在全县机关效能年活动调度会上的讲话

第一篇：在全县机关效能年活动调度会上的讲话

在全县机关效能年活动调度会上的讲话(2009年8月28日)同志们：

经请示县委同意，今天我们在此召开全县机关效能年活动调度会，主要是小结回顾前一阶段工作情况，研究部署下一阶段工作和全县“百千万”内设机构测评活动，确保我县机关效能年活动继续深入扎实、有序有效地开展。刚才,李照培同志对开展机关效能年活动以来的情况作了一个详实的报告，曹世远同志解读了全县机关效能年活动考核工作，我完全赞同，县法制办等5个单位也做了很好的发言，请各地各部门会后结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，在照培县长讲话的基础上我再讲三点意见:

一、强化“三点认识”，增强做好机关效能工作的自觉性和主动性 机关效能就是党政机关提供公共服务的能力和效率。一个地方经济的发展在很大程度上取决于当地党政机关为公众服务的意识、能力和效率，可以说，机关效能决定了一个政府的形象！当前，保增长、保民生、保稳定的任务非常繁重，加强以机关效能为核心的政务环境建设比以往任何时候都显得更为迫切。我们一定要站在全局的角度，进一步认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（一）开展机关效能年活动是实践科学发展观，践行执政为民宗旨的必然要求 机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手，切实转变观念，强化“人”的服务意识，才能真正提高机关效能。机关工作人员必须以科学发展观为指导，提倡“有心”服务。所谓“有心”：一是指有“为人民服务的心”，二是指做服务的“有心人”。今年，我县已按照省、市要求全面开展深入学习实践科学发展观活动。开展学习实践活动，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，就必然要求各级机关切实加强效能建设，以良好的效能引领科学发展、服务人民群众。机关部门作为上层建筑的重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，服务于人民群众。服务于企业，服务于人民群众，最突出最现实的就是要提高工作效率，提高项目审批的效率，提高攻坚克难服务的效率。各地各单位要深刻理解提高机关办事效率与发展的关系，始终把为企业、为群众提供高效快捷的服务作为最重要的职责，作为贯彻落实科学发展观、践行执政为民宗旨的必然要求。

（二）开展机关效能年活动是创优发展环境，加快赶超步伐的现实需要 实践证明，机关效能、发展环境已成为区域核心竞争力的重要内容，良好的政府形象、优质的政府服务往往能赢得机遇，抢先发展。经济要发展，就必须要优化发展环境，而环境要优化，就必须要提高机关效能。在优化发展环境的诸多要素中，机关效能是居于主导地位的关键因素和重点环节。各级机关的工作效能、服务水平，直接关系到全县发展环境的优劣，关系到全县发展速度的快慢。为此，优化发展环境，提高机关效能，是我们当前机关工作的重中之重，是每一个领导干部的头等大事。加强效能建设，就是要通过解决政府职能和机关效能方面的问题，深化感情，焕发激情，改进行风，端正作风，努力形成提高效能、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，促进机关工作“提质、提速、提效”。

（三）开展机关效能年活动是提高干部素质，改进工作作风，树立机关新形象的有效途径

作为一名行政机关工作人员要提升效能，就必须进一步转变工作作风，做到有“能力”服务。近年来，我县的发展环境不断优化，外在形象也在不断改善，去年我县就获得“全市机关效能建设先进单位”和“政务环境先进县”称号。但更应该看到，在这些成绩的背后，还存在一些不尽如人意的问题，发展环境还有待进一步优化，突出体现在：有的部门服务意识不强，重收费、轻服务；有的单位服务态度不好，“四难现象”仍然存在；有的部门服务效率不高，办事程序和环节过多，过于强调所谓的办事原则；有的部门受经济利益的驱动，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象仍然不同程度存在；还有就是缺乏诚信、失信失诺等等。这些与机关效能年活动很不合拍。如果任其发展蔓延，势必影响创优发展环境的步伐，损害群众利益。所以，我们要切实转变干部作风，就必须以加强机关效能建设为突破口，严厉查处破坏发展环境的人和事，铁心硬手整治环境，着力引导干部讲团结、讲效率、讲服务，树立机关“勤政、务实、高效、廉洁”新形象。

二、围绕“五个重点”，强力推进机关效能建设工作

机关效能建设的核心是提质、提速、提效，目的是通过开展机关效能年活动，把机关办事效率和服务水平提升到一个更高的台阶。自年初全县“机关效能年”活动动员大会以来，各地各单位迅速行动，积极推进机关效能建设，取得了阶段性成效，总体上机关效能工作有了新的提升，但也有少数单位不以为然，下一步，我们要按照省、市、县制定的实施方案，紧紧抓住五个重点方面，进一步强力推进机关效能年活动。

（一）围绕“三减”核心，切实减化审批程序。“三减”是机关效能年的一项核心工作，要紧紧围绕“三个缩减30%”的目标，切实把审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位。目前，我县行政许可、行政审批和审批期限的三个30%精减任务已基本上完成，但是，我们只是最低限度的达到三个30%的精减任务，精减的程度与其它市县相比，是高还是低，应做到心中有数，达到最大限度的缩减。

一是要继续实行重大项目领导牵头、多部门联审联批制和相关手续和规费实行代交代办制度，使项目审批在现有基础上成倍缩短时间，力争使我县项目审批在全市乃至全省时间最短，效率最高，客商最满意。二是要进一步完善县行政服务中心和公共资源交易中心建设，不断完善其功能，国资、国土和公共资源交易监督管理部门（单位）在办理国有产权、土地使用权变更登记手续或受理招标情况备案时，凡涉及产权转让、土地出让和建设工程交易的，必须要求产权出让方（或受让方）或招标人提供公共资源交易中心出具的产权或土地交易凭证或建设工程项目成交确认书，方可办理或受理；工商部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有（集体）产权转让或国有土地使用权出让的，必须要求企业提供公共资源交易中心出具的产权或土地交易凭证；监察部门在接受工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等告知时，必须要求招标人或出让人出具公共资源交易中心的确认凭证方可受理。三是要进一步整合网络系统，实现资源共享，并建立网上审批、电子监察统一网络平台；四是要进一步开展百家企业评股室（股长）活动和示范窗口、组织公开承诺践诺活动，改善“中梗阻”状况，克服“小鬼难缠”现象。

（二）围绕“两场”整治，切实优化发展环境。创优发展环境，加快我县发展，必须着力解决好“官场”和“市场”存在的问题。官场要风清气正，市场要公平竞争。“官场”最重要的问题是首先要管好现职的官员，县委已经印发了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的实施办法》，进一步严肃了党政机关工作纪律，相关职能部门和社会各界要加强监督，确保领导干部廉洁依法从政。公平竞争的市场环境是我们努力追求的方向，对垄断资源、欺行霸市的黑恶势力，不仅仅是露头就打，只要是存在不露头也要挖出来，这是我们义不容辞的责任。县委县政府将继续采取有力措施，严惩干部违纪行为，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，为九江县的发展创造良好的政务环境和市场环境。

（三）围绕“三制”落实，规范机关工作行为。围绕健全并落实机关效能建设制度体系中的首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度，增强机关干部履职意识，提高依法行政的能力，提高机关办事的水平，力争在较短时间内实现机关工作作风的大提高，发展环境的大改善，人民群众满意度的大提升。“三制”落实情况，县效能办在下步明察暗访工作中应予以督查，一是督查各地各单位制度是否完善，上墙；二是查看会议纪录，看各地各单位是否向干部职工传达。

