关于印发《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》的通知

张党发[2009]10号

关于印发《关于在全街道开展机关效能年

活动实施方案》的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，街道各部门及所属单位：

现将《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请街道各部门及所属单位结合各自实际，认真贯彻落实，各村（居）委要结合此次活动要求，制定出提升服务水平、增强服务能力的实施意见。

中共张家山街道委员会

2009年2月27日

关于在全街道开展机关效能年活动实施方案

为切实开展好全街道机关效能年活动，创建最优发展环境，根据省、宜春市以及樟树市机关效能建设领导小组关于开展效能年活动实施方案的有关精神，结合我街道实际，特制定我街道机关效能年活动实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻

落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省十二届八次全会、宜春市委二届六次全会精神，以创建最优发展环境，加快发展为目标，以转变工作作风，提高办事效率为重点，以解放思想、开展工作创新为动力，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

总体目标：从改进机关作风、提升服务水平、提高办事效率、增强

干部能力入手，围绕街道党委、办事处做大经济总量，做强工业、做实农业农村、做好城市品牌、做优干部队伍、做牢社会稳定的重大举措，大兴深入实际、调查研究、真抓实干、求真务实、解放思想、开拓创新、依法办事、公开正义的工作作风，在全街道创建团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正正义的社会环境、公平有序的劳务环境、和谐稳定的人文环境、亲商安商的招商环境，把张家山打造为外商投资的洼地、创业回报的高地、人民安居的福地，成为全市环境好、生态优、讲诚信的乐土。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：街道各部门、所属单位及其工作人员

方法步骤：围绕上级精神，根据活动内容和要求，通过学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突

出问题。整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年1月4日-2009年2月28日）

制定实施方案，召开全体机关干部、所属单位负责人、各村书记、主任动员大会，通过组织学习、出宣传栏、书写宣传标语等多种形式进行广泛的宣传，组织街道各部门、所属单位负责人开展“提升行政效能”为主题的大讨论，各部门、单位、村（居）委会组织开展“提升办事效率”为主题的大讨论。

（二）查摆问题阶段（2009年3月1日—2009年3月31日）

主要任务是通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析

原因，明确整改方向，重点做好以下工作：

1、各片、各口、各部门、所属单位分别组织召开批评和自我批评会

议。结合平时工作，查找办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；查找门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、衙门作风严重、服务意识差的问题；查找上传下达、作风虚浮、工作不落实、得过且过、不思进取、办事讲条件、推诿扯皮的问题；查找争功夺利、画地为牢、以我为中心等部门利益至上、个人利益至上、本位主义等大局意识差问题；查找乱收费、乱摊派、乱罚款等行政乱作为和索、拿、卡、要，以权谋私问题；查找事不关己、缩手缩脚，思想僵化、畏难发愁、办事效率低、执行力差问题。

2、组织召开一次党代表、人大代表、政协委员以及各村代办员座谈

会，召开一次企业老总座谈会，各村组织召开一次党员、村民小组长、廉政监督员以及部分群众代表座谈会，听取他们对街道机关部门、窗口行业的意见和建议。

3、发放征求意见表，设立意见箱。统一制作征求意见表，发放给参

加座谈会人员，收集意见和建议，在便民服务中心和各村设立意见箱。

4、组织各村书记、主任、驻街道负责人、企业老总代表、党代表、人大代表、政协委员，对街道部门、所属单位以及街道各片、各口、各部门及所属单位负责人进行一次测评。

5、召开一次街道中层干部以及所属单位负责人专题会议，对存在问

题进行分析，找准根源，对管理体制机制性障碍等问题提出改革建议。

（三）重点整改阶段（2009年4月1日-2009年10月31日）

针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重

点抓好以下几个方面的工作：

1、提高行政审批效能。一是各站所、各部门凡当即能办理的事项，不得拖拉，随到随办。二是城建办要拿出简化程序的实施意见，原则上将建房申请表发放到村（居）委，由建房户到村（居）委领取。

2、开展涉农“三乱”行为的专项治理。良种补贴、农资综合补贴等

涉农资金、农村低保、“五保”金发放全部实行“一卡通”，各种救灾救济款发放全部由本人领取，不得克扣、挪用，由纪委组织开展一次对各村、各中小学、各部门的“三乱”行为专项检查，各涉农收费部门要公开收费项目、收费标准，严禁乱摊派、乱收费、乱罚款。

