政府单位案例：广州市工商行政管理局电子政务建设案例

第一篇：政府单位案例：广州市工商行政管理局电子政务建设案例

广州市工商行政管理局电子政务建设案例

客户背景

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。1999年3月，实行了市局对区（县级市）工商局的垂直管理。2001年，进行了机构改革。改革后市局机关内设15个处室和1个离退休干部管理处，7个事业单位，下辖16个分局，173个工商所。

存在的问题和总体解决方案

广州工商行政管理局肩负着监管广州统一大市场的重任，是广州市政府对市场监管的重要职能部门。广州工商行政管理局以数据应用为核心，建立、改进、完善市／区县／工商所三级工商行政管理业务处理计算机应用系统，以市场行业为主体，实现各业务单位之间的信息交流及数据共享，实现信息集成。系统要求及时、准确、全面地反映出工商局有关业务活动和企业或个体经营者的完整形象；同时面向各职能部门的最终用户，实现业务处理计算机化，提高工商行政管理信息服务水平，有效地支持各级领导层的信息查询，辅助进行分析、预测和决策；建立工商企业中心数据库，保存和处理行政区划内的工商企业基本信息，为今后工商企业数据的信息发布、决策支持、数据挖掘打下基础。目前存在的问题及解决方案：

1、需要在规划和设计系统时，从硬件和软件的角度出发，建立稳定、先进的系统的基础架构，开发和部署基于Web和中间件的应用系统，同时必须保证整个系统的安全性和总体的可管理性。

2、根据现有网络结构及用户数量，考虑到与其他系统的兼容和安全性，系统服务器应采用LINUX操作系统，ORACLE数据库，双机热备份，采用B/S架构。当访问量过大，网络带宽压力过大时，应可方便的采用分布式部署，形成一个规范的OA办公集群。

3、目前广州市工商行政管理局信息传递不及时，在多年的建设中形成了很多信息孤岛，查找需要的信息需要登陆不同的系统，造成电子政务系统可与我局现有的多种系统进行稳定、安全的数据交换，如：12315系统、电子档案系统、案件系统、注册登记系统等；可与我局的红盾信息网相联，相关的内部新闻、简报、统计信息等，可直接在红盾信息网上发布。

4、OA系统实行统一的帐号管理，即在系统内只需输入一次口令，即可进入访问其他相关系统，实现单点登陆。

5、随着工商管理体制改革和机构改革的不断完善，要求工商局充分发挥政府职能。这些都必须依赖于工商局各职能部门之间、总局与地方管理局之间、各个总局之间建立起高效的信息交流以及现代化的管理手段，充分利用信息技术，主要功能包括：企业注册登记，实现对内资、外资、私营企业登记注册业务过程的计算机管理；个体工商户管理，实现对个体工商户登记注册业务过程的计算机管理；公平交易管理，提供经济案件的立案、查处过程中的各项登记和处理，以及对案件的查询、统计分析、报表打印等功能；商标管理，提供商标监督、商标查询和商标统计等功能，实现商标印制单位登记等工作管理，查处假冒商标和对商标的侵权行为等的管理；广告管理，提供广告的监督、广告统计，广告查询等功能；经济合同管理，监督检查经济合同的订立和履行，调节经济合同的纠纷，查处利用经济合同的违法行为，对经济合同进行鉴证；工商企业IC卡管理子系统，提供工商企业IC卡的制卡、修改、发卡管理和挂失、注销、吊销、暂吊等处理以及IC卡查询统计处理。

实现办公自动化（OA）是工商管理系统中搭建信息网络中的重中之重。广州市工商管理总局在其办公自动化网络的规划、建设中采用泛微软件提供的整体解决方案，来达到电子政务建设的目的。

系统设计

在图中，社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建立沟通，相关事务处理请求通过办公自动化系统中转给政府工作人员，政府工作人员可以通过办公自动化系统进行政务处理及对政务信息查询系统的更新。通过对这一典型业务模型的分析，可以看出在电子政务系统中主要存在三种信息流：

