广州市工商行政管理局电子政务建设案例

第一篇：广州市工商行政管理局电子政务建设案例

广州市工商行政管理局电子政务建设案例

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。

客户背景

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。1999年3月，实行了市局对区(县级市)工商局的垂直管理。2001年，进行了机构改革。改革后市局机关内设15个处室和1个离退休干部管理处，7个事业单位，下辖16个分局，173个工商所。

总体解决方案

广州工商行政管理局以数据应用为核心，建立、改进、完善市、区县、工商所三级工商行政管理业务处理计算机应用系统，以市场行业为主体，实现各业务单位之间的信息交流及数据共享，实现信息集成。系统要求及时、准确、全面地反映出工商局有关业务活动和企业或个体经营者的完整形象;同时面向各职能部门的最终用户，实现业务处理计算机化，提高工商行政管理信息服务水平，有效地支持各级领导层的信息查询，辅助进行分析、预测和决策;建立工商企业中心数据库，保存和处理行政区划内的工商企业基本信息，为今后工商企业数据的信息发布、决策支持、数据挖掘打下基础。

政务外网

表现为互联网(Internet)上公共行政部门统一的门户网站，各公共行政部门的政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和政府交流、业务受理和咨询的平台和窗口。

政务内网

政府职能部门的内部OA办公自动化系统，侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间、不同行业之间的信息交流，紧密的将神经网络中的各级政府部门政务内网(含业务系统)，企事业单位结合在一起，实现协同政务，资源共享，科学决策。

广州工商行政管理局协同办公管理平台包括两大部分，进行信息发布、网上交流、业务处理的政务外网;进行日常办公及进行信息和业务协同的政务内网。政务内网与政务外网之间进行隔离，从而保证电子政务数据和应用的安全性;政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网连接，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务沟通。

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。

应用成效

广州工商行政管理局协同办公管理平台提升了整体的工作效率，便于敏感数据的集中存储和管理，真正实现了全面的信息查询和数据调用，并借助系统逐渐的开展了相关的公众服务。经过协同办公系统的应用，广州市工商行政管理局的办公开支节约了30%，人员办公效率大大提高，公众满意度达到历年来最好水平。本项目是在全面贯彻省、市电子政务建设总体规划的指导思想的基础上开展的，通过应用泛微协同政务系统e-nation，有效的达到以信息技术推动机关办公效率提高的目的，更好地促进政府机关工作与企业、群众的内外交流，方便政府办公和节约办公开支。

第二篇：政府单位案例：广州市工商行政管理局电子政务建设案例

广州市工商行政管理局电子政务建设案例

客户背景

广州市工商局成立于1949年12月1日，时称广州市人民政府工商局，为政府的派出机构。1955年5月，更名为广州市工商行政管理局。1999年3月，实行了市局对区（县级市）工商局的垂直管理。2001年，进行了机构改革。改革后市局机关内设15个处室和1个离退休干部管理处，7个事业单位，下辖16个分局，173个工商所。

存在的问题和总体解决方案

广州工商行政管理局肩负着监管广州统一大市场的重任，是广州市政府对市场监管的重要职能部门。广州工商行政管理局以数据应用为核心，建立、改进、完善市／区县／工商所三级工商行政管理业务处理计算机应用系统，以市场行业为主体，实现各业务单位之间的信息交流及数据共享，实现信息集成。系统要求及时、准确、全面地反映出工商局有关业务活动和企业或个体经营者的完整形象；同时面向各职能部门的最终用户，实现业务处理计算机化，提高工商行政管理信息服务水平，有效地支持各级领导层的信息查询，辅助进行分析、预测和决策；建立工商企业中心数据库，保存和处理行政区划内的工商企业基本信息，为今后工商企业数据的信息发布、决策支持、数据挖掘打下基础。目前存在的问题及解决方案：

1、需要在规划和设计系统时，从硬件和软件的角度出发，建立稳定、先进的系统的基础架构，开发和部署基于Web和中间件的应用系统，同时必须保证整个系统的安全性和总体的可管理性。

2、根据现有网络结构及用户数量，考虑到与其他系统的兼容和安全性，系统服务器应采用LINUX操作系统，ORACLE数据库，双机热备份，采用B/S架构。当访问量过大，网络带宽压力过大时，应可方便的采用分布式部署，形成一个规范的OA办公集群。

3、目前广州市工商行政管理局信息传递不及时，在多年的建设中形成了很多信息孤岛，查找需要的信息需要登陆不同的系统，造成电子政务系统可与我局现有的多种系统进行稳定、安全的数据交换，如：12315系统、电子档案系统、案件系统、注册登记系统等；可与我局的红盾信息网相联，相关的内部新闻、简报、统计信息等，可直接在红盾信息网上发布。

