电子政务论述,案例整合（定稿）

第一篇：电子政务论述,案例整合（定稿）

互联网对政府管理的影响主要体现在那些方面？在书上（P26 167 168）

一、国家管理的革新：

1）国家管理的观念将被革新。信息时代整体的和效率的观念突出，科技改变了人类的时空观，这要求国家管理具备全球眼光，提高管理和组织效率。

2）国家管理的结构将发生变化。信息革命对国家管理最根本的冲击是国家管理结构的变化。网络的建立和推广一方面使得国家权力分散、降低中间管理层次作用，另一方面也促使传统的官僚等级制国家结构向平行化发展。

3）国家管理的范围将被界定。信息革命造就的网络空间和技术能力促进了非国家行为体的生成，帮助其参加政策分析、沟通并建立与政府的信任关系，从而有助于缩小并重新界定国家管理范围。

二、管理方式的变迁：电子政务运用技术的手段建设新的政府管理模式、政治互动模式，一方面保障政府在以互联网为核心的虚拟空间中积极回应公民的需求、执行公务，另一方面给公民参与政治事务、表达利益和压力的广阔空间和全新手段，由此在某种意义上弥补了代议制民主的缺陷。

三、政务公开的实现。因特网将为政府机构提供工作透明度提供一个方便、有效、快捷的载体，为实现政务公开提供了有效的途径。运用网络工具，公众可以掌握政府的非机密信息，监督政府部门的工作状况，并通过BBS等发表反馈意见，变被动为主动参政，促进行政公开和决策民主。

四、政府采购的规范。政府是一个很大的集团消费者，电子政务将政府采购公开化，提高购销过程的能见度，加速企业化政府的改革；可以通过网上结算保证购买和支付规则被一致的理解和执行；可以减少报告文牍降低采购成本、提高工作效率；可以使得采购过程合理化。

五、公共服务的扩展。政府的重要职能之一是为公众服务，电子政务则使得服务从办公室、柜台窗口走向计算机屏幕，通过“人机对话”使得政务通过电子文件交换的方式进行，简化了行政手段和步骤，提高了服务的效率和一致性，维护了政府的形象。

六、政治体制的变革。互联网和电子政务的发展从技术上成为政治权力分散化加速的力量，以平面化的权力机构取代传统金字塔式的权力模型，提倡分权、授权、和公民参与，政治体制也相应会产生变化而日趋完善。

七、机构设置的转型。电子政务作为区别于科层制政府的组织形态，能提供最畅通的信息流动渠道，使政府行政最大限度的发挥网络技术的潜力，从网络技术投资中获取最大回报率，以平面型结构取代科层制，引发政府机构设置的转型。

八、工作方式的变革。电子政务的工作方式体现了分权与民主的气质，捍卫了效率与理想，是信息化潮流下政府形态之一。

如何认识电子政务的发展趋势？在书上（P11）

一、明确发展定位。

1）发展电子政务首先要有明确的定位，明白政府上网的目的、切入点、目标和作用，真正以民为本，强调政府职能由单纯的管理向综合服务的转变。

2）电子政务要因政府部门类型的差别而在职能上有所不同，不能照搬一个模式。

3）不同级别的政府在电子政务方面也要有不同的侧重点。

4）中国的电子政务要强调对外应用而不是内部应用，即为公共服务、注重实效。

5）确保安全保障

6）当今世界冲突已经蔓延到因特网上，信息安全已经成为维护国家安全和社会稳定的一个焦点。提高网民对互联网的信任程度，构建可信的网络环境则是未来的必然趋势

1）客观上，由于我国相对落后的网络技术和信息产业，我国电子政务建设的基础设备仍需要从国外引进，这将无法保证我国网络的安全利用和有效监控。

2）与此同时，由于管理人员的素质低下，缺乏必要的安全知识，也造就目前的网络安全问题。

3）由此，要大力发展我国计算机相关基础产业，提高综合实力是关键；其次要建立一套信息资源管理制度；最后要提高管理人员素质，建立完备的网站构建和维护管理规范。

二、创新运行体制。电子政务将打破传统的政府办公方式，其工作机制、方法和思路都有了巨大的改变。实行电子政务将改变传统的金字塔式结构为扁平化、无中心的网络结构，变管理型为服务型，并建立一套完备的政府信息发布制度，以实现政务透明化、办事效率化的目的。

网络技术也会造成一些不利于行政决策的新情况，对行政决策产生消极影响，主要表现哪几个方面？网络时代政府决策的理性选择是什么？在书上（P95）

一、网络技术的负面影响表现在：

1）网络技术下过量的信息的提供会引起盲目决策：信息量过多会使得方案抉择困难、带有个人倾向性的过量信息使决策者疲于应付。

2）网络技术促使行政决策权走向集中：在当前中国的行政运行机制中，下级凭借信息传递通道的控制，依据个人利益进行选择性过滤，从而削弱行政领导的决策权。在未来的网络社会，中间层级的功能被虚化，民众和基层行政人员与行政领导可以通过网络对话，为决策权的集中提供了可能性。

3）网络上的虚假信息影响准确决策：网络的无限自由性使得信息造假者和谣言传播者能够在网上发布不负责任的言论，或有意散布虚假信息、制造混乱。网络媒体也是一把双刃剑，在提供大量信息的同时，也会左右人类的思维，使得我们落入决策陷阱。

二、网络时代政府决策的理性选择是：

1）正确的决策应建立在信息全面、准确、系统的基础上。

2）行政决策必须贯彻可行性和实效原则，这也是衡量行政决策准确与否的重要标志。

3）行政决策必须体现政治性、科学性和艺术性的高度统一。

4）重大的行政决策程序及其贯彻执行的过程应该符合系统科学的原理。

5）在行政决策的过程中，必须充分掌握系统、信息和控制这三要素。

6）行政决策必须遵循集体决策的原则。

7）采用DSS这一决策支持系统辅助政府的理性决策过程。

试论述统一电子政务标准的必要性和重要性，电子政务标准的内容，以及制定电子政务标准的建议。在书上P127-134

一、统一电子政务标准的必要性

1）信息化建设如果没有全国统一的规范，就会造成条块分割、资源无法实现共享、数据无法传递，更无法适应大系统、大网络建设的需要

2）建立电子政务的统一标准并将其具体化，能够避免重复建设的问题

3）统一电子政务标准，也能够避免资源上和时间上的浪费，促进信息共享

4）统一电子政务标准，还能避免不同技术标准导致的兼容性问题。

二、统一电子政务的标准重要性

1）随着国家信息化建设工程的发展壮大，以电子政务为核心的政府信息化成为推动我国国名经济信息化的关键，而规范化和标准化已成为当前发展电子政务的重要环节。

2）没有统一的、国家级的标准，那么地方级的电子政务系统就无法互通；没有世界级的标准，政务工程就无法与世界沟通，无法适应全球化电子商务的需要。

三、电子政务标准的内容

1）电子政务标准的框架，包括总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准6各部分组成2）电子政务标准的应用，可分为三个阶段：信息数字化、信息网络化、电子政务。

3）办公软件标准的制定。市场存在多种操作系统和办公软件，用户界面各不相同，也需要统一格式和标准。

四、制定电子政务标准的建议

1）建立统一标准的注意事项：（1）电子政务的建立必须有政府来指导、监督。

（2）标准的制定应遵循以最高行政主管部门为主导，网络技术、档案部门和各级行政部门参与的原则。

（3）制定标准的目的是政令畅通、互通、互联和信息资源共享，服务社会。

（4）标准具有开放性、兼容性和公正性，不能成为垄断手段。

（5）建立标准是一个基础工作。

2）建立统一标准的要求

（1）必须坚持开放性、广泛性的原则，采取民主方式共同制定标准

（2）制定标准的过程中要注意标准的实验验证工作。

（3）建立真正意义上的电子政务必须解决各级政府部门及其相关信息的标准

3）加强信息安全标准化工作。信息安全标准是我国信息安全保障体系的重要组成部分，是政府进行宏观管理的重要依据，关系到国家的安全和经济利益，需要全国各界的支持和协作。信息安全标委会的建立标志着我国信息安全标准化工作迈入了统一领导，协调发展的新时期。