3、提高服务质量，实行“两集中、两到位”。凡涉及群众办事的街

道部门、站所，全部搬迁至便民服务综合大楼二楼综合服务大厅，设立窗口集中办公，公开办事项目、程序、承诺服务期限，干部挂牌上岗，到岗到位，服务态度要热情诚恳，办事要公正公平、廉洁高效。

4、开展干部工作作风专项治理，提高办事效率。

根据宜春市纪委、监察局规范公职人员的“六条禁令”、农村党员“十

不准”、街道机关管理制度和村干部管理制度，结合街道党委、办事处布置的各项工作任务，由纪委组织不定期的督查，并组织开展一次机关干部、村委干部工作作风的监督检查，检查处、村干部工作纪律、工作责

任以及各项工作落实、办事效率情况，检查结果予以通报。

5、全面推行政务、村务公开。街道设立政务公开栏，每半年公开一

次办事处重大决策和工作布署，公开各种补贴、救灾救济款物发放、各部门办事情况以及重大工程情况等，并依托市政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，各村设立村务公开栏，每季公开一次，公开财务收支、宅基地审批、计划生育、合作医疗、民政救灾救济、集体资产等情况，做到政务、村务公开透明，以公开促公正、公平。

6、加强重大项目招投标的监督管理。街道重大事项、重要工程全部

经班子会集体研究决定，工程建设、产权交易、政府采购等全部实行公开招投标，成立招投标领导小组，由纪委、财政与参与监督，严厉打击围标串标行为，加强标后监管，规范交易行为。

7、加强干部学习培训，提高干部工作能力。利用街道党校，每月举

行一次机关干部集中学习培训，选拔优秀后备干部到市委党校参加学习培训，提高干部工作素质和能力，为提升行政效能提供有力的人才保障。

8、结合计划生育帮扶活动，开展一次“调查研究月”活动，针对当

前征地拆迁、失地农民安置、环保安全等矛盾突出的问题，以及热点、难点问题，每个干部必须深入村组、深入农户调查，针对问题写出一篇调查报告，提出解决问题的办法和创造性的意见和建议，营造听民心、晓民意、解民忧、益民策、兴民举的求真务实、勇于创新的干事氛围。

（四）考核总结阶段（2009年11月1日—2009年12月31日）

1、总结完善。各部门单位要对机关效能年活动开展情况进行认真总

结，结合活动中新情况深化完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实，规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

2、检查考核。街道效能建设领导小组办公室制定考核评比方案，对

各片、各口、各部门单位的活动情况进行考核，采取百分制的计分方式，由平时各项工作任务落实情况、督查小组督查情况、社会各界评议情况，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。

3、严格奖惩。在2009年“三个文明”建设表彰会上设立“优质服务

部门”奖，对排在第一位的部门予以表彰，部门负责人评为市先进，符合条件的作为后备干部予以推荐，对排在最后一名的部门进行通报批评。

三、工作要求

1、成立街道机关效能建设领导小组。其组成人员如下：

组长：曾文军

副组长：邹根华、余冬平、鄢谨微、杨志勇

成员：付香保、杨世凡、杨伟萍、晏美林、黄润根、杜水源、肖季云、朱和生、黄柏元

领导小组下设办公室，办公室主任由付香保兼任。

2、加强督促检查。各部门单位要组织对效能建设的自查，街道效能

建设领导小组组织对活动各个环节进行重点抽查、专项检查，采取定期或不定期明查暗访的方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。

主题词：机关效能建设实施方案通知抄报：市效能建设领导小组、市纪委、监察局、市行政投诉中心中共张家山街道委员会办公室2009年2月27日印发

共印50份

第二篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第三篇：林业局开展机关效能年活动实施方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2009]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面

贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。

二、活动范围和方法步骤

活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。

要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：

1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

2、规范机关行政行为。

（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）

（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）

（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科

第四篇：﹡﹡市人民法院关于印发在创先争优中开展基层组织建设年活动实施方案的通知

中共﹡﹡市人民法院党总支

在创先争优中开展基层组织建设年活动

实施方案

2012年是基层组织建设年，为进一步推进党的基层组织建设、进一步巩固和扩大创先争优活动成果，更好发挥党的基层组织示范带头作用、迎接党的十八大胜利召开,根据中央、省委和市委《关于在创先争优中开展基层组织建设年活动实施案》（﹡委„2012‟﹡号）的要求，结合我院实际，现就在创先争优中开展基层组织建设年活动，特制定本方案。

