案例分析：杭州市电子政务的建设

第一篇：案例分析：杭州市电子政务的建设

杭州市电子政务的建设

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“网上政府”是在信息社会的基础上产生的新型政府。“网上政府”是现实政府的延伸和创新。而政府门户网站是政府提高效率、提供政府公共服务的窗口，满足企业和公民对政府工作的知情权、参与权和监督权。以政府门户网站建设为切入点，带动电子政务建设，可以促进政府职能转变，创新行政管理体制，改进工作方式和工作作风，树立良好的府形象。“中国杭州”政府门户网站从2003年建站之初，就秉持“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑，包含着市政府及所属各部门的综合信息。在展示形象、发布信息、受理事务、提供服务等方面发挥了积极作用。在国信办和计世资讯分别组织的全国政府网站评估中，“中国杭州”政府门户网站均名列前茅。

门户网站四大板块内容：资料查询板块。通过杭州概览、市志、年鉴、图库、视频资料、统计、政报等多个栏目对杭州进行多方面的介绍。政府信息公开板块。作为主频道，通过透视政府、政务动态、文件公告和法规规章四大栏目来突出“政务”和“门户”概念，它以“政务”为主线，涵盖了杭州市政府和各部门的核心政务信息，第一时间为公众提供权威、及时、全面、深入的政府信息和政务动态详尽的政务信息服务。互动交流板块。汇总网站所有的互动类栏目，开设了12345市长信箱、96666效能投诉、建议提案、建言献策、网上调查、政务论坛等，并具有个人定制、网上订阅、电子地图等功能。通过“12345市长信箱”栏目，可以向政府投诉、咨询、建议、求助，并可随时查询受理状态。它是网民最常用的栏目之一，网上找政府最便捷的通道。“政务论坛”: 为全国政府门户网站首家开放性论坛，是政府与市民沟通最直接的桥梁。网民可以在这里讨论热点话题、焦点事件，以及对政府工作发表意见和建议等；政府部门可以在引倾听民声、了解民意，参与论坛对话，进行沟通交流。并实现了信息分类处理、综合信息报告制度。

政府服务板块：根据办事事项组织相应的网上办事系统和静态类办事信息，分网上办事、用户频道和公共服务三大板块，分别从政府服务和社会公共服务两个方面为网民集中提供系统的便民服务。网站提供了市政府各部门的各类办事指南和全部行政审批事项，并通过表格下载提供了各部门审批办事所需的各类电子文档。集市政府职能部门各类办事服务于一体。市民可以选择平台上的办事事项，在线填写相关表格，提交办事申请。各政府职能部门在收到办事申请后，进行及时的在线或离线受理，并通过政府门户网站统一反馈处理信息。用户频道包括生活频道、旅游频道、教育频道、创业频道。公共服务有城市信息、便民公告、公共信息、实用信息快速查询、电子地图。

门户网站网络办事流程——目前，“中国杭州”门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。设定网上办理的主要业务流程为：

(1)用户通过“中国杭州”政府门户网站“市民邮箱”进行身份确认；由于用市民邮箱的方式，它凭杭州市民身份证等个人有效证件开设，实现了网上身份认证；

(2)用户将相关材料通过电子邮件或网站申报方式提交；

(3)“中国杭州”政府门户网站统一受理反馈平台将预审信息递交到相关部门；

(4)部门进行预审，将处理结果递交统一受理反馈平台；

(5)通过“中国杭州”政府门户网站将预审意见及时反馈给用户。

政府门户网站的发展趋势——以公众为中心，整体构架清晰，追求简洁实用。按照服务对象对网站内容进行初步分类，打破政府部门界限，面向用户提供所需的专门服务。对于各类服务对象均能够按照应用主题提供覆盖生命周期所需服务内容，体现客户意识目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹，尚需在服务对象的细分、服务主题的分类、服务程序的完善、服务内容的广度和深度上下功夫。注重内容质量的重视程度，表现形式上追求简单实用，尤其在首页设计上，采用精练的目录式的设计风格，精简篇幅，容易让用户掌握内容整体构架。突出政府门户网站的“综合服务型”定位，使用者往往通过3-5次点击就可以得到所需的信息服务，在细节上重视人性化设计

1.杭州市政府的门户网站主要有哪些特点？

（1）市政府门户网站涉及内容广，它有资料查询、政府信息公开、互动交流和政府服务的功能，并且每一方面包含的内容多和详细。如互动交流板块设置了市长信箱、效能投诉、建议提案、网上听证、网上接待室、建言献策、网上调查等，政府服务包含网上办事、用户频道和公共服务三大板块；

（2）门户网站的服务对象多，如普通公民，各种企业组织，个人可以通过网站查询相关信息、了解政府情况、建言献策、求助学习等。个体户或企业组织可以通过网站快速办理审批手续。

（3）门户网站网络办事效率高，便利省时、自由，目前杭州市政府门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。

2.杭州市政府门户网站的建立为政府政务工作做出哪些贡献？

（1）在政府信息公开和交流的方面，门户网站突破传统政务开展受到的时间和空间的障碍，把政府的相关信息，如政务动态、文件公告、法规规章和公共信息等，及时全面地向全市的公众展示，公民和企业组织可以通过网站向政府投诉、咨询、建议等，这使民意能够充分得到表达。

（2）在业务办理方面，杭州市政府门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务。个体户和企业组织随时可通过网上办事大厅随时填写表单，并且很快得到反馈，这使需要花费大量时间跑各个部门且反

馈很慢的传统办理手续一去不复返，使政府的办事效率和质量大大提高。

（3）在公共信息服务的方面，网站对于不同需求的人有不同的服务。网站将公众需要了解的信息分成了四个频道：生活频道、旅游频道、教育频道、创业频道。公民可以很快捷地查询到自己需要的信息，这也是传统的政务不具备的功能。

3.结合杭州市电子政务的发展，说说政府门户网站的发展趋势。

首先，政府门户网站始终紧扣以服务公众为中心，以满足企业和公民对政府工作的各种权利为目标。杭州市政府门户网站从建站之初，秉持与传统政务一样的“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，让公众能够得到满意快捷的服务。在政府信息公开和交流的方面，政府的政务信息都会展现在公众面前，公众也可向政府投诉、咨询、建议、求助，满足了公众的知情权、参与权和监督权等。

其次，政府门户网站服务内容不断得到改进改善使政府工作提高效率，公众满意。对于不同需求的公众或企业，杭州政府门户网站的内容做了不同分类，有信息公开和交流、业务办理、公共信息等等，有的公共信息在网站中空缺就必须及时补充，目前杭州市政府门户网站业务部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务，部分也要向大部分发展。目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹，因此，网站的内容质量要进一步提高，表现形式上追求简单实用。

第二篇：电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析

汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。

以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。

汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分:

1、全市统一办公自动化系统建设;

2、网上申报子系统建设;

3、网上审批子系统建设;

4、网上行政效能监察建设;

5、身份认证系统建设;

具体如下：

1.全市统一办公自动化系统建设目标

利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办

公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为 “一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。

该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的日常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。

1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，包括公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足未来业务系统合数据库不断开发更新的要求。

2）、首页在不登录的情况下，仅仅展示公开的信息。用户登录后，将更多展示符合用户角色的个性化信息。通过门户的单点登录(SSO)，显示和自身工作相关的业务版块，例如需要自己处理的文稿，审批的文件等等。

3）、档案管理系统部分，需要建立统一的档案数据接口。

4）、利用现有资源建立相关的业务支持系统，如GIS等。完成相应得基础数据处理、资料的整理、建库和录入等工作。

5）、可实现远程登录办公功能，可与各通信运营商(如电信、移动等)的通信平台相连接，实现移动办公功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。