行政人员受信息技术发展影响的具体表现有哪些？政府信息化建设的人才结构可分为哪三个层次？（P100）

一、网络技术对行政人员的影响表现在：

1）开阔视野，提高行政人员的管理能力。网络技术的广泛应用，可以使行政人员开阔视野，不断提高判断、分析和解决问题的能力

2）节省精力，拓展行政人员的管理时空。借助网络技术，行政人员可以完成以前体能上无法完成的工作，节约大量的时间和精力，降低管理成本。

3）更新观念，激励行政人员的全面发展。网络技术的运用对行政人员的知识和技能提出更高的要求，成为行政人员不断学习和培训的动力。

二、政府信息化建设的人才结构可以分为三类：总体规划管理者、实施开发和应用操作者。

1）总体规划者，其中包括政府最高领导人和中层部门负责人，其素质高低会直接影响整个信息化工作的水平

2）实施开发者，主要由技术管理者，信息系统开发者、信息分析处理者及相关行业科技人才组成，具有专业知识和技能，以及较强的组织协调能力。

3）应用操作者，也是政府信息化最终使用者，分布在政府的各个工作岗位上，具有基本的计算机操作能力，深刻理解并积极适应信息技术应用对政府工作带来的改变，并针对电子政务的实际运行问题提出改进的意见和建议。

4）这三类人组成了政府信息化建设的金字塔式人才结构：最上层是决策层，塔尖是政府领导者，其下是有关副职领导和掌握最新科技的设计者，其中最重要的是信息化建设和总体设计者；中层是开发层，包括各类技术开发人员、技术工作人员和政务业务分析人员；底层是操作层，人数最多，是行政政府职能的具体业务工作人员。

我国电子政务建设的主要矛盾有哪些？我国电子政务建设存在的问题是什么？现阶段发展我国电子政务的对策是什么？（P206~213）

一）我国电子政务建设的主要矛盾。

1）崭新的电子政务工作方式与陈旧的政务组织结构的矛盾

（1）我国政府组织结构是条块分割二维模式，是纵向层级制和横向职能制的矩阵结构。

（2）电子政务是以公共服务需求为出发点，将政府各个部门封装起来，让公众享受政府服务只需要一个入口，实行政府内部业务的并行办公。

（3）电子政务要求的后台协调一致的工作流程与政府条块分割的组织结构之间的矛盾十分尖锐

2）快速发展的网络技术与相对较慢的法制建设之间的矛盾。目前世界各国电子政务法律体系均处于无统一规范、不断修订的不成熟阶段，对快速发展的网络技术和电子政务形成了制约。

3）政务活动的安全性要求与为公共服务的信息开发之间份的矛盾。政务活动关系到党政部门、各大系统乃至国家的利益，因此在安全性方面有着很高的要求。同时，政府是为公众服务的，电子政务倡导的是利用网络优势加速信息的流通，为民众更好的服务。由此，电子政务的的安全性要求与电子政务平台的开放性就存在矛盾。

三、我国电子政务的建设存在的问题：

1）缺乏统一的建设原则

2）缺乏相应的管理制度和法律支持

3）信息安全问题

4）与政府的业务工作缺乏有机的联系

5）全国性的政府门户网站建设滞后

6）忽视行政组织自身的整合7）忽视制度建设和对公务人呀的培训

8）电子政务提高的服务内容不够丰富，服务水平不高

9）重视政府机构内部的信息化，忽视政府对企业、公众服务的信息化

10）电子政务的应用水平目前仍然比较低

11）我国电子政务还不能提高“一站式”服务

四、现阶段我国电子政务的对策

1）搞好政府“三网一库”的建设，进一步推进政务的信息化。政府“三网一库”，即内网、外网、专网和资源数据库，这是我国信息建设的中枢系统。

2）加强法治和安全保障体系的建设。安全保密是电子政务的建设关键，必须把政务信息化和法制化提升到国家安全问题的高度。

3）把发展电子政务与坚持体制创新和机制创新相结合。电子政务是一项庞大的系统工程。需要借助社会力量来完成；各级领导干部要统一认识，坚持体制创新、机制创新、避免各部门各自为政。

4）加强人员培训和网络技术知识普及工作。通过培训，一方面使各级公务员具备新技术革命的意识，另一方面掌握一定的信息技术和知识，提高计算机应用和日常办公互动的水平。

论述政府信息化的思路（P144）

一、应充分理解政府信息化的深层次含义

1）在政府信息化建设时，要考虑到政府的职能的重组，首要问题是建立“以公众为中心的政府”

2）政府信息化过程中，要对政府职能进行重组，考虑到跨部门的合作，将相关业务按照公众的需求组合起来，为公众提供一个良好的界面。

二、进行信息化建设要考虑到社会上的所有人

1）在实施政府信心化时，可采用多种网络技术，但必须保证多样化的社会群体都能够并且容易使用。

2）政府信息化服务并不意味着传统服务的废除，而要求在相当长的时间内继续保留柜台式服务，并用现代网络技术加以改进。

3）政府在制定信息化政策和方案时，还必须照顾少数民族和残疾人的特殊需求，以及海外公民的要求。

三、制定全国统一的政府信息化建设原则。

1）身份确认方面：政府应该出台有关身份确认的导则和各部门通用的身份确认方法

2）安全方面；政府出台一份有关安全的导则，提出信息化过程对安全的要求

3）网站设计方面：政府应出台关于规范网站设计的导则，使用一致的标准在网上提供信息和服务

4）注重合作，相互学习：包括政府内部、政府与非政府部门以及与其它国家的合作

5）推广电子政务，要大力做宣传、同时应制定相应的鼓励措施。

四、整合政府信息资源，实现信息共享。电子政务建设的实质，就是政府按照市场经济和信息化的要求，加快政府管理的变革和流程重组，并借助技术手段，达到为公众提供社会化综合服务的目的，包括三个方面：一是政府管理结构的整合；二是电子政务技术手段和产品的整合；三是电子政务框架的整合。

五、政府信息化需要解决的问题

1）适应新世纪竞争环境和公共管理需求的政府信息机制还没有确立，这方面的基础研究和准备不足。

2）政府信息化建设的制度、体制和法制没有确立，没有统一的、有贯彻力的协调机构。

3）与履行政府的业务工作分立，追求工具、手段的现代化往往成为一些部门信息化的目标。4）政府部门为履行职责而进行的工作中，必需的信息不完整、不及时、不准确、可利用性差。

5）政府信息化建设的技术路径、实施策略的理论与实践落后

6）政府信息资源的数字化、网络化程度低，共享程度低。

六、政府信息化工作的重点

1）研究并确立适应市场经济、经济全球化和全球信息化环境下的政府信息机制，重心是政府信息化建设协调管理机制，政府信息的收集、加工、交换和发布机制，信息系统和网络建设和运行、维护机制，信息化建设的考核机制和方法。

通过法律手段强化政府信息发布

建立完善的政府信息化建设评估标准和制度

加大政府信息资源建设的投入，提高政府信息资源的质量。

如何加强电子政务的安全管理（P180）

电子政府的安全保障是一个复杂的系统工程，需要从国家范围来统一规划，是一个多层次、多方面的保障体系，应从五个方面来考虑：

一、建立电子政务的技术保障体系

1）技术保障体系是安全管理体系的重要组成部分，涉及两个层面：一是信息安全的核心技术和基本理论的研发；二是信息安全产品和系统构建综合防护系统。

2）信息安全的核心技术包括数据加密、信息隐藏和信息认证技术

3）信息安全的主要产品和系统包括防病毒软件、防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描、安全审计系统、物理隔离系统。

二、加强电子政务的安全行政管理

1）建立电子政务的安全组织机构，统一规划各级网络系统的安全设置、制定完善的安全策略和措施、协调各方面的安全事宜

2）加强电子政务安全的实施管理。

3）制定和落实电子政务安全责任制度

三、加强电子政务的安全技术管理

1）对硬件实体的安全管理

2）对软件系统的安全管理

3）密钥系统

四、加强电子政务的安全风险管理。其主要任务是风险评估和风险缓和，前者是识别并分析系统中的风险因素，估计可能的损失；后者是选择和实施安全控制，将风险降低到一个可接受的水平。

