四川省基本烟田土地整治指导意见9.21

第一篇：四川省基本烟田土地整治指导意见9.21

四川省基本烟田土地整治指导意见

（征求意见稿）

基本烟田土地整治，是现代烟草农业建设的重要内容。为把我省建设成国家重要的、战略性的优质烟叶生产基地，推进我省现代烟草农业和新烟区建设工作，根据省委、省政府及国家烟草专卖局领导的有关指示精神和国家局关于现代烟草农业发展有关要求，结合我省实际情况，特制定《四川省基本烟田土地整治指导意见》。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，实施可持续发展战略，推动现代烟草农业建设；以提高农业综合生产能力、实现规模化种植、集约化经营和增加农民收入为主要目标，优化土地利用结构，合理利用土地资源，促进烟叶生产布局调整，保持烟叶可持续发展。按照建设现代烟草农业“一基四化”的要求，高起点、高标准、高质量建设，拓宽集中连片种植规模，加快把我省建成国家重要的、战略性优质烟叶生产基地。

（二）基本原则

1、按照全面推进现代烟草农业建设的总体要求，坚持以单元建设为单位，遵循“整合土地资源、整合资金资源、整合社会资源”的原则，全面推进现代烟草农业建设。

2、坚持政府主导、行业支持、烟农自愿的原则，地方政府落实配套资金，烟农积极投工投劳，烟草行业给予补贴。

3、坚持打破行政区划，按建设单元统一规划，集中连片、整村推进，为规模化种植、集约化经营打下基础。平原成片规模在1000亩以上，坝区在500亩以上，山区在100亩以上，可打破行政区划进行规划。

4、坚持积极推进，量力而行，分步实施，不新开垦荒地，坡度在25度以上的烟田不得纳入整治范围。

5、坚持先易后难，突出重点，循序渐进，分类建设，综合配套，注重实效，优先在土层比较深厚，能够就地取材的地方进行，合理利用项目区已有的水利设施，尽量不予损毁。

（三）总体目标

立足烟区实际，对利用不充分的或已开发但未实现规模种植的土地进行统一整治，统一规划，规模治理，建成集中连片、梯埂牢固、台位清晰、地面平整、土层深厚、土壤肥沃、便于机械耕种的基本烟田，推动烟叶规模化种植和集约化经营，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进烟区农业和农村经济发展。

二、主要内容及建设要求

根据我省烟区实际需要，确定我省基本烟田土地整治包括田形调整和坡改梯工程两种类型，重点以田形调整为主。我省基本烟田土地整治规模控制在每年10万亩。用3-5年时间完成此项工作。

田形调整工程建设要求：针对地势开阔、地面较为平整、坡度10°以下的集中连片的梯田或梯地，按照网格化、条块化、规范化的要求，打破原有田地块界限，小田并做大田，取消不必要的田地埂，从而增加耕地面积，便于机械耕种。

坡改梯工程建设要求：对10-25°的坡耕地进行规模改造，建设水平梯地，主要实施地埂修筑、田形调整、平整土地和增厚土层（深挖底土、爆破改土、客土增厚），采取切块等高横向修筑地埂，做到台位清晰，地埂大弯随弯、小弯取直或分段取直，横向相连。地埂用料因地制宜，就地取材，土埂筑紧夯实成形，石埂打牢基脚，留二马蹬。坡度在10度以下的烟田原则上不进行坡改梯工程，坡改梯工程总量控制在各地整治计划的50%以内。

其它类型土地整治工程建设要求：其它类型的土地整治项目原则上行业不予补贴，由于特殊原因确需进行土地整治的项目，必须充分说明情况，并通过严格的申报审批程序，批准后方可实施。

详细建设要求见《四川省基本烟田土地整治技术规程》。

三、规划设计及投资概算

（一）编制原则及依据

水利部《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》； 《四川省坡改梯建设工程技术规范》；

四川省水利厅文件“川水发（2007）20号”颁《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》；

四川省水利厅文件“川水发（2007）20号”颁《四川省水利水电建筑工程预算定额上、下册》

（二）投资概算标准

田形调整每亩投入费用应控制在1000元以内，坡改梯工程每亩投入费用应控制在3000元以内。工程建设所需规划设计、监理、审计等相关费用预算单列。

（三）资金筹措

实行政府主导、行业支持和烟农投工投劳捆绑投入机制，整合各类可用于基本烟田土地整治的资金，统一规划，捆绑投入。当投入费用在投资概算标准以内时，烟草行业按照工程结算审计金额的70%兑付补贴；当投入费用超过投资概算标准时，烟草行业按投资概算标准的70%兑付补贴。兑付补贴范围包括工程费用和规划设计、监理、审计等相关费用。工程按单元以项目结算。行业补贴部分在国家局下达计划后由国家局拨付专项补贴资金，其余部分由政府和烟农解决。

四、项目建设管理

基本烟田土地整治工程参照《四川省烟草行业烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》进行管理。由受益烟农代表、地方人民政府相关职能部门和当地烟草部门工作人员组成项目组。县级人民政府是项目的实施主体，负责项目实施的组织工作。烟草行业是项目的投资主体，决定项目是否给予补贴，并组织对项目进行验收工作。成立基本烟田土地整治实施领导小组，由县长或书记任组长，县级烟草部门一名副经理任副组长。

（一）项目申报

1、当地政府按照以村为单位组织烟农提出申请，并进行公示。地方人民政府负责解决土地流转问题，对配套资金提供承诺书。市（州）烟草部门负责组织对项目可行性和必要性进行审核，并委托有资质的设计单位进行规划设计。

2、参照省局（公司）项目评审的规定，对所实施的项目的必要

性和可行性进行评审。市（州）烟草公司组织对所有项目进行评审，聘请第三方机构对工程造价进行评审并报省局（公司）备案，省局（公司）对行业投入在300万元以上的大型项目进行综合评审，对行业投入在300万元以下的项目进行抽查。