政务办公信息流：主要存在于政府机构内部办公的过程中；

公共事务信息流：主要存在于政府机构对外办公的过程中；

政务咨询信息流：主要存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中； 依据这三种信息流我们构建了广州工商局的电子政务系统，如图所示：

政务外网

表现为互联网（Internet）上公共行政部门统一的门户网站，各公共行政部门的政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和政府交流、业务受理和咨询的平台和窗口。政务内网

政府职能部门的内部OA办公自动化系统，侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的数据交换，共享，采集，发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间、不同行业之间的信息交流，紧密的将神经网络中的各级政府部门政务内网（含业务系统），企事业单位结合在一起，实现协同政务，资源共享，科学决策。

泛微协同政务平台解决方案包括两大部分，进行信息发布、网上交流、业务处理的政务外网；进行日常办公及进行信息和业务协同的政务内网。政务内网与政务外网之间进行隔离，从而保证电子政务数据和应用的安全性；政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网连接，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务沟通。

系统功能 收发文审批管理

用户可以自定义各种流程，收发文流程等，并图形化显示。同时可以对流程中的数据进行统计分析，并且可以将与流程相关的人员、客户、文档等关联进来。知识信息管理 将各职能部门所采集的相关的信息进行结构化的存储，并提供各种途径的查询功能； 通过系统动态管理对外进行政务信息发布及服务的网站； 分门户、分权限、个性化管理内部所有知识信息； 业务流程管理

实现办公流程规范化，包括公文的下发流程、报告的审批流程、人事管理流程、预算流程、采购流程、年（月）度计划报批流程等，通过办公自动化系统实现自动运转；

内部文件流转自动化，可根据文件的不同状态自动进行下步操作，并决定谁是相关责任人； 可以为政府机构实现公文流转、网上审批、督办催办、信访接待、在线申报等各种简单到复杂的业务流程定义；

实现工作的执行透明化，任务执行状态查询方便，实现管理者与员工之间的互动；实现组织内部的协同工作。人员管理

建立人员卡片，人员资料集中管理，查询方便； 任务的下达、执行自动化，提高工作效率； 劳资、培训、党务等的管理流程化、规范化； 科学的工作考核方案；资产设备管理

资产集中电子化管理，明确责任人（部门）、使用状态，做到透明化管理；

重要资产（如车辆）的管理规范化，能实时查看使用状态，使用和审批流程高效、规范； 会议室等公共设备的计划与协调； 项目管理

科学的项目（例：土建工程项目、投资项目、网络建设项目、内部项目等）管理； 人力、财力、物力、文件等资源与项目集成，实现统一管理； 实时监控项目执行状态； 会议管理

对会议的参会人员、日程安排、会议服务、会议资料、会议设施、会议审批等进行管理； 方便政府机构合理利用并妥善安排会议资源； 财务管理

通过各种财务分析、报表和指示器，提供给管理者机构运营、预算、绩效的财务方面的详细了解； 提供与其他财务管理系统的数据接口； 决策支持 提供给用户多种分析报告，涵盖信息和业务管理的各个层面，帮助政府机构更有效地组织资源、优化流程、提升效率和服务质量；

对各种报告和报表支持自定义功能，极大地方便了不同的机构对数据提取和分析的不同的需求；

系统运行情况

目前整个系统已初步投入运行使用，实现了预定的设计目标，提升了整体的工作效率，便于敏感数据的集中存储和管理，真正实现了全面的信息查询和数据调用。在后期，将逐渐的开展相关的公众服务，比如面对公众的企业信息查询等，更好的服务社会和国家的社会主义经济建设。

经济社会效益

经过一年多的使用，广州市工商行政管理局的办公开支节约了30%，人员办公效率大大提高，公众满意度达到历年来最好水平。本项目是在全面贯彻省、市电子政务建设总体规划的指导思想的基础上开展的，通过应用泛微协同政务系统e-nation，有效的达到以信息技术推动机关办公效率提高的目的，更好地促进政府机关工作与企业、群众的内外交流，方便政府办公和节约办公开支。