（四）围绕“三推”工程，整合资源提升服务。围绕推进乡镇便民服务中心建设、推进县区公共资源交易中心建设、推进政务公开，来整合资源，畅通服务机制，克服互相制约的内耗现象，不断提升各级机关整体服务水平。今天，跟在座的各位再次强调，乡镇便民服务中心的建设分值已纳入行政服务中心的年底考评分值，所以，请在位的各位务必引起高度重视。特别是上次被市通报整改的几个乡镇应引起高度重视。对年底考评工作，实行“丢分负责制”，谁丢了分就追究谁的责任。在做好乡镇便民服务中心工作中，岷山乡、港口街镇、江洲镇、马回岭镇、城门乡、两沙等作为重点乡镇，打造一流服务平台。下步，将逐步规范各地乡镇便民服务中心形象，统一口号、统一制度上墙，并对几个乡镇便民服务中心开展群众满意度测评活动，做到“便民中心真正便民”。

（五）围绕“三查”机制，强化监督务求实效。我们要通过“走下去调查，群众站起来督查，代表请上来评查”三种监督方式三管齐下，狠刹各种损害发展环境的人和事。今天的大会，我们还特别邀请了10位环境监测员，他们都是各行各业的代表，对九江县的发展环境有充分的知情权、发言权、监督权，我提议让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来。刚才，李照培同志对行政服务中心和公共资源交易中心的工作进行了通报部署，指出了其中存在的问题，这个通报有个最大的特点，就是一改以往“某些部门”、“某些单位”，而是直接点名，直接通报案例，我觉得很好，更有利于我们了解真实情况。我再强调两点：一是今年内各部门、各单位必须按照市里要求将“两集中、两到位”工作落实到位。在这项工作改革过程中，需要涉及内部股室调整的部门，可以邀请县编办予以配合，行政服务中心要积极创造条件，为“两集中、两到位”工作搭建好平台，9月底进行阶段性总结，没有到位的部门，将给予黄牌警告并请电视台爆光，直至其整改到位为止。各单位的进入行政服务中心的工作人员要尽快落实并授权，不合适的人员要尽快调整、更换，做到能当场办结的事项尽量当场办结。二是我县已组建了公共资源交易中心，请相关部门配合，尽快将人员和业务整合到公共资源交易中心，以保持工作的连续性，县纪委、监察局要加大监察力度，对部门工作不配合，有令不行、有禁不止的要严肃处理。

三、抓好“三项考核测评”，促进机关效能建设再上新台阶

目前机关效能年活动已经进入组织实施阶段，这一阶段是整个活动中影响最大、群众最关注、最能体现活动效果的关键阶段。工作能不能抓出特色、抓出水平，热点、难点问题能不能得到很好的解决，活动能不能取得实际成效，年终考核能不能取得好成绩，这一阶段是关键。

一要切实抓好年度绩效考核工作。机关效能年活动年度绩效考评工作包括两方面内容：一方面是要迎接好市里对我县的绩效考核；另一方面是要做好对各乡镇和县直部门的考核。这项工作刚才已经进行了部署，希望大家认真领会，抓好落实。去年在各部门各单位的努力下我县被评为“全市机关效能建设先进单位”和“政务环境先进县”，今年要再接再厉，在机关效能考核中再创好成绩。如果有哪些方面扣了分，是什么原因，我要倒查，进行责任追究。请各地各部门各单位，特别是各级领导干部，务必要充分认识抓好机关效能年活动尤其是组织实施阶段工作的极端重要性，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，动真格、出实招、求实效，全力以赴打好这一仗。

二要切实抓好效能示范窗口创评工作。要抓示范，树典型，扬风采，弘先进，通过效能示范窗口的创评，推出一批办事效率高、服务意识强、群众口碑好的窗口，把这些窗口作为九江县的一个形象，一面旗帜，一个标杆。通过开展效能示范窗口的测评，力争让九江县个个窗口事事好办，人人满意。

三要切实抓好“百千万”内设机构测评工作。“百千万”内设机构测评活动既是全面推进机关效能年活动的具体措施，也是深入开展机关效能建设的重要手段，更是检验机关效能建设和工作成效的重要举措，各地各部门必须予以高度重视，切实抓好落实。这次县委组织部还把百千万内设机构测评进一步延伸，结合了“企业评股长”活动建立健全干部考核激励机制，在全县干部中营造了重实干、讲实绩、求实效的浓厚氛围，激发了广大干部干事创业的热情和激情。各测评对象的主管部门要站在全局高度，以测评活动为切入点，采取有力措施进一步提速行政审批，减少行政收费，规范行政检查。要对照八个方面存在的问题，认真查找，分析原因，切实整改。要把效能建设的长期目标与及时整改结合起来，制定切实可行的整改措施，在加快转变职能、提高服务水平、加强干部作风建设三个方面有新的突破。

开展机关效能年活动年度绩效考评，效能示范窗口测评，“百千万”内设机构测评和科级干部考核其实也是一个从考评单位—窗口—个人的三级联动过程，是考评工作由整体到个体的细化和延伸，我们要通过这个联动的考评来衡量、监督、巩固、深化机关效能建设成果，要以这系列考评为载体在全县上下形成齐抓共管的整体合力，把机关效能年活动推向高潮。

同志们，九江县发展到了一个重要关口，全县的经济社会发展在全市处于中游水平，努把力就能进入上游，稍不注意就落入下游，如果在下游的话，是与九江县的区位优势极不相称的，我县的发展应进入九江市第一方阵。我们一定要明确目标任务，突出工作重点，把握关键环节，把各项工作不断推向深入，年底交出一份既让上级党委、政府满意的答卷，也让全县百姓满意的答卷。谢谢大家。

第二篇：在市直机关效能年活动调度会上的讲话

在市直机关效能年活动调度会上的讲话

廖桂兰

（2009年8月4日，根据录音整理）

同志们：

经市纪委主要领导同意，今天，我们在这里召开市直机关效能年活动调度会。会议的主要任务是：总结前一阶段我市市直机关效能年活动开展情况，交流各单位的好经验好做法，安排部署下半年工作。刚才，市公安局、市财政局、市发改委、市物价局、市地税局、市供电公司等6个单位作了交流发言。我听了之后，觉得这几个单位工作开展得很好、很有特色。他们的共同特点是：一是领导重视，高位推动。各个单位都把机关效能年活动作为一项重要工作来抓，作为本单位全局工作的一个重要组成部分。如，市公安局成立了以市委常委、市政法委书记、市公安局长殷金水同志为组长的机关效能建设领导小组和办事机构；市财政局由局主要领导主持调度的机关效能建设会议就达14次之多。从这些单位的情况来看，机关效能年活动，真正地做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动广泛，活动氛围浓厚。比如说，市发改委通过广泛的思想发动，使全委的干部增强了“效能是职能的要求、效能是工作的需要、效能是群众的期盼”而不是“紧箍咒”的认识，从而自觉地投入到效能年活动中，做到了真抓、真做、真落实。三是重点突出，措施有力。从发言的6个单位可以看出，他们既能围绕市里十项重点工作部署，采取有力措施抓好落实，又能结合本单位的实际，抓好自己特色的工作。也就是说，他们既能完成规定动作，又有自选动作，而且各具特色，有很多的亮点。他们的做法值得大家学习借鉴，希望大家结合自身实际，将其消化吸收到本单位的具体工作中去。邹军同志代表市效能办作了一个很好的讲话，对上半年市直机关效能年活动开展情况作了一个很好的总结，对下半年的工作作了具体部署，讲得很好，请大家认真贯彻落实。