6）、首期建设满足3000个用户。系统包括服务器、中心软件以及用户授权软件等。

2.网上申报子系统建设目标

1）、完善汕头市办事指南数据库，并通过市政府门户网站提供的相关服务。对各个政府部门的各项审批业务进行情况、办事流程、内部网络和业务系统建设以及应用等进行调研，参考中山、肇庆等城市的办事指南库格式，完善汕头市办事指南数据库，包括办事流程、行政审批的法规依据、办事时限、相关法规、政策文件等。

2）、作为“一站式”电子政务面对公众的统一窗口，受理公众业务，颁布受理结果，并作为广大公众参政议政的综合园地，逐步实现政府与企业、民众的互动式交流。

3）、结合全市电子政务专项规划和数据规范，制定《汕头市“一站式”电子政务数据交换标准》，为政府门户网站与政府各部门的对接提出数据、接口等标准规范。

4）、应包括单点登录、统一认证、应用分布、虚拟站点集群、集中管理、搜索引擎、消息引擎、个性化展现、知识导航、应用集成等功能。

3.网上审批子系统建设目标

1）、在全市统一办公自动化系统中建设“一站式”电子政务审批功能模块，搭建后台审批网络平台。

2）、先选择一些单位的备案登记和涉及单一部门的简单审批事项为试点，以市政府门户网站为受理窗口，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，实行网上审批、登记，批复结果回到市政府门户网站和市企业投资服务中心窗口，以信息发布、电话、短信等形式通知企业最后到市企业投资服务中心指定窗口获取结果。

3）、联合审批采取“一楼式”、“一站式”相结合的运作模式。开发统一标准的接口软件，使在市企业投资服务中心设立窗口的市级部门通过审批网络平台实现部门“前台与所在部门及业务科室后台”的互联互通。企业纸文档可以通过市企业投资服务中心窗口申报，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，通过数据交换平台完成从业务受理到各部门流转审批的控制、与各部门内部审批系统的数据交换，按程序走完业务流程后批复结果回到市政府门户网站和市企业投资服务中心窗口，以信息发布、电话、短信等形式通知企业最后到市企业投资服务中心指定窗口获取结果。

4）、由于大部分省直部门己完成内部业务管理系统(专网)建设，审判子系统采取专网、外网并行的方式进行，专网仍用现行的网络和软件，用来处理内部业务审批流程，外网基于全市政府办公资源网络平台。工作人员在外网受理业务后，转入专网处理;办事结果、办事期限从专网提取后，提供给外网利用，供公众查询、监督。

4.网上行政效能监察系统建设目标

各部门及并联审批加载行政效能监察系统，利用数据交换平台和公共数据库，跟踪各部门审批业务流程进度，实现实时监督、预警纠错、评估绩效、信息服务。建设要求:电子监察服务器、行政效能系统开发、数据库交换平台开发、与市各有关部门系统的接口开发等。

1）、监察机关通过客户端能即时、同步、全面监控行政审批的实施过程。

2）、对各种违规行为，系统能自动给予警告，通过手机、邮件、网络公布等手段，自动通知相关部门及责任人，用信息化手段辅助监察机关进行督促整改和调查处理，对异常情况实行重点检查。

3）、根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政审批情况进行自动打分、考核和分析。对不同部门、统一部门不同时间段的行政审批情况和行政效能进行综合评价。

4）、政府投诉处理、综合查询、统计分析等功能。

5.身份认证系统建设目标

1）、实现“一站式”电子政务建设数据的保密性:包括数据静态存储的保密性和数据传输过程中的保密性。

2）、有效的身份认证和权限控制:系统中的各个授权人员具有其特定级别的权限，可以进行该权限的操作，无法越权操作;系统对操作者的每项操作进行实时的记录，操作者事后无法否认其进行的操作;未授权人员无法进入系统。

3）、利用业界行之有效的高强度的加解密技术和身份认证技术保证身份认证系统的安全，通过权威的CA中心的数字身份认证系统可以为用户提供解决办法。身份认证系统主要负责证书管理，保证系统安全不间断地提供证书的申请和作废，提供用户信息和证书的备份和归档，保证系统数据的完整性。

案例分析

1.对汕头市“一站式”电子政务建设内容的正面评价

①依据办公自动化的内容可知，汕头市办公自动化是事物型办公系统。即：辅助公务员完成日常常规性工作活动，如文件创制、流转、档案管理等。它可以实现政府部门垂直和横向的无纸化办公、信息共享和业务协同等目标。

②汕头市网上申报子系统的建设可以加强政府与企业、民众的互动。统一的窗口受理公众业务可以简化程序，提高办事效率。

③汕头市网上审批子系统的建设采取了先试点后推广的模式。网上审批采用联合审批的方式，业务审批网络采用专网，这些功能的实现建立在强大的网络审批平台上，需要可靠的安全的计算机和网络技术的支撑。

④网上行政效能监察系统的建设，可以实现对政府行政行为的实时监督，对各种违规行为进行处理，由此看来，它可以为监察部门提供一种新的监督方法。另外，它可以实现对政府工作人员的工作效率评估，根据既定标准进行绩效评估，反馈信息，从而提高行政效率。

⑤身份认证系统建设是电子政务安全维护的重要组成部分，观其内容，主要是数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面。可以在很大程度上实现电子政务的安全。

⑥总的说，汕头市政府“一站式”电子政务建设有助于规范行政流程，提高行政效率，行政监督，预防腐败，政务公开，透明政府和服务型政府的建设，加强与民众的互动，民众政治诉求的表达。

2.汕头市“一站式”电子政务建设的不足

①电子政务安全建设不足。如：网络层的安全建设，只提及数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面的举措，对客户机以及服务器方面的安全措施没有提及。

②信息实时发布机制以及信息公开机制缺乏。政府信息实时更新是民众参与政治的必要

前提，信息公开则是监督的前提。汕头市政府“一站式”电子政务建设内容并没明显提及，这很大程度上阻碍最终目标的实现。

③行政效能评估采用量化标准，缺乏人性化的考量。量化标准很难考核服务的满意度，政府绩效评估方法应当多元化，灵活而不生硬。

第三篇：杭州市电子政务建设实施纲要

杭州市电子政务建设实施纲要

(2005—2006年)

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》(中办发〔2002〕17号)和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于转发〈省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设指导意见〉的通知》(浙委办〔2003〕30号)精神,加快我市电子政务建设,促进信息化发展,结合《关于印发〈杭州市信息化发展总体规划(2004—2010年)〉的通知》(杭政办函〔2004〕269号)和我市经济社会发展实际,特制定本实施纲要。

一、电子政务建设现状

电子政务是指在管理、信息等科学理论的指导下,以计算机、网络等现代信息技术为手段,以信息资源和人才为核心要素,逐步改善政府的工作方式和业务流程,促进政府职能转变,推动社会信息化和信息资源充分利用,从而促进经济社会协调发展。

在信息时代的背景下,全球政府改革整体上嵌入了“电子政府”这一鲜明的要素,“电子政府”已成为政府改革的新取向。“以人为本”、“服务至上”的理念日益明晰,“一站式”、“一网式”政府门户网站已成为电子政务发展的基本模式。在“电子政府”建设中,发达国家为民众设计并提供了更多、更方便、更经济的信息获取途径,“电子政府”已成为民众获取政府信息的一条重要途径。此外,许多发达国家政府积极应对“数字鸿沟”,采取多种措施,努力使更多民众得到政府无差异的信息和服务,使全体民众一起跨入信息时代。

我国的电子政务始于20世纪80年代末的办公自动化建设,经过十多年的发展,电子政务建设框架体系趋于科学化;“政府上网工程”逐步走向以服务为导向的“一站式”、“一网式”门户网站建设;信息系统从“孤岛”走向整合;电子政务建设更加科学、规范、合理,从技术主导走向“政务”主导,电子政务建设的相关法规、标准逐步完善。

