2017-18关于印发2017年洛阳市餐饮食品质量安全提升工程实施方案的通知

第一篇：2017-18关于印发2017年洛阳市餐饮食品质量安全提升工程实施方案的通知

洛食药监餐饮〔2017〕18号

洛阳市食品药品监督管理局

关于印发2017年度洛阳市餐饮食品质量安全

提升工程实施方案的通知

各县（市、区）食品药品监督管理局，市局有关科室（队）：

按照省局《关于印发2017年度河南省餐饮食品质量安全综合治理工作方案的通知》（豫食药监餐饮〔2017〕13号）要求，市局制定了《2017年度洛阳市餐饮食品质量安全提升工程实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

2017年3月21日

2017年度洛阳市餐饮食品质量安全

提升工程实施方案

为全面提升我市餐饮食品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据《2017年度河南省餐饮食品质量安全综合治理工作方案》精神，市局决定在全市实施餐饮食品质量安全提升工程，具体方案如下：

一、指导思想及目标

以总书记系列重要讲话精神和中央财经领导小组第十四次会议精神为指导，深入贯彻国务院食品安全委员会第四次会议以及2017年省政府食品安全委员会全体会议精神，以落实《食品安全法》为主线，以保障餐饮食品质量安全为目标，按照“四个最严”要求，坚持问题导向，深化过程监管，严防、严管、严控食品安全风险，不断提高餐饮食品质量安全水平，促进餐饮业健康发展，使广大人民群众餐饮消费更安全、更放心。

通过提升，餐饮业经营条件进一步改善，餐饮服务经营者主体责任有效落实，食品安全保障能力进一步提高；餐饮食品质量安全风险隐患和突出问题得到有效解决，严防发生系统性风险，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线。

二、主要任务及措施

（一）监督落实餐饮经营者主体责任

餐饮经营者食品安全主体责任是《食品安全法》中规定的重要内容，是防范食品安全风险的重要手段。各地食品药品监管部门要监督餐饮经营者落实食品安全主体责任，强化内部管理。

1.严格落实索证索票和进货查验制度，确保原料来源可靠安全。

2.强化操作过程标准化管理，原料清洗加工过程，餐饮具、工用具清洗消毒符合餐饮操作规范，确保生熟分开，加强厨房、就餐区、卫生间环境卫生管理，防止交叉污染。

3.建立自查清单，定期开展食品安全自查，做好记录，有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止经营活动，并及时向食品药品监管部门报告。

4.建立食品安全管理人员制度，明确岗位职责，对原料采购、加工操作过程、设施设备、从业人员及健康状况等实行严格管理，严控餐饮食品质量安全风险。大型餐饮服务单位和学校食堂要设立专门的食品安全管理机构，其它餐饮服务单位要设立专职或兼职食品安全管理人员。

5.加强对从业人员食品安全知识培训和考核，并建立培训和考核档案。

各地食品药品监管部门要依法做好对食品安全管理人员的监督抽查考核工作，建立监督抽查考核数据库，并向社会公布考

— 3 — 核结果。省局将于今年上半年起草《餐饮服务食品安全管理人员应知应会试题》，并向社会公布。

（二）严把餐饮经营许可准入关

1.严格许可管理。严格按照《河南省食品经营许可管理实施办法（试行）》和《河南省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则》规定的条件、法定期限，依法严格许可，严禁擅自增加与食品安全无关的许可条件，对于不符合准入条件的经营者，一律不允许其从事食品经营活动。

2.强化小餐饮许可。各地要按照《河南省农村小餐饮许可管理办法（试行）》和即将出台的《河南省食品小作坊、小经营店和摊贩管理办法》等规定，规范一批，提升一批，淘汰一批，强化小餐饮单位许可、登记管理，对符合要求的要实施许可或者备案管理，提高餐饮服务经营者持证率。

3.妥善解决托幼机构等食堂无证经营问题。对于因主体资格证明材料缺失无法办理食品经营许可证的，要和教育行政部门建立协作机制，积极会商解决，确保所有托幼机构等食堂依法持证经营。