4、OA系统实行统一的帐号管理，即在系统内只需输入一次口令，即可进入访问其他相关系统，实现单点登陆。

5、随着工商管理体制改革和机构改革的不断完善，要求工商局充分发挥政府职能。这些都必须依赖于工商局各职能部门之间、总局与地方管理局之间、各个总局之间建立起高效的信息交流以及现代化的管理手段，充分利用信息技术，主要功能包括：企业注册登记，实现对内资、外资、私营企业登记注册业务过程的计算机管理；个体工商户管理，实现对个体工商户登记注册业务过程的计算机管理；公平交易管理，提供经济案件的立案、查处过程中的各项登记和处理，以及对案件的查询、统计分析、报表打印等功能；商标管理，提供商标监督、商标查询和商标统计等功能，实现商标印制单位登记等工作管理，查处假冒商标和对商标的侵权行为等的管理；广告管理，提供广告的监督、广告统计，广告查询等功能；经济合同管理，监督检查经济合同的订立和履行，调节经济合同的纠纷，查处利用经济合同的违法行为，对经济合同进行鉴证；工商企业IC卡管理子系统，提供工商企业IC卡的制卡、修改、发卡管理和挂失、注销、吊销、暂吊等处理以及IC卡查询统计处理。

实现办公自动化（OA）是工商管理系统中搭建信息网络中的重中之重。广州市工商管理总局在其办公自动化网络的规划、建设中采用泛微软件提供的整体解决方案，来达到电子政务建设的目的。

系统设计

在图中，社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建立沟通，相关事务处理请求通过办公自动化系统中转给政府工作人员，政府工作人员可以通过办公自动化系统进行政务处理及对政务信息查询系统的更新。通过对这一典型业务模型的分析，可以看出在电子政务系统中主要存在三种信息流：

政务办公信息流：主要存在于政府机构内部办公的过程中；

公共事务信息流：主要存在于政府机构对外办公的过程中；

政务咨询信息流：主要存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中； 依据这三种信息流我们构建了广州工商局的电子政务系统，如图所示：

政务外网

表现为互联网（Internet）上公共行政部门统一的门户网站，各公共行政部门的政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和政府交流、业务受理和咨询的平台和窗口。政务内网

政府职能部门的内部OA办公自动化系统，侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的数据交换，共享，采集，发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间、不同行业之间的信息交流，紧密的将神经网络中的各级政府部门政务内网（含业务系统），企事业单位结合在一起，实现协同政务，资源共享，科学决策。

泛微协同政务平台解决方案包括两大部分，进行信息发布、网上交流、业务处理的政务外网；进行日常办公及进行信息和业务协同的政务内网。政务内网与政务外网之间进行隔离，从而保证电子政务数据和应用的安全性；政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网连接，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务沟通。

系统功能 收发文审批管理

用户可以自定义各种流程，收发文流程等，并图形化显示。同时可以对流程中的数据进行统计分析，并且可以将与流程相关的人员、客户、文档等关联进来。知识信息管理 将各职能部门所采集的相关的信息进行结构化的存储，并提供各种途径的查询功能； 通过系统动态管理对外进行政务信息发布及服务的网站； 分门户、分权限、个性化管理内部所有知识信息； 业务流程管理

实现办公流程规范化，包括公文的下发流程、报告的审批流程、人事管理流程、预算流程、采购流程、年（月）度计划报批流程等，通过办公自动化系统实现自动运转；

内部文件流转自动化，可根据文件的不同状态自动进行下步操作，并决定谁是相关责任人； 可以为政府机构实现公文流转、网上审批、督办催办、信访接待、在线申报等各种简单到复杂的业务流程定义；

实现工作的执行透明化，任务执行状态查询方便，实现管理者与员工之间的互动；实现组织内部的协同工作。人员管理

建立人员卡片，人员资料集中管理，查询方便； 任务的下达、执行自动化，提高工作效率； 劳资、培训、党务等的管理流程化、规范化； 科学的工作考核方案；资产设备管理

资产集中电子化管理，明确责任人（部门）、使用状态，做到透明化管理；

重要资产（如车辆）的管理规范化，能实时查看使用状态，使用和审批流程高效、规范； 会议室等公共设备的计划与协调； 项目管理

科学的项目（例：土建工程项目、投资项目、网络建设项目、内部项目等）管理； 人力、财力、物力、文件等资源与项目集成，实现统一管理； 实时监控项目执行状态； 会议管理

对会议的参会人员、日程安排、会议服务、会议资料、会议设施、会议审批等进行管理； 方便政府机构合理利用并妥善安排会议资源； 财务管理

通过各种财务分析、报表和指示器，提供给管理者机构运营、预算、绩效的财务方面的详细了解； 提供与其他财务管理系统的数据接口； 决策支持 提供给用户多种分析报告，涵盖信息和业务管理的各个层面，帮助政府机构更有效地组织资源、优化流程、提升效率和服务质量；

对各种报告和报表支持自定义功能，极大地方便了不同的机构对数据提取和分析的不同的需求；

系统运行情况

目前整个系统已初步投入运行使用，实现了预定的设计目标，提升了整体的工作效率，便于敏感数据的集中存储和管理，真正实现了全面的信息查询和数据调用。在后期，将逐渐的开展相关的公众服务，比如面对公众的企业信息查询等，更好的服务社会和国家的社会主义经济建设。

