萌芽状态。同时加大派出所等部门的力量，实施“三调联动”，对于可能引发群体性矛盾纠纷的隐患进行摸排，成立了领导小组，安排了专人及时收集上报信息情况。

三是完善机构，严格考核。在活动同时，乡党委政府进一步完善人民调解组织机构，依托综治维稳中心的建设，健全完善了矛盾纠纷调处中心的建设。为切实抓好人民调解员的教育培训工作，不仅以会代训邀请县领导对专干进行法律法规、调解技巧等方面的讲解，还就人民调解员应有的职业道德、心态、情操等方面进行了交流。4月14日—16日还对各村调委会进行了检查考核。

二、刑释解教人员安置帮教工作

一、加强衔接，进一步减少脱管漏管

1、充分运用安置帮教信息管理系统，切实落实衔接管理制度。对每一名刑释解教人员我所都及时做好衔接登记。每月都与县局和当地派出所相互通报，密切配合，对排查出的未衔接刑释解教人员及时给予补录。

2、深入开展刑释解教人员摸排登记和管控工作。我们和派出所每年都联合开展对刑释解教人员的调查摸底活动。对未衔接人员以村为单位进行摸排查找，对帮教期内人员进行走访。做到对五年内的刑释人员和三年内的解教人员底数清、情况明、安置帮教措施落实。到目前为止，全乡8名刑释全部登记造册、建立一人一卷，建档率100%。我们还加强与公安机关的协调配合，全力参与各项综合整治，做好对重点刑释解教人员监控。做到“转递、报到、登记、建档、立卡”等手续齐全、程序规范，对辖区内的安置帮教对象建立信息齐全的个人档案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入来源清楚、思想动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。

3、严格落实安置帮教工作“五必访”、“四必谈”制度。我们指导辖区各村安置帮教组织和责任人实行“三帮一”制度，做到一名村干部、一名组干部、一名近亲属帮助一名刑释解教人员，并与安置帮教对象签订帮教协议书，做到当刑释解教人员刚回归社会安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹被确定为重点对象时，必须及时走访其家庭的“五必访”制度；在安置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，必须及时找其谈心给予精神鼓励的“四必谈”制度。必要时我们还协调派出所参与，联合走访、谈心，提高工作效果。

二、拓宽渠道，进一步加强就业安置和生活保障工作

1、加强就业培训与指导。对刑释解教人员在就业指导与培训方面，我们实行分类帮教。在监狱、劳教所、看守所里已经学到劳动技能和专长的，我们充分利用地区、县、乡组织的就业招聘会、农产品交易会等各种就业机会，加强与劳动就业与保障、工会等部门的协作，与招工企业洽谈。对于想经商，苦于缺乏资金的，我们及时协调劳动保障部门和信用社，为其争取5万元以下的小额贷款助其经商。辖区加朗阿什村刑释人员将聘远，贷款4万元 买了农用机械。

2、落实生活保障。对于因服刑失去责任田的，我们及时与所在村村委会联系，督促落实责任田。对于生活困难又符合低保政策的我们也是争取应保尽保，到目前为止，共为刑释解教困难人员落实低保1人，落实困难救济1人，受到了社会的一致好评

四、完善机制，强化工作考核和督查

为进一步强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。我们每年都与成员单位和辖区各村签订目标责任状，并对照考核细则严格考核。考核结果一并纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，与年终评先评优和效能工资直接挂钩，从而有效保证安置帮教工作各项措施的落实。通过多年来的努力，我们已实现了刑释解教人员衔接率90%以上、安置率100%、帮教率100%以上，无一起重新违法犯罪案件发成。

三、抓重点，推进司法所规范化建设进程

（一）基础设施。齐干吉迭乡司法所结合本单位实际,狠抓软硬件落实,2007年年底顺利通过了自治区级规范化司法所的达标验收工作。目前该所办公室面积达135平方米，设立了专门的助理员办公室、普法办、调解室、所长办公室、档案室等。办公室配有电脑1台、打印机1台、传真机1部、“148”法律服务专线电话1部、数码照相机1部，配齐了交通工具（摩托车一辆、桑塔纳一辆）。现代化信息传送接收上专门安装了宽带。基础设施的逐步完善、基础建设跨越式提高促进了该所业务的全面拓展和职能作用的充分发挥，实现了“交通工具机械化、办公设施现代化、档案管理微机化、信息传递网络化”。