一、总体要求和主要目标

中共﹡﹡市人民法院党总支在创先争优中开展基层组织建设年活动的总体要求和主要目标，就是围绕“一个主题”、保证“两个关键”、明确“三个着力”、贯彻“四项要求”、实现“五个目标”。

围绕“一个主题”。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，要全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

保证“两个关键”。关键是集中力量建好建强党总支，努力提高党总支“五个一”建设水平。关键是坚持书记抓、抓书记，切实落实党支部书记抓基层党建第一责任人职责，抓好工作落

1、做好党支部分类定级。按照中央确定“五个好”的标准和市委组织部制定的基层党组织分类定级方案，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，全面了解各支部状况。在调查摸底的基础上，对各支部分类定级为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。

2、打造先进党组织示范点。按照中央提出的“五好”党组织标准要求，打造若干个省级基层党支部示范点和市级基层党支部示范点，树立1-2个党支部先进典型。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，切实转变司法作风，深入推进我院队伍建设，把我院党总支建设成为学习型、服务型、效能型、廉洁型示范典型，使各党支部建设学有榜样，做有标杆，同时要积极总结推广先进基层党组织的好经验、好作法，把有效做法制度化、长效化。

3、推进一般党支部建设提升。在党支部中开展比学赶超活动，学习先进党组织，查找差距，正视自身优势和薄弱环节，确定奋斗目标，强化工作举措，力争年内一般基层党组织升级率达30%以上。

4、抓好后进党支部整顿转化。坚持“抓两头带中间”，在抓好先进党支部的巩固发展和中间状态的晋级升级工作基础上，对排名末位的后进党支部，通过调整配强班子，结对帮扶帮建等措施进行集中整顿，后进党支部整顿工作报市委组织部备案，由市委组织部实行挂牌销号管理，力争年内后进基层党组织转化率达100%。

（二）以强化支部书记为抓手，推进基层队伍建设

员设岗定责、党员承诺制、党员结对帮扶等为载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台；不断完善激励机制，认真组织开展“七一”建党表彰纪念活动和基层组织建设年先进典型表彰活动，表彰和评选一批先进典型，激发党员队伍活力。

（三）建设高素质的党务工作者队伍，为抓好基层组织建设工作提供人才保证

1、调整充实支部班子。结合我院各支部换届工作，有计划地推进我院党务干部与行政业务干部的交流，把党性强、懂业务、作风好、有较高理论水平和组织协调能力、年富力强有培养前途的优秀人才，选拔到党务干部队伍中来，使我院党务干部队伍始终充满生机和活力，为更好地完成我院党总支的各项工作提供有力保证。

2、加强党务工作业务培训。举办党务工作者培训班，对党务工作者进行党务工作业务培训，提高党务工作能力。组织党务工作者重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《中国共产党党内统计工作规定》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法规，以及党务工作实用公文写作等。

3、关心爱护党务干部。要支持党务干部参加上级的调训，提高业务能力素质。及时帮助党务干部解决工作和生活中遇到的困难，为党务干部开展工作创造条件。政治上关心党务干部的成长，工作成绩突出的要予以重用，增强党务干部的光荣感和自豪感，调动党务干部工作的积极性、主动性和创造性。

3、深入开展“三联三问三帮”活动。利用“三联三问三帮”逐级联系制度和党代表“直通车”制度，与创先争优活动相结合，通过主动问政于民、问需于民、问计于民，了解群众的所盼所思；要坚持群众利益无小事，进一步转变司法作风，切实关心群众疾苦，拉近党和群众的距离，增进群众感情，密切党群关系，凝聚党心民心；要切实践行司法为民宗旨，转变司法观念，全面落实“司法为民”各项措施，继续发挥旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、鱼排法庭、田间法庭、夜间法庭等巡回法庭的特色，及时妥善审理好涉及人民群众切身利益的案件；同时要真正帮助困难党员群众解决生产生活的难题，有效地缓解困难党员群众的生活压力，提高党组织在党员群众中的威望。

