烟草专卖执法徽章管理规定

第一篇：烟草专卖执法徽章管理规定

烟草专卖执法徽章管理规定 2008-3-24 17:07:02

第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的有关规定，为了保障烟草专卖执法徽章的严肃性和权威性，规范烟草专卖执法徽章的审核、发放、使用和监管，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草专卖执法徽章，是指烟草专卖执法人员履行专卖执法职责佩戴的表明执法身份的统一标志。

第三条 烟草专卖执法徽章的号码由六位字符组成。自左至右第一、二位阿拉伯数字为省（自治区、直辖市）代码；第三位大写英文字母为省、地（市）代码（大写英文字母S为省级烟草专卖局代码）。以上三位代码均按照国家质量监督检验检疫总局发布实施的《中华人民共和国行政区划代码》确定；第四、五、六位阿拉伯数字为佩戴人员号码，根据实际佩戴人数自001起按顺序排列。

烟草专卖执法徽章实行定人定号管理，人号对应。

第四条 烟草专卖执法人员在依法执行公务时，应当佩戴烟草专卖执法徽章，并出示省级以上烟草专卖局签发的烟草专卖检查证件。

第五条 国家烟草专卖局负责统一设计、制作、审核发放烟草专卖执法徽章。省级及省级以下烟草专卖局不得自行制发烟草专卖执法徽章，不得自行改变徽章样式。烟草专卖执法徽章的制作、订购业务，由国家烟草专卖局指定的单位承担。第六条 国家烟草专卖局授权省级烟草专卖局负责向本辖区的烟草专卖执法人员配发烟草专卖执法徽章。每个烟草专卖执法人员只发放一枚徽章。相同号码的备用徽章由各省级烟草专卖局统一登记保存和管理。

第七条 省级烟草专卖局专卖部门负责核查统计本辖区内烟草专卖执法徽章需求情况。省级烟草专卖局法规部门负责对需求佩戴烟草专卖执法徽章人数和资格进行审查，以省级烟草专卖局的名义向国家烟草专卖局上报书面材料。

省级烟草专卖局应当按本规定第十一条规定提交烟草专卖执法徽章申办材料，并对材料的真实性负责。

第八条 对申办材料不全或者不符合要求的，国家烟草专卖局法规部门应在收到申办材料的5个工作日内向省级烟草专卖局发出《申办烟草专卖执法徽章补正通知书》。

省级烟草专卖局应在收到补正通知书后10个工作日内，按要求提交补正材料。第九条 经审查，对申请人员不符合本规定条件的、申办烟草专卖执法徽章材料不齐全且没有补正或者补正后仍不符合条件的，国家烟草专卖局不予核发烟草专卖执法徽章，并告知理由。

第十条 国家烟草专卖局应当在收到完整的申办烟草专卖执法徽章材料之日起20个工作日内，做出准予核发或者不予核发的决定，并通知申请单位。第十一条 申领烟草专卖执法徽章的书面材料应当包含下列内容：

（一）初次申领或者补领的理由；

（二）本辖区内各需求单位实际在岗的佩戴人数、徽章数量；

（三）申领的号码及顺序；

（四）经省级烟草专卖局审查合格的拟佩戴人员的名单；

（五）与本条第四款人员名单对应的按本规定第十二条规定的法律知识统一考试成绩单的电子文档；

（六）省级烟草专卖局的审核意见；

（七）国家烟草专卖局规定的其他材料。

第十二条 省级烟草专卖局应当按照“严格把关、考试合格、佩徽上岗、持证执法”的原则，建立健全烟草专卖执法资格认证制度，切实加强有效监督。对在岗的烟草专卖执法人员应当定期进行考核。

对新录用的烟草专卖执法人员，应当在上岗前参加国家烟草专卖局或者国家烟草专卖局授权省级烟草专卖局统一组织的“烟草行业专卖执法人员法律知识统一考试”。法律知识统一考试成绩合格的，才能取得佩戴专卖执法徽章的基本资格。