（二）组织健全。首先，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是由司法所牵头，成立了人民内部矛盾纠纷排查调解领导小组，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。二是结合农村“两委” 换届选举和农村基层体制改革之机，对全乡基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。

（三）队伍建设。该所以“有为争有位”，狠抓队伍建设。突出先进的管理模式、先进的服务理念、先进的工作方法，进一步提高司法所规范化建设水平。该所首先对司法所队伍建设方面提出了几个硬性要求，要求司法所工作人员每人每月接受业务培训时间不少于4天；开展多种形式的培训；采取自学考试、函授、远程教育等方式，组织开展司法助理员继续教育；组织开展参观、交流活动；以学习、宣传同行先进事迹为契机，加强司法所队伍政治、业务素质建设。使政治学习经常化、制度化，不断提高干警的思想政治素质，实施人才强所战略，加强干警培养过程；实践服务承诺，采取措施，要求干警作风正、业务精、清正廉明，使精神文明建设登台阶，上水平。与助理员签定工作目标责任书，明确奖惩责任，发挥每一位司法助理员的作用，调动每一位工作人员的积极性、主动性和大局意识，充分体现全体工作人员的协作意识、团队精神。并要求工作人员牢记“服务六法”：即：“一声亲切的问候、一把关怀的椅子、一杯温馨的热茶、一处整洁的环境、一套规范的行为、一个满意的答复”活动，进一步转变作风，优化环境，提高服务质量，真正实现群众满意工程。该所自建立以来从未发生过违法违纪问题。

近年来，福海县齐干吉迭乡司法所坚持高标准、高起点，努力加强内外部协调与合作，通过硬件建设上档次，职能发挥谋地位，使司法所建设取得了长足发展，司法行政各项职能不断延伸。该所成立以来，共有专职司法助理员2人，兼职1人，3人均为大专以上学历。于2009年被地区司法局授予“先进司法所”荣誉称号。今年，由司法所、法律服务所及乡村人民调解委员会调解的各类矛盾纠纷共225件，调解成功率达98%。其中乡级75件。免费代写法律事务文书9份；担任法律顾问7家；接待“148”来电来访160余人次；宣讲法律7场次；开展矛盾纠纷大排查3次。无一起越级上访事件及群体性上访事件发生；无一起民转刑案件发生。

四、普法依法治理工作

我乡自2006年“五五”普法工作以来，紧紧围绕建设“富裕齐乡、和谐齐乡”和“民主法治乡”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓宣传教育，突出重点，广泛开展普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安福海”作出了积极的作用，同时也为构建农牧业强乡、文化古乡以及富裕和谐齐乡营造良好的法治环境。

（一）领导重视，建立健全组织机构。为了保证法制宣教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我乡及时成立了普法教育和依法治理领导小组，乡党委书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。

（二）抓活动，强化宣传，营造浓厚的法制氛围。一是主动“送”。以开展“法治进乡村”活动为载体，大力开展法制宣传活动，各包村包户干部通过向农牧民发放宣传单、设置咨询台、上法制课、送法到户等形式开展面对面的宣传活动；二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，及时宣传新颁布的《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》、新《宪法》、《反分裂国家法》、《治安管理处罚法》，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传活动，有力地促进了新法律法规的实施。

（三）创新载体，促民遵约，进一步提升“法治进乡村”活动水平。自2007年7月份以来，我乡先后召开了“法治进乡村”工作动员大会和贯彻落实“和田现场会议”精神动员大会。成立了“法治进乡村”工作指导小组，制定了《“法治进乡村”工作实施意见》。并召开村民大会，向村民宣传《村规民约》在规范村务管理、提高村民素质、建设新农村等方面发挥的重要作用。

在乡党委、政府的大力支持和县司法局的正确领导下，我乡司法所的各项工作已经步入规范化的轨道，但是，距各级领导的要求还有差距，今后，我们将继续围绕党委、政府的中心工作，以规范化建设为突破口，进一步发挥职能作用，为党委、政府当好参谋助手，为广大群众排忧解难，为福海经济建设和社会发展营造良好的法治氛围。同时我们也决心依托一流的办公环境和一流的办公设备，干出一流的工作成绩，不辜负各级领导对我们的关爱。努力提升司法所规范化建设水平，为实现依法治乡、创建和谐、平安福海作出更大的贡献。