（六）加大“保障”力度，强化基层党建工作基础

1、保障基层党组织办公经费。在党支部工作和活动经费纳入财政预算的基础上，根据实际情况逐年提高，切实保证各支部日常活动的开展。

2、建立科学化运行机制、议事决策机制，完善工作考核评价办法；加强基层班子建设，明确基层党组织的职责和任务，实行基层党组织工作目标责任制。

（七）整合城乡党建资源，促进农村基层党组织建设

1、抓发展、惠民生。完善“结对共建、对口帮扶”工作机制，实行我院与联系村结对帮扶。向农民群众宣传新时期党的农村工作方针、政策，组织农民群众学习有关法律法规，引导农民转变思想观念，增强发展意识、法律意识，确保党和政府在农村各项工作的贯彻落实。帮助所联系的村落实法律咨询、普法宣传、绩好、群众反映好”的“五个好”标准，结合我院实际，细化分类、明确标准，对各支部分类排队、评定等级，分别建立先进、一般、后进党支部台账，以便整改有内容、晋级有目标。在此基础上，召开基层组织建设年专题会议，研究我院党建存在的突出问题，提出务实管用的解决办法。

（三）组织实施阶段（2012年5月上旬至12月中旬）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，细化职责、分解任务、落实责任，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施。要突出重点抓落实、以好的方法抓落实、以好的作风抓落实，坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。

（四）总结验收阶段（2012年12月下旬）

结合全市创先争优专项表彰和总结工作，我院将采取满意度调查、实地考察、问卷调查等方式对各支部开展基层组织建设年情况进行考评，对开展基层组织建设年活动取得显著成效的支部报市委表彰；同时要认真总结好的做法和经验，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。

四、组织保障

（一）成立机构，加强领导

为加强对基层组织建设年活动的领导，我院成立以﹡﹡院长为组长，其他院领导为副组长，各部门负责人为成员的基层组织建设年活动推进工作领导小组，并成立办公室，认真履行党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

第五篇：机关效能年活动实施方案

江西省档案局开展机关效能年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《在全省开展机关效能年活动的通知》（赣办发电[2008]108号）精神和省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》（赣效能发[2008]1号）要求，结合我省档案工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高机关办事效率和提升档案工作科学管理水平”为重点，以“优质高效、创建最佳档案服务环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为、完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和档案馆公共服务功能方面存在的突出问题。

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，档案社会化服务水平明显提升，为促进档案工作平稳较快发展、实现全省档案事业发展新跨越作出新的贡献。

二、组织实施

根据省委、省政府的部署和要求，今年我局机关效能年活动采取统一部署，分级负责，处室为主，上下联动的办法组织实施，省档案局成立开展机关效能年活动领导小组和办公室。领导小组组长：李安全。副组长：张安南、阎中恒。成员：方维华、范小水、谭向文、杨柳、刘平原、陈柯义、梁卫平、方丽萍、邓东燕、毛海帆。

领导小组下设办公室。办公室主任刘平原，副主任范小水。具体职责为指导、协调局机关效能年活动开展工作，负责对活动的实施和绩效进行考核。根据工作需要，整个活动设协调组、材料组、宣传报道组。协调组组长由谭向文同志兼任，材料组组长由杨柳同志兼任，宣传报道组组长由陈柯义同志兼任，工作人员从局办公室、法规处、信息调研处干部中确定。

三、时间安排和方法步骤

要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和档案服务环境的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月7日-2009年2月28日）

1、1月7日，召开局务会，迅速传达学习省长吴新雄在全省机关效能年动员大会上的重要讲话、省纪委书记尚勇在大会上宣读的《省委、省政府关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》以及常务副省长凌成兴和省委秘书长赵智勇在大会上的重要讲话精神，研究2009年省局开展机关效能年活动工作。局党组书记、局长李安全主持会议并讲话，局领导，局办公室、业务指导处、科教法规处、信息调研处、档案保管处、档案利用处、档案征集编研处、档案保护技术处负责同志以及机关党委专职副书记、局纪检员参加会议。

2、成立局开展机关效能年活动领导小组及办公室。

3、按照贯彻上级要求，突出和体现档案部门特色的原则，制定《省档案开展机关效能年活动实施方案》，1月24日前报送省机关效能建设领导小组审定。

4、1月20日上午召开省档案局机关效能活动动员大会，部署有关工作和要求。李安全局长作动员讲话

各设区市、县（市、区）档案局要按照省局的部署和要求，相应成立领导小组和工作机构，并结合实际，认真制定并上报本单位开展机关效能年活动的实施方案。

5、省档案局监督电话：0791-6242144、6242979。征求意见箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省档案局门户网站设立“江西省档案局开展机关效能年活动”页面，开辟相应专栏。