（三）强化餐饮经营日常监督检查

1.落实餐饮食品安全监管全覆盖。全面落实基层监管责任，按照属地管理原则，划片分格、定岗定责、全面覆盖、权责一致，构建全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人的监管网络，全— 4 —

面实施网格化、规范化、痕迹化监管模式。

2.规范日常监督检查行为。建立省、市局督导检查，县乡两级机构日常监督检查全覆盖为重点的监督检查体系。按照国家总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》和餐饮服务环节日常监督检查要点表的要求，各县（市、区）食品药品监管部门要制定年度监督检查计划，规范日常监督检查行为，记录检查结果，按要求进行存档，并向社会公示。

3.建立“双随机”检查制度。落实“双随机、一公开”的要求，组织开展随机抽查。建立餐饮服务提供者数据库和监督检查人员数据库，制定完善抽查事项清单，合理确定抽查频次和比例，采取随机抽取被检查对象，随机选派检查人员的模式进行抽查，提升问题发现率。把学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等作为重点，大力推进“双随机”检查，排查食品安全风险。

（四）加强重点场所食品安全监管

1.加强学校食堂餐饮食品安全监管。认真贯彻落实国务院食品安全办等6部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》、《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》，将学校校园及周边地区作为日常检查、随机抽查和飞行检查等重点地区和单位。根据《洛阳市学校食堂专项整治工作方案》安排，进一步开展好学校食堂专项整治，在春、秋季学校开学前后和中高招期间，对学校食堂、学生集体用餐配送单位和校园周边餐饮

— 5 — 服务单位组织开展专项检查。

2.规范农村集体聚餐食品安全管理。认真贯彻落实国务院食品安全办《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》、《河南省关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的指导意见》和《2017年洛阳市深化农村集体聚餐食品安全专项整治实施方案》要求，按照职责分工，落实农村集体聚餐食品安全各项制度措施，逐步形成“事前有申报、过程有指导、事后可追溯”的工作机制，全市农村集体聚餐备案指导基本实现全覆盖。

3.加强群体性就餐场所监督排查。各地要按照《关于进一步加强群体性聚餐食品安全监管工作的紧急通知》要求，认真开展群体性聚餐场所摸底排查工作，建立监管档案。强化对学校、机关企事业单位和建筑工地食堂，旅游景区餐饮单位、高速公路服务区、大型餐馆等就餐人数较多的餐饮服务单位监督检查。重点检查乡镇“小餐饮、办大宴”情况、城乡结合部“办大宴”场所；加强对食品采购索证索票、食品加工制作特别是冷荤凉菜制作、备餐场所、餐饮具清洗消毒、食品留样等重点环节的监督检查。8—9月份，开展一次以清查亚硝酸盐为主要内容的防止食物中毒“秋季行动 ”。

（五）大力推进餐饮服务明厨亮灶建设

1.全面开展明厨亮灶建设。各地要认真落实《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》，结合实际，组织和引导餐饮单位开展— 6 —

以视频技术、透明展示、厨房开放日、阳光公示等四种方式为主的明厨亮灶活动，提高明厨亮灶活动覆盖面。2017年底前，全市餐饮服务单位开展明厨亮灶建设达到60%以上。

2.重点推进“互联网+明厨亮灶”。各地要按照《洛阳市中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设实施方案》、《关于加强高速公路服务区食品安全监管工作的通知》要求，大力推进“互联网+明厨亮灶”建设。2017年底前，学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设达到30%以上；高速公路服务区餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设达到30%以上。

3.开展示范创建。组织开展明厨亮灶示范店创建评比活动，推广示范单位的典型经验和做法，充分发挥品牌示范引领作用。

（六）加强网络订餐食品安全监管

各地食品药品监管部门要认真贯彻落实《河南省网络订餐食品安全监督管理办法（试行）》，深入研究新形势下加强网络订餐食品安全监管好的措施和办法，加强与通信部门的沟通协作，加强信用体系建设，实施“协同管网”、“信用管网”。