随着经济社会发展水平不断提高,我市信息基础设施建设取得了突破性进展,成为全国率先基本解决“最后一公里”、实现全城宽带普遍接入的城市,全网综合通信能力在全国名列前茅;电子政务应用不断深入,在国务院信息化办公室公布的2004年中国地市级政府门户网站综合排名中,“中国杭州”政府门户网站名列第二。虽然我市的电子政务建设取得了显著的成绩,但与国内先进城市特别是国际先进水平相比还有较大差距,主要表现在认识存在误区;规划缺乏整体性、系统性;建设尚不规范,电子政务解决方案的设计和集成水平不高;电子政务管理模式尚不适应电子政务建设的要求等。

二、我市电子政务建设的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,改革创新公共管理和公共服务模式,切实转变政府职能,提高政府工作效率,完善政府监管机制,更好地服务于杭州经济社会发展、服务于人民群众;以需求为导向,以应用促发展,积极推广和应用信息技术;全面提高依法行政能力,加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,促进我市国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

(二)基本原则

1、统一规划、加强领导。电子政务建设必须按照市信息化工作领导小组的统一部署,制定总体规划,防止各自为政、盲目投资、重复建设。要正确处理各级政府及各部门之间关系,明确各自的建设目标和重点,确定电子政务建设的优先顺序,分类指导,分步实施,有序推进。

2、需求主导、突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制创新,结合人民群众的要求,突出重点,强化应用,稳步推进适应我市经济和社会发展要求、符合政府职能转变需要、对政府履行公共管理职能起关键作用且对经济发展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资源的开发利用。通过应用,进一步发掘电子政务的深层次需求,带动相关项目建设,促使电子政务向更广范围、更深层次发展。

3、整合资源、拉动产业。电子政务建设必须充分利用现有资源,从注重部门内部应用向推进跨部门的综合应用转变,从满足政府宏观管理和公共服务的实际需要出发,梳理部门内部及部门之间的业务关系,优化业务流程,实现网络互联互通、信息资源共享、业务协同服务。要在同等条件下优先使用国产化、本土化设备及产品,逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式,带动我市相关产业发展。

4、强化服务、务求实效。电子政务建设要以为社会公众和企业服务、提高政府办事效率和行政管理能力为重点,以政府公共服务的实现程度、质量、效率及社会满意度为衡量标准,务求实效,不搞“花架子”、“形象工程”。

5、统一标准、保障安全。大力推进国家电子政务标准规范的贯彻落实,抓紧制定、实施电子政务建设急需的标准规范,正确处理发展与安全的关系,综合平衡安全成本和风险,把强化技术手段、日常工作管理与健全管理体制紧密结合起来,建立和完善我市电子政务网络与信息安全保障体系。

三、我市电子政务建设的战略定位、主要目标和任务

(一)战略定位

1、通过电子政务建设,大力促进我市电子商务和社区信息化发展,加快构筑“数字杭州”、建设“天堂硅谷”,为全面、深入推进信息化建设提供有力支撑。

2、通过电子政务建设,大力促进政府职能转变,提高行政效能,推动科学执政、民主执政、依法执政,为经济社会发展创造良好环境。

3、通过电子政务建设,大力推动信息资源的开发利用,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进经济社会全面协调可持续发展。

(二)主要目标

建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务网络和应用平台,实现重点业务系统的整合,基础性、战略性信息资源库建设取得重大进展,信息资源共享和开发利用程度明显提高;基于统一电子政务平台的以城市规划、建设、管理和服务为中心的电子政务基础性工程建设取得重大进展;与电子政务相关的法规及标准体系、安全保障体系、人才支撑体系、绩效评估体系等逐步完善,基本形成满足新形势下政府管理和公共服务需要的电子政务体系框架。

到2006年年底,区、县(市)及以上党政机关内部事务95%以上通过全市统一的电子政务网络平台协同处理;政府大宗采购全部通过政府采购网络化系统实施;70%-80%的办事项目实现网上办理;通过市信息资源管理中心实现资源共享、实时交换的市级机关达到50个以上。

(三)主要任务

1、形成一个平台。按照国家电子政务建设的具体部署和要求,充分整合、利用现有网络资源,建设统一、安全的电子政务网络平台。杭州市电子政务网络平台由国家广域政务内网的接入网、省政务内网和政务外网的接入网、市政务内网和政务外网构成。国家广域政务内网和省政务内网、政务外网的接入网按照国家和省的有关规定建设。市政务内网是我市党政机关的办公专网,主要满足涉密信息和不宜公开的办公信息的传输、处理;市政务外网是政务部门的业务专网,主要运行面向社会服务的业务系统和不需要在内网上运行的业务系统。按照中办、国办关于执行政务内网与政务外网建设的标准和要求,市政务内网、政务外网之间实行物理隔离,政务外网与互联网之间实行逻辑隔离。市和区、县(市)党政部门通过统一的电子政务网络平台,实现互联互通。

2、夯实两大基础。

(1)不断完善包括法规及标准体系、安全保障体系、人才支撑体系、绩效评估体系等在内的电子政务建设保障基础。

(2)大力建设全市“4+N”资源支撑基础。加快推进人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等4大主数据库建设;不断扩充和完善基础信息资源库内容,建立和完善政策法规信息数据库、基本建设项目管理数据库、国土资源数据库、人才数据库、劳动力需求数据库、生态环境数据库、城市规划建设数据库和档案信息数据库等。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发〔2004〕34号)精神,不断推进信息资源的开发利用工作。

3、推进两项创新。

(1)加强电子政务应用研究,推动政府管理机制创新。按照电子政务的发展规律和建设要求,优化各级各部门职能分工,促进政府机构改革;推动政府管理方式由控制型向参与型、服务型转变;改革、完善现有行政管理流程,实施“阳光政务”工程,促进政府管理、服务的科学化、高效化。

(2)加强电子政务建设,推动运行管理机制创新。按照“提高行政效率,降低行政成本,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求,充分发挥政府投资的带动作用,大力吸引社会资金参与电子政务的建设、管理和运营,逐步推进电子政务系统建设、运行维护的外包和托管模式,积极带动我市信息产业发展。

4、重点项目(见附件)

四、我市电子政务建设的保障措施

(一)加强领导,明确分工。推进电子政务建设,必须按照市信息化工作领导小组的决策,统一部署,稳步推进。市信息化工作领导小组负责全市电子政务建设工作的领导,明确各相关部门电子政务建设的具体职责,研究、协调电子政务建设和应用过程中的重大问题。各级各部门也要成立相应的工作领导机构,做好电子政务分系统信息化应用项目建设有关工作。市信息办要做好我市电子政务的总体规划和顶层设计,牵头抓好全市性重大信息化应用项目的建设。

(二)推进政府信息公开,推动信息服务业发展。各级各部门要深入贯彻实施《杭州市政府信息公开规定》(市政府令第202号),充分利用现有网络资源,大力推进信息资源的整合、开发和利用。要以政府信息资源的开发利用为先导,注重公益性信息资源的开发利用,结合政府工作重点,开展跨部门、跨地区的信息共享应用。要逐步推行、规范政府信息资源的社会化增值开放利用工作,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及法律法规另有规定的外,政府信息资源应及时向社会公开,以促进增值开发和服务,吸引社会资金参与信息资源的开发利用,推动信息服务业的发展。

(三)加强项目管理,启动绩效评估。要认真总结、推广政府投资信息化项目全过程管理的成功经验,对电子政务建设项目严格执行基本建设管理程序,进一步加强电子政务项目的规划、立项、设备采购、系统开发与集成、监理、验收、审计等工作。要逐步制定电子政务项目概算标准,保障运行维护和培训经费,特别要合理确定和提高软件费用占项目总投资的比重;逐步建立健全电子政务建设和管理考核机制,力争将电子政务列入政府工作考核体系和领导干部任用评价体系,保证电子政务建设的可持续发展。