齐干吉迭乡司法所 2010年10月8日

第三篇：关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施方案

关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施方案

为深入贯彻各级政法工作会议和司法行政会议精神，根据青岛市《关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施意见》的部署和要求，市局决定，从现在起至今年年底，在全市范围内组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，具体实施方案如下：

指导思想认真落实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三线重点工作，自觉把维护社会和谐稳定作为基层司法行政工作的重中之重，结合开展“保稳定促和谐惠民生矛盾纠纷排查化解年”活动，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解的基础上，针对一定区域内比较突出、群众反映比较强烈以及党委政府交办处理的矛盾纠纷，集中进行排查调处，为促进平安莱西建设、构建和谐社会做出新贡献。

二、主要任务

（一）集中开展“三项攻坚”。一是集中清理陈年积案。对以往调解工作中遗留、党委政府交办、有关部门和单位委托移交的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，分别进行登记，研究调解方案，采取稳控措施。二是集中化解重点纠纷。紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心的社会难点、热点问题，重点排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动用工、物业管理、医患纠纷等领域容易激化升级的矛盾纠纷。三是集中整治重点地区。深入城乡结合部、“城中村”和以国籍、地域、民族、宗教、职务为标志的人群聚居区、治安复杂地区、纠纷多发地区，扎实细致排查矛盾纠纷、越级上访、治安隐患、涉黑涉毒等苗头线索，配合有关部门进行整治。

（二）继续抓好“三化建设”。一是继续加强人民调解组织“专业化”建设。积极探索建立医患纠纷、劳动争议、交通事故等矛盾纠纷多发领域和新建物业小区、新兴行业以及新社会群体人民调解组织，不断扩大人民调解组织的覆盖面。二是全面落实人民调解员队伍“等级化”管理。坚持人民调解员培训持证上岗，继续推行首席调解员制度。三是扩大“个性化”品牌调解室建设。推进调解品牌文化建设，打造一个根植社区、贴近群众、以调解员命名并有一定知名度的个性化调解室。

（三）努力实现“三个衔接”。一是推进司法所和基层法庭“所庭联动”。在所有基层法庭设立“人民调解室”，落实诉前引导选择人民调解，诉中委托开展人民调解和审后执行和解调解的工作机制。二是推进司法所与公安派出所建立“所所联动”。建立健全涉及治安案件和简单伤害案件民事纠纷联合调处的工作机制。三是推进司法所与法律服务所“所所联动”。建立健全司法所与法律服务所联合调解较为疑难复杂矛盾纠纷的工作机制。

（四）着力提高三个能力。在开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动中，特别是结合“五一”、“十一”、“上海世博会”、“广州亚运会”“元旦”等传统节日和重大活动等阶段性目标，锻炼基层司法所和人民调解组织的实战能力，提高发现矛盾纠纷的排查能力、调处复杂疑难纠纷化解能力和基层人民调解工作的指导能力，使纠纷排查预警率达到60%以上，调解率达到98%以上，调解成功率达到95%以上，使首席调解员的聘用率、个性化品牌调解室的覆盖率、人民调解经费的落实率得到明显提高。

三、方法步骤

（一）划分三个阶段。第一阶段：组织动员阶段（4月1日至20日）。组织司法所人员和人民调解员学习上级有关精神，提高认识，统一思想。研究制定专项活动实施方案。第二阶段：具体实施阶段（4月21日至12月15日）。按照方案部署，集中开展矛盾纠纷排查化解活动，做好纠纷排查、受理登记和调解信息统计工作。自4月份起，每月1日前报送专项攻坚活动月报表和至少一个预防和制止群体性事件的典型案例。第三阶段：总结表彰阶段（12月16日至12月31日）。对专项攻坚活动进行全面总结，并形成总结报告报司法局基层科。市局将对活动中涌现出的经验做法和先进典型推广表彰。

（二）开展三项活动。一是开展人民调解集中宣传活动。借《人民调解法》颁布之机，利用1周时间，集中宣传人民调解法，宣传全国模范调解员和市十佳调解员先进事迹，推荐评选人民调解精品案例，扩大人民调解工作的社会影响力。二是开展大排查、大走访、大调处活动。组织百名基层司法行政机关、镇街司法所和律师、公证、基层法律服务人员，深入社区、农村和企业进行走访，上门帮助基层组织和单位排查调处矛盾纠纷。三是开展“百日攻坚”活动。从9月份开始，集中100天时间开展矛盾纠纷攻坚活动，督查前期调处化解情况，集中人、财、物力，解决疑难复杂案件。