第二篇：广州市工商行政管理局电子政务建设案例

广州市工商行政管理局电子政务建设案例

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。

客户背景

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。1999年3月，实行了市局对区(县级市)工商局的垂直管理。2001年，进行了机构改革。改革后市局机关内设15个处室和1个离退休干部管理处，7个事业单位，下辖16个分局，173个工商所。

总体解决方案

广州工商行政管理局以数据应用为核心，建立、改进、完善市、区县、工商所三级工商行政管理业务处理计算机应用系统，以市场行业为主体，实现各业务单位之间的信息交流及数据共享，实现信息集成。系统要求及时、准确、全面地反映出工商局有关业务活动和企业或个体经营者的完整形象;同时面向各职能部门的最终用户，实现业务处理计算机化，提高工商行政管理信息服务水平，有效地支持各级领导层的信息查询，辅助进行分析、预测和决策;建立工商企业中心数据库，保存和处理行政区划内的工商企业基本信息，为今后工商企业数据的信息发布、决策支持、数据挖掘打下基础。

政务外网

表现为互联网(Internet)上公共行政部门统一的门户网站，各公共行政部门的政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和政府交流、业务受理和咨询的平台和窗口。

政务内网

政府职能部门的内部OA办公自动化系统，侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间、不同行业之间的信息交流，紧密的将神经网络中的各级政府部门政务内网(含业务系统)，企事业单位结合在一起，实现协同政务，资源共享，科学决策。

广州工商行政管理局协同办公管理平台包括两大部分，进行信息发布、网上交流、业务处理的政务外网;进行日常办公及进行信息和业务协同的政务内网。政务内网与政务外网之间进行隔离，从而保证电子政务数据和应用的安全性;政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网连接，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务沟通。

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。

应用成效

广州工商行政管理局协同办公管理平台提升了整体的工作效率，便于敏感数据的集中存储和管理，真正实现了全面的信息查询和数据调用，并借助系统逐渐的开展了相关的公众服务。经过协同办公系统的应用，广州市工商行政管理局的办公开支节约了30%，人员办公效率大大提高，公众满意度达到历年来最好水平。本项目是在全面贯彻省、市电子政务建设总体规划的指导思想的基础上开展的，通过应用泛微协同政务系统e-nation，有效的达到以信息技术推动机关办公效率提高的目的，更好地促进政府机关工作与企业、群众的内外交流，方便政府办公和节约办公开支。

第三篇：电子政务案例

案例

电子政务案例

1实施单位：中关村科技软件有限公司

客户名称：武汉市政府

武汉市电子政务内网门户支持集中式和分布式政府行政审批业务的需求，既能满足信息化发展水平不高的业务部门的集中审批需求，又能满足信息化程度比较高的业务部门与其业务系统整合的要求。

内网门户包括用户可以公开访问的部分和需要受控访问的内容。如果用户访问的是公开Web服务，可通过公开的Web服务模块直接返回响应信息。如果用户访问的是受控Web服务,则需要首先由接入认证网关进行身份认证，如果验证通过，接入认证网关允许用户对受控Web服务进行访问。

按照武汉市科技局及专家组的要求，内网门户以实用为主，界面设计简洁、清晰：

一、内网门户体现出与对外服务网站的不同，突出其门户的平台特点，强调符合政务办公的流程；

二、内容设计上体现出市领导关心的热点、焦点内容，努力使其成为市政府领导办公的高效工具。武汉市电子政务内网门户设计利用CenGRP产品的核心套件CenCMS和CenEP构建。CenCMS负责内网的信息发布管理，CenEP负责网页、数据和应用的集成展示。

项目取得的成果是：统一了内网的入口访问，所有信息资源整合进入信息平台，用户通过统一入口访问授权信息资源，不用关心信息资源的形式和存在位置;统一信息资源管理，建成了内网信息资源管理架构，统一管理非结构化信息、结构化数据和应用系统页面信息，实现信息资源统一授权;个性化信息展现：根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求。