(四)加大资金投入,确保电子政务的建设和运行。各级政府要将电子政务建设经费纳入本级财政预算,对促进政府职能转变的重大项目优先予以支持。要吸引社会资金参与电子政务及相关应用系统的建设、管理和运营,通过电子政务建设项目的市场化运作,带动和促进相关产业发展。

(五)加强宣传培训,促进电子政务全面应用。通过广播、电视、报刊、互联网等多种媒体

形式,加大对电子政务方面的知识和政策的宣传力度。要充分利用社会“外脑”,积极引进和培养一批技术与业务紧密结合的复合型人才,使之成为电子政务建设的中坚力量。要加强对广大公务员特别是主管信息化工作的各级领导干部电子政务知识和操作技能的培训、网络环境下的工作方法和能力的培训。新进机关的公务员要通过电子政务培训、考核后方能上岗。同时,加大对社区居民的培训力度,加快消除“数字鸿沟”,促进电子政务全面应用。

(六)建立健全信息安全保障体系,制定相关法规、标准体系。

按照国家、省对电子政务建设的总体部署和我市电子政务的整体架构,建立和完善网络与信息安全保障体系和信任体系,加快全市性的数据灾难备份基础设施、信息安全测评中心、病毒防范中心、安全保障系统的建设,逐步健全安全管理体制和应急处理协调机制;建立完善电子政务法规和标准体系,研究制定相关的规章和标准规范,建立健全电子政务法规和标准的实施机制。

第四篇：03342电子政务案例分析

电子政务案例分析复习资料

一、选择题

1．电子政务工程能否正常运行，首要因素是(A)

A．安全性 B.标准性C.服务性 D.便捷性

2．电子政务标准管理从内容上分，可分为技术标准及(B)

A．服务标准 B.政务标准C.管理标准 D.安全标准

3．加拿大连续于2001年、2002年和2003年在全球电子政务成熟度排名为(A)A．第一 B.第二C.第三 D.第四

4．电子政务的主要倡导者和提出者是(B)A．英国 B.美国C.加拿大 D.新加坡

5．直接面对广大用户进行交流和互动的政府机构是(C)

A．省级政府 B.市级政府(D)C.公众门户D.政府门户 40、在镇区信息化建设中，A.服务创新 B.电子服务

17、（C）为公民提供了新的参政议政（B）成为了国家首个信息C.在线展示 D.客户关系管理的方式。化试点城镇。4.1999年，通过校园网络和图书馆网络工A.电子参与B.电子选举A、南海西樵镇B、东莞市石龙程，成为全球第一个通过互联网连接公共图C.电子民主D.电子会议 镇C、珠海金沙镇D、江门罗书馆和校园的国家是(C)

18、电子政务的主要目标是使政府的职村镇 A.澳大利亚 B.美国能从管理主导型向（B）。

41、在电子政务系统中，C.加拿大 D.新加坡A.网上政府B.服务主（D）是最为先进和完善5.中关村数字园区系统的核心是(B)导型C.电子政府D.虚拟政府 的政府在线设施。A.网络安全电子政务系统 B.网上办公电子

19、e-Voting是指（D）A、教育系统B、司法系统C、政务系统A.电子参与B.电子会议公共安全系统D、税收系统 C.地理信息电子政务系统 D.信息管理电子C.电子民主D.电子选举

48、（A）是指政府服务的完政务系统20、开发园区内的主要组成单位是备水平。6.开发园区电子政务最主要的服务对象是（B）。A、服务成熟深度B、服务成熟广(C)A.政府B.企业C.度C、总体成熟度D、部分成熟度 A.公众 B.公民高等学校D.科研单位

49、中关村数字园区系统的核心是C.企业 D.公司

21、（A）美国政府开通的第一政府网站，（B）7.在数字园区中服务的基础是(A)标志着世界级的中央政府电子政务服A、网络安全电子政务系统A.电子政务 B.网络社区务平台的诞生。B、网上办公电子政务系统C.电子商务 D.数字社区A.2000年B.1993年C、地理信息电子政务系统C.县级政府 D.开发园区政府

6．密歇根电子政务建设的领导机构是(C)A．密歇根州政府 B.密歇根办公室

C.电子密歇根办公室 D.密歇根信息办公室7．米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、民治和(D)

A.集中的全民政府 B.民众的全民政府C.平等的全民政府 D.民生的全民政府8．Fairfax县电子政务建设特点是(B)A.服务全方位 B.数字平等

C.无边界 D.服务全方位和数字平等

9．无锡市的网上办公主要是以什么为主？(B)

A．全方位服务 B.行政审批C.方便 D.高效10．在司法和公共安全电子政务建设中成熟度最高的是(B)

A．美国 B.澳大利亚C.英国 D.法国

11．e-Participation是指(A)A．电子参与 B.电子选举C.电子民主 D.电子会议

1.电子政务标准管理从过程上分，可分为标准的应用及(C)

A.标准的执行 B.标准的规划C.标准的制订 D.标准的公布

2.电子政务建设的管理应该从以下4个方面进行，包括组织再造、发展规划、政府内部的协调行动和(B)

A.重组机构 B.信息管理团队C.政治改革 D.经济改革

4.美国电子政务的特点具有政务公开、网上服务、资源共享以及(B)

A.网上税收 B.内部办公电子化C.电子认证 D.外部办公电子化

5.米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、民生和(A)

A.民治的全民政府 B.民众的全民政府C.平等的全民政府 D.集中的全民政府6.中关村海淀园网上办公系统由电子政务网上办公平台和几个支持系统组成？(B)A.4 B.5C.6 D.7

7.1996年，率先建成了全国第一套同城电子交换与实时清算系统的是(C)A.上海 B.北京C.东莞 D.南海

8.电子政务是一个三级网络域构成的庞大的信息系统，三级网络包括内网、外网及(A)A.专网 B.独网

C.安全网 D.信息网9.PKI是指(D)

A.认证数字 B.通信安全

C.签名数字 D.公共钥匙基础设施

10.在邮政电子政务的建设中处于全球领先地位的是(D)A.日本 B.新加坡C.加拿大 D.美国

11.e-Democracy是指(B)A.电子参与 B.电子民主C.电子选举 D.电子会议1.在电子政务系统中，最为先进和完善的政府在线系统是(C)

A.邮政系统 B.教育系统

C.税务系统 D.司法、公共安全

2.电子政务建设的管理应该从以下4个方面进行，包括信息管理团队、发展规划、政府内部的协调行动和(B)A.重组机构 B.组织再造C.政治改革 D.经济改革

3.2002年的评估报告中，加拿大电子政务获得全球电子政务某项的最高评分，其为8.1999年，北京市市长提出了什么概念，要求全面推进北京信息化建设？(A)A.数字北京 B.科技北京C.绿色北京 D.信息北京10.在教育电子政务的建设中处于全球领先地位的是(B)A.日本 B.新加坡C.南非 D.法国11.为公民提供了新的参政议政的方式的是(B)A.电子参与 B.电子民主C.电子选举 D.电子会议