前不久，我们在龙南县召开了一个现场会，18个县（市、区）和赣州开发区的纪委书记、监察局长、投诉中心主任都参加了会议。与会人员参观了龙南县的几个现场，8个先进县（市）和单位作了经验交流。会议总结了县（市、区）上半年的效能建设工作情况，对下半年工作作了部署。

从上半年的情况来看，市直单位机关效能年活动也做了大量的工作。自活动开展以来，在市委、市政府和本级机关效能建设领导小组的正确领导下，各效能办的同志认真履行职责，精心组织实施，扎实推进机关效能建设各项工作的开展，机关效能年活动取得了明显的成效。各单位和广大干部职工对机关效能年活动的认识有了新的提高，工作作风有了新的改进，工作效率有了新的提升，依法行政有了新的进展，在解决群众关注的急、难问题上有了新的突破。这些成绩的取得来之不易。现在已进入到8月份了，正处在攻坚克难的关键时期，能不能抓好剩下几个月的工作，关系到整个机关效能年活动的成效。下面，我在邹军同志讲话的基础上，就下一步抓好机关效能年活动，再强调三点。

一、要高度重视，进一步增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感

在全省范围内开展机关效能年活动，是省委、省政府审时度势作出的一项重大决策，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的是进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设群众满意机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。中央把“保增长、促发展”确定为今年经济工作的主题，密集推出了一组又一组扩大内需、促进经济增长的政策措施。省委、省政府要求全省上下要“变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期”，全力保持经济平稳较快发展。我市根据中央和省里的精神以及赣州的实际，坚持以抓发展应对大挑战，具体提出了“抓发展保企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”的应对之策，及时出台了一系列的政策措施。对于上述中央、省、市的各项政策措施，需要各级党政干部以更加饱满的精神状态，以更加良好的工作作风，以更高的工作效率来推动落实。因此，市委、市政府高度重视机关效能年活动。省委常委、市委书记潘逸阳同志多次在不同的会议上强调要抓好这项工作。市政府市长王平同志亲自担任我市机关效能建设领导小组组长，亲自主持召开会议，亲自部署工作，亲自批示查处一些案件。这足以说明潘书记、王市长对这项工作是重视的，是放在心上、抓在手上的。与潘书记、王市长的重视程度相比，我们各个单位的领导是怎么样呢？应该说，我们的绝大部分单位对这项活动是重视的，措施是有力的。6月份，我们派了几个组到各个单位，特别是一些重点单位进行了一次督查，从督查的情况来看，绝大多数单位抓这项工作是很有力的，成效也是很明显的。但是也有少数单位，在思想上并未充分认识到这项工作的重要性，没有给予其足够的重视，存在消极应付思想，抓这项活动的积极性不高、主动性不强，以致于工作没有起色，成效不明显；有的单位冷冷清清，没有氛围。刚才，邹军同志说，到现在为止，有32个单位没有向市效能办报送一篇有关效能建设方面的信息。这些单位是工作低调，不愿张扬呢？还是根本没有认真开展工作，没有什么东西可报呢？我希望是前者，如果是后者，就实在不应该了。我想，潘书记、王市长都这么重视机关效能年活动，我们各个单位的领导特别是“一把手”更应该对这项活动高度重视。请大家回去之后，向单位主要领导认真传达好这次会议的精神，要进一步提高认识，增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感，把机关效能年活动摆到重要工作日程，亲自过问、亲自部署、亲自督促、亲自检查，使本单位的这项活动有新的起色、新的成效。

二、要紧紧围绕优化发展环境，抓好机关效能年活动的各项工作

机关效能年活动的一个重要工作目标，就是要优化发展环境，为我市的经济社会发展服务。应该说，今年以来，经过全市上下的共同努力，机关效能年活动取得了较明显的成效，我市的发展环境有了明显的优化。但是，是不是我们的发展环境就很好了呢？我想还不尽然。从投诉中心受理的投诉，监测点提供的监测信息以及最近的“南康事件”反映出，我市的部分执法部门优化发展环境的意识还是比较淡薄，有的对职责范围内的事不管不问，有的以罚代管、趋利执法、收费过高、“吃、拿、卡、要、报”，等等。这些行政不作为、行政乱作为、为政不廉等行为，违反了机关效能建设的有关规定，违背了上级的有关政策精神，破坏了发展环境，阻碍了经济发展。这些问题如果不整治，我们的发展环境就不可能从根本上好起来。因此，我们要紧紧围绕优化发展环境工作，来开展机关效能年活动，来完成活动的各项工作任务。要通过抓好十项重点工作和行政审批事项流程再造，从体制机制上优化发展环境；通过查摆整改问题，扫清经济发展道路上的障碍；通过宣传《赣州市涉企行政事业性收费项目目录》，使优化发展环境的好政策真正惠及广大企业；通过建立健全制度，巩固优化发展环境的成果；通过监督检查和查处案件，严惩损害发展环境的人和事；通过年终绩效考核工作，评判各单位优化发展环境的工作成效。当前，尤其特别重要的，就是要抓好发展环境问题集中整治工作。7月13日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委常委会扩大会议上强调指出：“要像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”根据潘书记的指示精神，市纪委监察局决定，在近期，集中一段时间抓好集中整治发展环境工作，以查处破坏发展环境的典型案件为重点，强化宣传造势，加强监督检查，进一步优化发展环境。市纪委监察局已经下发了《关于在全市抓好发展环境问题集中整治工作的通知》，对这项工作进行了专门部署，在上次的纪检监察工作座谈会上也作了强调。市直各单位也要抓好这项工作，加强对优化发展环境工作的宣传，认真排查整改存在的影响机关效能和破坏发展环境的问题，动员各方面力量加强监督检查，查办一批破坏发展环境的人和事。这里需要说明的是，凡是本单位自查自纠的问题，自我加压查处的案件，一律视为单位自行处理。如果问题由市效能办发现，案件由市效能办查处的，就要按照“扣分预警制”的有关规定进行效能积分管理，并作为年终绩效考核的重要内容之一进行考核。刚才邹军同志说了，省效能办已经下发了机关效能年活动绩效考核方案，省里的考核方案很简单，就是通过平常地考核来进行管理。我们的考核方案也会尽可能的简单，但是，年终考核时，《全市开展机关效能年活动实施方案》提出的奖惩措施是一定要兑现的。在这里，先跟大家打个招呼，请各个单位认真抓好这项活动。

三、要加强自身建设，进一步提高履职能力

效能办作为机关效能年活动的组织协调机构，其自身的作风效能如何，直接关系到活动的成效。党委、政府和本单位把这项重要工作交给我们，既是对我们的信任和期望，也是对我们的考验和鞭策。各单位效能办的同志一定要加强自身建设，提高自身素质，增强履职能力，高标准完成这项活动的各项任务，不辜负各级党政领导对我们的重托。