经济社会效益

经过一年多的使用，广州市工商行政管理局的办公开支节约了30%，人员办公效率大大提高，公众满意度达到历年来最好水平。本项目是在全面贯彻省、市电子政务建设总体规划的指导思想的基础上开展的，通过应用泛微协同政务系统e-nation，有效的达到以信息技术推动机关办公效率提高的目的，更好地促进政府机关工作与企业、群众的内外交流，方便政府办公和节约办公开支。

第三篇：广州市工商行政管理局文件

广州市工商行政管理局文件

穗工商合„2009‟324号

关于进一步明确守合同重信用 公示活动有关问题的通知

各分局，各有关协（商）会：

守合同重信用公示活动自1987年开展以来，取得了显著成效，在增强企业合同法律意识和信用意识，提高企业合同管理水平，促进企业健康发展，维护正常市场经济秩序等方面发挥了积极的作用，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。

为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发„2007‟17号）和省工商局《关于进一步深化守合同重信用企业公示活动改革的意见》（粤工商市字„2009‟24号）精神，结合我市实际，现就开展守合同重信用公示活动的有关问题进一步明确如下。之前的有关规定，与本通知有悖的，以本通知为准。

一、活动的组织

开展守合同重信用（以下简称“守重”）公示活动，由广州合同管理协会（以下简称市合同协会）负责征求意见、推荐和组织实施。广州市有关职能部门（以下简称有关职能部门）负责认定。广州市工商行政管理局（以下简称市工商局）负责公示并监督指导。各有关协（商）会负责受理申请、培育指导、考核评估等工作。

市合同协会可以授权其他行业协（商）会参与开展“守重”公示活动。被授权的行业协（商）会（以下简称行业协会）必须对“守重”公示活动有正确的认识和积极的态度，有专门的机构和人员，在行业内有较高的公信力和威信，并接受市合同协会的业务指导和监督。

二、申请的条件

（一）凡申请参加“守重”公示活动的企业，应符合以下条件： 1.在市工商局或下属分局领取营业执照并从事经营活动满一年； 2.有专门的合同管理制度；

3．有专职或兼职的合同管理小组和人员；

4.合同履约率达100％（不可抗力、对方违约及依法变更、解除等情形除外）；

5.最近两年内没有严重违法违规行为记录； 6.无其他不良信用记录。

（二）凡申请参加“守重”公示活动的个体工商户（以下简称个体户），应符合以下条件：

1．在市工商局下属分局或各工商所领取营业执照并从事经营活动满一年；

2．合同履约率达100％（不可抗力、对方违约及依法变更、解除等情形除外）；

3.有专职或兼职的合同管理人员；

4．最近两年内没有严重违法违规行为记录； 5．无其他不良信用记录。

三、申请办法与手续

“守重”公示活动实行一年一度网上申请制度。凡自愿参加“守重”公示活动的企业，原则上向注册登记机关所在地的市（区）合同协会，或向行业协会申请。

凡自愿参加“守重”公示活动的个体户，向注册登记机关所在地的区合同协会申请。

上已获得“守重”称号的企业和个体户，本继续申请参加的，直接通过广州工商红盾信息网，填报相关内容即可申请，不需提交书式材料；首次申请的企业和个体户（凡上一没有获得“守重”称号的企业和个体户一律视为首次申请）除通过广州工商红盾信息网（网址：www.xiexiebang.com）、市工商局公告栏等媒介向社会公示，也可通过报刊向社会公示。

五、牌匾和证书

获得“守重”称号的企业、个体户，不再制作牌匾，由市合同协会统一制作荣誉证书。荣誉证书分为正本和副本（样式见附件5和附件6），正本用于悬挂，副本用于方便经营活动。荣誉证书可连续使用4年，每年认定后签注一次公示章，未连续申请的，其最后一个申请为首次公示。

六、费用问题

开展“守重”公示活动，工商部门不收任何费用。其荣誉证书工本费，由制作单位收取，具体收费标准及收取办法由市合同协会与制作单位商定后另行通知；如通过报刊向社会公示的，其公告费由报刊单位收取，具体收费标准及收取办法由市合同协会与报刊单位商定后另行通知。

七、监督管理

各协会要加强对各自发展的“守重”企业、个体户的监督管理，具体实行三项制度：

（一）实行回访制度。每年应对已获得“守重”称号的企业、个体户进行一次回访，了解其经营情况、履约情况，帮助其落实合同管理机构、人员、制度。

（二）实行变更登记制度。已获得“守重”称号的企业、个体户，需变更名称、住所、经营范围等“守重”荣誉证书上所载事项的，应提交变更后的营业执照副本及复印件到所属协会办理变更手续，经批准后换发新的证书。如属合并或分立的，应按规定程序重新申请。

企业、个体户自愿变更所属协会的，应填写《守合同重信用企业（个体工商户）变更所属协会申请表》（见附件3），到原属协会签注“同意转出”的意见，再到接收协会签注“同意转入”的意见，由接收协会把该申请表传真到市合同协会备案，同时通过“守重”软件报市合同协会办理变更手续。