3、实施方案须载明项目出资（含投劳折资）安排和运行管护方案。必须用文字、照片或视频资料对土地现状进行准确、详尽、清晰的描述和展示。

4、省局（公司）将全省评审后的项目汇总上报国家局，国家局批复后逐级下达。

（二）工程管理

1、烟农自建项目，由项目组组织烟农投工投劳自行实施，由烟草部门聘请专业的工程监理、审计机构全程监督管理和跟踪审计。

2、项目组无能力组织工程建设的，须由项目组签订委托协议，委托当地烟草部门和地方政府相关责任部门组织招标或比选确定施工方。招标和比选根据国家有关法律法规及各地对于现代烟草农业基础设施工程建设相关规定进行。

3、实行招标和比选的项目，由项目组委托县级烟草部门和地方人民政府相关部门与施工方签订施工合同，由市（州）烟草行业聘请监理公司对施工过程进行监督管理，费用纳入土地整治投资概算。

4、各级烟草部门加强对项目建设的过程管理，根据督导检查机制，加强对建设单位施工质量和监理单位监督工作的监督管理。

5、地方政府职能部门及烟草行业纪检、监察、财务、审计等部门全程参与工程质量、标准和资金监管，确保工程建设进度质量和

资金使用安全。

（三）工程验收

1、项目竣工后，参照烟叶生产基础设施建设项目验收的有关规定，实行国家局、省、市（州）、县四级验收制，由烟草行业组织，聘请农业、国土等部门专家参与协助，按照《四川省基本烟田土地整治技术规程》要求进行验收。

2、验收程序：

（1）烟田土地整治工程竣工后，由县级政府组织农业行政主管部门和项目有关单位专家组成验收检查组，对本县实施的烟田土地整治工程进行自查。

（2）自查合格后的项目，县级烟草部门组织复查，聘请农业、国土等行业专家参与。

（3）复查合格后的项目，由实施单位向市（州）烟草公司提出书面申请，要求验收。市（州）烟草公司收到项目实施单位提交的验收申请、县级验收自查报告和复查报告后，组织验收组，聘请农业、国土等行业专家参与，对全部项目进行检查验收。

（4）市（州）烟草公司验收合格的项目，国家局和省局（公司）进行抽验。

3、验收方法： 验收以抽样的方式，通过面积核实、质量检查、土样采集、农户调查等方法进行。

（1）面积核实：采取随机抽样方法实际量算烟田土壤改良面积，或利用“工程规划图”，采取随机抽样方法，对烟田土壤改良小班周界与实际地块进行对比拟合，误差不超过10%。

（2）质量检查：按“工程规划图”和“设计方案”，核实工程规模和质量是否符合工程设计要求。应根据文字、照片或视频资料反映的整治前土地状况检查工程质量。

（3）土样采集：采用多点取样方法，在项目区每个经改造的中低产田土类型上各取3个以上的点，每个点均为5点以上的耕层混合样，进行土壤理化性状的分析。

（4）农户调查：随机访问5个以上镇（乡）的村组干部和5～15户农户。了解当地干群对工程的反映、配套措施落实的情况和具体成效。

4、项目完成后，整治后的土地要由农业部门组织专家进行分等定级，编号后纳入基本烟田保护区，并由烟田所在县（市、区）政府对基本烟田保护区予以颁布公告，钉桩标界。完成此项工作后，项目可以申报验收。

5、验收材料：验收过程中，应根据项目要求，提供竣工自查报告、工程质量评定报告、监理报告、烟农申请、公示、补贴合同、“计划任务书”、“设计方案”、批复、反映土地整治前情况的图文或视频资料、相关图件及其他工程档案资料。

（四）补贴资金拨付

土地整治项目的资金，烟草行业资金和政府配套资金实行捆绑使用。行业补贴资金由项目组委托，直补烟农或施工单位。工程量达到10%后，按照工程量的10%支付补贴，后续款项按合同要求兑付，付至合同价款的80%时停止支付，待结算审计完成，留足质保金后再支付余款。每一笔补贴，政府和行业均按前述“资金筹措”部分确

定的比例支付。

（五）建后管理

1、搞好基本烟田土地整治建后管理工作，是确保土地整治工程一劳永逸，提高耕地质量，发挥改造效益的重要手段，要认真抓好抓落实，做好水土保持工作。

2、按照农村土地承包经营权制度，经过整治的基本烟田权属不变、土地性质不变，具体承包烟田的村民为受益主体。通过整治后溢出的土地应优先规划作为烟叶基础设施建设用地。村委会和受益的烟农要成立管护组织，建立管理养护制度，落实管护责任，搞好工程岁修，确保工程长期发挥作用。

3、整治后的土地均为基本烟田，不得被非农业建设随意占用，更不允许抛荒弃耕。因国家重点建设项目经批准占用基本烟田的，除按《中华人民共和国土地管理法》及相关法规缴纳征用土地补偿费外，还应对被占基本烟田上的土地整治和基本设施投入进行一定的补偿，用于基本烟田建设管护费用。

二○○九年九月二十一日

第二篇：四川省土地整治交流材料7.23

全国土地整治规划修编研讨会交流材料

四川省土地统征整理事务中心

按照《关于召开全国土地整治规划修编研讨会的通知》（国土整理发„2010‟21号）要求，以下将四川省土地整治规划情况及上一轮规划的实施效果简要汇报如下：

一、上一轮规划目标任务的落实情况及实施成效

（一）目标任务的落实情况

1.目标任务。根据《四川省土地开发整理规划（2001-2010年）》，上轮规划土地开发整理补充耕地目标任务9.34万公顷，其中2001-2005年开发整理4.80万公顷，其中土地开发复垦2.08万公顷，土地整理2.72万公顷；2006-2010年开发整理4.54万公顷，其中土地开发复垦1.71万公顷，土地整理2.83万公顷。

2.土地开发整理实施情况。2001-2010年，全省实际开发整理规模108.5万公顷，新增耕地19.46万公顷，资金总投入约275亿元。其中土地开发复垦10.9万公顷，新增耕地8.72万公顷；土地整理97.6万公顷，新增耕地10.74万公顷。2001-2005年，土地开发10.08万公顷，新增耕地8.05万公顷；土地整理8.0万公顷，新增耕地0.94万公顷。2006-2010年，土地开发0.82万公顷，新增耕地0.67万公顷；土地整理89.6万公顷，新增耕地9.8万公顷。