一要在素质提高上做表率。机关效能建设工作是一项系统工程，涉及面广，自己没有较高的素质，是很难开展好这项工作的。自己都不懂，怎么指导别人？因此，要在提高自身素质上下功夫。要把集中学习与个人自学结合起来，努力向书本学、向同事学、向实践学，提高自身素质，增强工作本领，以适应不断变化的工作需要。二要在作风上做表率。要求我们效能办的同志要有严谨的工作作风，牢固树立为群众服务、为企业服务、为大局服务的思想，要有责任心，要有紧迫感。抓作风建设的人，首先自己作风要正，只有自身作风正，才有资格正别人的作风。三要在工作效率上做表率。就是我们的工作效率要高，不能疲疲沓沓、拖拖拉拉。要树立“立即做”的思想，对于安排部署的工作，要按照工作要求，时限要求，努力去完成。如果我们抓效率的人自己没有效率，布置的工作迟迟拿不出结果，那我们所抓工作的成效也就可想而知了。四要在刚性目标落实上做好表率。工作既要有高效率，也要有高质量。光说我完成了还不行，还要看工作质量。我们平常所说的要尽善尽美也就是这个意思。因此，我们要在高质量完成任务，特别是在刚性目标的落实上做好表率。比如“三个缩减30%”的工作，这是省里下达的硬指标，不仅要求我们缩减到位，还要求我们落实到位。现在绝大部分单位都达到了缩减的要求，但是在具体工作中，是不是都落实了呢？这就要求我们今天在座的各位来督促完成。五要在接受监督上做好表率。我们效能办的同志要自觉接受监督。我们天天检查别人的作风怎么样，效能怎么样，有没有检查一下我们自己的作风效能呢？从刚才通报的情况看，我们有些效能办的同志工作还不是很理想，比如说报信息的问题、开会迟到的问题。我们不能拿着手电筒光照别人，不照自己。我们说“效能革命”，首先就要革我们自己的命。要在思想上牢固树立接受监督的意识，主动接受社会各界的监督。在这里我要强调，对效能办的同志，如果不讲效率的，该问责的也要问责，该谈话的也要谈话。对市效能办也是这样，要严格要求，欢迎全市各级效能办的同志对市效能办，从我开始，进行监督。

同志们，全市的机关效能建设虽然取得了阶段性的成效，但仍有大量的、艰苦细致的工作还有待我们去完成。我们一定要振奋精神，开拓进取，求真务实，以更新的理念、更强的动力、更高的要求，深入持续地推进我市的机关效能建设，为促进全市经济平稳较快发展提供有力保障，为实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的贡献！

第三篇：在全市机关效能年活动现场会上的讲话(赣州市)

在全市机关效能年活动现场会上的讲话

赣州市

经市纪委常委会研究，今天我们在龙南召开机关效能年活动现场会。会议的任务是贯彻落实7月13日召开的市委常委会扩大会议精神，特别是贯彻落实省委常委、市委书记潘逸阳同志对作风效能建设的讲话精神。在潘书记的讲话中，特意把这块工作作为一个部分进行了强调。上午，我们听了一些地方和单位的典型发言，下午，桂兰同志作了一个很好的讲话，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

听了上午八个单位的发言，我认为这些单位的做法都各有特色，也有几个方面是都做得很好。我认为，一是领导重视。所在单位的党委、政府或者说党政主要领导把它作为一项重要的工作来抓，把它作为全局工作的一个重要组成部分来抓，推动力大。曾凡书记在一开始的时候作了一个很简短的讲话，虽然很短，但是我听得出来他对这块工作是花了心思去进行研究，所以龙南的工作之所以做得比较好，与县委、县政府的重视、与曾凡书记的亲历亲为是分不开的。第二就是思想发动工作做得好。通过不同形式的宣传，把思想发动工作做好这也是很重要的一个方面。让我们每一位公务员，特别是有行政审批、有收费权单位的公职人员，都主动地、自

觉地参与到作风效能建设这项工作中来，都主动地换位思考一下，假如我是来办证的人员，我是被收费的人员，我希望你们怎么做？第三就是措施比较符合实际，取得了实实在在的成效。刚才大家也听了他们的发言，这个我就不展开说。采取这些措施以后，在作风方面、在效能方面，都的的确确地见到了成效，得到了群众、得到了企业的认可。第四就是敢于碰硬。对破坏环境的人和事，真正做到了严格追究。该问责的问责，该处分的处分，该扣奖金的扣奖金。比如龙南的做法，该扣掉月度津贴的就扣，动真的。这四个方面的经验，请大家很好地去借鉴，在工作中按照这些成功的做法认真地推进。

下面，我再强调三点意见。

第一，要站在全局的高度充分认识作风效能建设的重要性。目前，大家都知道，世界经济处在一个百年未遇的金融危机的冲击之下，我们中国的经济发展也面临着空前严峻的形势，世界范围内的金融危机现在还没有见底，在这样一种复杂的形势下，在党中央、国务院的领导下，从中央到地方，扎扎实实地开展了“保增长、保民生、保稳定”的“三保”工作。如果说今年的工作大局是什么？那就是在科学发展观的指导下，认认真真地开展“三保”工作，这就是全国，包括赣州的工作大局。从全国来看，上半年GDP超过了7％的增长；从近期来看，股市、房市在回暖，用电量在开始正增长，进出口、财政收入环比止跌回升。整个经济应该说是企稳向好，这是一个基本的形势判断。但是，面临的问题应该说还是

非常多，要实现经济发展保七增八的目标，还有非常多的工作要做，那么具体在保发展上，从中央到地方是怎么做的呢？从中央这个层面来讲，主要是两块：一块是稳定外需，再一块是扩大内需。中央拿出4万个亿扩大内需。我们江西，我们赣州，也都有一批中央投资扩大内需的项目。从赣州来讲，主要是三块：一个就是中央扩大内需项目的建设，第二个就是我们地方积极筹措资金的建设项目，第三个就是招商引资，承接产业转移。不管是落实中央扩大内需的项目，还是做好政府筹资投资的项目，还是承接产业转移，环境都是一个非常关键的因素，是一个非常重要的方面。作风怎么样、效率怎么样，对我们保增长，进而对保民生、保稳定事关重要。所以，我们要从这个层面去认识这项工作的重要性。市委、市政府对机关效能年活动是非常重视的。逸阳书记在几次讲话中都专门讲这个问题：一个是在7月13日市委常委会扩大会议上的讲话，再有一个是在市政府务虚会上的讲话和在“南康事件”以后的讲话，在这些重要讲话中，对这一块工作都有专门的强调和要求。王平市长亲自当组长，亲自主持召开会议，一些案件亲自批示查处落实。各个县（市、区）党委、政府及其党政一把手都应该像市委、市政府这样，像逸阳书记和王市长这样，重视机关效能年的建设，像龙南这里的县委、县政府一样，重视这块工作。在人力、物力上给予保障，重大问题亲自协调，扎扎实实地推进机关效能年活动的开展，真正使它成为“保增长、保民生、保稳定”的一项得力的措施，真正使这项工作为经济社会的发展发挥它应有的作用。

第二，要像查处腐败案件一样，查处一批破坏环境的人和事。在7月13日市委常委会扩大会议上，省委常委、市委书记潘逸阳同志指出：“要加大解放思想和查处破坏环境案件的力度，进一步优化发展环境。要结合机关效能年活动，像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”我们要认真贯彻落实逸阳书记的重要指示，近期，要集中时间、集中力量、集中精力开展专项整治，集中查处一批破坏环境的人和事。

1、努力拓宽案源，解决线索发现难的问题。应该说，在查处破坏环境的人和事上，市委、市政府、市纪委态度是坚决的，措施是有力的。但是，也面临一个问题，就是线索发现难。听一听到处都是破坏环境的现象，真正查起来，就难以查到影响很大的、反映很坏的、比较典型的案件。“南康事件”就暴露出来了这个问题。问题发生以后，再去调查，一些问题就暴露出来了。那为什么“南康事件”之前，就发现不了呢？这就是我们要解决的问题。我想，针对这个问题，要从以下三个方面去解决：第一个就是围绕着产业来倒查。从全市而言，我们有几个大的产业，钨、稀土、氟盐化工、脐橙。从各个县来讲，也有各自的产业，比如说南康的家具、龙南的稀土、大余的钨，会昌的盐、烟叶，石城的烟叶、莲子，宁都的黄鸡、香菇等等。这些都是影响我们当地经济发展的主要产业，围绕着它来倒查，看看这些产业在发展的过程中、这些产业的龙头企业在经营生产的过程中，在作风效能方面碰到了什么问题，要下大