五、建立电子政务的内部监控机制。电子政务系统内部管理人员恶意破坏、管理人员滥用职权、执行人员操作不当、内部管理疏漏等，这些安全问题都是急需解决的。

根据信息时代行政公文的特点，论述信息技术对行政公文的影响。（P107）

一．网络时代行政公文的特点1.信息的非人工识读性2.系统依赖性3.载体的无信息性4.信息的灵活处理性

二．网络技术对行政公文的影响

1）文件记录的原始性、凭证性受到冲击。严格意义上的法律证据必须是原始文件，其形式与内同同等重要。电子文件很难确认其原始性，人们对电子文件提出了身份认证的要求，但在技术上仍存在脆弱性。

2）重要原始文件容易流失。传统文件有一套严密的管理办法和制度。电子文件的管理还远未形成类似的严谨而有效的措施。

3）数字文献的长期可读性低。电子文件的载体如硬磁盘、软磁盘和光盘等，受到杂散磁场、氧化作用、材料老化、新的存储媒介和计算机病毒的影响，长期可读性低。

4）电子文件的法律意义尚待商榷。从法律角度看，一般重大的行政行为都应采取书面表现形式，否则视为无效行为。但从实践看，可将网上发布的行政通告视为一种新的书面形式的行政行为。电子政务创新了公文处理的机制，为有效精简公文奠定了技术基础，是机关推动电子化作用的基础工作，也是一项将日常业务与文字工作予以结合的作业，会对政府机关产生重大影响，需要相关的法律、法令、程序等配合。

根据电子政务的基本含义，论述电子政务的功能（P3~8）

一、电子政务的含义。所谓电子政务，就是应用现代化的电子网络技术和管理理论，对传统政务进行不断的革新和改善，以实现高效率治理和服务的政府结构和运行方式。主要包括三个组成部分：一是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通讯（G2G）；二是政府部门与企业之间的电子化和网络化办公（G2B）；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流（G2C）。

二、电子政务的功能

1）进一步促进政务信息的公开，建设透明政府

（1）凡是法律规定的需要向公众公布的政务信息都必须上网，大大提高政府办事的透明度

（2）有利于整合政务信息资源，推动政府信息资源对社会开放，发挥经济与社会效益。

（3）政府行为公开按规定程序通过电子流程进行，接受网民监督，可以促进政务廉政建设

2）改变公共管理模式，建设服务政府。电子政务的实施就是将“以公众为中心”的服务模式具体化，把转变执政理念、提高服务意识贯穿到每一为民服务的环节，从而达到提高公众服务质量、建设服务政府的目的。为此应做到；

（1）政府应主动收集、了解公众的信息及对政府的服务需求

（2）用“一站式”、“一门式”无间断服务取代上下班的办公机关，便于公众不受部门和时空的限制地的了解各种信息。

（3）要做好公共服务，树立以人为本的理念

3）进一步密切政府与公民的关系，建设民主政府

（1）推进电子政务有助于政府的科学决策，广泛征求公众意见，建立与公众的互动关系，从而推动民主政府的建设

（2）电子政务建设可以让公众通过网络渠道与政府领导讲话，密切干群关系，扩大民主生活。

（3）通过网络和门户网站，政府和社会可以产生广泛的互动，从而密切政府与公众的关系。

4）进一步降低行政运行成本，建设高效政府。推行电子政务，可以简化行政运作的环节和程序，降低行政运作成本，实现政务边际成本递减，建设高效政务。

论述政府信息化的内容与功能。（P140）

一、案例分析题（分析字数在500字以上）

例题

1、根据《电子政务》教材中电子政务的相关理论，分析《电子政务通用教程》中“天宇电子政务系统”中电子政务的内容、作用，并根据你的操作体会，提出该软件需要进一步改进的地方。

分析提示：

答：第一、“天宇电子政务系统”中电子政务的内容有以下五个系统：

1、“登录系统”（具体略，下同）

2、“行政管理系统”

3、“公告管理”

4、“会议管理”

5、“工作安排与提醒”

第二、“天宇电子政务系统”中电子政务的作用（参考《电子政务》相关内容）

第三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：（根据各人的体会，最起码三条）

1、加强人性化设计；

2、注意电子政务系统的安全性；第3、加强电子政务的交互性。

例题

2、根据《电子政务》教材中电子政务的相关理论，分析《电子政务通用教程》中“中信办公自动化系统”中电子政务的内容、作用，并根据你的操作体会，提出该软件需要进一步改进的地方。

分析提示： 答：第一、“中信办公自动化系统”中电子政务的内容有以下五个系统：

1、“启动与登录系统”（具体略，下同）

2、“公文管理系统”

3、“日常办公”

4、“事务处理”

5、“公共信息”

第二、“中信办公自动化系统”中电子政务的作用（参考《电子政务》相关内容）

第三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：（根据各人的体会，最起码三条）

1、加强人性化设计；

2、注意电子政务系统的安全性；第3、加强电子政务的交互性。

2）3）4）5）网 6）7）8）建立恰当的政府信息化管理机构，制定政府信息化规划，确立信息化项目审批制度。制定政府信息化建设的规章制度、法律法规 加快支持政府业务工作的信息系统和网络建设，特别是支持政府主要职能的关键信息系统和网络。建设高性能、高可靠的政府专用内部网。包括一个政府部门、一项特定重大业务的专用内部网和跨层次、跨部门的政府信息交流内部

例题

3、根据《电子政务》教材中电子政务的相关理论，分析《电子政务通用教程》中“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的内容、作用，并根据你的操作体会，提出该软件需要进一步改进的地方。

分析提示：

答：第一、“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的内容有以下几个方面：

1、“公文办理系统”，包括发文管理、收文管理、文件查询、目录归档等三个方面。（参考《电子政务》以及《电子政务通用教程》的相关内容）

2、“行政办公系统”，包括日程管理、会议管理、协办交办、值班计划等。（参考同上）

3、“信息园地系统”（参考同上）

第二、“飞越比特办公管理信息系统”中电子政务的作用（参考《电子政务》相关内容）

第三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：（根据各人的体会，最起码三条）

1、加强人性化设计；

2、注意电子政务系统的安全性；第3、加强电子政务的交互性。

例题

4、根据《电子政务》教材中电子政务的相关理论，分析《电子政务通用教程》中“双杨OA办公自动化系统”中电子政务的内容、作用，并根据你的操作体会，提出该软件需要进一步改进的地方。

分析提示：

答：第一、“双杨OA办公自动化系统”中电子政务的内容有以下几个方面：

1、“登录系统”（具体略，下同）

2、“公文办理”

3、“个人办公”

第二、“双杨OA办公自动化系统”中电子政务的作用（参考《电子政务》相关内容）

第三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：（根据各人的体会，最起码三条）

1、加强人性化设计；

2、注意电子政务系统的安全性；第3、加强电子政务的交互性。

二、做案例分析时，《电子政务》的参考内容

1、回答“第一个问题”——某一个软件的“内容”时，主要参考《电子政务通用教程中》相应内容；

2、回答“第二个问题”——某一个软件的“作用”时，可以参考《电子政务》第143、199页相应内容；

3、回答“第三个问题”——某一个软件的“如何优化”时，可以参考《电子政务》第118、213页相关内容。

多选题

1、电子政务发展中的问题：（A B D）。A、认识定位问题B、安全保障问题C、方案制定问题D、运行体制问题

2、以下哪些属于网络组织的特征（ABC）。A.网络化B、广泛化C、扁平化D、法制化简答题

简述电子政务实施的基本原则？

１、实用性原则；２、可靠性原则；３、开放性原则；４、安全性原则５、标准化原则；６、先进性原则；７、扩展性原则。

2.简述政府电子商务的探索模式？

1、政府对企业的税收电子商务模式。

2、政府对消费者征收税费的电子商务。

3、政府内部的电子商务。

4、政府采购的电子化，利用因特网来完成交易。

5、政府商品储备向市场的抛售，或者储备的轮换。

6、政府与对外贸易企业的电子商务。

7、将政府电子商务作为整个城市电子商务的一个内容，形成政治、经济、生活等电子化的城市。

3.电子政务的发展经历了哪三个阶段？

1、以WPS、Office等为代表的个人办公工具软件阶段，重点在于利用计算机来提高个人工作效率；

2、基于关系型数据库技术，采用C/S体系结构的阶段，实现了部门级的数据处理、公文处理的自动化；

3、基于Notes/Domino等符合因特网技术标准的平台阶段，电子政务成为一个综合的信息系统，它不同于简单的“上网”。

4.虚拟企业的含义和基本特征是什么？

1、虚拟企业是一种能够对市场需求作出快速反应并迅速占领市场的新的企业组织形式。

2、虚拟企业的虚拟特性主要体现在“功能上的不完整性”、“组织上的非永久性”和“地域上的分散性”。

3、虚拟企业使得企业组织内外的疆界可以像流水一样任意扩展。

4、虚拟企业将依据因特网而发展成一种网络化组织模式。

第二篇：电子政务复习简答论述

二、简答题（每小题10分，共40分

1.按照电子政务的实施要求，政务外网、政务内网和互联网之间要实施哪些隔离？

答：政务外网和互联网之间要实施逻辑隔离；政务外网、政务内网和互联网之间要实施物理隔离。

2.保障电子政务的安全可以通过哪些方式来实现

答：（1）物理安全；（2）网络安全；（3）信息安全。

3.、电子政务与传统政务的区别答案要点：（1）政府机构存在形式；（2）政务处理方式；（3）办理时间（4）政府组织结构（5）政府管理方式；（6）政务生效标志；（7）政务处理程序；（8）政府工作重心 ；（9）政府主要议事方式；（10）政府决策参与范围