第十三条 国家烟草专卖局授权省级烟草专卖局对拟领取烟草专卖执法徽章人员资格进行审查。拟配发人员，应当具备下列基本条件：

（一）属于烟草专卖行政管理机关内在第一线从事烟草专卖行政执法工作的人员；

（二）参加了本规定第十二条规定的法律知识统一考试，且成绩合格的；

（三）经省级烟草专卖局审核，没有违法违纪行为；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第十四条 新领、增领烟草专卖执法徽章的，应当严格按本规定程序申办。因毁损、遗失等原因需要补发烟草专卖执法徽章的，补发的烟草专卖执法徽章应使用原来的号码。

第十五条 烟草专卖执法人员佩戴烟草专卖执法徽章，应当遵守下列要求：

（一）依法执行公务时，应当佩戴烟草专卖执法徽章，并出示省级以上烟草专卖局签发的烟草专卖检查证件；

（二）非执行公务时，不得佩戴烟草专卖执法徽章；

（三）佩戴的烟草专卖执法徽章，应当是经过国家烟草专卖局核发的本人的徽章，做到人徽相符，不得转让他人；

（四）烟草专卖执法徽章应统一佩戴于左胸前，保持端正，不得遮盖；

（五）禁止佩戴毁损、变形等可能影响执法严肃性的烟草专卖执法徽章。第十六条 烟草专卖执法徽章佩戴人员有下列情形之一的，应当在办理有关手续前交回烟草专卖执法徽章，由所属烟草专卖局向省级烟草专卖局备案，并在30个工作日内将烟草专卖执法徽章提交省级烟草专卖局登记保管：

（一）调离烟草专卖执法岗位的；

（二）辞职的；

（三）退休的；

（四）其他不能实际履行烟草专卖执法工作的情形。

第十七条 烟草专卖执法徽章佩戴人员有下列情形之一且情节轻微的，所属烟草专卖局应当暂扣烟草专卖执法徽章，并逐级向省级烟草专卖局备案：

（一）受到警告处分的；

（二）没有按照法定权限和程序执法，造成不良影响的；

（三）利用烟草专卖执法徽章谋取私利，情节轻微，尚不构成违法和严重违纪的；

（四）参加烟草行业专卖执法人员法律知识统一考试成绩不合格的；

（五）违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》，情节较轻的；

（六）国家烟草专卖局规定的应当予以暂扣的其他情形。

暂扣烟草专卖执法徽章的具体期限由佩戴人员所属烟草专卖局根据情况决定。暂扣烟草专卖执法徽章期间，佩戴人员不得从事烟草专卖执法工作。

第十八条 有下列情形之一的，省级烟草专卖局应当取消烟草专卖执法资格，收回烟草专卖执法徽章，并向国家烟草专卖局备案：

（一）参加烟草行业专卖执法人员法律知识统一考试经补考后成绩仍不合格的；

（二）受到记过及其以上行政处分的；

（三）被劳动教养的；

（四）被刑事拘留或者判处刑罚的；

（五）被暂扣烟草专卖执法徽章期满后，仍不符合从事烟草专卖执法工作上岗条件的；

（六）违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》，情节 严重的；

（七）国家烟草专卖局规定的其他情形。

第十九条 根据本规定交回或者被收回的烟草专卖执法徽章，可以配发给其他符合由国家烟草专卖局规定佩戴条件的烟草专卖执法人员继续使用。但配发前省级烟草专卖局应当按照本规定要求的申办程序办理。