（三）开好三个会议。一是市司法局和人民法院联合召开人民调解与民事审判衔接联动工作督导会，对全市基层法庭设立人民调解室及工作联动情况进行检查验收。二是总结开展人民调解委员会参与交通事故、医患纠纷调解经验，适时召开现场会予以推广。三是采取以会代训的形式对人民调解员进行强化培训，进一步提高人民调解员综合素质和知识化、专业化水平。

四、加强组织领导

开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，任务艰巨，对确保全市社会稳定意义重大。各司法所要站在服务大局、推动经济社会又好又快发展的高度，牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，切实加强责任感、紧迫感和使命感，把专项攻坚活动摆上突出位臵，强化领导，抓好落实，确保专项攻坚活动取得实际成效。

（一）落实工作责任。市司法局成立曲娟芝副局长任组长、有关科室负责人为成员的专项活动领导小组，办公室设在司法局基层科。各司法所要研究制定具体方案，切实发挥组织协调作用，形成层层负责、环环相扣的落实机制，对因工作不力、措施不到位引发矛盾纠纷激化造成重大影响的，依法依纪严肃追究有关人员的责任。

（二）形成强大合力。加强与有关部门的沟通联系，定期召开联席会议、通报情况、研究问题、制定对策，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、密切配合的“大调解”工作机制。在广泛发动司法所工作人员、人民调解员的基础上，组织引导律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者发挥自身专业优势，积极参与调解，形成强大工作合力。

（三）强化督导检查。切实改进工作作风，经常深入农村社区，检查督导，总结经验，解决问题。司法局将成立专门检查组，对各镇进行不定期检查，青岛市局也将进行抽查。各司法所要建立常态督导检查机制，开展经常性巡查，保障专项攻坚活动深入扎实开展。上海世博会和广州亚运会期间，要切实加强对老上访户、刑释解教和社区服刑人员的监管防控工作，从源头上杜绝矛盾纠纷发生，预防和减少重新违法犯罪。

（四）加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，大力宣传人民调解的性质、地位和作用，宣传开展专项攻坚活动的安排部署、经验做法和先进典型，努力营造全社会关注、支持和参与专项攻坚活动的浓厚氛围。

第四篇：晋中市司法局开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的工作总结

晋中市司法局开展人民调解

化解矛盾纠纷专项攻坚活动工作总结

根据省厅《关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施意见》，我们在全市司法行政系统开展了化解矛盾纠纷专项攻坚活动，各县（区、市）司法局按照市局的统一部署，坚持以硬措施落实维稳硬任务，精心组织，周密部署，集中时间，集中力量，全力化解了各县域范围内突出的、群众反映比较强烈的、多年积累的、长期得不到解决的以及党委政府交办的重大疑难矛盾纠纷，取得了良好的效果。现将主要情况总结如下：

一、突出摆位，精心部署，为专项攻坚活动取得预期成效奠定了扎实基础

开展专项攻坚活动是我市基层基础建设，特别是基层业务建设的一项重要举措。为此，局党组高度重视，将这一专项活动作为推动全市基层司法行政业务建设的重要手段。省厅专项攻坚活动实施意见下发之后，局党组立即召开专门会议，统一思想，深化认识，认真研究，精心部署，成立了以局党组书记、局长原亚军为组长，局党组其他成员为副组长，各科室负责人为成员的晋中市人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动领导组。设立了办公室，主任由分管基层管理工作 的李圣德副局长兼任，副主任由基层科负责人担任，办公室成员由基层科全体人员组成。为开展专项攻坚活动提供了坚强有力的组织保障。组织领导机构和办事机构搭建以后，我们及时召开了领导组全体人员会议，传达了省厅《人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施意见》，原亚军局长亲自进行动员部署，要求公证、律师、司法鉴定、法律援助、法制宣传等职能科室要紧紧围绕人民调解化解矛盾纠纷这一重点，举全局之力，整合司法行政的职能资源，全力配合专项攻坚活动，集中时间、集中力量下大力解决因民间纠纷激化引起的群体性上访、群众性械斗、民转刑和非正常死亡事件及因土地承包、土地流转而产生的十一类重点矛盾纠纷。市、县、乡三级司法行政部门层层制定专项攻坚活动方案，层层成立专项攻坚活动领导组及办公室，层层召开专门会议进行动员部署，榆次、平遥、太谷等地联合公安、法院、信访、劳动、土地等部门召开联席会议，互通信息，相互配合，相互联动，形成了人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚的强大攻势。寿阳、和顺、左权等县通过县电视台进行宣传造势，动员县、乡、村三级调解组织主动行动起来，整合社会力量，积极发动人民群众，共同参与人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，其他县（市）均以不同方式广泛动员，大力宣传专项攻坚活动。据统计，专项活动宣传动员以来，全市各县（区、市）共解答法律咨询70000余人，发放宣传资料30000余份，法律书籍20000余册，举办法制讲座22次，受教育群众12万人，为专项攻坚活动取得预期成效打下了扎实的基础。