（三）实行撤销称号制度。对采取弄虚作假手段骗取“守重”称号，或获得“守重”称号后发现有严重违反法律法规行为的，由所属协会填写《撤销企业（个体工商户）守合同重信用称号审批表》（见附件4）报市合同协会，经市合同协会核实后统一报请市工商局撤销其称号，通知所属协会收回其荣誉证书，并通过广州工商红盾信息网、中国工商信用网向社会公示。被撤销称号的，三年内不得申请参加“守重”活动。

附件：1.《守合同重信用企业公示标准》

2.《守合同重信用个体工商户公示标准》

3.《守合同重信用企业（个体工商户）变更所属协会申请表》

4.《撤销企业（个体工商户）守合同重信用称号审批表》 5．守合同重信用企业（个体工商户）荣誉证书正本样式 6．守合同重信用企业（个体工商户）荣誉证书副本样式

二○○九年七月二十日

第四篇：加快广州市电子政务建设工作方案

加快广州市电子政务建设工作方案

贯彻市政府《关于加快全市电子政务建设的通知》(穗府办〔2009〕49号)的要求，切实保障全市电子政务建设取得良好成效，提高政府行政效能和公共服务水平，促进服务型政府建设，特制定本工作方案。

一、原则和思路

紧紧围绕电子政务“减少出门，方便市民”的要求，以实施百项政府服务网上办理工程为突破口，大力推行网上办事服务，切实提高政府行政效能和公共服务水平，促进市民办事便捷化和高效化，提升政府整体效能和社会公众满意度，加快推进服务型政府建设。

(一)按照统一标准的原则，梳理业务，规范服务，让公众事前方便、全面、准确地了解办事要求，使公众享受“事前清楚，办事少走”的服务。

(二)按照全程网办优先的原则，选择覆盖面广、与公众关系密切、申办频率高的业务实现全流程网上办理，使公众足不出户就可在家、在单位或主要活动场所登录政府网站办理相关业务。

(三)按照就近办理原则，大力推进社区电子政务公共服务，面向市民提供各类办事事项的一站式服务，实现服务就在家门口，缩小市民办事出行范围。

(四)按照审办高效的原则，减少办事环节，优化办事流程，通过信息共享，业务协同，推行联合审批、并联审批，推行跨部门业务首办负责制，避免公众办事需往返于多个部门。

二、工作目标

百项政府服务网上办理工程作为市政府今年改善民生十件实事之一，到2010年底，在电子政务建设和应用方面重点实现四个突破：

(一)深化政府网上信息公开工作，积极推进网上政民互动，有效提高政府重大公共事务决策透明度和公众参与度，政府信息网上公开指数达到90%。

(二)推行网上办事服务，减少出门，方便市民，实现100项政府业务网上全流程办事服务，全市各部门、各区(县级市)行政许可审批事项网上办理率和公共服务事项网上办理率达到80%，80%面向市民的服务事项实现社区一站式就近受理。

(三)推行政府无纸化办公、推广电视电话和视频会议应用，实现80%的政府公文可在网上流转，80%的市政府会议采用电视电话和视频会议形式召开，减少“文山会海”，降低行政成本，提高工作效率。

(四)推进政务信息资源整合共享，加强运行维护和信息安全保障，80%的部门相关业务信息实现共享，有效解决信息孤岛问题，实现政府业务协同和联合监管。

三、组织领导

成立市电子政务领导小组，由邬毅敏常务副市长任组长，徐志彪副市长任常务副组长，相关市领导任副组长，负责统一领导、指导全市电子政务工作，领导小组下设办公室，与市科技和信息化局合署办公，负责全市电子政务日常事务及协调工作，会同有关部门制定各项电子政务政策措施和实施细则，并抓好组织实施。市政府直属各部门要设立专门的电子政务管理机构，负责本单位电子政务工作、落实全市电子政务部署。各区(县级市)政府参照市的做法，加强电子政务领导，完善管理机构，紧紧围绕网上办事和网上办公，共同配合推进全市电子政务工作。

四、任务和分工

(一)建立电子政务框架体系。

1．解决电子政务体制性障碍问题，加强电子政务统筹规划和体制创新，理顺部门内部、跨部门的工作机制和业务流程，实现跨部门政府业务的畅通和高效运转，形成电子政务业务体系和服务体系。市科技和信息化局负责梳理、整合、优化面向市民的服务事项；市政务办负责梳理、整合、优化面向企业的服务事项；市法制办负责制定、修订相关的政府规章和文件，形成方便市民和企业的法定化办事流程。2010年12月底前完成。

2．完善电子政务技术体系和数据体系。市科技和信息化局负责集约化建设市、区(县级市)两级公共网络、数据、服务和安全平台，建设完整一致的基础数据库、业务数据库和专题数据库等数据库群。2010年12月底前完成。

3．创新电子政务绩效评估体系。市科技和信息化局会同市发展改革委、财政局、监察局负责制定绩效评估指标，完善绩效评估机制，组织开展电子政务建设的投资效益、运行效率和应用效果评估工作。2010年12月底前完成。