第二十条 各级烟草专卖局应当建立健全烟草专卖执法徽章管理制度。本级烟草专卖局主要负责人是烟草专卖执法徽章监管的第一责任人。

上级烟草专卖局应当建立健全制度，加强对下级烟草专卖局烟草专卖执法徽章管理等有关情况的监督检查，及时纠正违法违规行为。

国家烟草专卖局通过实地抽查、核查材料等形式，履行监督职责。

第二十一条 各级烟草专卖局有关承办部门，应当建立健全申领烟草专卖执法徽章情况的电子档案，通过办公网络系统，提高办事效率，为基层提供便捷服务。

第二十二条 各级烟草专卖局应当加强对依法佩戴烟草专卖执法徽章人员进行法律知识的培训。除了参加国家烟草专卖局组织的烟草行业专卖执法人员法律知识统一

培训、统一考试外，应当根据烟草专卖执法队伍建设的实际情况，定期或者不定期组织法律知识培训，不断提高烟草专卖执法人员法律素质和执法水平。

第二十三条 对擅自制作、仿冒烟草专卖执法徽章的，一经发现，应移送有关部门依法追究其法律责任。

第二十四条 对擅自增加烟草专卖执法徽章数量或者隐瞒事实、为不符合条件人员配发徽章的，应取消增加或者配发的徽章，并追究有关烟草专卖局主要负责人和直接责任人的行政责任。

第二十五条 本规定由国家烟草专卖局负责解释。

第二十六条 本规定自2005年3月1日起施行。

国家烟草专卖局发布的《烟草专卖行政执法标志使用管理规定》（国烟法[2000]468号）以及本规定施行前有关烟草专卖行政执法标志管理的其他规定，自本规定施行之日起废止。

第二篇：烟草专卖行政执法标志使用管理规定

烟草专卖行政执法标志使用管理规定

国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖行政执法标志使用管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局：

为了加强对烟草专卖行政执法标志的管理，正确使用烟草专卖行政执法标志，国家烟草专卖局制定了《烟草专卖行政执法标志使用管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。附件：烟草专卖行政执法标志使用管理规定

烟草专卖行政执法标志使用管理规定

第一条为了加强对烟草专卖行政执法标志的管理，正确使用烟草专卖行政执法标志，制定本规定

第二条烟草专卖行政执法标志由帽徽、肩章、领花、胸章、臂章等组成。

第三条国家烟草专卖局统一组织制作、核发烟草专卖行政执法标志。

第四条国家烟草专卖局法制工作部门负责对全国烟草专卖行政执法标志的使用、管理及装备情况进行监督检查。

第五条经省级烟草专卖局考核取得烟草专卖行政执法资格和行政执法证件的一线烟草专卖行政执法人员，方可佩戴烟草专卖行政执法标志。考核不合格者和非烟草专卖行政执法人员及非在编工作人员，不得佩戴。

第六条烟草专卖行政执法人员执行公务时，应当佩戴烟草专卖行政执法标志，非公务活动不得佩戴。调离烟草专卖行政执法工作岗位的人员，须交回烟草专卖行政执法标志。

第七条为行政执法人员所配发的烟草专卖行政执法标志，只能由本人佩戴，不得转借他人。

第八条各级烟草专卖局不得擅自增加佩戴烟草专卖行政执法标志的人员数量。确需增加的，由省级烟草专卖局报请国家烟草专卖局审批。

第九条各级烟草专卖局应当维护烟草专卖行政执法标志的严肃性，对佩戴烟草专卖行政执法标志的行政执法人员经常进行监督检查，并实行规范化管理。具体管理办法由各省级烟草专卖局制订。

第十条对违反本规定的烟草专卖行政执法人员，责令其及时纠正；对屡犯不改的，视情节给予行政处分；对情节严重、拒不改正的，撤销其行政执法资格，调离行政执法工作岗位，并收回烟草专卖行政执法标志。

第十一条因违反本规定受行政处分的烟草专卖行政执法人员，如果不服处分，可以向本行政部门领导或上一级烟草专卖局进行申诉。经本行政部门领导或上一级烟草专卖局审查，确属处分错误的应当予以纠正；处分无误的，应当维持原处分决定。

第十二条对违反本规定擅自制作、仿冒烟草专卖行政执法标志的，依法追究其法律责任。

第十三条对烟草专卖局擅自增加佩戴烟草专卖行政执法标志人员数量的，追究主要负责人的行政责任。

第十四条本规定由国家烟草专卖局负责解释。

第十五条本规定自发布之日起施行。

第三篇：浅谈烟草专卖多元化执法

浅谈烟草专卖多元化执法免费文秘

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所谓多元化执法，就是多家执法主体密切配合，针对共同的被执法对象，实施行政执法和有效管理，也就是通常所说的联合执法。而烟草专卖多元化执法，就是负有法定监管职责的烟草、公安、工商、技监等执法机关密切配合，共同对烟草市场实施有效管理，打击违法违规贩运和经营烟草专卖品的活动，维护正常的烟草市场秩序。本文拟结合当前烟草执法面临的困难，对烟草多元化执法的必要性和方式方法进行初步探讨。