目前经过几个月的系统试用，武汉市政务内网门户已经稳定运行，并逐渐成为武汉市各部门的日常工作平台，各部门正逐步将已有应用系统整合进内网门户。

电子政务案例

2南威电子政务系统

公司名称:福建南威软件工程发展有限公司

客户规模:

小型企业（员工人数在 50 至 99名之间）

中型企业（员工人数在 100 至 499名之间）

中型企业（员工人数在 500 至 1,000名之间）

大型企业（员工人数超过 1,000名）

解决问题:

南 威电子政务解决方案是在遵循国家电子政务标准的基础上，采用 J2EE 多层体系结构，并能提供强大的 B/S 模式下二次开发功能，为政府部门提供了一个先进、易用、扩展性强的电子政务平台；目前已形成了工作流引擎、搜索引擎、安全认证、信息发布等一系列基础组件平台，同时也开发完成了电子政务核心应用平台、OA、CMS、电子公文传输、领导办公、电子政务资源库、网上审批等一系列电子政务产品，形成了完整、统一 的电子政务解决方案，解决政府内部机关事务处理、政府间安全、便捷信息共享传输、政府对公众的服务网络化等问题，旨在提高政府的办事效率，促进政务公开，建立高效、廉洁、服务型的政府。

解决方案概述

南威公司提供的电子政务解决方案帮助政府建立内部公网、应用专网门户、公众信息网等完善的电子政务系统。

内 部办公系统主要功能是对内实现政府内部日常机关事务的电子化、智能办公，主要包括各类公文的流转、审批，归档文件的管理，信息的发布和共享，会议的通知和 记录，提供领导办公平台、领导日程的安排和公开，信访、车辆、人事、物品等各类事务的管理，以及电子公告、论坛、领导讲话、常用资料、政策法规、大事记等 各类信息的发布，个人事务的处理等覆盖日常办公的机关事务网络化，提高内部办公的效率，建设高效的政府。

专网的应用为政府之 间提供畅通的信息交互通道和协同办公平台，主要包括电子公文传输、在线督查、信息采编、值班上报等各类需要政府机关之间协同的应用，南威提供的专网应用经 过统一身份认证融入信息发布和共享以及与各政府机关应用的集成，有效地消除各机关单位间信息交互的屏障，建成专网门户为政务专网用户提供统一的信息平台。

公众信息网通过 Internet 对个人和企业提供网上办公服务平台，按照“一站式”服务理念，帮助政府建设集信息发布、行政审批和网上办公等功能为一体，安全可靠的电子政务公众服务平台，促进政务公开，拓宽政府与公众及企业间的交流，建立服务型的政府。

南威公司提供的政务完全基于 Web 的方式应用，用户使用IE浏览器进行简单操作即可完成系统的应用，也可通过手机的方式与系统进行交互，提供个人消息中心、离线提醒、远程办公等多元的办公方式，方便易用。

业务问题

主要包括：电子政务核心应用平台、智能化办公平台、网站内容管理系统、电子公文传输与交换平台、领导办公系统、电子政务资源库、网上审批系统等一系列电子政务产品。

电子政务案例

3、香港特别行政区社会保险项目

客户背景：

香港特别行政区政府社会保险部门以满足700万香港公民社会保险需要为宗旨提供各种社会服务。社会保险部门每年通过392个社会保险经办机构向100万位客户提供直接服务。此外，社会保险部门还向182个非政府部门的社会保险服务组织提供财务规划和业务支持。所提供的服务包括：为家庭、儿童、年轻人及老年人提供社会保险服务、医疗保险服务、残疾人康复服务、社区发展服务、服刑人员服务及心理咨询服务。

业务需要：

现有的社会保险缴费系统只能支持一种业务需求，社会保险部门需要系统支持更多的业务。办公自动化和各级社保机构之间信息共享是当务之急。社会保险部门需要建立起计算机管理信息系统以满足未来业务的需要。