1、在电子政务系统中，（B）是最为先进和完善的政府在线设施。A.邮政系统B.税务系统C.教育系统D.电子民主

2、在司法和公共安全电子政务建设中处于全球领先地位的是（B）。A.美国B.澳大利亚C.英国D.法国

3、e-Participation是指（A）。A.电子参与B.电子选举C.电子民主D.电子会议

4、直接面对广大用户进行交流和互动的是下列哪一级政府机构？（C）A、省级政府B、市级政府 C、县级政府D、开发园区政府

5、（B）和公民权益息息相关，是最能体现政府服务职能的行政领域。A、税收B、公共事业管理C、教育D、电子民主

6、新加坡公民培训框架中级别最低，也是最为普遍的培训内容的是（D）A、电子商务技能培训B、信息通信能力培训C、信息通信专家D、信息通信基本素质培训

7、加拿大连续于2001年、2002年和2003年在全球电子政务成熟度排名（A）。A.第一B.第二 C.第三D.第四

8、密歇根电子政务建设的领导机构是（C）。A.密歇根州政府B.密歇根办公室 C.电子密歇根办公室D.密歇根信息办公室

9、米若尔县的电子政务建设目的是真正建立一个民主、（D）和民生的全民政府。A.集中B.民众 C.平等D.民治

10、中关村电子政务将逐步由一站式向（A）发展。A.一网式B.一单式C.多网式D.多站式

11、Fairfax县电子政务建设特点是什么（④）①服务全方位 ②数字平等 ③无边界 ④服务全方位和数字平等

12、PKI是指（D）。A.数字认证B.通信安全C.数字签名D.公共钥匙基础设施

13、电子政务的外网是指（①）。①公众服务层 ②数据交换层 ③办公业务层 ④核心数据层

14、在邮政电子政务的建设中处于全球领先地位的是（B）。A.加拿大B.美国C.新加坡D.日本 15、2000年9月，美国政府开通的（A）网站，标志着世界级的中央政府电子政务服务平台的诞生。A.第一政府B.在线政府 C.1994年D.2003年

22、（B）是电子政务的主要倡导者和提出者。A.英国B.美国C.加拿大D.新加坡

23、美国电子政务具有政务公开、网上服务、（A）和内部办公电子化等特点。A.资源共享B.网上税收C.电子认证D.在线贷款

24、电子政务建设的管理应该从组织再造、发展规划、（B）和政府内部的协调行动等4个方面进行。A.政治B.信息管理团队C.经济D.机构重组

25、电子政务是一项复杂的系统工程，具有复杂性、开放性、（C）和网络化等特点。A.共享性B.实在性C.虚拟性D.应用性 26、2002年的评估报告中，加拿大电子政务获得全球电子政务（D）的最高评分。A.服务创新B.成熟电子服务C.在线信息展示D.客户关系管理

27、（B）成为21世纪城市发展的新主题、新动力。A.城市现代化B.城市信息化C.城市电子政务D.城市电子商务

28、米若尔县电子政务的目标是（B）。A.政府信息化B.更好地服务于公民C.安全服务D.信息公开

29、CRM是指（C）。A.用户需求B.公民管理C.客户关系管理D.政府管理 30、知识分为（D）与隐性知识。A.广义知识B.大众知识C.狭义知识D.显性知识

31、未来的文明是数字文明和社会文明的结合，（C）构成社会主义现代化发展的上层建筑。A、电子商务B、电子民主C、电子政务D、电子政府

32、（A）构造了电子政务的基础环境，是实现电子政务战略目标的关键环节，为政府机构提供了实现柔性组织的必要手段。A、协同工作B、网上办公C、决策支持系统D、知识管理

33、技术创新系统的核心部分是（A）A、企业B、科研机构C、社会D、高等教育和职业培训系统

34、中关村海淀园网上办公系统由电子政务网上办公平台和（C）个支持系统组成。A.6B.4C.5D.7

35、无锡市的网上办公主要是以（B）为主。A.全方位服务B.行政审批C.方便D.高效

36、个性化、（A）和市场化是网上办公的发展趋势。A.多元化B.大众化C.信息化D.数字化 38、1996年，（B）率先建成了全国第一套同城电子交换与实时清算系统。A、上海B、东莞C、北京D、南海

39、政府管理者或员工的经验、技术、文化、习惯等属于（B）。A、显性知识B、隐性知识C、信息知识D、政务知识 D、信息管理电子政务系统

51、根据美国劳动力投资法的要求，职业中心向美国公民提供了核心服务、延伸服务和（A）3个层次的服务。A、培训服务B、咨询服务C、评估服务D、需求服务

52、（B）是指政府负责提供的服务中已经在网上实现的比例。A、服务成熟深度B、服务成熟广度C、总体成熟度D、部分成熟度

53、人们尚未完全掌握其规律的那些问题是（C）问题。A、结构化B、半结构化C、非结构化D、未结构化54、1999年，通过校园网络和图书馆网络

工程，（C）成为全球第一个通过互联网连接公共图书馆和校园的国家。A、美国B、澳大利亚C、加拿大D、新加坡

55、开发园区电子政务最主要的服务对象是（C）

A、公众B、公民C、企业D、公司

56、知识创新系统的核心部分是（B）

A、企业B、科研机构C、社会D、高等教育和职业培训系统 60、网上办公的发展趋势是

（D）A、个性化、多元化、自动化B、个性化、自动化、市场化C、自动化、多元化、市场化D、个性化、多元化、市场化

二、填空题

1、CRM有洞察力、互动、组织性能、客户建议和网络5个子指标。

2、电子政务的建设就是建立一个以顾客为中心、反映和实现公民利益的服

务型政府。

3、地方政府的电子政务主要包括省级、市级、县级和开发园区管理机构等的电子政务。

4、电子政务建设的发展趋势就是利用现有建设的成果，建立涵盖政府、社 会、公众的全程商务。

5、个性化、多元化和市场化是网上办公的发展趋势。

6、北京市信息资源建设包括基础库、专业

库、市情库和共享库等4大类信息资源库。

7、英国政府将电子民主的两个领域细化为

下列5个关键领域：内涵、透明、安全和隐

私、响应和会商。

8、在全球，城市信息化建设可以分为两种模式：欧洲是城市联盟模式，亚洲是政府推动模式。

9、电子政务标准从过程上来说，包括标准的指定和标准的应用两个过程。

10、国家创新体系从总体上可划分为知识创

新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。

11、英国的电子参与包括便民参政、民主的广泛化和民主的深化3个层次。

12、电子政务建设效果评价标准不仅是各国电子政务发展的评价标准，也

是电子政务建设的指南。

13、国家电子政务建设从宏观的角度应该包括电子政府、电子行政管理和电子事务

管理3个部分来进行建设和实施。

14、电子政务是一项复杂的系统工程，具有复杂性、开发性、虚拟性和网

络化等特点。

15、通常，将电子政务服务分成发布互

动和交易3个层面以反映某项服务所能达到的最高成熟度。

16、埃森哲将电子政务的总体成熟度分

为5个级别。

17、电子政务建设的管理应该从组织再造、发展规划、信息管理团队和政府内部的协调行动等4个方面进行。

18、决策支持系统一般由对话、数据和模型等3个子系统组成。

19、美国电子税务的建设包括个人电子税务、企业电子税务和税收中介从业者。20、电子事务管理用于处理公众和政府之间的关系，其主要任务是基于信息通信技术实现政府电子化的民主事务流程、建立开放式的政府工作机制和政府决策制定过程的透明性。

21、中国的信息化正在从信息资源建设阶段进入信息资源管理阶段。

22、决策支持系统一般由对话、数据和模型等3个子系统组成。

23、电子政务是一个由专网、内网和外网三级网络域构成的庞大的信息系统。

24、新加坡公民培训框架包括3个阶段，分别是电子生存方式、劳动力培训和能力发展。

25、电子政务系统通过政务信息的共享、交流和协作来实现服务的提供。

26、电子政务标准从内容上来说，可以分为技术标准和政务标准两部分。

27、电子政务标准管理从过程上来说，包括标准的制定和标准的应用两个过程。

28、ASPA和UNDPEPA制定的电子政务发展评价标准涵盖了电子政务的144个主要因素，分别属于网上政府成熟度、通信基础设施成熟度和国民素质成熟度三个方面。

29、我国邮政电子政务的建设应该在业务模式、业务范围、服务方式3个方面重新塑造一个新邮政。30、美国联邦政府行政事务框架中的业务流程参考模型包括公民服务设施、服务基础设施、内部结构和流程三部分。