一、当前烟草执法面临的困难

近几年来，烟草行业从维护国家、企业和消费者利益出发，整顿和规范卷烟市场秩序，不断加大打假力度。目前，虽然假烟数量有所减少，重点地区公开化、群体性制假活动受到一定的遏制，但卷烟打假的任务仍然很重。制假活动出现了由南向北、由沿海向内地转移、蔓延的现象，重点地区制假售假活动出现反弹，变得更加隐蔽，反侦察、抗打击能力增强，部分假烟通过各种渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生，并有愈演愈烈之势，而该追究刑事责任的没有追究刑事责任，使得不法分子气焰更加嚣张。卷烟打假执法环境令人担忧。

凡此种种，使烟草执法面临着“四难”。一是查获难。查获的难易程度与信息是否畅通、线人是否可靠和尽力、掌握的情况是否准确、对线人的奖励是否兑现等紧密相关，而烟草部门在这些方

面还有欠缺之处，导致查获难。二是查处难。在得到可靠线索后能否进行查处，又是一难。因为地方保护主义思想在一些部门和官员中时常作怪，当地人又常常对烟草执法人员起哄甚至进行围攻，使查处不能顺利进行。三是取证难。由于是乡里乡亲，怕得罪人，有的人不愿出来作证，有的人应付了事，或作伪证，导致取证难。四是处罚难。由于人情关系网复杂，说情者多，加上个别领导出面干预，直接影响到执行处罚的力度和公正，使得个别违法人员屡打屡犯，打而不怕，打而不死，反而气焰嚣张。

二、烟草多元化执法的必要性

烟草市场管理涉及多个行政执法主体，在执法职责既有分工又有交叉的情况下，要想管理好烟草市场必须依靠联合执法即多元化执法。尤其在目前制、售、贩假冒卷烟等违法经营活动猖獗，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生的严峻形势下，烟草专卖行政管理部门一元化的执法对搞好烟草市场管理显

然力有未逮，经常出现执法受阻、人员被殴、执行乏力、处罚难以到位的困局。而经过调查分析，经营户和违法人员有“三怕”、“三不怕”的心态。一怕多家联合执法，不怕单一的行政执法。因为在多家联合执法时，经营户或违法人员难以找到推托的借口，各部门履行自己的执法权，当场就可以落实对违法行为和人员的处罚。而单一行政执法时，经营户或违法人员往往以“不归你们管”的借口拒绝或拖延处罚。二怕媒体曝光，不怕行政处罚。一些规模较大的零售店，特别是商场和超市，由于关系多，后台硬，财力厚，不太将行政处罚当回事。但特别怕媒体曝光，因为那会较大地影响到它们的声誉从而影响到它们的生意。三怕追究刑事责任，不怕经济处罚。一些经营户或违法人员觉得经济处罚无非是花点钱，反正有钱，或者是钱可以再挣。而被追究刑事责任则意味着失去人身自由和挣钱的机会。事实证明：烟草行业开展卷烟打假斗争，在保障行动顺利进

行和执法人员安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事责任等方面，都离不开公安部门的支持；在加大追究刑事责任的力度，确保执行到位等方面，离不开法院和检察院的支持；在查处无证经营、假冒商标卷烟、吊销违法经营户营业执照等方面，离不开工商部门的支持；在整顿烟叶市场秩序时，离不开质量技术监督部门的支持。总之，多元化执法是搞好烟草市场管理的第一选择。

三、烟草多元化执法的方式方法

开展多元化执法，各地烟草专卖行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，主动与公安、工商、技监等有关部门联系配合，建立经常性的沟通机制，适时组织联合行动。