二、突出重点,强化措施,人民调解化解矛盾纠纷的职能优势得到彰显

为了有效地推动专项攻坚活动的深入开展，我们进一步创新工作载体，选准切入点，找准突破口，针对今年年初在我市经济技术开发区发生的因群体性械斗致人死亡等事件,我们于4月10日—7月20日在全市范围内开展了“百日维稳”活动，动员全市基层司法行政干部职工集中时间、集中力量下大力解决因民间纠纷激化引起的群体性上访、群体性械斗、民转刑和非正常死亡事件及因土地承包、土地流转而产生的九类重点矛盾纠纷，各县（区、市）司法局、各乡镇（街道）司法所按照市《关于在全市司法行政系统深入开展“百日维稳”活动的实施意见》，层层制定“百日维稳”的具体实施方案，分解任务，落实责任，建立排查调处台账和报表，确定排查矛盾纠纷的调处责任人，落实包案领导，全力进行排查调处，取得了良好的效果。一是全面排查重点调处。我们利用“百日维稳”活动这一契机，组织全市调解组织和调解人员全力以赴，把专项维稳活动推向高潮。这次活动中，我们一方面做到主动排查化解不疏漏，在各个地方开展地毯式拉网排查，做到排查矛盾纠纷不留死角，化解矛盾纠纷不留隐患。特别是对矛盾纠纷集中多发的一些重点、敏 感区，采取集中排查制度，及时掌握矛盾纠纷的动态，对排查出来的问题，建好台帐，分类处理。对于一般性矛盾纠纷，当场能解决的，立即解决，做好登记；一时难以解决的，认真思考，提出建议，做出承诺，限期解决；对于群众反映出来的焦点、难点、热点问题，积极向当地党委政府汇报，认真加以解决；对重大群体事件的处置，我们深入实际，着实调查，面对面处理问题，实打实解决矛盾纠纷，做到“急水缓流”、“适度释放”、“沉着处理”、“机智应对”，防止矛盾纠纷激化，事态扩大，酿成事端。另一方面，我们坚持源头治理防反复。在化解矛盾纠纷时，全面运用法律政策和社会公德，多请示，多汇报，准确把握底线，注重源头治理，既治标又治本，防止因法律政策尺度把握不准而引发新的不稳定因素，使矛盾纠纷出现反复，造成不良后果。如灵石县司法局成功调解了一起经王君省长两次批示的特别重大的劳务纠纷，受到了省、市领导的高度评价。平遥县古陶司法所在全县开展违法占地、违法修建集中清理整治期间，利用行政手段,与法庭、派出所、土地办、计生办、农经办多方协调，共同配合，成功调处了一起因违法占地、违法修建房屋引发的纠纷，保障了全县重点工作的顺利进行。介休市司法局由杜局长亲自牵头，成功调处了一起因伤残导致的长期上访索赔纠纷，受到了介休市委、市政府的高度好评。二是找准难点，集中攻坚。我们按照省厅专项攻坚活动的总体要求，结合实际，深入基层、深入实际、深入群众，对辖区内的情况进行全面的摸底排查，并逐一梳理和登记，全面掌握治安混乱地区和治安突出问题，制定出了切实可行的工作措施，逐件落实责任单位和责任人，落实领导包案、挂帐督办，集中力量调处整治，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态；我们对一些治安长期混乱、人民群众反映强烈的地区，实行上下联手，组织强有力的工作组联合攻坚，进行重点整治，坚决改变治安混乱的局面。三是加强部门协调。加强与公安、法院和各政府部门的联系，对于跨行业、跨区域的重大矛盾纠纷，组织协调各有关部门共同调解，实现跨域调解、联合调解。如平遥县司法局与医疗、卫生、旅游、劳动等部门联合成立了专业性、行业性人民调解组织，对医疗纠纷、交通事故纠纷等进行联合调处，提高了调解效率和效果，推动了全市“大调解”体系的纵深发展。活动开展以来，全市共排查矛盾纠纷7292件，调处6409件，其中集体上访18件，防止民间纠纷引起自杀事件7件7人，防止民转刑案件38件，全市各类矛盾纠纷的发生率明显下降，群体性事件得到有效遏制，同时，排查、调处、治理重大矛盾纠纷的长效机制得到进一步健全和完善。