3.实施的总体情况。总体上说，规划期内土地开发整理实际完成数量远远超过规划的目标任务。但是落实到空间上，不能体现规划的引导作用，规划的调整比较多。从四川省土地开发整理的发展 趋势看，2001-2005年以土地开发为主，2006年以来以土地整理为主。

（二）工作成效

上轮规划期内我省实施土地开发整理，取得了良好的效果。特别是 2006年开始实施“金土地工程”以来，以推进四川省城乡统筹发展，建设社会主义新农村为主要目标，依托土地整理，通过土地平整、增加肥力、沟渠配套、改善农田道路、引导农民向中心村集中等综合措施，对全省130个县1000万亩土地实行“田、水、路、林、村”综合整治，增加有效耕地，实现节约和集约利用土地，缓解我省土地后备资源不足的矛盾，对改善我省农民生活条件，促进农村可持续发展，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。同时，土地整理项目在实施过程中，充分结合水利设施建设、农业产业化、现代畜牧业、地质灾害避让搬迁等一系列工作，更加有效地发挥和放大土地整理的利民、惠民功效。四川省以前所未有的力度推进 以“金土地工程”为核心的土地开发整理，是省委省政府和全省干部群众认真贯彻落实科学发展观，以实际行动推进农村经济社会事业全面发展的重要体现，也是动员全省人民以实际行动守牢“耕地红线”的具体举措。

1.改善了耕地和基本农田质量，提高了农业生产能力。实现了全省耕地占补平衡，保证了耕地保有量和基本农田保护面积目标落实。土地整理项目主要安排在基本农田保护区，通过对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，改造中低产田，实现了耕地能灌能 排、旱涝保收，中低产田土所占比重大幅降低，实现了耕地和基本农田质量不断提高，项目区充分利用整理后的农用地良好种植条件，大力发展现代农业，提高了农业生产能力。

2.促进农业产业化发展。项目区土地经过整理，为引进农业企业发展商品化高效农业提供了基础，农业的经营模式、农民的经营理念由此发生了显著变化，完成了传统的分散的农业向现代的规模化农业转变。

3.极大地推动了新农村建设和城乡统筹发展。项目建设为农村城镇化、城乡一体化探索了成功的实现途径。四川这样的人口大省，完全采用农民进城、农村劳动力转向城镇就业，实现城市化不尽现实。实施“金土地工程”较好地解决了这个问题，项目区基础设施完善，住房、交通、生活条件均按城镇标准建设，城乡差别不复存在，农民真切地感受到自己就是已经享受城市文明的新型农村居民。

4.农村经济社会事业全面发展，民生改善。项目区的卫生、体育、文化、环保、社会福利保障设施及体系得到改善，党的农村基层组织、村级政权得以强化和巩固，真正实现了“少有学、壮有业、老有养、病有医、困有助”。

5.有力地支持了灾后重建。2008年突如其来的“5.12”汶川特大地震中，无数家园倾刻间变成废墟。在灾后重建中，按照国土资源部119号文件精神，我省充分运用灾毁耕地复垦和挂钩政策，在灾区实施土地综合整理，为灾后重建筹集了大量资金，帮助灾区农民建设配套设施齐备、环境优美安全的新家园。

（三）存在的问题

1.对土地开发整理规划重视不够。上轮规划由于部分地方领导和群众对土地开发整理缺乏了解，对规划的重要性认识不足，规划编制积极性不高，导致规划编制经费不足，聘请的编制机构和人员水平参差不齐，加上规划编制过程中缺乏公众参与，与地方经济、社会发展不协调，与相关规划衔接不够，论证不够，闭门造车，影响了规划编制质量。

2.规划理念不足，科学性不强。规划目标单一，指导思想偏重补充耕地数量，对提高耕地质量、降低生产成本、改善生态环境、改善城乡用地结构和优化布局的潜力挖掘不够。

3.基础资料准确性不够。规划所依据的可靠性参差不齐，如耕地面积，统计数据和实际差异较大；有的地方政府受主客观因素的影响，往往将指标定得过高或过低，脱离了本地的发展实际。

4.规划的权威性不够。存在随意修改和调整规划的情况，规划跟着领导变，规划跟着项目变的现象比较严重。

(四)对新一轮土地整治规划的建议

1.把科学发展观融入新一轮规划编制。上轮规划过分强调补充耕地数量，对提高农用等级，改善农用地生产条件，增加农用地产出，改善建设用地基础设施条件，优化城乡、产业和居民点等用地布局，缓解城镇建设用地压力，实现统筹城乡发展目标任务不明确。新一轮规划要强调数量和质量并重和保护生态环境的概念。

2.采用先进的规划方法。充分应用3S技术，本轮规划在地籍数 据库的基础上建立土地整治数据库和土地整治规划信息管理系统，使规划修编与规划管理信息系统建设同步进行，提高规划管理水平，满足国土资源“一张图”管理要求。

3.基础数据采用第二次全国土地调查成果。第二次全国土地调查采用了很多先进技术，与第一次全国土地调查和土地利用变更调查相比较，提高了调查成果的准确性和可靠性。基于“二调”成果的土地整治潜力评价和适宜性评价，便于各级国土资源管理部门准确掌握辖区内具有整治前景的土地资源的数量、质量、权属、空间分布、变化趋势及其有关社会经济状况，为选择开展土地整理、复垦、开发项目、城乡建设用地增减挂钩项目，奠定坚实的技术基础，也是科学编制新一轮土地整治规划的重要内容和前提。

二、《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》确定的土地整治目标任务及土地整治重点区域

（一）土地整理规模与省级重点整理区域

结合全省“金土地”专项土地整理工程及“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”项目开展，推进成都平原、川中丘陵及安宁河谷基本农田保护区的土地整理工程实施，努力增加有效耕地面积，结合水土流失综合治理，加强中低产田土改造，从深度上挖掘耕地资源潜力，提高耕地的利用率和产出率。

大力实施“金土地工程”。充分挖掘全省农用地和农村宅基地整理潜力，按照因地制宜、各有侧重的原则，在成都平原、盆地丘陵区及盆周山区部分区域的130个县，实施各类土地整理工程。至2015 年，在全省整理66.67万公顷土地，通过土地整理新增耕地不少于6.67万公顷，在整理项目区内建成40万公顷高产、稳产基本农田。