1、成立专门机构，统一协调行动。烟草和公安部门要联合成立两烟市场专项整治行动领导机构，请地方党委和政府的负责人担任领导，各派出所所长、公安局治安队干警和烟草局稽查队专卖人员为成员，下设抗法案件调查处理和

两烟市场清理整顿两个行动组。

2、划定整顿范围，进行重点整治。一是违法经营假冒伪劣卷烟的经营户。二是违法购买和贩运外地卷烟的犯罪分子。三是以非法手段阻碍正常执法活动、围攻执法者的犯罪分子。四是打着零售幌子，暗地里进行批发和配送卷烟的经营户。五是在卷烟经营中欺行霸市，扰乱卷烟价格的经营户。

3、明确执法职责，发挥专管职能。如烟草局可通过签订管理协议，将手工烟丝、假冒卷烟、无证经营烟草行为等委托工商局协管，对工商部门查获违规经营烟草专卖品，实行计件奖励。对阻碍、围攻、殴打执法人员的案件，交由公安部门查处。质量技术监督部门

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第四篇：浅谈烟草专卖多元化执法

所谓多元化执法，就是多家执法主体密切配合，针对共同的被执法对象，实施行政执法和有效管理，也就是通常所说的联合执法。而烟草专卖多元化执法，就是负有法定监管职责的烟草、公安、工商、技监等执法机关密切配合，共同对烟草市场实施有效管理，打击违法违规贩运和经营烟草专卖品的活动，维护正常的烟草市场秩序。本文拟结合当前烟草执法面临的困难那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，对烟草多元化执法的必要性和方式方法进行初步探讨。

一、当前烟草执法面临的困难

近几年来，烟草行业从维护国家、企业和消费者利益出发，整顿和规范卷烟市场秩序，不断加大打假力度。目前，虽然假烟数量有所减少，重点地区公开化、群体性制假活动受到一定的遏制，但卷烟打假的任务仍然很重。制假活动出现了由南向北、由沿海向内地转移、蔓延的现象，重点地区制假售假活动出现反弹，变得更加隐蔽，反侦察、抗打击能力增强，部分假烟通过各种渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生，并有愈演愈烈之势，而该追究刑事责任的没有追究刑事责任，使得不法分子气焰更加嚣张。卷烟打假执法环境令人担忧。

凡此种种，使烟草执法面临着“四难”。一是查获难。查获的难易程度与信息是否畅通、线人是否可靠和尽力、掌握的情况是否准确、对线人的奖励是否兑现等紧密相关，而烟草部门在这些方面还有欠缺之处，导致查获难。二是查处难。在得到可靠线索后能否进行查处，又是一难。因为地方保护主义思想在一些部门和官员中时常作怪，当地人又常常对烟草执法人员起哄甚至进行围攻，使查处不能顺利进行。三是取证难。由于是乡里乡亲，怕得罪人，有的人不愿出来作证，有的人应付了事，或作伪证，导致取证难。四是处罚难。由于人情关系网复杂，说情者多，加上个别领导出面干预，直接影响到执行处罚的力度和公正，使得个别违法人员屡打屡犯，打而不怕，打而不死，反而气焰嚣张。

二、烟草多元化执法的必要性

烟草市场管理涉及多个行政执法主体，在执法职责既有分工又有交叉的情况下，要想管理好烟草市场必须依靠联合执法即多元化执法。尤其在目前制、售、贩假冒卷烟等违法经营活动猖獗，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生的严峻形势下，烟草专卖行政管理部门一元化的执法对搞好烟草市场管理显然力有未逮，经常出现执法受阻、人员被殴、执行乏力、处罚难以到位的困局。而经过调查分析，经营户和违法人员有“三怕”、“三不怕”的心态。一怕多家联合执法，不怕单一的行政执法。因为在多家联合执法时，经营户或违法人员难以找到推托的借口，各部门履行自己的执法权，当场就可以落实对违法行为和人员的处罚。而单一行政执法时，经营户或违法人员往往以“不归你们管”的借口拒绝或拖延处罚。二怕媒体曝光，不怕行政处罚。一些规模较大的零售店，特别是商场和超市，由于关系多，后台硬，财力厚，不太将行政处罚当回事。但特别怕媒体曝光，因为那会较大地影响到它们的声誉从而影响到它们的生意。三怕追究刑事责任，不怕经济处罚。一些经营户或违法人员觉得经济处罚无非是花点钱，反正有钱，或者是钱可以再挣。而被追究刑事责任则意味着失去人身自由和挣钱的机会。事实证明：烟草行业开展卷烟打假斗争，在保障行动顺利进行和执法人员安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事责任等方面，都离不开公安部门的支持；在加大追究刑事责任的力度，确保执行到位等方面，离不开法院和检察院的支持；在查处无证经营、假冒商标卷烟、吊销违法经营户营业执照等方面，离不开工商部门的支持；在整顿烟叶市场秩序时，离不开质量技术监督部门的支持。总之，多元化执法是搞好烟草市场管理的第一选择。