4.、电子政务的实施过程一般有哪几个步骤？答：共四项步骤：（1）实现政府内部管理电子化；（2）推进政府网站的建设与管理；（3）建立电子化的政府管理系统；（4）由浅入深、循序渐进，推进电子政务的实施。

5.、电子政务规划包括哪些主要内容？答：主要内容有：（1）背景分析；（2）目标和任务分析；（3）实施方案分析；（4）实施保障分析；（5）评估与改进分析。

6.、电子政务实施应处理好那些关系。答：正确处理统一领导和部门利益之间的关系；正确处理好政府主导和市场行为之间的关系；正确处理电子政务规划和实施计划之间的关系；正确处理新建项目和原有资源整合的关系；正确处理加强监管和改善服务的关系；正确处理电子政务安全与发展之间的关系；正确处理电子政务建设与信息产业发展之间的关系；正确处理系统建设与人才培养的关系。

7、电子政务实施要坚持哪些原则？答：

1、统筹规划，协调发展；

2、以需求为导向，以应用促建设；3一把手重视和群众参与相结合；4分步实施，以点带面；5实用为主，适度超前；

8电子化公共服务的实施原则？以公众利益为出发点；2 创造竞争环境；3 推崇创新；4鼓励应用；5规范管理，不 断完善；

9．、电子政务监理包含哪些程序？答：（1）组建电子政务项目监理机构；（2）编制监理计划；（3）编制工程阶段

监理细则；（4）实施监理；（5）参与工程验收并签署监理意见；（6）向业主提交完整的最终监理档案资料。

10、电子政务的发展对政府提出的哪些新要求？答：（1）追求精简高效；（2）走向透明和开放；（3）注重服务；（4）推动创新。

11、电子税务活动目前有哪些模式？答：（1）G to B(税务部门对企业的电子业务处理)电子税务；（2）G to G(税务部门对政府其他部门的电子业务处理)电子税务；（3）G to E(税务部门对内部职员的电子业务处理)电子税务；（4）G to C(税务部门对公民的电子业务处理)电子税务。

12、电子政务监理的内容有哪些？答：电子政务监理的主要内容可概括为“三控两管一协调”，即质量控制，投资控制，进度控制，合同管理，信息管理，协调管理。

13、电子政务监理的原则有哪些？答：监理的基本原则包括：（1）委托原则；（2）独立公正原则；（3）依法原则；

（4）回避原则；（5）保密原则。

14电子政务有哪些基本特征：答：

基本特征是：（1）政府业务流程的电子化；（2）政府服务提供的电子化；（3）政府内外关系的电子化

15.电子政务规划的主要内容包括那些1背景分析 2 目标和任务分析3实施方案分析 4 实施保障分析5评估与改进分析

16.电子政务项目的组织过程通常有哪些环节？

答：（1）成立电子政务项目工作组；（2）项目调研与需求分析；（3）形成技术方案；（4）选择施工单位；（5）工程施工；（6）工程试运行与验收交付；（7）组织人员培训；（8）应用与改进。

17.对政府电子化公共服务的优劣评价有哪些指标？

（1）电子化公共服务的完备度；（2）电子化公共服务的整合度；（3）电子化公共服务的可使用度；（4）电子化公共服务的可持续度。

18。发展电子政务，将会对政府产生哪些主要影响？答：1）改进和优化政府组织；2）重组公共管理；3）提升政府管理的效率；4）提高政府服务的能力和水平等。

19、门户网站评估指标组成。答：（1）内容建设指标组成；（2）网站功能指标组成；（3）网站建设指标组成；（4）网站运营指标组成。

20、目前电子政务的发展模式一般分为哪四类，请简单阐述？答：共有四类，即（1）G to C模式；（2）G to B模式；（3）G to G模式；（4）G to E模式。

21目前我国工商管理电子政务应用主要在哪些方面？

（1）电子化政策、法规与咨询服务；（2）网上注册登记管理与服务；（3）网上年检；（4）企业经营行为网上监督；

（5）网上维权服务；（6）网上并联审批。

22目前我国教育电子政务的主要任务是什么？

(1)教育电子政务网络平台建设。(2)教育电子政务应用平台建设。(3)公共电子政务与信息服务平台建设。

(4)教育政务信息资源库与基础数据库建设。(5)完善教育电子政务规范和标准规范。(6)建立和完善教育系统管理人员的信息化培训培养机制。(7)建立和完善教育信息技术支持体系和安全保障体系。

23目前我国农业电子政务的发展重点是什么？

答：（1）进一步完善农业信息资源数据库建设；（2）逐步完善农业信息资源数据库建设；（3）加快发展农业信息监测与速报系统；（4）建立智能化农业专家系统；（5）建立起网络化的农业科技推广体系；（6）加快县级农业信

息服务平台和乡镇农村经济信息服务站建设

24、我国政府信息资源整合的主要思路。答：解决的主要思路：（1）创造有利于政府信息资源整合的环境；（2）制定切实可行的信息资源整合规划；（3）逐步完善政府信息资源基础数据库；（4）加快建设面向公众的政府信息门户；（5）促进政府与社会信息资源的全面整合；（6）推动信息资源的商业化开发和利用；（7）引导公众合理应用和消费信息资源。

25、我国电子政务标准体系分几个层次，有哪些标准？答：分一个总体标准和五个分标准两个层次；五个分标准分别是：（1）网络基础设施标准；（2）应用支撑标准；（3）应用标准；（4）信息安全标准；（5）电子政务管理标准。

26、实施电子税务有何现实意义？答：（1）显著提高税收征管效率，降低税收征纳成本；（2）电子税务有利于税务公开，更好地实现“依法治税”；（3）电子税务有利于税务部门决策的科学化、民主化；（4）电子税务有利于税收知识的普及和税收环境的改善。

27、什么是政府流程重组？答：就是利用现代信息通信技术，对政府的流程进行根本性的再思考和彻底性的重新设计，从而使政府的行政效率、政府公共管理和服务的质量、政府运作成本和政府服务的能力与水平等方面的业绩有根本性的提高。

28、什么是政府信息公开？政府信息公开的含义是什么？答：指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织，按照规定的标准、程序、形式和时限，将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息，并接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的这样一种制度。

29、什么是政府电子化公共服务？答：是指政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府公共服务，充分应用现代信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。

30什么原因造成享用政府电子化公共服务的“数字鸿沟”？政府应如何缩小“数字鸿沟”？

答：在政府实施电子化服务的过程中，不同的服务对象由于经济水平、教育文化背景、信息技

术应用能力等各方面存在着明显的差异，由此导致在享用政府电子化公共服务的“数字鸿沟”。政务应该逐步完善电子化公共服务的基础设施，关注弱势群体的需求，使得缩小“数字鸿沟”。

31、影响电子政务发展水平的主要因素有那些？答：主要因素有：（1）信息通信技术的发展和应用状况；（2）政府信息资源整合和利用程度；（3）政府人力资源状况；（4）电子政务相关法律。

32、与传统的政府采购相比，政府电子化采购有哪些独有的价值？答：（1）降低政府采购成本；（2）提高政府采购效率；（3）优化政府采购管理；（4）促进政府廉政建设；（5）改善经济发展环境。