总结试点工作经验，完善工作模式，合理确定项目区，充分尊重农民意愿，推进“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”工作。加大农村建设用地整理力度，盘活粗放利用的农村建设用地，促进土地节约集约利用，提高耕地质量，促进城乡统筹发展，缓解保护资源和保障发展之间的矛盾。

规划期内，全省待整理农用地面积为908.23万公顷，其中耕地599.63万公顷，园地72.14万公顷，其他农用地236.46万公顷。土地整理规模169.81万公顷，新增耕地面积14.26万公顷。其中，农用地整理规模167.00万公顷，占土地整理总规模的98%，新增耕地面积13.36万公顷；农村居民点整理规模2.81万公顷，新增耕地面积0.90万公顷。其中，2006-2010年规划土地整理规模为56.60万公顷，占土地整理总规模的33%，新增耕地4.75万公顷；2011-2020年土地整理规模113.21万公顷，占土地整理总规模的67%，新增耕地9.51万公顷。

（二）土地开发规模与省级重点开发区域

按照因地制宜、合理开发的原则，规划期内安排土地开发规模2.00万公顷，新增耕地1.60万公顷。其中，2006-2010年土地开发规模0.80万公顷，新增耕地0.64万公顷；2011-2020年土地开发规模1.20万公顷，新增耕地0.96万公顷。川西南山地区、盆周山地区、川中丘陵区3个省级开发重点区域开发规模1.60万公顷，占规 划开发总规模的80%，新增耕地面积1.28万公顷。

根据可开发后备耕地资源分布情况，土地开发重点区域可分为川西南山地区、盆周山地区、川中丘陵区。川西南山地区开发规模为0.73万公顷，新增耕地面积为0.58万公顷。其中2006-2010年开发规模为0.29万公顷，新增耕地面积为0.23万公顷；2011-2020年开发规模为0.44万公顷，新增耕地面积为0.35万公顷。

盆周山地区开发规模为0.47万公顷，新增耕地面积为0.38万公顷。其中2006-2010年开发规模为0.19万公顷，新增耕地面积为0.15万公顷；2011-2020年开发规模为0.28万公顷，新增耕地面积为0.22万公顷。

川中丘陵区开发规模为0.40万公顷，新增耕地面积为0.32万公顷。其中2006-2010年开发规模为0.16万公顷，新增耕地面积为0.13万公顷；2011-2020年开发规模为0.24万公顷，新增耕地面积为0.19万公顷。

（三）土地复垦规模与省级重点复垦区域

规划期内安排土地复垦规模0.76万公顷，新增耕地面积0.46万公顷。其中，凉山州、攀枝花、宜宾市、内江市、巴中市5个省级重点复垦区域复垦矿山废弃地和塌陷地4907公顷，占规划安排土地复垦总规模的65%，新增耕地2944公顷。

全省可复垦的废弃压占地和塌陷地主要分布在凉山州、攀枝花、宜宾市、内江市以及巴中市，规划为省级重点复垦区域。省级重点复垦区域规划复垦总规模4907公顷，占总复垦规模的65%，新 增耕地2944公顷。其中2006-2010年规划复垦规模为1636公顷，占复垦总规模的33%；2011-2020年年复垦规模为3271公顷，占复垦总规模的67%。

三、对做好省、市、县级土地整治规划编制工作的意见和建议

（一）加快构建土地整治规划体系。

注意规划的上下结合，形成国家、省、市、县、乡镇五级衔接、与经济社会发展、城乡建设、产业发展、农村文化教育、卫生防疫、农田水利建设、生态建设等规划有机结合的土地整治规划体系，并明确各级规划的定位。从上轮规划四川的情况看，市级规划明显缺位，部分市(州)没有编制规划；编了规划的深度不够，规划的科学性及严肃性不足，有的仅限于对省级规划的简单分解或对县级规划的简单汇总，对实现补充耕地的区域平衡和合理的空间布局引导作用不强。

（二）尽快出台省、市、县级土地整治规划编制技术要点。

开展农村土地整治，必须坚持规划先行。上一轮土地开发整理规划今年到期，2010年应完成全国土地整治规划的编制并颁布实施，不然从2011年开始土地整治将面临无规划可依的局面。应加快出台省、市、县级土地整治规划编制技术要点，对地方土地整治规划编制进行技术指导。

（三）丰富土地整治潜力的内涵，合理确定土地整治的目标。

上一轮土地开发整理规划目标主要体现在数量上，即补充耕地面积、提高集约节约用地和城乡用地布局优化。随着经济社会的发展，土地整治以增加耕地面积为主，向提高耕地等级、提高生产能力、改善生态环境、降低生产成本、改善农村生产生活条件等多元化目标转化。

(四)在土地整治规划中体现土地整治功能分区。各级规划应根据区域的土地及其相关资源环境承载能力, 土地开发整理潜力和现有土地开发整理力度, 开展土地开发整理功能区划, 统筹考虑未来本区域人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。通过功能区划, 为不同的土地开发整理区域进行功能定位, 按功能定位规范土地开发整理的空间秩序, 统筹配臵各区域土地开发整理项目, 在国土空间上形成一个合理的开发整理格局, 实现不同的土地开发整理功能。

（五）尽早以文件的形式部署各级土地整治规划修编工作。

各级土地整治规划修编与专题研究是一项系统工程，需要投入大量的人力、财力、物力。尽早下文部署该项工作，利于地方有依据做好项目预算，争取工作经费，也便于开展前期工作、机构建设等。

第三篇：基本烟田小水窖建设情况汇报

双河乡小水窖建设情况汇报

随着农业产业结构调整和农村形势的新变化以及工业对优质原料要求的不断提高，双河乡烤烟生产进一步发展面临一些困难和不足，特别是自然气候还难以完全满足优质烤烟生产需要,全乡年降雨量不足，烤烟最佳移栽时段降雨量偏少，缺水矛盾突出，由于烟叶生产基础设施落后，严重制约了我乡烤烟的可持续发展。