力气去了解。第二个就是去重点企业了解情况。重点企业对我们的经济发展起着领头羊的作用，他们对我们作风效能建设的评价怎么样是很重要的一个方面。不但查问题，还要发现在服务方面还有什么不足的地方。第三个就是抓住当地群众、当地企业反映突出的问题。通过这些突出的问题顺藤摸瓜，倒查过去，发现问题背后的违纪线索。

2、对典型的破坏环境的人和事要坚决进行曝光。全市各地各单位要集中一段时间查处一批案件，保持一个高压的态势。8月底之前各地都要召开一次新闻发布会，向舆论、向媒体通报查处案件的情况，表现出我们加强作风效能建设，坚决与破坏环境的人和事作斗争的一种信心、一种决心。

3、要坚决克服老好人的思想。说一说、批评批评还好，真要动真的，要通报、要扣奖金、要处分、要开新闻发布会，有的同志可能有思想负担。但是假如有这种思想影响我们工作，那么我们就要坚决克服。只有这样，才能无愧于党和组织的重托，无愧于人民的重托。

第三、全市纪检监察机关和纪检监察干部，特别是各级效能办主任、投诉中心主任，要在作风效能建设上做表率。

一是要在作风上做表率。要有严谨的工作作风，要牢固树立为群众服务、为企业服务、为大局服务的思想，要有责任心，要有紧迫感。抓作风建设的人首先自己作风要正。二是要在工作效率上做表率。我们的工作不能皮皮沓沓、拖拖拉拉，工作要高效率。我们

对他人提要求，我们也要对比自己做得怎么样，我们自己的效率怎么样。如果抓效率的人自己没效率，抓作风的人自己作风稀稀拉拉，那你还怎么去抓？三是要自觉接受监督。我们纪检监察机关、纪检监察干部要自觉接受监督。不能一天到晚拿着手电筒照别人，别人的作风怎么样，别人的效率怎么样？也要主动接受监督。要自我认识到打铁先要自身硬。只有自身作风正，才有资格正别人的作风；只有自己效率高，才有资格去检查别人的效率。对纪检监察机关、纪检监察干部，不讲效率的，该问责也要问责，该诫勉谈话也要诫勉谈话，该处理也要处理。对市纪委监察局机关也不能例外，欢迎全市各级纪检监察机关的同志对市纪委监察局进行监督。

廖桂兰同志的讲话

今天，我们在这里召开全市机关效能年活动现场会，主要任务是：总结前一阶段工作，交流各地的好经验好做法，安排部署下半年工作。

上午，大家到龙南县渡江镇、环保局、供电公司等单位进行了现场观摩学习，观看了龙南县机关效能建设纪实片——《插上跨越的翅膀》，龙南县、赣县、兴国县、瑞金市等4个县（市）作了综合工作发言,赣州开发区效能办、章贡区劳动就业服务管理局、大余县投诉中心、安远县天心镇等4个单位作了特色工作发言，其它县（市、区）作了书面发言。大家讲得都很好，都有各自的特色，尤其是龙南县，大家看了、也听了，他们的工作抓得是比较实、比较有成效。我认为，龙南县的机关效能年活动具有以下几个显著特点：一是领导抓效能的意识比较强。龙南县在市里召开动员大会之后的第二天，就召开了本县的动员大会，做到了早动员早部署；县委书记、县长经常在各个场合强调效能年活动，听取工作汇报，布臵工作；中层领导也是经常“效能”两字不离口，体现了很强的抓效能工作的意识。二是工作思路清晰。龙南县提出了“打造效能环境第一县”的响亮口号，以“商务成本最低、办事效率最高、服务态度最好”为目标，注重优化发展环境，形成了清晰的工作思路。三是工作措施有力。以八项工作，也就是今天上午陈黎介绍的八个字“紧”、“快”、“畅”、“全”、“明”、“勤”、“实”、“严”，来破解影响机关效能和发展环境的问题，以做“习题”来强化全县干部职工的效能意识，以文艺晚会、演讲比赛等活动来营造活动的氛围，活动开展得有声有色，特色亮点很多。四是敢于动真碰硬。以责任追究和扣分预警制为两大“法宝”，形成了抓效能建设工作的高压态势，上半年对包括县直单位的2名主要领导及县委办、政府办、政协办的干部共计17人进行了效能责任追究，此举对全县产生了很大的震动，我们所到之处，均能感受到这两大“法宝”的威力。所以，这也是我们到龙南县召开现场会的原因之所在。

上午，我对其他县（市、区）的材料也进行了学习和翻阅，感觉到有许多的做法和经验也很有典型性和实效性，值得大家学习和借鉴，希望大家结合各自的实际，取长补短，进一步强化措施,推

动机关效能年活动扎实、有效地开展。下面，我就先将我市上半年机关效能年活动开展情况作个估价，对下半年工作进行布臵。等下，市委常委、纪委书记刘卫平同志还将作重要讲话，请大家认真领会，回去之后认真地抓好贯彻落实。

一、精心组织，周密部署，机关效能年活动开展得富有特色和成效

今年以来，全市按照省里的统一部署，加强领导，精心筹划，强化措施，创新创特，积极开展了机关效能年活动，为创优发展环境，实现“保增长、保民生、保稳定”目标发挥了重要作用，并取得了阶段性的成效。

1、领导重视，形成了强有力的工作格局。市委、市政府高度重视机关效能年活动，成立了由市委副书记、市长王平任组长的机关效能建设领导小组及其办公室，市政府王平市长、骆炳峰常务副市长先后两次主持召开了领导小组会议，对活动的工作方案和有关的文件进行了讨论，对机关效能年活动进行了部署;市纪委刘卫平书记召集十项重点工作牵头单位、责任单位责任人，专题研究部署了十项重点工作，并将任务进行了分解。市领导的高度重视、亲力亲为，为活动的顺利开展奠定了扎实的基础。各县（市、区）也把活动作为一把手工程来抓，摆到了重要议事日程，相应成立了领导机构和工作机构，各地政府“一把手”作为本地领导小组组长，亲自作动员，亲自安排部署，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的

工作格局，确保了机关效能年活动的深入开展。为充分发挥效能办的组织协调作用，各地还从人力物力上强化了效能办的力量。许多县还购臵了针孔摄像机、照相机等设备，争取了县级财政拨款，保证了事情有人做，工作有经费。

2、强化宣传，营造了浓厚的活动氛围。活动开展以来，各地都坚持把强化宣传，营造浓厚的活动氛围，当作了机关效能年活动主要措施。利用广播、电视、网站、简报、宣传栏，采取开设活动专栏、张贴标语、悬挂横幅、竖立宣传牌等形式，广泛宣传了机关效能年活动的目的、意义、内容、方法及工作要求。各地还创新了宣传载体，利用现代科技手段、采用寓教于乐的方式进行宣传，取得了良好的效果。比如说，宁都、安远县利用县移动短信平台，及时传达机关效能工作短信；兴国县举办了“供电杯”机关效能演讲比赛、“廉政之声——弘扬苏区干部精神、加强机关效能建设”专场晚会等活动；石城县开展了“假如我是来办事的”专题大讨论和“加强机关效能建设，创建三最三优环境”演讲比赛；崇义县开通了机关效能网站、举办了机关效能专场文艺晚会；龙南县、安远县编印了学习读本、考学手册给全县干部职工，方便了干部学习；寻乌县国税局组织科室、干部职工签订责任状，约束干部行为；赣县交通局组织本系统百名党员干部开展了效能百人承诺活动，等等，都为机关效能年活动营造了氛围。