三、烟草多元化执法的方式方法

开展多元化执法，各地烟草专卖行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，主动与公安、工商、技监等有关部门联系配合，建立经常性的沟通机制，适时组织联合行动。

1、成立专门机构，统一协调行动。烟草和公安部门要联合成立两烟市场专项整治行动领导机构，请地方党委和政府的负责人担任领导，各派出所所长、公安局治安队干警和烟草局稽查队专卖人员为成员，下设抗法案件调查处理和两烟市场清理整顿两个行动组。

2、划定整顿范围，进行重点整治。一是违法经营假冒伪劣卷烟的经营户。二是违法购买和贩运外地卷烟的犯罪分子。三是以非法手段阻碍正常执法活动、围攻执法者的犯罪分子。四是打着零售幌子，暗地里进行批发和配送卷烟的经营户。五是在卷烟经营中欺行霸市，扰乱卷烟价格的经营户。

3、明确执法职责，发挥专管职能。如烟草局可通过签订管理协议，将手工烟丝、假冒卷烟、无证经营烟草行为等委托工商局协管，对工商部门查获违规经营烟草专卖品，实行计件奖励。对阻碍、围攻、殴打执法人员的案件，交由公安部门查处。质量技术监督部门

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第五篇：烟草专卖稽查队伍管理规定

烟草专卖稽查队伍管理规定

《烟草专卖稽查队伍管理规定（试行）》

(国烟专［2001］ 201号文件2001年4月12日实行)

第一章 总 则

第一条 为加强烟草专卖稽查队伍（以下简称稽查队伍）建设，使稽查队伍管理规范 化、制度化，制定本规定。

第二条 本规定所称稽查队伍，是各级烟草专卖局为加强专卖管理工作建立的专门从 事专卖 执法检查工作的队伍。稽查队伍由本级烟草专卖局专卖管理部门领导，接受上级烟草专卖局 专卖管理部门的业务指导。

第三条 稽查队伍的基本任务是：依法对本辖区遵守《中华人民共和国烟草专卖法》 及《中 华人民共和国烟草专卖法实施条例》的情况进行监督、检查，保护合法经营，打击非法经营，维护正常的烟草专卖品生产经营秩序。

第四条 稽查队伍在专卖执法检查时，应当严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》 及《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律、法规和规章。