1.开展网络订餐食品安全专项监督检查。今年各县（市、区）局对网络订餐食品安全至少进行两次专项检查，对入网的餐饮服务提供者的食品经营许可持证情况进行检查，对网络订餐违法违规行为，按照《食品安全法》和《网络食品经营违反行为查处办法》等法律法规要求进行严厉查处。

— 7 — 2.建立定期约谈制度。采取网络直播、线上线下检查等形式定期约谈网络订餐第三方平台，交流网络订餐食品安全监管动态，督促第三方平台严格履行餐饮服务提供者入网审查义务，确保网络订餐依法依规经营。

（七）加强监督抽检和风险预警

1.加大餐饮食品安全监督抽检力度。扩大监督抽检覆盖面，加强对熟肉制品等风险等级较高的高风险食品监督抽检力度，重点强化问题发现率、问题食品的查处和追溯情况，开展抽检结果分析研判，制定有针对性的监管措施。重点对违法添加罂粟壳、工业明胶，违规使用含铝添加剂进行抽检，及时发布食品安全抽检信息。

2.建立风险预警交流工作体系。根据不同时段的餐饮消费特点，重大节假日期间的群众饮食习惯，结合监督抽检中发现的问题，及时发布餐饮食品安全消费警示，引导人民群众和餐饮单位安全科学用餐供餐。

（八）推行餐饮食品监管信息公开

坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，加大信息公开力度，利用网络媒体、公共信息查询系统、消费场所显著位置等信息公开渠道和平台，公开食品经营(餐饮服务类)许可条件、流程、相关信息及法律法规等；公开日常监督检查结果和监督抽检信息；公开行政许可信息；公开餐饮服务单位量化分级等级评定— 8 —

结果；公开“明厨亮灶”建设成果；公开农村厨师备案、体检、培训情况；公开网上订餐餐饮服务单位相关信息等。主动接受社会监督，充分调动广大消费者参与餐饮食品安全管理工作的主动性和积极性。

三、工作要求

（一）思想高度重视。餐饮食品质量安全提升工程是一项重大的民生工程，充分体现了党中央坚持以人民为中心的发展思想，是食品安全监管重中之重的工作，各级食品药品监管部门要高度重视，制定具体的实施方案，明确工作内容、工作目标和时间节点，做到组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位、督导检查到位，扎实推进。省局、市局将把餐饮食品质量安全提升工程列为年度督查计划的重要内容定期组织开展督导检查，并通报督查情况，督查结果纳入省局、市局年度目标考核和省、市食安办年终考核内容。

（二）强化沟通协调。各级食品药品监管部门要加强与教育、住建、旅游、交通运输等部门的沟通协调，建立完善部门协作工作机制，共同研究解决涉及行业主管部门的复杂问题，对在检查中发现涉及其他环节违法违规线索的，要及时移送相关部门，并向当地政府和上级食品药品监管局报告。

（三）构建长效机制。提升工程要认真总结巩固取得的成效，认真分析问题产生的主要原因，严防已整治的问题再次反弹，— 9 — 及时将整治工作经验制度化、机制化，着力健全长效监管机制，进一步建立健全餐饮食品安全监管相关制度。

各县（市、区）实施方案于2017年4月30日前，工作总结于11月30日前报送市局。

联系人：樊秦豫

邮箱：lyjianchake@163.com

63919079

电话：

洛阳市食品药品监督管理局办公室

2017年3月21日印发

第二篇：餐饮服务工程实施方案

餐饮服务工程实施方案

餐饮服务工程实施方案1

为进一步加强我x餐饮服务供应者食品平安管理，完善餐饮服务食品平安诚信体系建设，强化餐饮服务供应者诚信经营意识和自律行为，依据《xxx县餐饮服务环节“明厨亮灶”工程实施方案》的要求和部署，结合我x实际，特制定本方案。

一、工作原则与目标

以加强和创新餐饮服务食品平安.管理为核心，以鼓舞餐饮服务单位主动打造“透明厨房、阳完操作”为手段，以中小型餐馆、学校（托幼机构）食堂为重点，根据“试点先行，重点突破，因地制宜，逐步推动”的原则，引导消费者参加餐饮服务食品平安监督，形成.共治格局，督促餐饮服务单位进行升级改造，促使餐饮服务供应者遵守法律经营、诚信经营，保障公众饮食平安。