3、突出重点，有序推进。半年多来，按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，突出重点，狠抓了十项重点工作的组织实施。对十项重点工作进行了任务分解，组织有关单位制定下发了13个配套文件，使十项重点工作全面铺开，取得了明显成效。尤其是在行政审批制度改革工作方面，我们与市政府法制办开展了行政审批事项清理规范和投资项目审批事项的清理工作，清理后的事项，报经了市政府常务会讨论通过，并以市政府名义进行了公布。经清理，决定保留市本级行政许可项目184项，精简209项，精简率53％；保留市本级投资项目审批事项29项，精简了24项，精简率45.28％。行政审批事项的办理期限也大大缩短。市级行政审批事项法定或原承诺的平均期限为19.89天，现缩减为11.01天，缩短了44.65％，比省级部门的11.5天，少4.3％；市级投资项目审批事项法定或承诺的平均期限为41.20天，现缩短为23.63天，缩短了42.65％。这次清理力度之大，远远超过省政府3个30%的精简要求，对于我市承接产业梯度转移，进一步优化发展环境，必将起到重要作用。

4、完善制度，规范机关工作人员行为。建立健全规章制度，规范机关及其工作人员的行政行为，是开展机关效能建设的前提和基础。我市根据活动要求，按照于法周全、于事简便的原则，建立健全了机关效能建设11项制度。各地也结合本地实际，建立健全了相关制度，尤其是在建立考评机制方面，作了有益的探索。如会昌县积极探索了对县直单位、各乡镇进行分类考核的办法；赣县工商局制定了工作人员个人绩效考核办法，对个人进行月考核、半年考核、年终考核；大余县推进效能建设星级达标制；寻乌县组织了

客商、县四套班子领导及各乡（镇）各单位主要负责人98人，对考评单位和内设机构（含二级单位）进行了测评；开发区开展了“百企评机关”评议活动，由区党委、区管委会对企业满意单位进行表彰奖励；章贡区创新工作载体，开展了“一建二评三比”活动；于都县推行“三牌一栏”制（职位牌、去向指示牌、办事指南牌、政务公开栏）、兴国县国税局二牌合一（职位牌、去向指示牌）的做法，方便了群众办事和监督。

5、强化监督，严格责任追究。市本级坚持把加强监督、严肃查处违反机关效能规定和损害发展环境的人和事，作为推进机关效能年活动的重要手段。开展了6次对市直（驻市）单位机关效能年活动工作开展情况、服务基层和群众情况、干部职工遵守工作纪律情况和履行效能建设制度等方面情况的监督检查；加大了优化发展环境监测工作力度，设立了306个市本级监测点、聘请了307名监督员，对收集的监测信息，建立全市机关作风监测指数，对全市优化发展环境工作进行了动态监测；加大投诉受理查处力度，上半年，市投诉中心共受理社会各界投诉200件，已办结179件，办结率89.5%，共对58个单位及个人进行了效能责任追究或处理，纠正错误做法8件次，责成相关单位整改16件次，为群众办实事、解决实际问题90余件，为企业和客商解决实际问题50余件。各地也非常重视监督检查工作，深入单位、科室、服务窗口进行明察暗访，对发现的违反效能建设规定的人和事，都严肃处理，毫不手软。比如定南县紧紧围绕县委、县政府中心工作积极开展督查，每周一调

度，有效推进了中心工作的开展；南康市效能办上半年开展了7次督查，对较差的9个单位下发了整改督办通知书，对查实的卫生监督部门存在吃、拿、卡、要问题的2名工作人员进行了政纪处分；上犹县对违反规定的3 人进行了责任追究。石城县对3名影响企业正常经营的工作人员进行了效能责任追究；信丰县通过投诉件办理，为企业挽回直接经济损失88万元，对1个单位进行了电视公开曝光，对11个单位及其工作人员进行责任追究或处理；瑞金市对5月份的明察暗访的情况在电视台进行了公开曝光；全南县对查实的问题也进行了处理。

6、主要工作成效。通过半年来的工作，我市的效能年活动取得了初步的成效。主要体现在以下几个方面：

（1）服务水平进一步提高。开展机关效能年活动以来，依法行政、依章办事、文明服务成了大多数机关工作人员的自觉行动，为民服务意识有了增强，服务方式正从热情服务向优质高效服务、从坐等服务向主动上门服务、从单项服务向全过程全方位服务转变。各地也结合本地实际，创新工作理念和工作方法，方便了群众、企业，提升了机关效能。比如说：寻乌县交警大队联合县气象局推出“为重要人群开通免费恶劣天气短信预报服务平台”，提供灾害性天气短信服务，提醒做好事故预防工作；南康市自来水公司实行“水厂开放日”，在全市率先开通供水语言系统和呼叫中心，为用户提供咨询、投诉、提示服务，实行全市工业园区企业用水最低价格，对新入工业园区企业的用水按0.8元/吨收取；赣县供电公司

着力打造“供电服务绿色通道”，安排人员进驻工业园区，零距离受理园区企业用电报装业务；安远县建立纪检监察干部联系企业制度，为企业提供即时服务；兴国县国税局窗口工作人员向服务对象作出效能建设承诺，主动接受群众监督。

（2）行政行为进一步规范。通过规范行政执法行为，深入推进行政审批制度改革，进一步深化政务公开工作，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作，进一步规范了部门的审批、收费、检查等行政行为，切实维护企业合法权益，促进了我市经济的发展。

（3）行政效能进一步提高。各地按照省、市要求，加大了行政审批制度改革工作力度。如：龙南县环保局审批项目精简了4个，精简率为57%，县级建设项目审批或报批初审时间，由法定的30个、20个工作日，分别缩减至7个、5个工作日，分别压缩了76.7%和75%；赣县、兴国等地还编制了行政审批的程序和流程图，方便了群众办事。

（4）机关形象进一步提升。活动开展以来，广大干部职工把群众和企业是否满意作为自己行动的指南，进一步改进工作作风，提高工作质量、工作效率，进一步提升了机关形象。经过各级效能办的监督检查，群众反映的机关干部不遵守上下班纪律，上班时间玩游戏、炒股、串岗聊天等现象少了，认真做好本职工作、积极为企业和群众优质高效服务的多了，群众的满意度有了明显提高。各地在加强监督检查的同时，还采取单位自查和集中查摆相结合，走

出去、请进来的办法，以召开座谈会、发征求意见函、设臵意见箱、问卷调查等形式，广泛开展了征求意见和建议活动。对查摆出来的问题进行了梳理、归纳，深刻剖析原因，并制定切实可行的措施进行整改，进一步提升了机关形象。赣县对所征求到的意见建议，发放督办函，要求相关单位限期整改到位；崇义县开展“效能与民生”网上在线交流；大余县举办“现场质询会”，现场解答群众满意率达94.6%；开发区对发现的问题采取一案一整改的方法，提高了整改实效。

在肯定成绩的同时，也应看到我们工作中还存在很多的问题和不足，主要表现在：一是认识不够到位。有的地方对机关效能建设认识不够深刻，存在消极应付思想；有的认为效能建设难抓，一般抓，难以奏效，认真抓，就要伤筋动骨，不如不抓；有的则有厌烦情绪，认为年年都抓，没有什么意思；有的则抱无所谓的态度，工作没有积极性和主动性，以致工作上没有什么很大的起色。二是宣传发动不够广泛。有的地方冷冷清清，没有氛围，群众参与也不够。三是工作不够平衡。有的工作力度不大，措施不力，满足于一般化、表面化，等等。这些问题的存在，需要采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，扎实有效地完成好机关效能年活动的各项任务