(二)推行政府网上办事服务。

1．实施百项政府服务网上办理工程。以市民户籍登记、婚姻登记、人口计生、教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房交通、出入境和企业设立准营、年审年检、资质认证、财税征缴、基建审批、公安消防、质量监督、检验检疫、环境保护、市政建设、外贸交流、新闻出版等业务为重点，实现100项覆盖面广、与公众关系密切、办理频率高的政府业务全流程网上办理，市本级各部门实现全流程网上办理的事项原则上不少于2项，各区(县级市)原则上不少于20项。2010年12月底前完成。

2．建设企业网上办事大厅，推行企业办事网上审批工作，有效解决企业办事难、办事烦等问题。市政务办负责依托市政府门户网站，建设企业网上办事大厅。进驻市政务服务中心的行政审批业务，100%在网上提供办事指南、表格下载、业务咨询和网上预约服务，80%以上实现网上申请和结果查询。2010年12月底前完成。

3．提升企业注册登记服务，重点解决企业注册登记多点跑、重复跑等问题。市政务办会同市工商局负责建立企业注册登记网上联合审批系统，整合工商登记、税务登记、组织机

构代码办理等业务，优化流程，实现一口受理、全网办理、统一答复。2010年12月底前完成。

4．提高基建投资建设项目审批时效，重点解决基建投资建设项目审批时间过长等问题。市政务办会同市发展改革委、城乡建设委、规划局、国土房管局、环保局、经贸委、外经贸局等部门负责建设基建投资项目网上审批服务系统，梳理、优化涉及基建审批的相关部门业务，简化手续、缩短时间、提高效率。2010年12月底前完成。

5．创新统计工作模式，解决企业重复报送、多头报送各种报表等问题。市政务办会同市统计局负责建立企业一套表网上统计报送系统，整合优化目前企业上报的各种报表，实现企业一表填报、各部门共享，避免重复填报。2010年12月底前完成。

6．建设市民网上服务中心，利用电子政务提升公共服务水平，解决市民办事不便捷、不规范等问题。市科技和信息化局负责依托各级政府门户网站和社区综合应用平台，整合各部门网上服务系统，建设市民网上服务中心，并延伸到街道、社区，面向市民提供户籍、婚育、教育、医疗、就业、社会保障等服务事项的一站式网上办理和就近受理。2010年12月底前完成。

7．推行适龄青年婚育一条龙服务。市人口计生局负责建设适龄青年婚育一条龙服务系统，整合相关部门的服务，为全市适龄青年提供婚姻咨询、婚姻登记、申请《计划生育服务证》、《独生子女父母光荣证》办理、独生子女父母一次性奖励申请等业务的一条龙网上服务。2010年12月底前完成。

8．实行高校毕业生就业“直通车”服务，改善高校毕业生就业环境。市人力资源和社会保障局负责建设高校毕业生就业“直通车”系统，为我市高校毕业生提供就业报到、入户、查询、提档、社会保障等业务的“一站式”服务。2010年12月底前完成。

9．加强弱势群体救助保障工作，全面、主动、及时为弱势群体提供关怀。市科技和信息化局会同市民政局、市残联负责依托全市社区服务平台，建设弱势群体网上服务工程，为困难家庭、老年人、残疾人、失业人员、退休人员等弱势群体提供救助、资助、援助、减免费用等业务的网上服务。2010年12月底前完成。

(三)推行无纸化办公。

推进全市行政办公自动化工作，切实解决行政效能低的问题。市府办公厅负责统筹建设全市办公自动化系统、公文交换系统、移动办公系统、督办催办系统，并与各部门、各区(县级市)办公自动化系统无缝对接，实现公文无纸化交换和协同办公。2010年12月底前完成。

(四)建设视频会议系统。

创新政府会议、会商和决策模式，减少“文山会海”。市府办公厅会同市科技和信息化局负责建设统一的视频会议系统，连通各部门、各区(县级市)，并与办公自动化系统相融合，为市领导及各部门、各区(县级市)提供音、视频会议、会商和决策支持服务，提高决策效率和应急指挥能力。2010年12月底前完成。

(五)推进“平安广州”信息化。

1．推进“平安广州”信息化建设，改善社会治安环境。市公安局负责深入推进政法领域信息化统筹建设，加强治安、案件侦破、消防和出入境等系统的协同应用。2010年12月底前完成。

2．提高城市突发事件应急管理水平。市应急办负责加快建设城市突发事件应急联动系统，形成快速精确、协同高效的调度指挥和应急处理机制，实现对自然灾害、生产事故、公共卫生、社会安全等突发事件的统一指挥调度。2010年12月底前完成。

(六)深化政府网上信息公开。

深化政府网上信息公开工作，切实保障人民群众的知情权和监督权。市府办公厅负责组织、指导和督促政府各部门、各区(县级市)、各公共企事业单位和各街(镇)及时、全面、规范地上网发布政府信息、办事公开信息及各种便民服务措施，建立健全政府信息网上公开工作“月通报、季点评”制度，加强政府信息公开培训；市监察局负责组织开展评估考核；市科技和信息化局负责建设统一的政府信息发布系统。2010年12月底前完成。