33与传统的电子政务相比,移动电子政务有哪些优势？

（1 移动性 2方便性3直接性 4安全性 5可靠

移动电子政务的主要优势

1普及政府服务,有效解决数字鸿沟。2实时性强,提高办事效率3 容易同其它信息系统集成。4避免热线电话占线问题。

34与企业采购相比较，政府采购有哪些特征？

（1）采购活动的政策性；（2）采购资金的公共性；（3）采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性；（4）采购对象的广泛性；（5）采购结果的社会责任性。

35．政府电子化公共服务有哪些特点？答：政府电子化公共服务的特点表现在一下几个方面。（1）随时随地提供服务（2）以公共需求为导向（3）集成化（4）智能化（5）个性化（6）自主化

36、政府信息资源整合指的是怎样一个过程？依次分哪几个层次？答：政府信息资源整合是指在电子政务的实施过程中，利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资源进行有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用政府信息资源价值的过程。

政府信息资源整合从低级到高级进行划分，可以分成四个层次：（1）基础政府信息资源的整合；（2）基本单位政府信息资源的整合；（3）重点业务系统的政府信息资源整合；（4）全方位的政府信息资源整合。

37、政府电子化公共服务的优劣评价有哪些指标？答：电子化公共服务的完备度；电子化公共服务的整合度；电

子化公共服务可使用度；电子化公共服务的可持续度。

38、政府信息资源由哪些部分组成？答：（1）政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使用的信息资源；（2）政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源；（3）由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直接管理的信息资源。

39、政府电子化采购的意义。答：（1）降低政府采购成本；（2）提高政府采购效率；（3）优化政府采购管理；（4）促进政府廉政建设；（5）改善经济发展环境。

40政府采购有哪些方式

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、其他经国务院政府采购监督管理部门认定的采购方式。

政府采购的原则？

公开透明原则，公平竞争原则，公正原则，诚实信用原则。

公平竞争是核心，公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。

41、政府电子化公共服务的实施目标是什么？答：（1）为公众提供高水平的政府服务，即：能对公众的服务请求作出快速的回应； 满足公众个性化服务需求；方便公众参与。（2）促进政府机构改革和职能转变，即：政府部门按照公众的需求设立相应的机构，“关、停、并、转”一些人浮于事、职责不清的机构；彻底改变传统不良的工作作风；不同的政府部门通过电子化的形式共享信息资源，共同参与政府服务过程。（3）增加公众参与政府决策的机会和渠道，提高政府决策与管理水平。

42、政府信息公开有哪些基本原则？答：（1）公开原则；（2）权力原则；（3）利益均衡原则；（4）不收费原则；（5）自由使用原则；（6）救济原则。

43、政府公共服务与商业服务相比有何不同特点？答：１）非营利性；２）垄断性；３）普遍性；４）特定性

44、政府信息公开的原则。答：（1）公开原则；（2）权力原则；（3）利益均衡原则；（4）不收费原则；（5）自由使用原则；（6）救济原则。

45、政府流程重组的原则。答：（1）政府业务流程的设计必须以服务对象为中心；（2）政府组织的设计必须以流程为中心；（3）要用系统的观点注重整体流程最优化；（4）充分发挥个人和团队相结合的作用。

46政府流程重组有哪些步骤？

：（1）组建流程重组的实施团队；（2）分析特定流程；（3）确定流程重组的实施方案；（4）重组流程；（5）对新流程进行评估；（6）执行和改进。

47政府电子化采购一般有哪些流程？ 答：（1）生成政府电子化采购单；（2）发布采购需求信息；（3）供应商应标；（4）网上开标与定标；（5）签订采购合同；（6）供应商 供货；（7）货款结算、支付。

48政务电子公共服务的价值。

答：（1）提高政府决策水平；（2）加快政府职能转变；（3）促进政府廉政建设。

49政府电子化公共服务的价值：政府电子化公共服务使政府服务向多种形式、多种渠道转变，真正建立起“以公众需求为中心”的新型的政府公共服务理念。

（1）方便公众享用政府公共服务

（2）降低政府公共服务成本

（3）提升政府公共服务品质

（4）促进电子化民主进程

（5）推动政府服务的持续创新

50在制定电子政务规划时应坚持那些原则？

答：共四项原则：适用性原则；经济性原则；可扩展性原则；安全性原则。

论述

1.试述门户网站评估指标组成。

答：（1）内容建设指标组成；加强门户网站层面上的建设和管理控制,可以切实把上级统筹规划的各种方案落实下去。它有力地规范了部门新开发系统的特异性,避免了重复建设产生的巨大浪费,从宏观角度把握电子政务建设的方向和进度。

（2）网站功能指标组成；门户网站的首要功能就是其信息功能,包括信息导航和信息发布、信息反馈等。政府门户网站作为一种特殊的门户网站,它本身发布的信息并不一定多和全面,但它的信息导航功能可使访问者在其指引下便捷地查找到自己所需的信息,而且要满足使用简单、授权管理等要求

（3）网站建设指标组成；利用信息化手段,大力发展电子政务,加强政府有效管理,促进政府职能转变,提高政府办事效率和管理水平,促进政务公开和廉政建设,并以此带动领域信息化发展

（4）网站运营指标组成。对门户网站的评估,建立科学的测评体系,解决门户网站发展中存在的问题,已成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题

（1）内容建设指标组成；包括本地概况、政务公开、政策法规、办事指南、便民服务、采购招标、招商引资、企业信息、特色内容、网站介绍等细项。（2）网站功能指标组成；包括导航连接、数字地图、政务邮箱、信息分类、信息检索、交互服务等细项。（3）网站建设指标组成；包括开通情况、宽带应用、网站语种、域名规范、页面设计等细项。（4）网站运营指标组成。包括流量统计、信息更新情况、运行情况。

2．简述实施电子政务的价值。（意义）答：（1）提升政务处理效率；电子政务在提升政务处理效率方面具有十分明显的优势，其中包括：一站式服务提升效率：7×24服务提升效率：信息资源共享提升效率；数字化的信息传输提升效率；机构精简提升效率。（2）促进政府服务；不断提升政府的服务能力是政府自身改革与发展的追求目标。

提高政府服务的满意度;降低政府服务的成本。（3）改善政府管理；提高政府管理的能力和水平是发展电子政务的重要目的，可以通过以下几个方面得到充分体现。提高政府决策水平；加快政府职能转变;促进政府廉政建设。(4)创造社会价值。创造全面的社会价值是发展电子政务的首要目标，也是电子政务自身价值的重要体现。电子政务社会价值体现在以下几个方面。增进公众对政府的信任度；增长社会知识和技能；增加新的商业机会和工作机会。从世界范围来看，席卷全球的电子政务热潮正在逐步推进，电子政务的价值也正逐步显现，随着其应用和发展的不断深入，必将迎来更加灿烂辉煌的明天。

3．为适应电子政务发展，政府应如何转型。答：1.革新政府理念。政府转型首先从革新政府理念入手，也就是要尽快摈弃那些在计划经济条件下形成的、被实践证明是和政府改革与前进方向不一致的传统的政府理念，树立起有活力、能与电子政务发展相协调的政府理念。真正确立“以民为本”的理念；树立“有效政府”的理念；从“允许管理”向“禁止管理”转变；从“全能政府”向“有限政府”转变。2.摈弃政府传统的审批制度。3.有效转变政府职能。4.拓展政府民主。不断强化公众参与意识；充分发挥互联网在拓展政府民主中的作用；高度重视政府与公众的双向互动。5.创建“学习型政府”。不断超越自我；改善心智模式；塑造共同愿景；团队学习；系统思考。

6.深入推进政府制度创新。政府领导制度创新；公共服务制度创新；政府管理制度创新。

4．简述我国电子化公共管理服务发展策略。答：1.创新政府服务观念与机制。创新政府服务观念；创新政府服务机制；营造卓越的政府服务文化。2.加强管理，推进改革。明确要求，重视反馈；集成应用，职能重组。3.重视安全与隐私保护。对安全问题应有正确的认识；重视对公众隐私权的保护；4.推进标准与规范建设。逐步完善电子化公共服务的标准和规范；有序推进标准与规范的贯彻实施。