31、FirstGov在网站的建设和管理方面有许多经验值得参考，总结起来有3个方面的最佳实践，分别为最佳网站内容实践、最佳系统结构实践和最佳政府联结战略实践。

32、我国邮政电子政务的建设应该在业务模式、业务范围、服务方式3个方面重新塑造一个新邮政，发挥其信息流、资金流、实物流“三流整合”的独特优势。

33、在实现电子民主的过程中，需要关注可访问性、开放性、安全性、可响应性、可交流性5个关键领域。

34、我国广东省佛山市南海区的电子政务战略是“广义的电子政务+广义的电子商务+学习型社会”。

35、网上成熟度包括以下5种类型：初步形成型、增强型、交互型、事务处理型和综合服务型。

36、国家创新体系从总体上可划分为知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。

37、英国的电子参与包括三个层次，分别为：便民参政、民主的广泛化和民主的深化。

38、企业创新主要来源于与客户间的接触、与其他企业的合作、内部的研发系统等三大部分。

39、美国联邦政府行政事务框架包括业务流程参考模型、性能参考模型、数据和信息参考模型、应用性能参考模型和技术参考模型。

40、行为主体的自身效率、行为主体的相互作用、行为主体的功能整合是决定国家创新系统整体效率的3个关键。

41、作为元数据的注册中心和应用系统的注册中心，它具有CA认证、数据目录服务、网络管理和中介服务4项核心管理和服务功能。

42、国家电子政务应从宏观的角度来进行建设和实施，包括电子政府、电子行政管理和电子事务处理三部分。

43、电子政务标准管理从内容上来说，可分为技术标准和政务标准两部分。

44、最大精简化浏览标准是指政府在线浏览标准，包括互联网应用和内部网络应用两部分。

45、数字园区的构成包括三个部分：电子政务、网络社区和电子商务。

46、教育电子政务的发展分为两个阶段：第一阶段为教育基础网络建设阶段，第二阶段是服务应用阶段。

三、名词解释

1、服务成熟广度p8指政府负责提供的服务中在网上实现的比例。

2、联邦政府行政事物框架p20以政府业务为中心，是联邦政府管理、预算委员会和政府机构管理、分析和控制政府对电子政务信息基础设施投资的基础。该框架要求按照技术投资的模式建立水平的和垂直的电子协作和信息交换模型。

3、全程商务P13是电子商务的扩展，通过使用诸如无线通讯、视频、音频等先进的信息通信技术来改造传统的电子商务模式，使得国家、社会和个人的经济活动领域融为一体。

4、知识p201是一种流动性的综合体，由个人潜在的经验组成，其中包括结构化的经验、价值、以及经过文字化的信息。此外还包括专家独特的见解与智者的思想。

5、网上政府成熟度p7是用来考核一个国家政府的网络在线服务能力，按照电子政务建设由初步到高级的不同时期。

6、电子参与p295是利用信息通信技术来建立更多的电子民主渠道，使公众在选举过程中能够更有效地参与民主过程，行使民主权利。

7、国民素质成熟度p8主要考察一个国家的国民具备使用政府电子设施的整体水平。

8、知识管理p202就是对有关知识及其资源进行收集、处理、使用、评价等管理方法和过程。

9、电子选举p295指利用信息通信技术，依据国家有关法律，向公民提供先进、便利的投票方式。

10、公共钥匙基础设施：P175指利用公共密钥理论和技术建立的提供信息安全服务的基础设施。

11、行政决策：P219是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案。

12、服务成熟深度p8指政府服务的完备水平。具体来说就是把政府服务分成发布、互动、交易3个层面以反映某一服务所能达到的最高成熟度。

14、数据：P201是信息科学最基础的研究对象，它是对未经组织的事实、概念或指令的一种特殊表达方式，可以用人工或自动化的装置对其进行通信、翻译转换或加工处理。

15、国家创新体系：P212是种种不同特色机构的集合，这些机构联合地或分别低推进新技术的发展和扩散，提供了政府形成和实施关于创新过程的政策的框架。这是创造、储存和转移知识、技能及新技术产品的相互联系的机构所组成的系统。从总体上分为知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统、知识应用系统。

2．G2C 政府-公民，其主要目的是建成一站式在线服务，并引入现代关系管理工具以改善提供服务的质量和效率，使得公民能得到高质量的政府服务。4．国家创新系统 ：212 5．业务流程参考模型 6．电子民主295

2.IEE 政府效率与绩效 4.显性知识 202

5.最大精简化浏览标准6.便民参政

四、简答题

电子政务中公共事业管理包含的客观因素和主观因素分别有哪些。

客观因素：成熟有序的市场环境和以人为本的文化环境；主观因素：一是理念和体制问题，国家需要在政府建立“以人为本，顾客至上的服务型组织文化；二是分析现有的国民需要，对比现有政府公共事业服务能力，作出综合评估，从而为组织的重组、业务流程的再造提供基础支持。

网上政府的成熟度要想达到综合服务型阶段需要实现哪些关键要素？

一是通过统一的政府门户网站向用户提供综合的在线信息、服务、交易，并且配备有智能的政府资源搜索引擎；二是政府内部已经完成组织再造、机构重整、业务流程重组，在组织、体系结构上支持电子政务的实施。

加拿大政府在“政府在线工程”建设中取得了哪些阶段性的成就。

截止到2003年止，这个工程取得了举世瞩目的成就，其规划建设的6个 领域都取得了阶段性的成就。

1、接受公民的政府。1）围绕公民需求的服务组织，2）个性化信息服务和对企业的在线一表式服务，3）确保政府网站易访问性和可使用性；

2、一个安全的电子政务。1）安全的在线交易，2）个人信息和隐私

3、电子协作框架的建立，包括技术框架、信息框架、业务流程框架。

4、政策和标准。

5、快速响应的政府服务。包括便利的服务和反应快速的政府。

6、电子政务团队。1）在有各机构负责人参与的联系委员会的支持下建立政府电子政务管理框架；2）吸收和理解政府业务流程，并加以分析和抽象分类；3）建立电子政务团队工作计划，建立工作程序。

美国电子政务的特点。

1、政务公开

2、网上服务

3、资源共享

4、内部办公电子化。

新加坡信息通信培训框架的3个阶段及其5个培训措施。68

3个阶段：电子生存方式、劳动力培训、能力发展。

5个培训措施：信息通信基本素质培训、信息通信能力培训、电子商务技能培训、战略人力资源转化战略、信息通信专家。

简述评价一个国家的通信基础设施成熟度的参数。8

3个参数：1）国民素质发展参数：是一个国家的社会总体文明程度，包括公民受教育程度、经济水平、社会健康保障能力。2）国民信息获取能力指数：是一个国家的信息透明度和信息利用度，重点考察一个国家通过网络向国民提供真实、有效的信息情况。3）城市|农村的人口比率：该参数显示一个国家国民访问电子政务服务设施的模式和费用代价。

计算机决策支持系统对政府决策产生的重要影响主要体现在哪些方面。2191、削弱以至取消了决策者与执行者之间的严格分界；

2、改善行政决策者的有限理性；

3、支持和强化行政决策过程。

美国等西方发达国家在公共事业发展上取得成绩的原因和给我们的思考2

52政府对外服务电子政务的建设应包含哪几个行业。5

公共事业管理、税收、邮政、教育、司法和公共安全、电子民主共计6个方面。

简述电子政务网上办公的目标与内容163

目标：为公民服务G2C、为企业服务G2B、提高政府内部服务G2G.个性化、多元化、市场化是网上办公的发展趋势。个性化是指政府向顾客提供个性化服务；多元化为政府向顾客提供多渠道的服务方式；市场化是网上办公发展的可持续性。

政府内部管理电子政务建设的应用框架包含哪几个方面3

网上办公、协同合作、安全管理、信息资源管理、标准化管理、知识管理、决策支持。

加拿大政府在电子政务安全管理成功之处。180

1）制定了强制性的政策和法规，明确各职能部门的职责。2）政府将安全管理放在首要位置，并大量投入资金；3）向公职人员提供完备的在线安全教育与培训，培养安全意识、提高安全素质。