(七)积极推进网上政民互动。

开展网上政民互动，确保政民互动渠道畅通有效，提高政府决策透明度和公众参与度。由市政府门户网站建设部门统筹建设网上民意征集系统；市府办公厅牵头建立涉及民生的重大决策事项网上公示和政府服务网上评议制度和程序，制订政府领导与市民开展网上实时交流方案和制度；市信访局会同市纠风办负责整合提升市委书记和市长电子信箱、百姓热线、政风行风热线的功能，完善运行管理机制，提高答复市民的质量和时效；市科技和信息化局负责建设网上实时访谈、听政议政栏目。2010年12月底前完成。

(八)推进政务信息资源共享。

1．推进政务信息资源共享，切实解决企业、市民办事材料重复提交、信息多头录入等问题。市科技和信息化局负责建设完善全市统一的电子政务数据中心、全市统一的目录体系和交换体系，建立完善政务信息共享机制，起草《广州市政务信息资源共享管理办法》。推动专题信息共享工作，实现政府联合监管和综合服务，其中，市财政局负责推进综合治税信息共享工作；市流动人员管理办公室负责推进流动人员和出租屋管理信息共享工作；市外籍人员管理办公室负责推进外籍人员管理信息共享工作；市科技和信息化局负责推进企业信用信息共享工作。2010年12月底前完成。

2．加强信息资源基础数据库建设，加强政府业务协同。市科技和信息化局负责扩展自然人、法人基础信息资源库，建设全市统一的地理空间基础库和宏观经济数据库，加快建设各类证照数据库、行政审批和处罚结果数据库、企业信用数据库等专项数据库。2010年12月底前完成。

(九)加强运行维护和信息安全保障。

1．提高电子政务运行维护管理水平，推行电子政务外包服务。市科技和信息化局会同市财政局、保密局负责建立规范的电子政务运行维护机制，建立运行维护管理规范和服务流程，明确责任单位及其职责，制订运行维护规划，明确运行维护模式，落实运行维护经费，开展运行维护资产管理，加强运行维护项目实施监督和绩效考核。市科技和信息化局负责制定电子政务外包管理办法，推行电子政务运行维护服务外包，提升电子政务运行维护专业化、社会化水平；负责统筹管理全市电子政务统一网络平台、数据共享平台和信息安全等设施的运行维护；会同亚组委信息技术部统筹亚运会信息设备赛后用于电子政务等领域。2010年12月底前完成。

2．加强电子政务安全保障工作。市科技和信息化局会同市公安局、国安局、保密局负责完善信息安全基础设施和信息安全保障体系，建立和实施全市电子政务安全态势分析和风险评估机制，建设全市统一的安全认证体系和容灾备份体系，为政府信息系统安全可靠运行提供保障。2010年12月底前完成。

五、工作要求

(一)充分认识当前加快电子政务建设的重要性。

各单位要统一思想，提高认识，把推进电子政务和政府职能转变与贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、广州建设国家中心城市和举办2010年亚运会结合起来，切实提高广州城市的现代化水平。

(二)加强电子政务的领导、协调和督办落实。

市电子政务领导小组负责统一领导和统筹协调全市电子政务工作，各分管市领导要加强领导，亲自督办相关工作的落实，及时协调解决工作中遇到的重大问题。市政府各部门、各区(县级市)政府要明确电子政务建设工作的负责机构与人员，赋予其相应的管理职能，确保电子政务工作有人抓、有人管、有人干。各牵头责任单位要根据任务和分工，精心组织，进一步明确需求，制定可行计划，编制建设方案，落实项目资金，实施项目建设。各配合单位要积极配合梳理、优化本单位业务流程、整合完善业务系统建设，推进政务信息共享交换。加强电子政务工作的沟通协调，市电子政务领导小组办公室要定期召开工作会议，检查工作进度，及时协调解决存在问题，确保各项工作按时完成。

(三)加强电子政务的资金保障。

市科技和信息化局会同市财政局在现有财政投资信息化项目预算中统筹安排电子政务项目资金，保障电子政务项目的建设实施。各项目责任单位要尽快制订项目方案，做好预算，落实项目资金，加快推进项目实施，按时优质完成建设任务。

(四)完善电子政务建设的管理制度。

市科技和信息化局会同市财政局加强财政投资信息化项目的管理工作，实行建设方案、招标文件、项目合同等关键环节报批备案制度，对立项审核、资金安排、招投标、监理、测评、验收、运行维护等实行全流程的监管，及时发现、改正存在的问题，保证全市电子政务建设质量和应用效果。

(五)确保电子政务建设便民利民。

各单位电子政务建设要充分考虑公众和企业的需求，重视存在的问题、难点和热点，在行政办公方面切实减少文山会海，节约行政成本，提高行政效能；在公共服务方面要提高政府透明度，积极推行网上审批、并联审批，方便公众办事；在社会管理方面要有效提高全市社会治安和城市管理水平。

(六)积极开展电子政务的培训和宣传。

市科技和信息化局要实施干部信息能力提升工程，组织开展公务员电子政务培训、政府网站服务水平提升培训、政府信息资源共享培训；利用传统媒体和网络，宣传电子政务，提高电子政务的社会公众认知度。