5.简述电子政务对政府有哪些影响，提出什么新要求？答：电子政务对政府的影响：（1）电子政务对官僚体制的影响；有效地遏制了官僚主义的滋生蔓延（2）电子政务对政府金字塔型组织结构的影响。政府内部信息沟通缺乏效率；无法适应外部环境的变化；导致跨部门之间合作的效率；束缚人的主动性和创造性；政府管理成本会长期居高临下。（3）电子政务对政府行政文化的影响。电子政务对政府有什么新要求：（1）追求精简高效；（2）走向透明和开放。市场开放原则；促进公平竞争原则；法律透明度要求；（3）注重服务；（4）推动创新。

所以说，电子政务即呼唤创新，又反过来推动创新，丰富政府创新的内容和形式，同样使政府创新进入到一个全新的阶段。

6．我国电子税务发展中面临的主要问题及加快电子税务建设的措施。答：我国电子税务发展中面临的主要问题：

1.对电子税务的认识还远未到位；究其原因：一是不少的税务人员对发展电子税务缺少必要的认识，认为电子税务很高深，还不具备实施的条件；二是认为电子税务就是用计算机处理税收业务，就是税收信息化，没什么可发展的，缺乏对电子税务的深入认识和长远规划；三是认为电子税务就是上网工程，就是建立网站，将信息在网上发布和通过网络通讯数据就行了；四是认为电子税务无所不能，只要建成了电子税务，所有涉税业务就都可以通过计算机网络来处理了，而忽略了制度建设等方面的配套设施的跟上；五是在发展电子税务过程中，遇到过困难和挫折，于是认为没有必要“人脑受控于电脑”，对电子税务采取消极应付的态度。2.缺乏整体规划，信息资源浪费严重；3.存在较为明显的“重电子，轻税务”的倾向；4.技术方便标准不统一，扩展性差；5.安全问题不容忽视。加快电子税务建设的措施：1.提高认识，促进发展；2.重视统一规划，协调行动；3.高度重视业务和技术的融合；

4.加快电子税务专业人才的培养； 5.要想方设法解决电子税务的投入问题；6.必须科学合理地解决安全问题。

在实施电子税务的过程中，不断地解决上述问题和新出现的问题，电子税务将迎来长足发展的未来。

7.我国政府信息资源整合存在的问题及解决的主要思路。答：我国政府信息资源整合存在的问题：（1）缺乏统一的组织领导，信息资源的日常管理不到位；（2）信息资源规划滞后，标准和规范不到位；（3）信息资源开发利用程度低，开放和共享机制欠缺；（4）对政府信息资源整合认识不足，存在比较明显的误区。表现在以下几方面：重硬件轻软件;重新建轻整合;重电子轻政务;

解决的主要思路：（1）创造有利于政府信息资源整合的环境；（2）制定切实可行的信息资源整合规划；（3）逐步完善政府信息资源基础数据库；（4）加快建设面向公众的政府信息门户；（5）促进政府与社会信息资源的全面整合；（6）推动信息资源的商业化开发和利用；（7）引导公众合理应用和消费信息资源。

8.当前我国实施电子政务的主要任务有哪些？。

答：（1）建设统一完整的电子政务网络；（2）建设业务应用系统；（3）建设面向公众的政府服务网站；（4）加快政府基础性资源数据库的建设；（5）重视信息安全，完善信息化安全保障体系；（6）推进电子政务技术标准和管理制度建设；（7）加强培训，提高公务员的技术素质和水平。（8）不断总结和提高政府服务社会公众的能力。

9、电子政务实施应处理好的关系？答：1.正确处理统一领导和部门利益之间的关系；2.正确处理好政府主导和市场行为之间的关系；3.正确处理电子政务规划和实施计划之间的关系；

4.正确处理新建项目和原有资源整合的关系；5.正确处理加强监管和改善服务的关系；6.正确处理电子政务安全与发展之间的关系；7.正确处理电子政务建设与信息产业发展之间的关系；

8.正确处理系统建设与人才培养的关系。

10、移动电子政务的未来发展。答：（1）.将与传统电子政务活动并驾齐驱。在今后很长一段时间内，移动政务将会和传统电子政务活动并驾齐驱、协同发展。由于移动证物可以更好地发挥移动通信用户数量多、分布广的优势，因此在Gto C的电子政务发展领域内将会发挥更大的作用。

（2）.应用项目将更加丰富多彩。移动政务的应用涉及政府管理和服务的方方面面，它的应用开发是一个渐进的过程，随着政府职能的不断转变，政府服务的不断优化，电子政务发展的不断深入，移动政务的发展将会日趋成熟，相应的应用项目会变的更加丰富多彩，对公众的吸引力也会越来越高，实际价值也会越来越大。

（3）.政企部门之间的合作将日渐加强。因为移动政务的大部分业务需要通过政府、公众和移动通信运营商三者之间的共同参与才能运作，而且包括公众的隐私、重要的专用信息需要在移动通信网络传递，所以，政府和移动通信运营商都有责任和业务保障公民隐私信息不被泄露，确保系统的安全、稳定与可靠，要共同保证公民接入移动政务系统的方便性、政府服务的可获得性。

（4）.公众参与面越来越广。从目前国内情况来看，公众对移动政务活动的了解还很有限，能够参与的项目微乎其微，所以，一方面要加快移动政务应用项目的开发和建设，另一方面也要通过有效的宣传和推广，鼓励公众关心、支持和参与移动政务活动。

（5）.政府服务个性化和专业化的水平越来越高。为公众提供个性化、专业化的政府服务开展电子政务活动的重要目标，实施移动政务对更好地实现这一目标提供了更有利的条件。电子政务规划的主要内容

答：（1）背景分析。背景分析主要是对本地区、本部门实施电子政务的内部、外部背景做出全面细致的分析，以进一步认清形势、分清现状，提高对电子政务的认识，从而取得思想认识上的一致。

（2）目标和任务分析。电子政务规划的核心任务是要对未来电子政务发展做出科学的计划和安排，所以，明确电子政务的发展目标和任务是电子政务规划的关键性内容。

（3）实施方案分析。在明确了电子政务的具体目标和任务后，就要进一步落实可行的实施方案。实施方案包括系统组成、技术实现、网络布局、安全防范、应用体系以及管理体制等内容，概貌性地勾勒出电子政务实施的方方面面。

（4）实施保障分析。在目标和任务基本明确、实施方案基本确定的前提下就应该规划具体的实施保障措施了。电子政务的实施保障是综合性的，主要有以下几个方面：（A）组织和领导保障。（B）资金投入保障。（C）技术与安全保障。（D）人员和制度保障。

（5）评估与改进分析。随着电子政务实施的不断推进，必须对电子政务的实施绩效作出必要的评估，以进一步控制实施进程，防止偏离预期的目标与方向，以最大限度地保障电子政务计划的有序推进。

12电子政务的实施过程。P71#.答：（1）实现政府内部管理电子化。政府部门内部管理电子化是电子政务的基础。内部管理电子化的具体内容包括：政府内部网的建设、政府内部公文信息流转、办公自动化系统的建设以及基于工作流技术的文档管理系统的建设等。

（2）推进政府网站的建设与管理。政府网站是电子政务的必要组成部分，网站提供的信息量的的大小、交互性、易用性和时效性等很多方面都将直接影响电子政务水平的高低。

（3）建立电子化的政府管理系统。电子化的政府管理系统是要实现政府内网、专网、和外网的有机整合，有效消除政府部门之间以及政府与公众之间信息沟通的障碍，以加强政务活动中的政府部门之间的合作和公众在政府活动中的参与。

（4由浅入深，循序渐进，推进电子政务的实施。实施电子政务的最主要的目的在于应用，即坚持“以公众为中心”的理念，以电子化、网络化的政务实现方式取代传统的政务活动，使政府的政务处理能力和水平以及政府服务的质量和效率得到根本性的转变。

我国电子政务标准的主要内容。P44#48.