前段时间，省、市两级机关效能建设领导小组都召开了会议，吴新雄省长、王平市长分别在本级会议上作了重要讲话，对上半年

工作进行了总结，对下半年工作提出了要求。现在，时间已进入七月下旬，后几个月工作任务十分繁重。各地要按照吴新雄省长、王平市长的讲话精神，认真履行职责，加强组织协调，从全局的高度着眼，从具体的工作入手，结合本地实际，狠抓工作落实，务必取得实实在在的成效。主要要抓好下面几项工作：

1、要提高认识，增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感。各级党委、政府对机关效能年活动非常重视，把这项重要工作交给我们，这既是对我们的信任和期望，也是对我们的考验和鞭策。我们纪检监察机关作为开展这项活动的具体组织承办机构，要增强抓好这项活动的责任感和紧迫感，鼓足干劲，努力工作，高标准完成这项活动的各项任务，不辜负党委、政府对我们的重托。

2、要抓实规定动作，争创工作特色。市里提出的十项重点工作，是今年机关效能年活动的规定动作，也是最重要的工作。这十项工作必须不折不扣地认真完成。这就要求：首先，安排部署要到位。要根据年初制定的工作计划安排，进行认真对照检查，查找一下哪些工作该开展的还没有开展，工作中还存在哪些薄弱环节，还有哪些工作没有落到实处，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。其次，要把握好时间节点。市里的《全市开展机关效能年活动实施方案》和十项重点工作各项配套方案，对各项重点工作都作了时间上的规定。各地要严格按照时间要求，高效完成各项任务。第三，要创新创特。正如前面所说，绝大部分县（市、区）在上半年的工作中，都能积极开动脑筋，充分发挥智慧，开展了很多富有特色的工作。下半年，各地要在完成规定动作的同时，创新工作思路，结合本地实际，精心设计自选动作，使机关效能建设的要求，在本地得到最好的落实，取得最佳的效果。

3、要查纠结合，着力解决突出问题。开展机关效能年活动的落脚点在解决问题上。作为效能办，我们的工作职责就是督促帮助各单位去发现和解决问题。从调研和各地报送的材料看，各地都进行了各种形式的边查边改活动，接下来，要在组织深入查摆问题，进行集中整改上下功夫见成效。一要开展好集中征求意见建议活动。市里已根据要求，下发了文件，要求市直（驻市）有关单位对如何开展好机关效能年活动进行一次集中征求社会各界意见建议活动，进一步认真查找涉及机关效能和发展环境方面的问题。各地也要结合实际，采取各种形式的征求意见活动，帮助各单位找准存在的效能问题，为下一步集中整改奠定基础。二要搞好集中整改工作。效能办要组织开展好整改工作，指导和督促各单位针对查找到的问题，认真分析原因，理清整改思路，针对不同类别的问题，制定切实可行的措施，认真进行整改。该公示的要公示，该测评的要测评，做到真查真改，真见成效，让群众感受到机关效能年活动带来的看得见的变化。

4、要建立健全制度，狠抓制度落实。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。目前，市里和各县（市、区）都建立和完善了效能建设11项制度。接下来，各单位要对现行的有关文件、规章和有关办事制度进行认真梳理，看看机关内部还有哪些能继续实

行，哪些需要清理规范，哪些需要配套完善，使我们建立的制度更加科学合理、更加规范可行。制度一旦制定，就要严格执行，不能光说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，当作摆设。下一步，各地一定要在制度的执行上下功夫，特别是要抓好今年机关效能年活动要求的四项效能建设制度的落实工作，要开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，努力建立起标本兼治、综合治理的长效机制。

5、要做好行政审批流程再造和涉企行政事业性收费目录的宣传工作。一要做好行政审批流程再造工作。前一段时间，我们已对行政审批事项进行了清理，接下来，我们要对保留下来的行政审批事项做好流程再造工作。目前，我们正在组织55个具有行政许可事项的单位，梳理和绘制行政审批事项流程图，做到明确每一个办事环节的责任科室、责任人员、办理时限和所需提交的资料，最大程度方便群众办事。各地也要结合实际，从方便群众、企业的角度出发，绘制好行政审批事项流程图，做好流程再造工作。二要做好涉企行政事业性收费目录的宣传工作。最近，我们与市物价局、财政局、经贸委对市本级行政事业性收费进行了一次清理，根据清理结果，制定并以文件的形式向社会公布了《赣州市涉企行政事业性收费目录》，《目录》中明确了行政事业性收费项目、收费标准、收费依据，同时，还将近年来中央、省取消、停征行政事业性收费项目的有关文件，与《目录》一起汇编成了手册。今天我们也将手册

带到了会场，请各地协助向本地企业发放。这本手册既有助于规范机关的收费行为，也有助于企业进行监督，使企业明明白白交费，减轻负担。下一步，我们将在7—8月，采取在赣南日报等媒体上公布、召开新闻发布会、举行送政策入企、请赣州电视台采访企业等方式对《目录》进行宣传，也请在座的各位多做宣传工作，使我们的优惠政策真正深入人心、家喻户晓，真正惠及广大企业。

6、要强化督查，严肃查处影响机关效能和发展环境的行为。要确保机关效能建设工作健康有序地开展，必须加强对效能建设各个环节的指导和督查。

一要加强对工作进展情况的督查。效能建设的主体是各单位及其工作人员，效能建设的成效如何关键在各个单位。各地效能办要确实履行监督检查的职能，定期不定期地派出人员对各单位开展活动的情况进行督查，督促各单位特别是单位“一把手”按照部署，不折不扣地完成机关效能年活动的各项任务，确保活动扎实有效。

二要积极开展明察暗访。要采取作风巡查、跟踪办事、模拟办事等方式，进一步加大明察暗访的力度。既要检查机关工作人员执行上下班纪律、上班时间是否玩电脑游戏及炒股等方面的情况，更要发现机关工作人员行政不作为、乱作为、办事效率低、服务态度差等方面的问题；既要注意记录证据，也要将明察暗访到的问题，制成高质量的影像资料，及时向市效能办报送。

三要充分发挥优化发展环境监测点的作用。优化发展环境机关效能监测点都是设在企业，与行政执法、行政审批、行政管理机关

有着广泛的联系，是机关作风和效能的直接感受者，对机关作风效能状况最有发言权。发挥好了监测点的作用，对于我们了解效能建设工作整体情况，有针对性地开展工作非常有帮助。最近，各地都按照市里的要求，普遍设立了优化发展环境机关效能监测点，聘请了监督员。目前，关键是要使其作用发挥出来，真正成为优化发展环境、机关效能建设的信息站、晴雨表、校正器。前一段时间，市里对监测点的工作进行了改进创新，在对所收集的信息进行了汇总分析之后，以全市4月份的满意度测评分为基数，在全市建立了机关作风监测指数，并每月将《全市作风建设监测指数》呈送市领导，发放给各有关单位，对每月排在后三名的单位要扣分。这一做法既有助于市领导掌握有关单位的作风情况，又有助于相关单位进行整改，得到了各级领导的重视。各地也可以参照这一做法，加强本地的监测工作。