主题词：科技信息电子政务 通知

广州市人民政府办公厅秘书处2010年5月24日印发

第五篇：电子政务案例

案例

电子政务案例

1实施单位：中关村科技软件有限公司

客户名称：武汉市政府

武汉市电子政务内网门户支持集中式和分布式政府行政审批业务的需求，既能满足信息化发展水平不高的业务部门的集中审批需求，又能满足信息化程度比较高的业务部门与其业务系统整合的要求。

内网门户包括用户可以公开访问的部分和需要受控访问的内容。如果用户访问的是公开Web服务，可通过公开的Web服务模块直接返回响应信息。如果用户访问的是受控Web服务,则需要首先由接入认证网关进行身份认证，如果验证通过，接入认证网关允许用户对受控Web服务进行访问。

按照武汉市科技局及专家组的要求，内网门户以实用为主，界面设计简洁、清晰：

一、内网门户体现出与对外服务网站的不同，突出其门户的平台特点，强调符合政务办公的流程；

二、内容设计上体现出市领导关心的热点、焦点内容，努力使其成为市政府领导办公的高效工具。武汉市电子政务内网门户设计利用CenGRP产品的核心套件CenCMS和CenEP构建。CenCMS负责内网的信息发布管理，CenEP负责网页、数据和应用的集成展示。

项目取得的成果是：统一了内网的入口访问，所有信息资源整合进入信息平台，用户通过统一入口访问授权信息资源，不用关心信息资源的形式和存在位置;统一信息资源管理，建成了内网信息资源管理架构，统一管理非结构化信息、结构化数据和应用系统页面信息，实现信息资源统一授权;个性化信息展现：根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求。

目前经过几个月的系统试用，武汉市政务内网门户已经稳定运行，并逐渐成为武汉市各部门的日常工作平台，各部门正逐步将已有应用系统整合进内网门户。

电子政务案例

2南威电子政务系统

公司名称:福建南威软件工程发展有限公司

客户规模:

小型企业（员工人数在 50 至 99名之间）

中型企业（员工人数在 100 至 499名之间）

中型企业（员工人数在 500 至 1,000名之间）

大型企业（员工人数超过 1,000名）

解决问题:

南 威电子政务解决方案是在遵循国家电子政务标准的基础上，采用 J2EE 多层体系结构，并能提供强大的 B/S 模式下二次开发功能，为政府部门提供了一个先进、易用、扩展性强的电子政务平台；目前已形成了工作流引擎、搜索引擎、安全认证、信息发布等一系列基础组件平台，同时也开发完成了电子政务核心应用平台、OA、CMS、电子公文传输、领导办公、电子政务资源库、网上审批等一系列电子政务产品，形成了完整、统一 的电子政务解决方案，解决政府内部机关事务处理、政府间安全、便捷信息共享传输、政府对公众的服务网络化等问题，旨在提高政府的办事效率，促进政务公开，建立高效、廉洁、服务型的政府。

解决方案概述

南威公司提供的电子政务解决方案帮助政府建立内部公网、应用专网门户、公众信息网等完善的电子政务系统。

内 部办公系统主要功能是对内实现政府内部日常机关事务的电子化、智能办公，主要包括各类公文的流转、审批，归档文件的管理，信息的发布和共享，会议的通知和 记录，提供领导办公平台、领导日程的安排和公开，信访、车辆、人事、物品等各类事务的管理，以及电子公告、论坛、领导讲话、常用资料、政策法规、大事记等 各类信息的发布，个人事务的处理等覆盖日常办公的机关事务网络化，提高内部办公的效率，建设高效的政府。

专网的应用为政府之 间提供畅通的信息交互通道和协同办公平台，主要包括电子公文传输、在线督查、信息采编、值班上报等各类需要政府机关之间协同的应用，南威提供的专网应用经 过统一身份认证融入信息发布和共享以及与各政府机关应用的集成，有效地消除各机关单位间信息交互的屏障，建成专网门户为政务专网用户提供统一的信息平台。

公众信息网通过 Internet 对个人和企业提供网上办公服务平台，按照“一站式”服务理念，帮助政府建设集信息发布、行政审批和网上办公等功能为一体，安全可靠的电子政务公众服务平台，促进政务公开，拓宽政府与公众及企业间的交流，建立服务型的政府。

南威公司提供的政务完全基于 Web 的方式应用，用户使用IE浏览器进行简单操作即可完成系统的应用，也可通过手机的方式与系统进行交互，提供个人消息中心、离线提醒、远程办公等多元的办公方式，方便易用。

业务问题

主要包括：电子政务核心应用平台、智能化办公平台、网站内容管理系统、电子公文传输与交换平台、领导办公系统、电子政务资源库、网上审批系统等一系列电子政务产品。

电子政务案例

3、香港特别行政区社会保险项目

客户背景：

香港特别行政区政府社会保险部门以满足700万香港公民社会保险需要为宗旨提供各种社会服务。社会保险部门每年通过392个社会保险经办机构向100万位客户提供直接服务。此外，社会保险部门还向182个非政府部门的社会保险服务组织提供财务规划和业务支持。所提供的服务包括：为家庭、儿童、年轻人及老年人提供社会保险服务、医疗保险服务、残疾人康复服务、社区发展服务、服刑人员服务及心理咨询服务。