第三篇：电子政务案例

案例

电子政务案例

1实施单位：中关村科技软件有限公司

客户名称：武汉市政府

武汉市电子政务内网门户支持集中式和分布式政府行政审批业务的需求，既能满足信息化发展水平不高的业务部门的集中审批需求，又能满足信息化程度比较高的业务部门与其业务系统整合的要求。

内网门户包括用户可以公开访问的部分和需要受控访问的内容。如果用户访问的是公开Web服务，可通过公开的Web服务模块直接返回响应信息。如果用户访问的是受控Web服务,则需要首先由接入认证网关进行身份认证，如果验证通过，接入认证网关允许用户对受控Web服务进行访问。

按照武汉市科技局及专家组的要求，内网门户以实用为主，界面设计简洁、清晰：

一、内网门户体现出与对外服务网站的不同，突出其门户的平台特点，强调符合政务办公的流程；

二、内容设计上体现出市领导关心的热点、焦点内容，努力使其成为市政府领导办公的高效工具。武汉市电子政务内网门户设计利用CenGRP产品的核心套件CenCMS和CenEP构建。CenCMS负责内网的信息发布管理，CenEP负责网页、数据和应用的集成展示。

项目取得的成果是：统一了内网的入口访问，所有信息资源整合进入信息平台，用户通过统一入口访问授权信息资源，不用关心信息资源的形式和存在位置;统一信息资源管理，建成了内网信息资源管理架构，统一管理非结构化信息、结构化数据和应用系统页面信息，实现信息资源统一授权;个性化信息展现：根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求。

目前经过几个月的系统试用，武汉市政务内网门户已经稳定运行，并逐渐成为武汉市各部门的日常工作平台，各部门正逐步将已有应用系统整合进内网门户。

电子政务案例

2南威电子政务系统

公司名称:福建南威软件工程发展有限公司

客户规模:

小型企业（员工人数在 50 至 99名之间）

中型企业（员工人数在 100 至 499名之间）

中型企业（员工人数在 500 至 1,000名之间）

大型企业（员工人数超过 1,000名）

解决问题:

南 威电子政务解决方案是在遵循国家电子政务标准的基础上，采用 J2EE 多层体系结构，并能提供强大的 B/S 模式下二次开发功能，为政府部门提供了一个先进、易用、扩展性强的电子政务平台；目前已形成了工作流引擎、搜索引擎、安全认证、信息发布等一系列基础组件平台，同时也开发完成了电子政务核心应用平台、OA、CMS、电子公文传输、领导办公、电子政务资源库、网上审批等一系列电子政务产品，形成了完整、统一 的电子政务解决方案，解决政府内部机关事务处理、政府间安全、便捷信息共享传输、政府对公众的服务网络化等问题，旨在提高政府的办事效率，促进政务公开，建立高效、廉洁、服务型的政府。

解决方案概述

南威公司提供的电子政务解决方案帮助政府建立内部公网、应用专网门户、公众信息网等完善的电子政务系统。

内 部办公系统主要功能是对内实现政府内部日常机关事务的电子化、智能办公，主要包括各类公文的流转、审批，归档文件的管理，信息的发布和共享，会议的通知和 记录，提供领导办公平台、领导日程的安排和公开，信访、车辆、人事、物品等各类事务的管理，以及电子公告、论坛、领导讲话、常用资料、政策法规、大事记等 各类信息的发布，个人事务的处理等覆盖日常办公的机关事务网络化，提高内部办公的效率，建设高效的政府。

专网的应用为政府之 间提供畅通的信息交互通道和协同办公平台，主要包括电子公文传输、在线督查、信息采编、值班上报等各类需要政府机关之间协同的应用，南威提供的专网应用经 过统一身份认证融入信息发布和共享以及与各政府机关应用的集成，有效地消除各机关单位间信息交互的屏障，建成专网门户为政务专网用户提供统一的信息平台。

公众信息网通过 Internet 对个人和企业提供网上办公服务平台，按照“一站式”服务理念，帮助政府建设集信息发布、行政审批和网上办公等功能为一体，安全可靠的电子政务公众服务平台，促进政务公开，拓宽政府与公众及企业间的交流，建立服务型的政府。

南威公司提供的政务完全基于 Web 的方式应用，用户使用IE浏览器进行简单操作即可完成系统的应用，也可通过手机的方式与系统进行交互，提供个人消息中心、离线提醒、远程办公等多元的办公方式，方便易用。

业务问题

主要包括：电子政务核心应用平台、智能化办公平台、网站内容管理系统、电子公文传输与交换平台、领导办公系统、电子政务资源库、网上审批系统等一系列电子政务产品。

电子政务案例

3、香港特别行政区社会保险项目

客户背景：

香港特别行政区政府社会保险部门以满足700万香港公民社会保险需要为宗旨提供各种社会服务。社会保险部门每年通过392个社会保险经办机构向100万位客户提供直接服务。此外，社会保险部门还向182个非政府部门的社会保险服务组织提供财务规划和业务支持。所提供的服务包括：为家庭、儿童、年轻人及老年人提供社会保险服务、医疗保险服务、残疾人康复服务、社区发展服务、服刑人员服务及心理咨询服务。

业务需要：

现有的社会保险缴费系统只能支持一种业务需求，社会保险部门需要系统支持更多的业务。办公自动化和各级社保机构之间信息共享是当务之急。社会保险部门需要建立起计算机管理信息系统以满足未来业务的需要。

解决方案：

社会保险部门建立起一个新的业务系统---计算机化的社会保险系统。IBM作为系统集成商不仅负责业务系统的开发、实施和维护，还负责软件和硬件设备的供应。

本业务系统所采用的硬件平台为RS/6000 SP并行机，配置的四个节点分别作为应用系统服务器和数据库服务器，负责缴费业务在线处理和社保数据的存储。另外配置两台Netfinity 5000服务器分别作为办公自动化服务器和地方社保机构的数据库服务器，以支持email通讯和信息的存储。各级社保机构办公自动化的工作站采用IBM PC 300GL。整个广域网采用的设备还包括：两节点的RS/6000 SP并行机用作灾难备份服务器，7133 SSA(串行存储结构)磁盘负责存储所有社保数据，3590磁带机负责备份社保数据。

所有地方社保经办机构中央数据库采用IBM DB2 UDB for NT企业版。地方社保机构的E-mail服务器和前端应用服务器采用Lotus Notes/Domino，而灾难备份及恢复解决方案所采用IBM公司的系统管理软件Tivoli Storage Manager，数据中心RS/6000 SP并行机采用先进的AIX操作系统。地方社保机构则采用Windows NT作为服务器及客户端的操作系统。

IBM提供的服务包括：IBM咨询部门代表香港特别行政区政府社会保险部门监控整个项目系统集成的进程。IBM 全球服务部门凭借丰富的经验为客户提供应用开发、项目进度管理、场地准备及上线业务系统技术支持等服务。IBM全球服务部的项目管理部门及IBM 咨询部门参与了整个项目的实施。他们协助社会保险部门监控整个系统集成工作的进程，并确保所有的工作都符合业务规范。系统集成由IBM 系统集成部门负责实施。IBM系统集成部门负责整个工程的项目管理、应用开发、基础设施规划及所有软、硬件产品的集成。

解决方案的优势

本解决方案可在线查询客户的历史记录，从而提高了客户满意度，同时，它还提高了社会保险部门的工作效率，借助社保信息的计算机化管理能够更好地运用各种资源，还能加强各级社保机构的信息共享。

硬件

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软件UNIX服务器：采用宽节点的IBM RS/6000并行机SPPC服务器：IBM Netfinity 5000桌面机：IBM PC 300GL存储：IBM 7133 SSA(串行存储结构)磁盘阵列，IBM 3590磁带库

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服务

数据管理：DB2 UDB开发版、企业版IBM软件包：IBM DB2 UDB，Lotus Domino，RS/6000 UNIX操作系统AIX，RS/6000双机热备软件HACMP，Windows NT存储管理软件：Tivoli Storage Manager

IBM全球服务部门：IBM 业务咨询部门、应用开发部门、项目管理部门、系统集成部门

电子政务案例

4加州的网上“窗口”

美国加州于152年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。

然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府办公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务并为全州人民提供同等教育机会的构想。

改进客户服务对于像加州这样规模和地理范围的实体来说并非易事。在成功渡过Y2K难关后，州政府开始考虑如何将技术战略性地应用到整个企业中去。为此，州长Davis领导成立了政府革新办公室来强调他的承诺并随后发表了成立电子政务办公室的行政命令。州长命令电子政务主任在不到四个月的时间内创建全企业门户网站，于2001年1月在州长的“State of the State”地址上启动。为了实现这个目标，加州必须奠定强韧且可扩展的Web基础并与主要部门建立合作关系，以便快速提供在线政府服务。

为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电子政务解决方案。目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流程。