三、构建两大体系，创新三大机制，有效地发挥了维护社会稳定的“防火墙”和“护城河”的作用

通过深入开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，锻 炼了我们的队伍，创新了调处工作机制，总结了专项攻坚经验，构筑了矛盾纠纷集中化解的两大体系。一是构筑了专项攻坚的领导体系。市县两级成立了由党委、政府领导，政法（综治）部门牵头，各有关部门参加的“专项攻坚领导组”，加强对专项攻坚活动的领导，统筹解决专项攻坚活动中出现的问题，协调解决重大疑难社会矛盾纠纷，对矛盾纠纷专项攻坚工作实施有效的督促检查。二是建立了工作体系。市县两级司法行政机关负责依法建立全市人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚工作体系，市县两级政府法制部门负责在有执法职能的行政单位，依托专门机构建立了行政调解组织和行政调解工作体系。司法部门依托本部门的职能机构依法履行调解职能。和顺县创新机制，整合资源，成立了县级人民调解委员会及其办公室、土地承包纠纷调解委员会、土地使用权纠纷调解委员会、医患纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会、房产物业纠纷调解委员会、交通事故纠纷调解委员会等六个专业调解组织。出台了《中共和顺县委办、政府办关于进一步完善矛盾纠纷调处机制的实施方案》，《关于在全县深入开展人民调解工作实施方案》。在全县构建“大排查、大调解”两个工作体系，把影响全县稳定的群体性事件、敏感性事件、关系民生的事件作为排查、调解的重点，动员并整合各相关部门力量，形成“大排查、大调解”的新格局，为维护社会稳定发挥了“防火墙”和“护城河”的作用。我们在全市建立了四级调解网络，建立健全了人民调解各项工作制度，矛盾纠纷预警机制、化解机制、考评督办机制、回访机制得到了进一步的建立和完善。太谷县在1000人以上的行政村成立了农村司法协调组，协调和督办了一批比较突出的矛盾纠纷，司法协调组的成立同时也带动了人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作向基层全面覆盖。榆社县司法局建立健全了司法所岗位责任、学习例会等十项工作制度。太谷、左权、灵石等县完善了县级人民调解委员会，并将从公、检、法等政法机关退下来的老同志聘请到县级调委会，壮大了县级调委会队伍，加强了工作力量，取得了良好的效果。

我们还建立了化解矛盾纠纷专项攻坚的三大工作机制。一是建立了人民调解的衔接机制。县（区、市）、乡（镇）、村（居委会、企业事业单位）三级人民调解组织紧密衔接，对于涉及范围较广、不具备在本级人民调解组织调解解决的矛盾纠纷，告知当事人实际情况，在当事人自愿的基础上，介绍当事人到上一级或有能力调解的调解组织调解解决矛盾纠纷。二是建立了人民调解、行政调解、司法调解的联动机制。人民调解员调解纠纷，调解不成的，终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利，在当事人自愿的基础上，介绍当事人到有关部门解决纠纷；行政调解无结果的，也告知当事 人解决矛盾纠纷的途径和渠道，或在当事人自愿的基础上，介绍当事人通过司法调解或诉讼解决矛盾纠纷。三是建立了部门协作机制。综治、信访等部门对矛盾纠纷进行全面排查，并将矛盾纠纷发生情况通报各级人民调解组织，各级人民调解组织依法主动、及时进行调解，防止矛盾纠纷激化；在人民调解过程中发现纠纷可能激化的，及时向公安机关或有关部门报告；基层人民法院、公安机关对适应通过人民调解方式解决的纠纷，在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解；司法行政部门协调法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务机构，全力为人民调解、行政调解提供法律服务。