业务需要：

现有的社会保险缴费系统只能支持一种业务需求，社会保险部门需要系统支持更多的业务。办公自动化和各级社保机构之间信息共享是当务之急。社会保险部门需要建立起计算机管理信息系统以满足未来业务的需要。

解决方案：

社会保险部门建立起一个新的业务系统---计算机化的社会保险系统。IBM作为系统集成商不仅负责业务系统的开发、实施和维护，还负责软件和硬件设备的供应。

本业务系统所采用的硬件平台为RS/6000 SP并行机，配置的四个节点分别作为应用系统服务器和数据库服务器，负责缴费业务在线处理和社保数据的存储。另外配置两台Netfinity 5000服务器分别作为办公自动化服务器和地方社保机构的数据库服务器，以支持email通讯和信息的存储。各级社保机构办公自动化的工作站采用IBM PC 300GL。整个广域网采用的设备还包括：两节点的RS/6000 SP并行机用作灾难备份服务器，7133 SSA(串行存储结构)磁盘负责存储所有社保数据，3590磁带机负责备份社保数据。

所有地方社保经办机构中央数据库采用IBM DB2 UDB for NT企业版。地方社保机构的E-mail服务器和前端应用服务器采用Lotus Notes/Domino，而灾难备份及恢复解决方案所采用IBM公司的系统管理软件Tivoli Storage Manager，数据中心RS/6000 SP并行机采用先进的AIX操作系统。地方社保机构则采用Windows NT作为服务器及客户端的操作系统。

IBM提供的服务包括：IBM咨询部门代表香港特别行政区政府社会保险部门监控整个项目系统集成的进程。IBM 全球服务部门凭借丰富的经验为客户提供应用开发、项目进度管理、场地准备及上线业务系统技术支持等服务。IBM全球服务部的项目管理部门及IBM 咨询部门参与了整个项目的实施。他们协助社会保险部门监控整个系统集成工作的进程，并确保所有的工作都符合业务规范。系统集成由IBM 系统集成部门负责实施。IBM系统集成部门负责整个工程的项目管理、应用开发、基础设施规划及所有软、硬件产品的集成。

解决方案的优势

本解决方案可在线查询客户的历史记录，从而提高了客户满意度，同时，它还提高了社会保险部门的工作效率，借助社保信息的计算机化管理能够更好地运用各种资源，还能加强各级社保机构的信息共享。

硬件

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软件UNIX服务器：采用宽节点的IBM RS/6000并行机SPPC服务器：IBM Netfinity 5000桌面机：IBM PC 300GL存储：IBM 7133 SSA(串行存储结构)磁盘阵列，IBM 3590磁带库

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服务

数据管理：DB2 UDB开发版、企业版IBM软件包：IBM DB2 UDB，Lotus Domino，RS/6000 UNIX操作系统AIX，RS/6000双机热备软件HACMP，Windows NT存储管理软件：Tivoli Storage Manager

IBM全球服务部门：IBM 业务咨询部门、应用开发部门、项目管理部门、系统集成部门

电子政务案例

4加州的网上“窗口”

美国加州于152年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。

然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府办公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务并为全州人民提供同等教育机会的构想。

改进客户服务对于像加州这样规模和地理范围的实体来说并非易事。在成功渡过Y2K难关后，州政府开始考虑如何将技术战略性地应用到整个企业中去。为此，州长Davis领导成立了政府革新办公室来强调他的承诺并随后发表了成立电子政务办公室的行政命令。州长命令电子政务主任在不到四个月的时间内创建全企业门户网站，于2001年1月在州长的“State of the State”地址上启动。为了实现这个目标，加州必须奠定强韧且可扩展的Web基础并与主要部门建立合作关系，以便快速提供在线政府服务。

为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电子政务解决方案。目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流程。

工作组从思科专家那里了解了私有领域如何战略性地使用技术、企业如何向电子商务模式移植、其他州及本地机构如何向电子政务形式转移、甚至了解了联邦政府如何利用互联网的优势。此外，他们还了解了如何划分工作的优先级、如何通过30、60及90天实施取得成功、以及如何为改变整个州的管理工作制定方案。

工作组返回到实际工作中，采用思科的解决方案仅在110天内就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于2001年州长就职演讲中加以宣布。

目前，加州政府的企业门户网站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐怖主义攻击等。在2001年1月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天30,000次增加至每天260万次。

加州政府门户网站的其他主要成就包括：

◆ 最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。

◆ 电子业务中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)简化了在加州开始和运行业务的流程。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀虫剂许可证持有人的电子注册等。

◆ 在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高分。

◆ 支持加州健康家庭项目的在线应用将与人工应用相关的错误率从75%减少到不到1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证。

实施单位：思科公司

客户名称：美国加利福尼亚州政府

点评：思科及其互联网商业解决方案部帮助加州政府向电子政务战略过渡。从最初的战略咨询，方案实施，到系统的升级和完善，思科一直与加州工作组密切合作进行设计和开发、为工作组领导人提供指导，同时使该系统成为促进全州变化的催化剂。