解决方案：

社会保险部门建立起一个新的业务系统---计算机化的社会保险系统。IBM作为系统集成商不仅负责业务系统的开发、实施和维护，还负责软件和硬件设备的供应。

本业务系统所采用的硬件平台为RS/6000 SP并行机，配置的四个节点分别作为应用系统服务器和数据库服务器，负责缴费业务在线处理和社保数据的存储。另外配置两台Netfinity 5000服务器分别作为办公自动化服务器和地方社保机构的数据库服务器，以支持email通讯和信息的存储。各级社保机构办公自动化的工作站采用IBM PC 300GL。整个广域网采用的设备还包括：两节点的RS/6000 SP并行机用作灾难备份服务器，7133 SSA(串行存储结构)磁盘负责存储所有社保数据，3590磁带机负责备份社保数据。

所有地方社保经办机构中央数据库采用IBM DB2 UDB for NT企业版。地方社保机构的E-mail服务器和前端应用服务器采用Lotus Notes/Domino，而灾难备份及恢复解决方案所采用IBM公司的系统管理软件Tivoli Storage Manager，数据中心RS/6000 SP并行机采用先进的AIX操作系统。地方社保机构则采用Windows NT作为服务器及客户端的操作系统。

IBM提供的服务包括：IBM咨询部门代表香港特别行政区政府社会保险部门监控整个项目系统集成的进程。IBM 全球服务部门凭借丰富的经验为客户提供应用开发、项目进度管理、场地准备及上线业务系统技术支持等服务。IBM全球服务部的项目管理部门及IBM 咨询部门参与了整个项目的实施。他们协助社会保险部门监控整个系统集成工作的进程，并确保所有的工作都符合业务规范。系统集成由IBM 系统集成部门负责实施。IBM系统集成部门负责整个工程的项目管理、应用开发、基础设施规划及所有软、硬件产品的集成。

解决方案的优势

本解决方案可在线查询客户的历史记录，从而提高了客户满意度，同时，它还提高了社会保险部门的工作效率，借助社保信息的计算机化管理能够更好地运用各种资源，还能加强各级社保机构的信息共享。

硬件

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软件UNIX服务器：采用宽节点的IBM RS/6000并行机SPPC服务器：IBM Netfinity 5000桌面机：IBM PC 300GL存储：IBM 7133 SSA(串行存储结构)磁盘阵列，IBM 3590磁带库

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服务

数据管理：DB2 UDB开发版、企业版IBM软件包：IBM DB2 UDB，Lotus Domino，RS/6000 UNIX操作系统AIX，RS/6000双机热备软件HACMP，Windows NT存储管理软件：Tivoli Storage Manager

IBM全球服务部门：IBM 业务咨询部门、应用开发部门、项目管理部门、系统集成部门

电子政务案例

4加州的网上“窗口”

美国加州于152年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。

然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府办公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务并为全州人民提供同等教育机会的构想。

改进客户服务对于像加州这样规模和地理范围的实体来说并非易事。在成功渡过Y2K难关后，州政府开始考虑如何将技术战略性地应用到整个企业中去。为此，州长Davis领导成立了政府革新办公室来强调他的承诺并随后发表了成立电子政务办公室的行政命令。州长命令电子政务主任在不到四个月的时间内创建全企业门户网站，于2001年1月在州长的“State of the State”地址上启动。为了实现这个目标，加州必须奠定强韧且可扩展的Web基础并与主要部门建立合作关系，以便快速提供在线政府服务。

为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电子政务解决方案。目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流程。

工作组从思科专家那里了解了私有领域如何战略性地使用技术、企业如何向电子商务模式移植、其他州及本地机构如何向电子政务形式转移、甚至了解了联邦政府如何利用互联网的优势。此外，他们还了解了如何划分工作的优先级、如何通过30、60及90天实施取得成功、以及如何为改变整个州的管理工作制定方案。

工作组返回到实际工作中，采用思科的解决方案仅在110天内就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于2001年州长就职演讲中加以宣布。

目前，加州政府的企业门户网站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐怖主义攻击等。在2001年1月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天30,000次增加至每天260万次。