工作组从思科专家那里了解了私有领域如何战略性地使用技术、企业如何向电子商务模式移植、其他州及本地机构如何向电子政务形式转移、甚至了解了联邦政府如何利用互联网的优势。此外，他们还了解了如何划分工作的优先级、如何通过30、60及90天实施取得成功、以及如何为改变整个州的管理工作制定方案。

工作组返回到实际工作中，采用思科的解决方案仅在110天内就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于2001年州长就职演讲中加以宣布。

目前，加州政府的企业门户网站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐怖主义攻击等。在2001年1月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天30,000次增加至每天260万次。

加州政府门户网站的其他主要成就包括：

◆ 最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。

◆ 电子业务中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)简化了在加州开始和运行业务的流程。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀虫剂许可证持有人的电子注册等。

◆ 在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高分。

◆ 支持加州健康家庭项目的在线应用将与人工应用相关的错误率从75%减少到不到1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证。

实施单位：思科公司

客户名称：美国加利福尼亚州政府

点评：思科及其互联网商业解决方案部帮助加州政府向电子政务战略过渡。从最初的战略咨询，方案实施，到系统的升级和完善，思科一直与加州工作组密切合作进行设计和开发、为工作组领导人提供指导，同时使该系统成为促进全州变化的催化剂。

第四篇：电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析

汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。

以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。

汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分:

1、全市统一办公自动化系统建设;

2、网上申报子系统建设;

3、网上审批子系统建设;

4、网上行政效能监察建设;

5、身份认证系统建设;

具体如下：

1.全市统一办公自动化系统建设目标

利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办

公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为 “一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。

该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的日常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。

1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，包括公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足未来业务系统合数据库不断开发更新的要求。

2）、首页在不登录的情况下，仅仅展示公开的信息。用户登录后，将更多展示符合用户角色的个性化信息。通过门户的单点登录(SSO)，显示和自身工作相关的业务版块，例如需要自己处理的文稿，审批的文件等等。

3）、档案管理系统部分，需要建立统一的档案数据接口。

4）、利用现有资源建立相关的业务支持系统，如GIS等。完成相应得基础数据处理、资料的整理、建库和录入等工作。

5）、可实现远程登录办公功能，可与各通信运营商(如电信、移动等)的通信平台相连接，实现移动办公功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。

6）、首期建设满足3000个用户。系统包括服务器、中心软件以及用户授权软件等。

2.网上申报子系统建设目标

1）、完善汕头市办事指南数据库，并通过市政府门户网站提供的相关服务。对各个政府部门的各项审批业务进行情况、办事流程、内部网络和业务系统建设以及应用等进行调研，参考中山、肇庆等城市的办事指南库格式，完善汕头市办事指南数据库，包括办事流程、行政审批的法规依据、办事时限、相关法规、政策文件等。

2）、作为“一站式”电子政务面对公众的统一窗口，受理公众业务，颁布受理结果，并作为广大公众参政议政的综合园地，逐步实现政府与企业、民众的互动式交流。

3）、结合全市电子政务专项规划和数据规范，制定《汕头市“一站式”电子政务数据交换标准》，为政府门户网站与政府各部门的对接提出数据、接口等标准规范。

4）、应包括单点登录、统一认证、应用分布、虚拟站点集群、集中管理、搜索引擎、消息引擎、个性化展现、知识导航、应用集成等功能。

3.网上审批子系统建设目标

1）、在全市统一办公自动化系统中建设“一站式”电子政务审批功能模块，搭建后台审批网络平台。

2）、先选择一些单位的备案登记和涉及单一部门的简单审批事项为试点，以市政府门户网站为受理窗口，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，实行网上审批、登记，批复结果回到市政府门户网站和市企业投资服务中心窗口，以信息发布、电话、短信等形式通知企业最后到市企业投资服务中心指定窗口获取结果。

3）、联合审批采取“一楼式”、“一站式”相结合的运作模式。开发统一标准的接口软件，使在市企业投资服务中心设立窗口的市级部门通过审批网络平台实现部门“前台与所在部门及业务科室后台”的互联互通。企业纸文档可以通过市企业投资服务中心窗口申报，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，通过数据交换平台完成从业务受理到各部门流转审批的控制、与各部门内部审批系统的数据交换，按程序走完业务流程后批复结果回到市政府门户网站和市企业投资服务中心窗口，以信息发布、电话、短信等形式通知企业最后到市企业投资服务中心指定窗口获取结果。

4）、由于大部分省直部门己完成内部业务管理系统(专网)建设，审判子系统采取专网、外网并行的方式进行，专网仍用现行的网络和软件，用来处理内部业务审批流程，外网基于全市政府办公资源网络平台。工作人员在外网受理业务后，转入专网处理;办事结果、办事期限从专网提取后，提供给外网利用，供公众查询、监督。

4.网上行政效能监察系统建设目标

各部门及并联审批加载行政效能监察系统，利用数据交换平台和公共数据库，跟踪各部门审批业务流程进度，实现实时监督、预警纠错、评估绩效、信息服务。建设要求:电子监察服务器、行政效能系统开发、数据库交换平台开发、与市各有关部门系统的接口开发等。

1）、监察机关通过客户端能即时、同步、全面监控行政审批的实施过程。

2）、对各种违规行为，系统能自动给予警告，通过手机、邮件、网络公布等手段，自动通知相关部门及责任人，用信息化手段辅助监察机关进行督促整改和调查处理，对异常情况实行重点检查。

3）、根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政审批情况进行自动打分、考核和分析。对不同部门、统一部门不同时间段的行政审批情况和行政效能进行综合评价。

4）、政府投诉处理、综合查询、统计分析等功能。

5.身份认证系统建设目标

1）、实现“一站式”电子政务建设数据的保密性:包括数据静态存储的保密性和数据传输过程中的保密性。

2）、有效的身份认证和权限控制:系统中的各个授权人员具有其特定级别的权限，可以进行该权限的操作，无法越权操作;系统对操作者的每项操作进行实时的记录，操作者事后无法否认其进行的操作;未授权人员无法进入系统。

3）、利用业界行之有效的高强度的加解密技术和身份认证技术保证身份认证系统的安全，通过权威的CA中心的数字身份认证系统可以为用户提供解决办法。身份认证系统主要负责证书管理，保证系统安全不间断地提供证书的申请和作废，提供用户信息和证书的备份和归档，保证系统数据的完整性。

案例分析

1.对汕头市“一站式”电子政务建设内容的正面评价

①依据办公自动化的内容可知，汕头市办公自动化是事物型办公系统。即：辅助公务员完成日常常规性工作活动，如文件创制、流转、档案管理等。它可以实现政府部门垂直和横向的无纸化办公、信息共享和业务协同等目标。

②汕头市网上申报子系统的建设可以加强政府与企业、民众的互动。统一的窗口受理公众业务可以简化程序，提高办事效率。

③汕头市网上审批子系统的建设采取了先试点后推广的模式。网上审批采用联合审批的方式，业务审批网络采用专网，这些功能的实现建立在强大的网络审批平台上，需要可靠的安全的计算机和网络技术的支撑。

④网上行政效能监察系统的建设，可以实现对政府行政行为的实时监督，对各种违规行为进行处理，由此看来，它可以为监察部门提供一种新的监督方法。另外，它可以实现对政府工作人员的工作效率评估，根据既定标准进行绩效评估，反馈信息，从而提高行政效率。

⑤身份认证系统建设是电子政务安全维护的重要组成部分，观其内容，主要是数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面。可以在很大程度上实现电子政务的安全。

⑥总的说，汕头市政府“一站式”电子政务建设有助于规范行政流程，提高行政效率，行政监督，预防腐败，政务公开，透明政府和服务型政府的建设，加强与民众的互动，民众政治诉求的表达。

2.汕头市“一站式”电子政务建设的不足

①电子政务安全建设不足。如：网络层的安全建设，只提及数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面的举措，对客户机以及服务器方面的安全措施没有提及。

②信息实时发布机制以及信息公开机制缺乏。政府信息实时更新是民众参与政治的必要

前提，信息公开则是监督的前提。汕头市政府“一站式”电子政务建设内容并没明显提及，这很大程度上阻碍最终目标的实现。

③行政效能评估采用量化标准，缺乏人性化的考量。量化标准很难考核服务的满意度，政府绩效评估方法应当多元化，灵活而不生硬。

第五篇：电子政务案例

广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。

作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。

慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。

慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。