四要加大投诉件的查办力度。投诉中心要认真受理社会各界投诉，抓住重点、难点、热点问题，认真进行办理，确保社会稳定和促进经济发展。目前，案件查办是我们工作中的一个瓶颈。虽然各地对投诉件的查办还是比较重视的，但到目前为止，均未查出很有影响的案件。这说明我们攻坚破难的能力是不强的。是不是真的没有问题呢？答案是否定的。6月12日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市政府班子务虚会上的讲话中指出：“要加强对国家投资项目资金包括扶贫资金使用情况的监管，防止项目资金管理权异化为部门利益和个人利益。现在，一些资金到了县有关部门的账上后，部门压着不动。一听说上面要检查，就催项目业主赶快来领钱。这样做无非是想刁难基层，从中获利，前段时间，我让人去了解一些项目资金使用情况，很多报销居然都是打白条的。纪检监察部门要坚决查处这些行为。”最近的“南康事件”也反映出，部分执法部门优化发展环境的意识比较淡薄，尤其是少数干部存在作风不良、行政行为不规范，甚至存在一些腐败问题，破坏了当地的发展环境。我想，类似这样的问题可能不单是南康有，其他地方也可能存在。对此，潘书记在7月13日召开的市委常委扩大会上指出：“要整治行业不正之风，取信于民”，并指出，“要像查办案件一样查处破坏发展环境的人和事”，要求纪检监察部门要把这项工作抓好。根据潘书记的指示，经市纪委、监察局研究决定，从现在起，也就是从这次会议后开始，集中一段时间，对破坏发展环境的人和事进行一次集中治理，坚决查处一批影响机关效能和发展环境的人和事。（具体部署略）

7、要创新考核办法，做好机关效能年年终绩效考核工作。今年市里对考核中位列后三名的单位设定了严格的惩处措施：对考核不达标的单位，按干部管理权限，对列倒数第一名单位的主要负责人就地免职；对列倒数第二名单位的主要负责人进行通报批评；对列倒数第三名单位的主要负责人进行诫勉谈话。各地也相应作出了明确规定。因此，各级领导对年终的考核结果是高度重视、非常关注的。能否拿出让各单位心服口服的考核结果，将是对我们工作能力和水平的一次考验。我相信只要大家多动脑筋，多想办法，一定

能制定科学的考核办法，公平公正地进行考核。

一要抓紧制定考核办法。省里的考核方案已经省机关效能建设领导小组第二次会议通过，即将下发，市里也会尽快出台我市的考核办法。各县（市、区）可参照省市的要求，尽快制定科学合理、客观公正、操作性强的考核办法；要创新考核方法，把年终考核与日常考核结合起来，更加注重日常考核，改变年终考核一次定结果的做法。要严格考核程序，保证考核结果的客观公正。

二要严格兑现奖惩。考核结果出来后，就要按照奖惩措施，严格兑现奖惩，不能只打雷不下雨。要通过绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，形成正确导向，推进工作落实。

同志们，今年的机关效能建设工作任务重，责任大，希望大家要以高度的政治责任感和使命感，进一步理清思路，明确重点，开拓创新，以更加扎实、有效的工作，推进我市机关效能建设迈上新台阶，努力完成今年机关效能年活动的各项任务，为我市经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。

第四篇：在调度会上的讲话

在全镇春季计划生育集中服务月活动调度会上的讲话 一要进一步统一思想认识。召开调度会是促进人口计生工作均衡发展的需要，是由重结果向重过程和结果转变的需要，是查找问题督促后进的需要。开展春季集中服务活动是掌握全年出生总量、提高早孕发现、落实长效节育措施的黄金期和关键期，各村要进一步认清面临的形势，冷静的思考和分析存在的问题，查找原因,切不可有松劲情绪。

二要进一步提振精神树立信心。镇、村两级干部都要把思想高度统一到落实春季集中服务活动上来，多想办法，多做实事，多方合力，多措并举，切实掀起春季集中服务月活动新高潮。落后的村首先要解决士气和思想认识的问题，要认真分析造成工作落后的原因，既要看到成绩，更要看到不足，解决好对前期怎么看的问题的同时认真研究现在怎么干，找出解决问题的办法，要认账不认输，要埋头苦干不怨天尤人，要齐心协力打好翻身仗。

三要进一步狠抓重点主攻难点。各村要采取过硬措施和有效办法抓实抓好，要抓住孕情监测这个龙头,对重点人群要紧盯不放,努力提高参检率和孕情发现率,对政策内怀孕人员要跟踪服务到位,防止发生选择性引流产,对于两非案件发现一起,查处一起,决不姑息；要加大长效节育手术的落实力度,特别是两女户结扎要确保及时到位,要对照手术名单逐人销帐,杜绝多孩隐患；要强化社会抚养费征收,遏制

违法生育行为,加大征收力度,确保征收比例和征收面在去年的基础上都有所提高。

四要进一步强化工作落实的责任。村级要建立完善可行的考核机制和责任追究制度,村干部要人人有担子,个个有压力, 人口计生各项工作要落实责任,包保到人,要严格奖惩，问责问效，对于工作不到位的，作风飘浮的要严格问责，对于弄虚作假的的要严肃处理，在集中服务月期间,要围绕“集中”二字做文章，各村要集中人力、财力和精力,创造一切有利条件,形成齐抓共管的合力,切实抓好人口计生工作,为完成全年人口计生工作目标打下坚实基础。

第五篇：在全县重点项目调度会上讲话

在全县重点项目调度会上的主持词

县长

同志们：

现在开会。今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是对今年我县第一批省、市重点项目进行调度，掌握进度，分析问题，强化责任，完善措施，进一步加快重点项目建设进度，确保圆满完成年初既定的投资计划和形象建设进度。

参加今天会议的有：分包省、市重点项目的县领导；项目责任单位及项目承办单位的负责同志；涉及到的有关部门的一把手。

今天的会议采取一事一议的办法进行，一个项目一个项目的汇报，一个问题一个问题的分析，有针对性地解决问题。先由项目承办单位汇报项目进展情况、存在问题、下一步举措以及需要各职能部门协调解决的事项；而后分包科级领导进行补充说明；各相关部门就有关问题进行说明；分包项目的县领导进行补充说明；主管项目的县领导讲意见；最后，书记做重要讲话。

下面，开始汇报（汇报顺序按省、市重点项目表进行）：

下面，请进行点评；

下面，请书记做重要讲话。

下面，就贯彻落实好这次会议和肖书记的讲话精神，我再讲四句话：

第一，态度一定要端正。政府为企业、项目服务，责无旁贷。刚才肖书记讲的非常具体、非常深刻，我们财政收入都是来自企业、来自企业的税收，可以说支持企业就是支持我们自己。因此，各部门、各乡镇一定要立足大局，站在大局的高度支持好项目建设。凡是县委、政府决策定的事情，一定要竭尽全力去做，不要讲条件、摆困难，如果发现在项目建设、企业发展方面，哪个部门、哪个乡镇有“中梗阻”问题，坚决追究责任，绝不姑息迁就。

第二，支持一定要坚决。各部门、各乡镇要根据各自职能，多支持项目建设，多为企业搞好服务。刚才国增县长谈到了，我们的一些项目手续，业主不知道该怎么办，那就找有关部门咨询，尤其要找发改局。这方面，发改局和行政服务中心要充分发挥职能作用，明确领办人员，进行领办。如果一些部门领办承办还不彻底，那就由政府办领办，有关部门承办。最后还办的不顺利，就由永良主任接待，陪着企业去办手续。

第三，调度一定要及时。不管分包县领导还是分管领导，要定期不定期的进行调度。对关系到企业发展的重大问题，随时进行调度，调度有关部门支持好企业，调度有关部门为企业搞好服务。第四，督导一定要严格。要督导工作进度，督查各部门应该承担的工作做的怎么样。如果经过督查，发现部门有不作为、乱作为的行为，县委、政府一定会处理到位。总之，要通过督查来保障我们的项目建设，保障企业发展。