国家在进行电子民主的建设中必须具备的三个条件是什么。295

1）社会具备充分的物质条件，能够增强国家的民主体系，并能够通过各阶层的公民充分参与确保民主的实施。2）信息通信技术能够在公民和国家、参选代表、政治党派和社会团体间开辟新的沟通渠道。3）公民希望能够使用新技术，通过多样化的渠道来参与国家政治生活，并且国家有义务尽力为公民营造这个环境。

简述新加坡电子政务的发展趋势。新加坡将建立全球发达的信息通信产业，并成为全球电子政务建设的领跑者。电子生活方式将是新加坡社会的主旋律，个人、企业和政府交互的方式将大部分通过网络进行。新加坡将建立一个网络政府，向用户提供以访问的集成增值电子服务。该计划包括3个组成部分：1满意的顾客2紧密联系的公众3网络化政府；1）跨越组织鸿沟，2）通过服务标准简化政府服务。

我国税务信息化发展的阶段以及国内税收电子政务建设的注意事项。263

我国税务信息化的建设历程始于20世纪80年代。20年来，我国税务信息化的发展轨迹大致划为3个阶段：第一阶段是模拟手工操作的税收电子化阶段，该阶段设计税务应用的操作层次，对税收业务的重要环节实现了手工操作的计算机化；第二阶段是步入面向管理的税收管理的税收管理信息系统阶段，该阶段涉及税务应用的操作和管理层次；第三阶段是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段，该阶段依托互联网实现集中式处理，涉及税务应用的操作、管理和决策层次，并对纳税人进行全面的管理与服务。

但由于我国起步较晚，存在组织文化、制度上的差距，首先是税收信息系统的架构仍停留在以组织机构为中心，而不是以顾客为中心；其次对于税收信息重处理、轻开发，同时由于对税收数据管理仍停留在经营管理阶段，导致看不仅处理效果低下，而且对市场反应迟钝的结果。

可以从哪些方面来认识国家创新体系。简述美国布朗大学Gartner研究中心研究认为一个成功的县级电子政务战略应包括下列哪几个领域。

试分析国内各级政府的信息资源管理的不足之处主要表现在哪些方面

电子政务标准管理需要实现的3个目标。

在邮政机构的电子政务建设中需要关注的关键领域。五：案例题

1、教育电子政务的发展的阶段？澳

大利亚和中国处于哪个阶段。分析我国遇到的问题以及以后建设的注意方面。273-2782、根据IBM电子政务项目的研究，一个国家和地区电子政务的发展将经历哪几个阶段。上海市的电子政务发展处于什么阶段？在这一阶段的特点是什么？95

（3）我国城市电子政务的现状及未来的建设方向。

3、南海在实施过程中重点注意解决了哪些问题。127

美国布朗大学Gartner研究中心指出一个成功的县级电子政务战略是框架、政策和流程的最佳组合，那么其包括哪些领域。

南海的电子政务建设的启示。

4、分析东莞市电子政务建设的经验。根据IBM电子政务项目的研究，一个国家和地区电子政务的发展将经历哪几个阶段。东莞市的电子政务发展处于什么阶段？在这一阶段呈现出了什么特点？

4、分析东莞市电子政务建设的经验。根据IBM电子政务项目的研究，一个国家和地区电子政务的发展将经历哪几个阶段。东莞市的电子政务发展处于什么阶段？在这一阶段呈现出了什么特点？

一、东莞市电子政务建设的经验：1）加快政务专网、应用平台的扩容和服务平台的开发。2）提高电子政务的应用水平，为推进电子政务建设打下良好的应用基础。3）开展网上预审、协作办公和“一站式”电子政务试点，增加电子政务的服务内容。4)继续完善信息化基础设施建设。

二、IBM电子政务项目经过对全球电子政务的研究后认为：一个国家和地区的电子政务的发展需要经历4个阶段。第一阶段：信息上网，内容的网络化，政府信息媒体电子化。第二阶段：信息利用，建立政务电子信息资源库，对电子信息进行分类和归纳，采用互联网技术提供信息的获取和传递渠道。第三阶段：在线交互服务，以网络手段为平台，通过网站实现政府部门向顾客提供服务和交互。第四阶段：面向顾客的基于网络的服务型政府，全面的政务网络办公服务，全方位多渠道的向顾客提供“一站式”服务。

三、东莞已经跨越了第二个阶段，正在向第三个阶段发展，共同的特点就是网站功能比较完整，网上办公意识比较强，已经达到一定水平，开始突破纯粹信息呈现阶段，转向网络办公，但是形式单一，缺乏多渠道的服务格局；网络内容比较重视诸如外经济服务的等特色内容；网站国际化程度较高，但是

互动性较差，缺乏个性化服务。

3、南海在实施过程中重点注意解决了哪些问题。127

美国布朗大学Gartner研究中心指出一个成功的县级电子政务战略是框架、政策和流程的最佳组合，那么其包括哪些领域。南海的电子政务建设的启示

一.问题：农村电子政务、全民培训、条与块的壁垒、资金管理、监督权。

二.研究中心指出，一个成功的县级电子政务战略是框架、政策和流程的最佳组合，包括下列领域：电子管理、电子政务制度、电子政务投资规划、电子政务应用框架、县级政府在线服务、电子政务建设成果的绩效考核、电子政务的市场战略。

三.南海作为中国县级电子政务的领跑者，其取得的成绩毋庸置疑，但我们再成绩的背后分析其推动力量，更多因素是行政决策和领导倾向，在硬件建设和全民普及取得成功的同时，为了保证南海的电子政务建设能够取得良性的可持续发展，需要转变其发展驱动从行政命令到制度保障，其建设投资也需要由早期的粗放型国家政策性投资转变为衡量投入产出的绩效型投资。

五：案例题

1、教育电子政务的发展的阶段？澳大利亚和中国处于哪个阶段。分析我国遇到的问题以及以后建设的注意方面。286

教育电子政务的发展分为两个阶段:1,为教育基础网络建设阶段,通过教育机构内部管理信息化的社会服务网络化,实现国家的教育法规,这个阶段,是以国家的战略投入为主,属于公民事业发展;2,是服务应用阶段,为公民的个性化和创新性素质教育提供服务,同时利用成熟的教育网络,开展产业化运作,发展教育产业.目前发达国家的教育电子政务的建设跨越第一阶段,进入 第二阶段.我国教育电子处于第一阶段,但从整体上看,服务体系不完备,信息标准不统一,互联互通不畅,信息资源分散,共享程度 较低,应用水平不高,低水平开发和重复建设 现象严重,投入不足发展不平衡,还不适应我国教育改革和发展的要求.因此,我国在今后相当长的一段时间内,教育电子政务的建设,应以完善国家教育基础网络为主,建立起一个能够满足公民教育任务的现代教育体系.注意方面:

1制度和法规的建设.这不公是教育电子 政务系统建设的管理需求,也是系统实行和运行的保障.2技术平台的建设.建立教育电子政务的总体框架,参与国家政务内外网络建设,整合教育电子政务网络平台 ,建成一批教育业务的监管和应用 系统并发挥作用,建设教育政务应用平台,完善经教育部政府网站为核心的信息服务和公共电子政务系统,完成 教育政务 信息资源库和基础数据库建设 3人力资源的建设.对教育管理 机构 的人员进行组织文化和技能的培训,为服务弄教育体系的人力资源做好准备,同时建立一支专业的服务和管理队伍,保证教育电子政务网络和应用 系统安全正常运转.2、根据IBM电子政务项目的研究，一个国家和地区电子政务的发展将经历哪几个阶段。上海市的电子政务发展处于什么阶段？在这一阶段的特点是什么？95 一是初步认识期.二是深和发展阶段 三是注重实效期 上海市属于第三步