二、工作内容

依据餐饮服务单位规模和操作间实际状况，实行一下三种形式：一是实行透明玻璃窗展现；二是实行显示屏展现；三是建成开放式厨房。

1、打通操作间和餐厅之间的墙壁，安装透明玻璃隔断。使“后厨”成为消费者可挺直看到的“透明厨房”；

2、不具备玻璃窗挺直展现条件的餐饮服务单位或布局改造困难的餐饮单位，采纳电子视频等技术，将“后厨”展现给消费者和.公众。

3、对供应品种相对单一、加工区域面积小、从业人员全程在场、现做现卖的小型餐饮单位，在现有基础上改造“亮化”食品处理区，建成开放式厨房，达到“明厨亮灶”的要求

三、实施步骤

（一）动员部署阶段

召开动员部署会议，全面部署“明厨亮灶”改造工程，使餐饮服务单位提高熟悉，把握“明厨亮灶”改造工程的详细要求，主动主动实施“明厨亮灶”改造工程。

（二）典型示范阶段

在辖区内选择餐饮服务单位确定5-10家不同类型的餐饮服务单位示范先行，指导其根据要求进行“明厨亮灶”改造。通过抓重点、树样板，充分发挥典型示范作用。

（三）推动实施阶段

在典型示范改造的基础上，准时总结推广阅历，摸清底数，分类实施，全面推动实施本辖区中小型餐馆、学校（托幼机构）食堂“明厨亮灶”改造工程，确保年底实现餐饮服务单位“明厨亮灶”改造率50%的目标。

四、实施标准

“前厅光明化、后堂透明化”、“五有”（屋内有吊顶、墙面有瓷砖、门窗有窗纱、原料有货架、消毒有设施）、“三干净”（地面干净、桌面干净、墙面干净）和“三规范”（管理制度规范、操作流程规范、餐具消毒规范）。

（一）小型餐饮服务单位要根据“打开一堵墙，后厨见阳完”的理念，打通操作间和餐厅之间的墙壁，安装透明玻璃隔断，让后厨操作直观地展现给消费者。

（二）中型餐饮服务单位和学校食堂要利用高清摄像头和显示屏将操作间、凉菜间等关键区域、工作流程，在大厅醒目的位置向消费者进行展现。

（三）各类餐馆和学校食堂在店堂显著位置张贴“明厨亮灶，诚信经营”、“明厨亮灶，请您监督”等提示语。

（四）食品处理区和就餐场所环境卫生要干净、光明，食品加工操作台和加工工具要每日清洗、消毒，做到清洁、洁净。

（五）食品处理区墙壁、天花板应采纳无毒、无异味、不透水、不易积垢、平滑的浅色材料装修，防止墙皮等建筑材料脱落。

地面应用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料铺设，要平整、易清洁。

（六）粗加工、切配、烹饪和餐用具清洗消毒等需常常冲洗的.场所及易潮湿的场所，应有1.5m以上、浅色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墙裙。

（八）食品处理区的门、窗应装配严密，与外界挺直相通的门和可开启的窗应设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界挺直相通的门和各类专间的门应能自动关闭。

定期清洗排油烟装置。

（九）食品和非食品库房应分开设置。

同一库房内贮存不同类别食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显标识。库房内应设置足够数量的存放架，其结构及位置应能使贮存的食品和物品距离墙壁、地面均在10cm以上，确保贮存的食品原料不受潮、不变质。

（十）全部餐饮服务单位要严格执行索证索票制度，要建立食品原料进货验收台账、食品添加剂台账、餐用具消毒台账、餐厨废弃物处理台账、食品留样台账、从业人员晨检台账和陪餐记录。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。