一、基本情况

按照国家局、云南省局、曲靖局及宣威局关于加强烟叶基础设施建设规划的部署和要求，我乡采用小水窖方式解决基本烟农田用水困难，2008年批复我乡实施的建设工程小水窖570个，分布在9个村15片地块，解决基本烟农田1881亩，规划总投资142.5万元。群众投工投劳折资57万元。经初步验收后，小水窖优良411个，合格159个，优良率72.1%，优良单元个数5个，优良率55.56%，共9个单元15片，完全可投入使用，最终达到“三个百分之百”。

二、工程任务

2008年上级批复我乡实施的工程为水窖570个，9村15片，共开挖土方8664.0m, 开挖石方8550.0 m，回填土方1254.0m，钢筋8379T,水泥680.4T, C15砼：457.71m,C20砼：2012.1m。完成面积1881亩，受益农户570户。其中：尖山水窖45个，完成面积148.5亩，新寨水窖109个，完

水窖钢模由烤烟科技员组成技术指导，专人领取，物资由乡上成立领导小组统一采购，物资有领用清单、产品合格证。通过上级部门验收，小水窖优良411个，合格159个，优良率72.1%，优良单元个数5个，优良率55.56%，共9个单元15片，全部工程为优良。

五、工程初期运行及建后管理制度

全乡570个小水窖已全部装满水，窖量均达到20立方米/个，已全部投入使用，外观及内置符合设计要求，目前运行良好，能满足灌溉要求。峻工后小水窖已办手续移交，交烟农管理使用，谁家地中谁家管理，并建立了规章制度。

双河乡人民政府

二〇〇九年十一月二十四日

第四篇：四川省土地整治项目和资金管理办法

四川省土地整治项目和资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范我省土地整治项目和资金管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发„2014‟18号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地整治，是指对田、水、路、林、村实行综合整治，对宜农未利用地进行开发，对低效利用土地进行整理，对废弃土地或自然灾害损毁土地进行复垦，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的建设活动。

本办法所称土地整治项目（以下简称“项目”），是指依据土地利用总体规划、土地整治规划，由国土资源部门组织实施的土地整理、土地开发、土地复垦等项目，分为省级投资项目和市、县级投资项目。

第三条 市、县级投资项目的申报、立项、实施、验收和监管等，适用本办法。

省级投资项目的申报、立项、实施、验收、资金管理和监管等，适用本办法。第四条 各级国土资源部门负责土地整治项目的统一管理和监督工作。

各级财政部门负责项目资金预算管理、决算批复和绩效监督。其中：省财政厅负责省级投资项目的预算管理、决算批复和绩效监督；市（州）、县（市、区）财政部门负责本级投资项目的预算管理和决算批复，以及各级投资项目的绩效监督。

第五条 土地整治坚持政府主导、农民自愿，统筹规划、科学布局，综合整治、规模推进，因地制宜、保护环境，分级负责、强化监管的原则，科学制定土地整治规划，引导和鼓励群众参与，改善农村生产生活生态条件，实现田、水、路、林、村综合整治。

土地整治项目的专项资金应按照“项目管理、专帐核算、专款专用、效益优先”的原则使用和管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第二章 项目管理职责

第六条 土地整治项目实行省、市、县三级分级管理负责制。

第七条 省国土资源厅负责制定土地整治管理政策和技术标准；负责编制省级土地整治规划；下达高标准基本农田建设任务和补充耕地任务；负责项目信息在线备案的核实；组织对省级投资项目的技术核查、验收并核发验收证书；组织对市、县级投资项目按照一定比例抽查和专项检查；组织建设省级土地整治数据库。

第八条 市级国土资源部门负责省级投资项目的入库、立项、初验和市、县级投资项目的入库、立项和验收；负责对耕地质量评价的认定；负责建设市级土地整治数据库；负责对市、县级投资项目验收合格的新增耕地核发验收证书。

第九条 县级国土资源部门负责项目的申报、实施和市、县级投资项目的初验，负责项目的耕地质量等别评价、项目信息在线备案和县级土地整治数据库建设。

第三章 项目申报和立项

第十条 省国土资源厅每年依据全省土地整治规划、土地利用计划、耕地后备资源开发条件、高标准基本农田建设情况等编制下达次年全省土地整治目标任务。

第十一条 市、县级国土资源部门依据土地整治规划、土地利用计划、高标准基本农田建设任务等编制土地整治计划和项目实施计划，每年年底前逐级上报省国土资源厅。

第十二条 申报条件

（一）政府重视，群众同意，资金有保障，土地权属清晰无争议；项目实施所需的路、水、电等基础条件已经具备或相关工程正在建设，道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案和资金已经落实，可保证与项目建设同步规划、同步实施。

（二）土地整理项目原则上以行政村为基本单元，各行政村应相邻，集中连片，建设规模一般不超过15000亩。

（三）土地开发项目规模不低于50亩，开发土地相对集中连片，坡度低于25°，海拔一般不超过3000米，具备道路通达和水源保障条件。河滩地开发必须具备达标的防洪河堤，或经批准建设达10年一遇标准的防洪堤坝工程。

第十三条 项目库

（一）市级国土资源部门建立项目库，按不低于土地整治计划和实施计划2倍的数量储备项目。

（二）县级国土资源部门组织具备相应资质的从业单位编制项目可行性研究报告，提交入库申请，并抄送县级财政部门。市级国土资源部门组织现场踏勘并对可研资料进行审查，对合格项目下达入库批复，纳入项目库。

（三）项目入库须提交以下材料：

1．县（市、区）国土资源部门向市（州）国土资源部门申请入库的请示文件及专家论证意见。2．项目可行性研究报告、土地利用分类统计汇总表、土地整治项目现状图、土地整治项目规划图及项目区最新分幅土地利用现状变更图、项目耕地质量等别图。

3．项目土地整治图斑、地类、面积、土地整治前耕地质量等别和耕地质量提升目标表。

4．经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上村民同意并签字，乡（镇）、村、组同意进行土地整治的建设方案意见书及土地权属调整方案。