要结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省委办公厅、省政府办公厅《通知》精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，通过学习动员，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—2009年10月31日）

分解任务，明确责任（2009年3月1日—3月31日）。要坚持求真务实，标本兼冶，注重实效，着眼长效的要求，重点抓好以下工作的落实，具体分工如下：

1、对经行政审批事项清理后保留并已下放各设区市档案局实施的三项行政许可进行督导，使行政审批的时限成倍缩短。加大档案行政执法责任制和档案行政处罚过错责任追究制的督促检查力度，保证各级档案行政管理部门依法行政、依法治档。牵头处室：科教法规处，协办处室：有关处室。

2、健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制度等制度的落实。牵头处室：办公室，协办处室：机关党委。

3、加大机关团体和企事业单位、社会主义新农村以及省重点工程档案工作的检查指导力度，促进档案规范化管理上台阶、上水平。牵头处室：业务指导处，协办处室：有关处室。

4、加强对劳动和社会保障、民政、卫生、土地征用、城市拆迁、移民安置等政府公共服务部门的业务指导和培训，拓展民生档案工作，为社区建设提供档案信息服务。牵头处室：业务指导处，协办处室：有关处室。

5、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政奉献的意识，开展评选先进处室、先进个人活动。坚决克服推诿拖沓、不作为和慢作为的现象，严格考勤制度和工作纪律。牵头处室：机关党委，协办处室：办公室。

6、深入推进政务公开。与发改委等部门加强协调和配合，做好电子政务工程建设项目档案管理。加快档案网站建设，进一步提高档案信息网站的质量，以先进的科技手段提高行政效率，为社会和广大人民群众提供高效、便捷的服务。牵头处室：信息调研处，协办处室：技术保护处。

7、加强档案资源建设，依法接收省直机关到期档案，加大对2009年全省重大活动档案的接收以及散存社会的珍贵、名人档案资料的征集力度，做好档案编研工作，积极搭建档案学术研究和工作经验交流经验平台。牵头处室：征集编研处，协办处室：有关处室。

8、加强政府公开信息场所建设，加大档案鉴定开放步伐，做好政府公开信息、已公开现行文件以及馆藏档案的查阅利用工作，打造利用服务的亮丽“窗口”。办好档案馆爱国主义教育基地、档案展览和已公开现行文件利用中心，以满足社会各界和人民群众对档案信息的需求。牵头处室：档案利用处，协办处室：有关处室。

9、加快数字档案馆和电子文件中心建设，尽快实现档案信息资源共享、省直机关归档电子文件与政府公开信息的在线接收。牵头处室：技术保护处，协办处室：有关处室。

10、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。牵头处室：机关党委，协办处室：有关处室。

分管局领导要按照党风廉政建设责任制要求，切实负起责任，抓好落实。牵头处室要会同协办的有关处室制定切实可行、可操作性强的工作实施方案，明确谁抓、抓什么、怎么抓、完成工作的标准和时限。通过采取有力措施，着力在解决问题、建章立制上下功夫，使各项工作落到实处，取得实效。

自查自纠，解决问题。（2009年4月1日—2009年7月31日）。

在解决问题上，各处室要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。主要解决以下三个方面的问题：一是推诿拖沓、效率不高问题；二是履行职责不到位、不作为或慢作为问题；三是精神状态和工作激情问题。

完善制度、务求实效（2009年8月1日—2009年10月31日）。

在建章立制上，要进一步对规章制度加以完善，做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）。

1、制定绩效考核工作方案，对各处室进行绩效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。

2、上报考核结果（2009年12月21日—2009年12月25日）。

3、总结表彰（2009年12月26日—12月31日）

四、工作要求

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，明确责任。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实档案工作服务大局的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。省局机关各处室，局属各单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。

2、要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反有关规定的，视情节轻重给予批评教育、告诫谈话直至作出行政或纪律处分。同时，定期或不定期地开展明察暗访。

3、发挥典型示范作用。要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。

4、强化监督检查。开展机关效能年活动领导小组要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导；领导小组办公室要对开展机关效能年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。