第五篇：XX镇关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施方案

XX镇人民政府关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活

动”的实施方案

各村委会，镇属、驻镇各单位：

为深入贯彻落实XX县司法局转发的定西市司法局《关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施意见》的文件精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政机关法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，进一步提高司法所服务“三农”、维护社会稳定的能力，为构建“和谐三界”，促进地方经济社会又好又快发展做出更大的贡献。结合我镇实际，制定本实施方案。

一、成立组织

成立“专项攻坚活动”领导小组，由分管领导为组长，司法所、综治办人员为成员。司法所负责活动开展具体工作。

二、开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动

（一）健全完善人民调解组织。

（1）进一步加强镇、村人民调解委员会建设，健全和完善农村基层调解小组、调解员、纠纷信息员的调解工作网络，强化对人民调解员的政治、业务培训。

（2）认真贯彻“调解优先、人民调解前置”原则，充分发挥人民调解成本低廉、手续简便、行动快捷的独特优势，把矛盾纠纷化解在基层。

（3）要以此活动为契机，进一步规范人民调解程序和更加有效的工作机制，坚持以人民调解为主，鼓励人民调解员办理一些非诉讼民事调解案件，实行“以案定补”，充分调动人民调解员工作积极性。

（二）深入排查社会矛盾纠纷

（4）村人民调解委员会要每周、镇司法所、人民调解委员会要每月组织司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者深入村社、采取定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查摸底，重点对容易发生治安问题的流动人口聚居区、治安复杂的村居、街巷以及高发案地区开展有针对性的排查，对各类矛盾纠纷、越级上访、治安隐患、涉黑涉毒等苗头线索，做到重点问题排查不落项，重点人员排查不漏人，确保不留死角盲点。

（5）建立矛盾纠纷排查档案，对已经掌握和排查出的矛盾纠纷，按照纠纷性质、难易程度、轻重缓急，分门别类进行登记，制定有针对性的调解预案。

（6）及时向党委、政府上报矛盾纠纷梳理分析报告，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。

（三）集中化解社会矛盾纠纷

（7）对排查发现的各类矛盾纠纷隐患要落实具体承办人员，明确调处要求和调解时间。对一般的矛盾纠纷，要及时予以调解；对重大疑难复杂矛盾纠纷，要实行领导包案、限时解决；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题以及有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的社会矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委政府及有关部门疏导化解；对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等纠纷，司法所、法律服务所通力配合，做好化解工作。要力争达到矛盾纠纷调解率98%，调解成功率95%，履约率90%以上的目标。

（8）切实加强对调委会日常业务工作的指导和监督，规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案，不断提高人民调解工作的规范化水平和社会公信力。镇调解委员会办理的调解案件必须件件符合司法局统一制定的《人民调解业务档案管理办法》的要求。

（9）通过对化解的热点矛盾分析，要有针对性地开展法制讲座、以案说法、更新法制宣传栏、发放法制宣传小册等有效方式，普及群众最关心、最需要的法律、政策知识，从而在源头上避免矛盾纠纷的发生。

五、工作要求

一要提高思想认识。要充分认识开展此项活动的重大意义，积极向镇党委、政府汇报，争取领导重视和支持，切实落实措施，把“专

项攻坚活动”的各项工作落到实处，确保“专项攻坚活动”取得实际效果。

二要营造宣传氛围。要把开展“专项攻坚活动”作为宣传司法行政工作、彰现司法所职能的重要契机，积极运用报刊、简报、标语、互联网和政法内网等宣传载体，大力宣传活动成效。要在镇街道上悬挂开展“专项攻坚活动”宣传横幅，进一步扩大社会影响，宣传司法行政机关在服务社会稳定、促进三界经济发展的重要作用，展示基层司法行政工作者服务为民的良好形象。

三要创新工作方法。要把“专项攻坚活动”与司法所工作职能相结合，相互促进，相互补充。要利用开展此次活动的机会，突出司法行政工作亮点，做到“规定动作不走样，自选动作要创新”，勇于探索司法所工作新方法、新举措。