5．项目区建设前典型土地利用影像资料。

上述各项资料同时提交电子文档及数字化成果（文字采用Word或PDF文件格式，图件采用AutoCAD图形文件格式）。

第十四条 规划设计

（一）省、市级投资项目由市级国土资源部门组织编制规划设计，县级投资项目由县级国土资源部门组织编制规划设计。

（二）规划设计按照《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012）、《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）、《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）、《四川省土地开发整理预算定额标准》等相关技术标准组织开展，应与城乡建设、产业发展、农田水利建设、生态建设、新农村建设等规划相衔接。项目规划设计须明确增加水田、水浇地、旱地的数量、质量等别和高标准基本农田建设规模。

项目规划设计应达到施工图设计标准，满足工程招投标和施工的要求。农村集体经济组织、农业合作社或农户实施的土地平整工程等，应单列工程量和概算。

第十五条 项目立项

市级国土资源部门从项目库中筛选项目进行立项，并明确新增耕地的数量、质量和高标准基本农田建设规模。

第十六条 项目优选

省级投资项目由省国土资源厅从市级立项上报的项目中进行优选，按以下程序进行：

（一）市级国土资源部门会同财政部门根据省厅安排，每年分两批次，按分配任务量的2倍向省国土资源厅、财政厅推荐备选项目，并抄送项目所在地财政部门。

（二）省国土资源厅根据建设规模、投资概算、新增耕地率等相关指标组织专家对市级国土资源部门推荐项目的规划设计和概算进行评审，由专家组出具评审意见并提交优选项目清单。

（三）省国土资源厅根据专家组评审意见和优选项目清单，提出优选方案并在国土资源厅门户网站公示，公示期不低于5个工作日。公示期满无异议的，方案报国土资源厅厅务会审定。

第十七条 项目自批准立项之日起，一年内开工有效，确需延期的，应报原批准机关批准。其中，省级投资项目自优选确定下达资金之日起，一年内开工有效。确需延期的，应经省国土资源厅同意后，报原批准立项的市级国土资源部门批准。延长期限原则上不超过一年。

第十八条 规划设计变更

（一）项目规划设计是项目实施、竣工验收的依据，一经批准，不得擅自变更。确需变更的，在项目投资总额不增加的前提下，应满足项目建设位置、建设规模、耕地质量目标、新增耕地面积不变等条件。

（二）省级投资项目涉及以下变更的，须报省国土资源厅审核后，由原批准立项的国土资源部门批复；其中涉及资金调整的需经省财政厅同意。

1．增加或减少土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程等，单项工程变化量超过原建设任务量30%的。

2．土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程等投资资金，增减幅度超过单项工程原施工费10%的。3．增加、取消或大范围移动某一骨干工程或其设计标准发生显著变化的。

其他变更，由原批准立项的市级国土资源部门审批。

（三）市、县级投资项目规划设计变更，由原批准立项的国土资源部门审批。

第四章 项目实施

第十九条 项目实施须严格执行项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制、审计制和廉政建设等管理制度。

第二十条 项目的招标代理、勘测定界、规划设计、监理、施工等应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省人民政府关于修改<四川省政府投资工程建设项目比选办法>的决定》（四川省人民政府令第197-1号）等相关规定，面向社会以招投标（比选）等公开竞争方式确定。

第二十一条 县级国土资源部门组织编制项目的招标方案和招标文件，组织施工招投标。省级投资项目和市、县级投资项目的招标方案和招标文件须经市级国土资源部门核准备案。已经核准备案的内容，招标人不得变更，确需变更的，须报原核准部门批准。第二十二条 市级国土资源部门负责项目实施监督管理工作；指导县级国土资源部门开展项目实施；建立督查制度，检查项目实施进度、工程质量、投资等情况；定期上报项目实施情况。

第二十三条 县级国土资源部门应按相关规定确定工程监理单位，并报市级国土资源部门备案；负责项目施工现场管理，控制工程投资、质量和进度；组织施工单位、监理单位及时共同收方；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题。

第二十四条 土地整治项目须设立项目公示牌、单体工程标识牌，加大宣传、接受监督。

第二十五条 探索通过以奖代补或定额补助的方式，依据评审核定标准和招投标中标价格平均水平，严格按照村务公开程序，将农民可以承担的土地平整工程、农田水利建设、田间道路建设等工程，直接交给项目区农民群众自行组织实施。其他工程仍然严格依法按照工程招投标管理有关规定办理。

第五章 项目验收

第二十六条 项目开工后原则上两年内竣工并验收。第二十七条 项目竣工后，省级投资项目由市级国土资源部门会同农业、林业、水利、交通、财政等部门进行初步验收，并报请省国土资源厅验收；市、县级投资项目由县级国土资源部门会同同级农业、林业、水利、交通、财政等相关部门及项目所在地乡镇人民政府进行初步验收，初步验收通过后，报请市级国土资源部门验收。

第二十八条 项目验收前，省国土资源厅组织对省级投资项目进行技术核查，市级国土资源部门组织对市、县级投资项目进行技术核查；县级国土资源部门依据技术核查结果，会同农业部门组织开展新增耕地质量等别评价。

第二十九条 项目验收须提交以下材料：

（一）市、县级国土资源部门申请验收请示文件。

（二）项目立项文件、规划设计变更及批复相关资料。

（三）1:2000实测土地整治项目竣工图。

（四）项目竣工报告。

（五）土地利用结构变化表。

（六）实施前后的土地利用影像对比资料。

（七）权属调整方案实施情况。

（八）农村集体经济组织或群众意见。

（九）新增耕地质量等别评价报告。

（十）招投标总结报告。

（十一）工程监理总结报告。

（十二）工程质量检验与评定报告。

（十三）审计部门出具的项目结算审计报告。上述各项材料同时提交电子文档和数字化成果。第三十条 项目验收通过后，省国土资源厅对省级投资项目核发新增耕地验收证书，市级国土资源部门对市、县投资项目核发项目新增耕地验收证书。证书须注明新增耕地二级地类的数量、质量等别。

省级投资的土地开发项目新增耕地指标的5%分配给市（州），15%分配给县（市、区）；省级投资的土地整理项目新增耕地指标的3%分配给市（州），12%分配给县（市、区）。