特点: 一是各区县都基本建成一体化的电子政务应用支撑平台。二是评估工作有效促进了区县间交流学习。三是通过优势互补，城乡差距明显缩小。四是为全市性电子政务协同应用奠定了基础。

（3）我国城市电子政务的现状及未来的建设方向。

我国城市电子政务建设虽然取得了显著成绩，但是在发展中还存在一定问题，在整体规划方面，建设目标方面，项目优先级确定及协调力度方面，建设路径方面都有需要进一步改进的地方。

未来的建设方向:（1）政治意愿与目标实现的结合（2）以服务为中心，引进客户关系管理技术（3）政府门户网站成为主要趋势

第五篇：电子政务案例分析论文

指尖上的电子政务

——以南京市政务APP为例 学号：姓名：专业：成绩：

摘要：随着信息技术的日益发展以及现代公民主体意识、权利意识、参与意识的不断提升，政府开始通过网络向社会公众发布信息、提供服务，政务APP也应运而生。本文以南京市政务APP——“移动南京·政府微门户”为例，结合其内容、优点以及不足进行分析，提出改进措施。

关键词：南京市政务APP优点不足改进措施

2014年1月16日，中国互联网信息中心（CNNIC）发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，我国手机网民规模达到5亿，年增长率为19.1%，继续保持上网第一大终端的地位。【1】这也使得政府门户网站向政务APP发展成为必然趋势。为此，我以南京市政务APP为例，从其优点、不足等方面对其进行分析，并提出改进措施。

一、南京市政务APP介绍

《南京市“十二五”智慧城市发展规划》发布后，南京市政府办公厅与中国移动江苏分公司全面启动基于移动互联网的政府微门户网站建设，于2011年8月“移动南京·政府微门户”（wap.nj.gov.cn）正式上线。这一政务APP设立了五大栏目，提供35项信息服务，五大类24项便民服务。其中，南京资讯栏目主要提供最新的南京政务新闻，涉及到政府工作和区县工作的各个方面；走进南京栏目从文化建设、社会建设、经济发展等12个方面介绍南京的概况；网上服务栏目为社会公众提供医疗、教育、就业、住房、旅游等20个方面的服务；市长信箱栏目介绍市长、副市长各自的职责以及个人简历，并且可以给他们写信，实现政民互动；微博天地栏目为社会公众提供南京发布、南京检察、人社局等22个官方微博的手机访问。自“移动南京·政府微门户”上线运行以来，南京市政务公开、政民互动、公共服务水平均有所改善，推动了南京市以一流的网络服务窗口打造政府公开、高效、透明的网络新形象的进程。

二、“移动南京·政府微门户”的优点

1、界面简洁，操作简单

“移动南京·政府微门户”与政府门户网站“中国南京”相比，在内容上精简了不少，只保留了社会公众浏览量比较高的栏目和内容，模块化程度高，简洁明了。同时，为满足广大用户的使用，发布了Android客户端、Iphone客户端等版本，并且操作方便，无论男女老少，文化水平高低都能很快的学会，这样的人性化设计使得繁杂的政务流程变得简单。

2、不受时间空间的限制

“移动南京·政府微门户”是建立在移动通信网络之上通过手机、PDA等 1

具有高度移动性的便携式设备来向社会公众提供信息和服务的。目前，南京市3G网络基本实现全覆盖，并且南京市以南京电信为主体全面推进公众无线接入网络建设，全市WIFI热点已超过1800个。【2】这更使得社会公众可以不受地理位置的限制，利用其碎片化的时间来获取政府提供的信息和服务。

3、直接性和个性化

“移动南京·政府微门户”是由移动通信用户个人直接持有的，可以说是“一

次下载，终身享用”，因而该政务APP与政府门户网站相比更具有直接性和个性化，它根据用户个人的不同需求提供更有效的服务。它也为政府和社会公众之间架起了更加直接、高效的沟通互动桥梁，使政府的服务能力、服务质量、服务效率和服务水平得到提升。

三、“移动南京·政府微门户”的不足

1、服务内容不完善，信息更新不及时

“移动南京·政府微门户”虽然在模块设置上比较合理，但其信息的更新频

率不规律，并没有做到及时性，这使该APP的内在丰富不起来。作为一个用户，我在使用过程中的感受是，该政务APP在新闻资讯方面的信息更新及时，基本是每天都更新，但在住房、就业等方面的信息更新不规律、时间周期长，甚至在就业服务中最新资讯是2013年9月的。其次，系统功能并没有完全实现，比如智慧医疗中的预约挂号功能点击后并不能使用，但在政府门户网上该功能是能够实现的。这会让用户对政务APP的需求感降低，可能会觉得它占手机内存却不发挥实质作用，最终卸载应用。

2、内容上与政务网站重叠，不具备差异性【3】

“移动南京·政府微门户”是以政府门户网站——中国南京为蓝本的，是“智

慧南京”建设的重要组成部分。但其发展水平远不如政府门户网站。该政务APP沿用了社会公众访问比较多的几个板块，而其中的内容则是将政务网站上的原有内容一成不变的移植到政务APP上，缺少差异化的功能和优势。并且该政务APP不提供搜索功能，这让用户想要找到自己所需要的信息无疑是大海捞针。因此，我认为目前南京政务APP还是政府门户网站的附属品。

3、公众参与度不高

南京政务APP还处于起步阶段，社会公众对其知晓程度还不高。再者，就

作为一个用户而言，在使用政务APP时还是处在被动阶段，主要是政府在想公众提供信息，没有很好的交流渠道，在该政务APP上最直接的参与渠道是市长信箱，而在政府门户网站上则有局长信箱、网上信访、立法意见征集等11种互动交流渠道，更能使用户有方向的反馈意见，与之相比政务APP的交互性太差。另一方面，出于信息安全的考虑，公众在使用政务APP时会担心自己的信息泄露出去。因而，公众会产生政务APP不如政府门户网站的想法。

四、改进措施

1、进一步丰富政务APP的内容

南京政务APP的发展必要坚持以公众需求为中心，切实有效的解决公众面

临的实际问题。因此，必须对政府各部门的相关职能和服务进行有效的整合，使其能更好地体现政府服务的整合优势。通过加强与公众的互动更好地把握公众对政府服务的需求，从而不断丰富政务APP的内容。

2、建设以民生为重点的政务APP

党的十八大提出，“要多谋民生之利，多解民生之忧，努力让人民过上好生

活”。而公众最关注的是住房、医疗、教育、就业、环境等方面的问题。从一些发达国家的政务APP来看，他们也是注重开发与公众生活密切相关的政务APP。而南京政务APP也可以从中借鉴一些经验，少一点新闻资讯，多一些对老百姓生活有实用的讯息，区别于政府门户网站，为用户定制个性化的信息。

3、提高公民的参与度

在公民参与方面还需要政府的进一步引导。政府首先要向公众大力宣传政务

APP，提高政务APP的知名度和美誉度，使得公众认识到政务APP与自己的生活息息相关；其次，丰富公民与政府交流的渠道并保障其畅通；再次，加强网络信息安全建设，降低个人信息泄露的风险，消除公众的后顾之忧。

4、降低上网成本，提高无线网络覆盖率【3】

政府APP的主体是政府，但仅依靠政府的力量是不行的，必须要加强政府和

企业的合作。通过通讯商的技术革新，降低政务APP来降低用户的使用成本,也可以像淘宝一样退出用手机APP免流量的方式来增加用户量，或者在图书馆、公园等公共场所提供免费WIFI来提高用户的热情。

参考文献：

1.第33次中国互联网络发展状况统计报告.http:///.2.南京市“十二五”智慧城市发展规划.http:///.3.朱燕，綦星龙.我国政务APP的发展困境与应对策略[J].新闻世界，2013（12）：98-99.