第五条 烟草专卖稽查人员（以下简称稽查人员）依法执行公务，受法律保护。任 何组织和个人不得拒绝、阻碍稽查人员依法执行公务，不得打击报复稽查人员。

第二章 稽查队伍的设置及职权

第六条 稽查队伍的设立，由各级烟草专卖局根据专卖管理任务的需要，提出组建方 案，报 省级烟草专卖局批准。省级烟草专卖局需组建稽查队伍的，报国家烟草专卖局批准。

第七条 省级烟草专卖局设烟草专卖稽查总队；市（地）级烟草专卖局设烟草专卖稽 查支队；县级烟草专卖局设烟草专卖稽查大队。

第八条 烟草专卖稽查队队长的任免，必须征求上一级烟草专卖局专卖管理部门的意 见。

第九条 稽查队伍的职责：

（一）监督、检查烟草专卖法律、法规及规章的执行情况；

（二）受理对烟草专卖违法行为的举报；

（三）调查烟草专卖违法案件；

（四）协调与有关执法部门的关系；

（五）培训稽查人员；

（六）完成上级和本级专卖管理部门交办的其他工作。

第十条 稽查队伍进行专卖执法检查时，可以依法行使下列职权：

（一）查阅、复制当事人的帐册、票据、单证等有关证据；

（二）进入当事人的生产经营场所、货物存放场所进行检查；

（三）询问当事人与专卖执法检查有关情况；

（四）对涉嫌烟草专卖违法案件，可以先行登记保存有关证据；

（五）对烟草专卖违法行为提出行政处罚建议；

（六）对行业内违反烟草专卖法律法规及其他规章制度的人员，提出处理建议；

（七）法律、法规规定的其他职权。

第十一条 稽查队伍不得擅自跨辖区执法检查。因特殊情况需跨辖区执法检查的，必须报经上级烟草专卖管理部门同意并由其统一指挥、调遣。

第三章 制度建设及人员管理

第十二条 建立健全岗位责任制度。稽查人员应当按照岗位职责、工作程序开展工作。不履行职责，出现工

作失误的，应当承担相应责任。

第十三条 建立健全内勤制度。各类文件和案卷等资料应当及时登记归档；认真处理群众举报；严格遵守内务规定。

第十四条 建立健全培训制度。各级烟草专卖局负责稽查人员的日常培训工作，有计划地进行政治思想、专卖管理业务、法制等教育培训，全面提高稽查人员素质。

第十五条 建立健全考核制度。对稽查人员定期进行考核，并将考核情况作为奖惩的主要依据。对工作中表现突出，取得显著成绩的稽查人员和集体应当给予表彰、奖励；对不胜任稽 查工作的，应当及时调整，实施动态管理。

第十六条 稽查人员录用条件：

（一）具有良好的政治素质和一定的法律基础知识；

（二）身体健康，品行端正，遵纪守法；

(三）具有与专卖执法检查相适应的工作能力；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）经省级烟草专卖局统一培训，考试合格。

第十七条 稽查人员主要从烟草行业内部选用，原则上不从系统外调入。

第十八条 各级专卖管理部门根据稽查工作需要，经省级烟草专卖局批准，会同人事部门可 从社会上招聘稽查人员；招聘稽查人员时，对优秀复转退伍军人予以优先。招聘的稽查人员 的劳动合同、工资待遇、劳保福利等应按《中华人民共和国劳动法》等法律法规的有关规定 办理。

第四章 稽查人员工作纪律

第十九条 稽查人员必须严格遵守法律、法规及行业制定的各项规章制度。

第二十条 稽查人员从事执法检查时，应当按照规定佩戴国家烟草专卖局制发的执法标志，并出示省级以上烟草专卖局签发的检查证件；稽查人员离开工作岗位的，应当交回烟草专卖 行政执法标志和检查证件。第二十一条 稽查人员从事执法检查时，应当有两人以上共同进行。招聘的稽查人员只能协助执法检查。第二十二条 稽查人员不得有下列行为：

(一)泄露工作秘密；

(二)弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容烟草专卖违法行为；

(三)贪污、受贿或利用职权谋取私利；

(四)敲诈勒索，乱扣乱罚；

(五)截留、私分罚没款物；

(六)接受当事人的请客送礼；

(七)其他违法乱纪行为。

稽查人员有前款所列行为之一的，应当按有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 稽查队伍保障

第二十三条 各级烟草专卖局保障稽查队伍所需的经费。

第二十四条 各级烟草专卖局应当为稽查人员办理人身意外伤害保险，保障稽查人员的人身安全。第二十五条 各级烟草专卖局应逐步为稽查队伍配备下列办案工具、器材：

（一）执法检查专用车辆；

（二）举报电话、移动电话、对讲机、传呼机等通讯工具；

（三）摄像机、照相机、微机等办案器材；

（四）防护用品。

第二十六条 各级稽查队伍应当建立健全对办案工具、器材的使用和管理制度。

第六章 附 则

第二十七条 本规定由国家烟草专卖局负责解释。第二十八条 本规定自印发之日起执行。