加州政府门户网站的其他主要成就包括：

◆ 最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。

◆ 电子业务中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)简化了在加州开始和运行业务的流程。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀虫剂许可证持有人的电子注册等。

◆ 在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高分。

◆ 支持加州健康家庭项目的在线应用将与人工应用相关的错误率从75%减少到不到1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证。

实施单位：思科公司

客户名称：美国加利福尼亚州政府

点评：思科及其互联网商业解决方案部帮助加州政府向电子政务战略过渡。从最初的战略咨询，方案实施，到系统的升级和完善，思科一直与加州工作组密切合作进行设计和开发、为工作组领导人提供指导，同时使该系统成为促进全州变化的催化剂。

第四篇：电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析

汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。

以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。

汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分:

1、全市统一办公自动化系统建设;

2、网上申报子系统建设;

3、网上审批子系统建设;

4、网上行政效能监察建设;

5、身份认证系统建设;

具体如下：

1.全市统一办公自动化系统建设目标

利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办

公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为 “一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。

该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的日常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。

1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，包括公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足未来业务系统合数据库不断开发更新的要求。

2）、首页在不登录的情况下，仅仅展示公开的信息。用户登录后，将更多展示符合用户角色的个性化信息。通过门户的单点登录(SSO)，显示和自身工作相关的业务版块，例如需要自己处理的文稿，审批的文件等等。

3）、档案管理系统部分，需要建立统一的档案数据接口。

4）、利用现有资源建立相关的业务支持系统，如GIS等。完成相应得基础数据处理、资料的整理、建库和录入等工作。

5）、可实现远程登录办公功能，可与各通信运营商(如电信、移动等)的通信平台相连接，实现移动办公功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。

6）、首期建设满足3000个用户。系统包括服务器、中心软件以及用户授权软件等。

2.网上申报子系统建设目标

1）、完善汕头市办事指南数据库，并通过市政府门户网站提供的相关服务。对各个政府部门的各项审批业务进行情况、办事流程、内部网络和业务系统建设以及应用等进行调研，参考中山、肇庆等城市的办事指南库格式，完善汕头市办事指南数据库，包括办事流程、行政审批的法规依据、办事时限、相关法规、政策文件等。

2）、作为“一站式”电子政务面对公众的统一窗口，受理公众业务，颁布受理结果，并作为广大公众参政议政的综合园地，逐步实现政府与企业、民众的互动式交流。

3）、结合全市电子政务专项规划和数据规范，制定《汕头市“一站式”电子政务数据交换标准》，为政府门户网站与政府各部门的对接提出数据、接口等标准规范。

4）、应包括单点登录、统一认证、应用分布、虚拟站点集群、集中管理、搜索引擎、消息引擎、个性化展现、知识导航、应用集成等功能。

3.网上审批子系统建设目标

1）、在全市统一办公自动化系统中建设“一站式”电子政务审批功能模块，搭建后台审批网络平台。

2）、先选择一些单位的备案登记和涉及单一部门的简单审批事项为试点，以市政府门户网站为受理窗口，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，实行网上审批、登记，批复结果回到市政府门户网站和市企业投资服务中心窗口，以信息发布、电话、短信等形式通知企业最后到市企业投资服务中心指定窗口获取结果。

3）、联合审批采取“一楼式”、“一站式”相结合的运作模式。开发统一标准的接口软件，使在市企业投资服务中心设立窗口的市级部门通过审批网络平台实现部门“前台与所在部门及业务科室后台”的互联互通。企业纸文档可以通过市企业投资服务中心窗口申报，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，通过数据交换平台完成从业务受理到各部门流转审批的控制、与各部门内部审批系统的数据交换，按程序走完业务流程后批复结果回到市政府门户网站和市企业投资服务中心窗口，以信息发布、电话、短信等形式通知企业最后到市企业投资服务中心指定窗口获取结果。