第三十一条 项目验收后，县级国土资源部门应及时开展土地利用现状变更调查和耕地质量等别更新，并对工程设施和新增耕地进行移交，落实后续利用和管护责任。

第六章 资金管理

第三十二条 资金使用范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，由工程施工费、管理费用和不可预见费组成。

第三十三条 省财政厅对省国土资源厅转报的省级投资项目进行预算评审，并根据当年预算规模从已完成评审的项目中依序安排资金预算，报经省领导审定后下达。预算评审结果同时作为项目招标最高限价，省以下财政部门不再实施预算评审。

资金下达后，原则上不得调整。特殊情况确需调整的，应按程序报省财政厅、省国土资源厅审批。

第三十四条省级投资项目的省级相关工作经费（包括项目优选评审、设计变更审核、验收前技术核查、在线备案、专项检查、财政评审等工作经费）不计入项目总投资，由省国土资源厅测算申报，省财政厅审核并报经省领导审定后下达。

第三十五条 项目所在地国土资源部门应及时向同级财政部门报送工程形象进度和资金使用情况，并根据工程建设实际进度与合同约定条款申报用款计划，同级财政部门应根据工程进度及时、足额拨付项目资金。

第三十六条 省级投资项目按项目单独进行会计核算，会计处理严格依照《关于土地开发整理项目资金会计核算有关问题的通知》（川国土资发„2006‟87号）有关规定执行；财务管理原则上参照财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）以及后续修改完善的相关规定执行。

项目管理费按照《四川省土地开发整理项目预算定额标准》规定相应予以计提，项目的前期费用、日常监督检查管理、竣工验收、审计等费用纳入项目管理费。管理费用按各级工作量大小进行分配，其中：前期工作费按市（州）级70%、县（市、区）级30%；竣工验收费按市（州）级20%、县（市、区）级80％；业主管理费按市（州）级15%、县（市、区）级85％。不可预见费全额留省财政。

第三十七条 各级财政、国土资源部门要严格按照批准的项目建设内容专项使用资金，不得擅自扩大支出范围和提高开支标准，不得用于与项目无关的其他支出。项目支出不得用于购建固定资产（项目配套设备的购置除外）、生产经营设备和无形资产支出；不得用于对外投资；不得用于支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出以及有关法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

第三十八条 省级投资项目的竣工财务决算报告由项目所在地市（州）、县（市、区）国土资源部门编制,并按四川省人民政府《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（川府发„2011‟10号）和四川省审计厅、四川省国土资源厅《关于进一步明确省投资土地开发整治复垦项目竣工决算编报和审计有关事项的通知》（川审发„2011‟82号）的要求报项目所在地审计部门组织审计，经审计部门审定并出据审计报告后报省国土资源厅审核，由省国土资源厅汇总报省财政厅批复决算。

第三十九条 项目决算批复后，若有结余，结余资金由省财政全额收回，继续安排用于省级投资项目建设。第四十条 因项目调整以及不可抗力等原因导致项目终止实施的，应按程序报省国土资源厅会同财政厅批准，由项目所在地财政部门会同国土资源部门对专项资金使用情况进行审核、清算，清算后的全部资金由各级财政部门通过逐级追减支出预算的方式收回省财政，继续安排用于省级投资项目建设。

第四十一条 市（州）、县级投资项目资金管理办法由市（州）、县级财政部门参照本办法结合当地实际制定。

第七章 监管

第四十二条 各级国土资源部门是项目监管的责任主体，各级财政部门是资金监管的责任主体。各部门应切实履行监督管理职责，加强项目建设和专项资金的监督检查工作，督促相关参建单位严格按照合同约定履行义务，确保项目工程质量和资金安全高效使用。

第四十三条 各级国土资源部门应强化项目事中、事后监管。组织开展项目规划设计、项目入库、招投标、工程施工、实施进度、资金使用、耕地质量和数量、验收和备案等专项检查，组织开展项目评价和考核。

省财政厅将对土地整治项目开展绩效评价工作，并将绩效评价结果作为以后资金分配的参考。第四十四条 省国土资源厅每年对市级验收项目按照不低于15%的比例进行抽查，不符合要求的，责令整改，整改仍不符合要求的，撤销新增耕地验收证书。

第四十五条 县级国土资源部门应分别在立项批复下达、开工令下达、核发新增耕地验收合格证书之后10个工作日内完成在部、省土地整治监测监管系统中项目计划、实施、验收等阶段信息的备案工作，市级国土资源部门负责备案信息的初核工作，省国土资源厅负责备案信息的确认。

第四十六条 县级国土资源部门应在项目立项、规划设计变更批复、验收后10个工作日之内将项目有关纸质资料、电子文档及数字化成果报省国土资源厅备案。各阶段备案资料如下：

（一）立项备案资料：规划设计报告、规划设计图。

（二）规划设计变更备案资料：规划设计变更报告、变更图。

（三）验收备案资料：竣工报告、竣工图。

第四十七条 市级国土资源部门要会同财政部门对本辖区本省级投资项目建设管理情况进行自查和总结，并于次年1月31日前向省国土资源厅和省财政厅报送有关统计报表。第四十八条 各级国土资源部门应建立项目招标代理、勘测、规划设计、监理、工程施工等从业单位的信用制度，开展诚信考核，切实加强从业管理。

第八章 档案管理

第四十九条 各级国土资源部门应及时做好项目资料及数据的整理汇总和立卷归档，严格按照《中华人民共和国档案法》规定的保管期限管理。

第五十条 省国土资源厅负责省级投资项目的项目优选、技术核查、验收、核发新增耕地验收证书以及对市、县级投资项目抽查、备案等资料的立卷存档；市级国土资源部门负责项目入库、立项，市、县级投资项目的验收、核发新增耕地验收证书等资料的立卷存档；负责市级投资项目从入库到验收各阶段资料的立卷存档。

第五十一条 县级国土资源部门是项目档案管理的责任主体，负责及时全面收集整理从项目入库、立项、工程招标、实施管理到验收各阶段的文件、数据、图件、声像等资料，并登记造册、立卷存档。

第九章 责任

第五十二条 省、市、县三级国土资源部门按职责分别对项目的勘测定界、规划设计、评估、立项、施工、监理、技术复查核查、验收、抽查等结果的真实性、合法性负责。各级土地整治机构按职责分别对所承担项目提供的技术性、事务性工作结果的真实性、准确性负责。

第五十三条 项目建设单位对项目申报、实施、质量和资金管理等负责，项目勘察设计、施工、监理等单位按照各自职责对所承担项目的工程质量负责。

第五十四条 违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《四川省人民政府关于修改<四川省政府投资工程建设项目比选办法>的决定》（四川省人民政府令第197-1号）等相关规定，确定项目招标代理、勘测定界、规划设计、监理、施工等承担单位的，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 项目主管部门、实施部门及相关职责部门和有关责任人在勘测定界、规划设计、立项、评估、咨询、施工、监理、监督、技术复查核查、验收、抽查等过程中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 违反相关财务会计制度和本办法规定，擅自调整项目经费预算，截留、挪用、挤占项目经费，伪造、隐匿有关技术和数据资料，或因管理不善、严重失职等人为因素造成投资浪费的，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第五十七条 本办法由省国土资源厅、省财政厅负责解释。

第五十八条 本办法自2015年3月1日起施行，有效期5年。《关于印发<四川省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理暂行办法>的通知》（川国土资发„2009‟46号）和《关于印发<四川省专项土地整理——“金土地工程”国家和省投资项目资金管理暂行办法>的通知》（川财投„2006‟80号）同时废止。

第五篇：昭通市大关县2009年烤烟基本烟田规划范文

昭通市大关县2009年烤烟基本烟田规划

大关县人民政府烤烟产业办公室

二00八年十月

目录

前言…………………………………………………………… 择优布局的指导思想…………………………………………… 择优布局规划的原则………………………………………… 择优布局的主要做法…………………………………………规划的具体情况………………………………………………2009烤烟生产择优布局规划表………………乡、村烟田规划图………………………………………………

烤烟产业是我县的支柱产业，为了巩固烤烟支柱产业的地位，提高烤烟生产总体水平，实现烤烟生产在我县持续、稳定、健康发展，县烟草产业办公室根据2009烤烟生产择优布局文件要求立即召集烟司、烟办领导，各乡镇分管领导和站长开了2009年择优布局工作会，烤烟生产领导组根据各乡镇的反馈意见，结合各乡镇的自然条件和实际情况，以收购烟叶3万担为目标任务进行了认真分析研究，将3万担目标任务分解到各乡镇。为切实搞好各乡镇到村、到片的烤烟生产择优布局规划工作，县人民政府成了《大关县2009年烤烟生产择优布局规划领导组》。领导组根据县烤烟收购工作领导组确定各乡镇的规划面积，划片组到乡镇，结合各乡镇、站（点）的意见，认真开展了到村、到片的规划工作，于2008年10月18日顺利完成了2009烤烟生产择优布局各乡镇到村、到片的规划文本和绘图制表工作。

一、择优布局规划的指导思想

以《昭通市人民政府关于认真做好2009烤烟生产择优布局工作的通知》文件精神为指导，以收购3万担为目标任务，科学、合理地对2009烤烟生产进行择优布局，确保我县烤烟生产可持续、健康发展。

二、择优布局规划的原则

（一）坚持全面轮作。严格按照轮作要求进行规划，确保隔年轮作比例达到100％。

（二）坚持“四配套”。即要与烤房建设和改造配套、与道路畅通情况配套、与生产技术水平配套、与社会条件配套，确保布局规划内烟农能签订生产、收购合同并按照合同种植。

（三）坚持培育大村、大户和适度连片。在规划的双数年种烟地块内挑选相对集中的地块进行规划，对种植面积少的村组不予进行规划，减少烤烟运行成本。要有计划地规划自然条件优越、种植基础较好的大村、大户并确保适度连片，便于技术推广和指导，提高规模优势和发挥规模效益。

（四）坚持挑选好田好地。规划时地力水平达不到单产130公斤以上要求的地块，不列入布局规划范围，减少土地浪费，提高质量，提高单产，提高亩均经济效益。各乡镇按照以下目标任务进行规划：

全县计划收购烟叶1500000公斤,规划烤烟生产15130亩，其中翠华镇2890亩；悦乐镇2600亩；寿山乡2810亩；天星镇2700亩；高桥乡850亩；木杆镇1380亩；玉碗镇1900亩。根据我县自然灾害频繁的特点，规划地块面积时要留有余地，能抵御风险，确保目标任务的圆满完成。

（五）避开病虫害和自然灾害高发区。对“两黑”病、花叶病等多发病地块以及自然灾害、特别是冰雹危害严重的区域内不予布局规划。品种、化肥配方比例、基础设施配套等要求由县烟草公司安排。

（六）择优布局要针对自然灾害等因素留有余地。

三、择优布局的主要做法

（一）组织领导。

各种烟乡镇高度重视2009的烤烟生产择优布局工作，成立主要领导任组长，分管领导任副组长，相关站所、村委会负责人为成员的领导组，切实加强对择优布局工作的领导。从有关站所抽派人员，组成强有力的工作队伍，及时开展好有关工作，切实深入村社田间地块，搞好地块规划。烟办牵好头，提出意见和建议并组织实施，为搞好烤烟生产择优布局工作打好基础。

（二）目标考核。

2009烤烟生产择优布局的情况纳入县财政对各乡镇政府的责任制考核。2009年10月下旬县政府将组织有关部门对烤烟生产择优布局工作进行督促检查。各乡镇主要领导亲自过问烤烟生产择优布局工作，确保规划的客观性、科学性、实用性和时效性。

四、规划的具体情况

在规划中，我县基本烟田面规划涉及个7乡镇,28个村民委员会，173个小组,1866户农户，246片烟田，总面积15130亩。其中翠华镇36片，2890亩，涉及264户烟农；玉碗镇72片，1900亩，涉及308户烟农；悦乐镇22片，2600亩，涉及260户烟农；寿山乡42片，2810亩，涉及279户

烟农；高桥乡16片，850亩，涉及114户烟农；木杆镇29片，1380亩，涉及112户烟农；天星镇29片，2700亩，涉及529户烟农。

附件：1.各乡镇2009基本烟田规划面积汇总表

2.各乡镇2009烟叶生产规划图