4）、由于大部分省直部门己完成内部业务管理系统(专网)建设，审判子系统采取专网、外网并行的方式进行，专网仍用现行的网络和软件，用来处理内部业务审批流程，外网基于全市政府办公资源网络平台。工作人员在外网受理业务后，转入专网处理;办事结果、办事期限从专网提取后，提供给外网利用，供公众查询、监督。

4.网上行政效能监察系统建设目标

各部门及并联审批加载行政效能监察系统，利用数据交换平台和公共数据库，跟踪各部门审批业务流程进度，实现实时监督、预警纠错、评估绩效、信息服务。建设要求:电子监察服务器、行政效能系统开发、数据库交换平台开发、与市各有关部门系统的接口开发等。

1）、监察机关通过客户端能即时、同步、全面监控行政审批的实施过程。

2）、对各种违规行为，系统能自动给予警告，通过手机、邮件、网络公布等手段，自动通知相关部门及责任人，用信息化手段辅助监察机关进行督促整改和调查处理，对异常情况实行重点检查。

3）、根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政审批情况进行自动打分、考核和分析。对不同部门、统一部门不同时间段的行政审批情况和行政效能进行综合评价。

4）、政府投诉处理、综合查询、统计分析等功能。

5.身份认证系统建设目标

1）、实现“一站式”电子政务建设数据的保密性:包括数据静态存储的保密性和数据传输过程中的保密性。

2）、有效的身份认证和权限控制:系统中的各个授权人员具有其特定级别的权限，可以进行该权限的操作，无法越权操作;系统对操作者的每项操作进行实时的记录，操作者事后无法否认其进行的操作;未授权人员无法进入系统。

3）、利用业界行之有效的高强度的加解密技术和身份认证技术保证身份认证系统的安全，通过权威的CA中心的数字身份认证系统可以为用户提供解决办法。身份认证系统主要负责证书管理，保证系统安全不间断地提供证书的申请和作废，提供用户信息和证书的备份和归档，保证系统数据的完整性。

案例分析

1.对汕头市“一站式”电子政务建设内容的正面评价

①依据办公自动化的内容可知，汕头市办公自动化是事物型办公系统。即：辅助公务员完成日常常规性工作活动，如文件创制、流转、档案管理等。它可以实现政府部门垂直和横向的无纸化办公、信息共享和业务协同等目标。

②汕头市网上申报子系统的建设可以加强政府与企业、民众的互动。统一的窗口受理公众业务可以简化程序，提高办事效率。

③汕头市网上审批子系统的建设采取了先试点后推广的模式。网上审批采用联合审批的方式，业务审批网络采用专网，这些功能的实现建立在强大的网络审批平台上，需要可靠的安全的计算机和网络技术的支撑。

④网上行政效能监察系统的建设，可以实现对政府行政行为的实时监督，对各种违规行为进行处理，由此看来，它可以为监察部门提供一种新的监督方法。另外，它可以实现对政府工作人员的工作效率评估，根据既定标准进行绩效评估，反馈信息，从而提高行政效率。

⑤身份认证系统建设是电子政务安全维护的重要组成部分，观其内容，主要是数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面。可以在很大程度上实现电子政务的安全。

⑥总的说，汕头市政府“一站式”电子政务建设有助于规范行政流程，提高行政效率，行政监督，预防腐败，政务公开，透明政府和服务型政府的建设，加强与民众的互动，民众政治诉求的表达。

2.汕头市“一站式”电子政务建设的不足

①电子政务安全建设不足。如：网络层的安全建设，只提及数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面的举措，对客户机以及服务器方面的安全措施没有提及。

②信息实时发布机制以及信息公开机制缺乏。政府信息实时更新是民众参与政治的必要

前提，信息公开则是监督的前提。汕头市政府“一站式”电子政务建设内容并没明显提及，这很大程度上阻碍最终目标的实现。

③行政效能评估采用量化标准，缺乏人性化的考量。量化标准很难考核服务的满意度，政府绩效评估方法应当多元化，灵活而不生硬。

第五篇：电子政务案例

广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。

作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。

慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。

慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。