根据县局

“明厨亮灶”改造工程工作要求，结合我x餐饮监管工作实际，制定工作方案，对我x

“明厨亮灶”改造工程的工作目标、实施范围、改造要求做出明确规定，责任落实到人。

（二）开展调研，摸清底数。

对辖区内符合改造工程条件的餐饮单位进行调查摸底，实地了解餐饮服务单位的硬件、软件及从业人员状况，摸清存在的突出问题，制订详细措施，对餐饮服务单位进行面对面、点对点的指导，为改造工程顺当实施奠定基础。

（三）严格监督，强化措施。

一是与行政许可工作相结合。对新开办的餐饮服务单位，要监督指导其根据“明厨亮灶”的要求，达到清洁、光明、洁净、平安的要求。二是与量化分级管理工作相结合。将餐饮服务单位“明厨亮灶”作为量化分级动态评定的重点内容，对餐饮服务单位进行动态等级评定，鼓舞餐饮服务单位主动实施“明厨亮灶”工程。三是与日常监管工作相结合。对部分主体责任意识淡薄，经营条件差，不主动开展“明厨亮灶”工程的餐饮服务单位，要加强日常监管，督促餐饮服务单位落实各项食品平安管理制度，提升自身管理水平。四是与示范创建工作相结合。将餐饮服务单位实施“明厨亮灶”作为创建示范单位的前提条件，对主动开展“明厨亮灶”工程、诚信遵守法律经营的餐饮服务单位，加大宣扬培育力度，优先推举餐饮服务食品平安示范单位。

（四）大力宣扬，广泛发动。

通过户外宣扬、电子滚动屏幕、宣扬黑板等多种途径，广泛宣扬“明厨亮灶”工作。使餐饮服务单位、消费者了解“明厨亮灶”工程的内容、意义和目标，动员餐饮服务供应者主动参加，引导餐饮服务供应者规范经营、诚信经营。引导广阔消费者主动参加餐饮服务食品平安.监督。

餐饮服务工程实施方案2

为进一步加强我区餐饮服务食品平安管理，创新监管工作方式方法，规范餐饮服务食品加工操作行为，强化餐饮服务单位诚信经营意识，提高餐饮服务食品平安保障水平，依据市局《关于印发__市餐饮服务明厨亮灶工程实施方案的通知》要求，制定本方案。

通过推广“明厨亮灶”工程建设，将餐饮服务单位的操作间、凉菜间、洗消间等关键部位“透明化”，使餐饮服务单位食品加工制作核心部位挺直展现给消费者，使“后厨”成为可视、可感、可知的“阳完厨房”，让消费者可以直观感知厨房的环境卫生和凉菜加工、切配烹饪、面点制作等各环节真实状况，对不符合食品平安操作规范的行为准时进行监督，督促餐饮服务单位不断增加诚信自律意识，规范自身经营行为，从而推动餐饮服务行业全面升级和健康进展，制造平安放心的消费环境。

为加强对“明厨亮灶”改造工作的组织领导，成立“明厨亮灶”工作领导小组：组长由翟化磊副局长担当，副组长由食品药品科科长及各食品药品监管所所长担当，领导小组成员包括区局食品药品科科员及各所负责餐饮监管的执法人员。

20xx年4月初至20xx年3月底，完成“明厨亮灶”工程建设的餐饮服务单位不少于50家。辖区内全部高等院校食堂必需完成“视频厨房”工程建设，其它类型的学校食堂“视频厨房”工程建设不得少于学校食堂总数的20%；至20xx年3月底，辖区全部学校食堂必需完成“视频厨房”工程建设，各类持证餐饮服务单位30%以上要推广“明厨亮灶”工程建设。

主要采纳“透明厨房”和“视频厨房”两种推动模式。

（一）采纳“透明厨房”模式：餐饮服务单位打通食品处理区和就餐之间的墙壁，安装透明玻璃隔断，使消费者能够挺直观看食品处理区域环境卫生和餐饮食品加工制作全过程，使“后厨”成为消费者可挺直看到的“透明厨房”，此种模式简称“透明厨房”。

采纳“透明厨房”模式，能保持食品处理区的独立性，投入相对较小，该模式适用于中小型餐饮服务单位。

（二）采纳“视频厨房”模式：在餐饮服务单位后厨粗加工区、切配区、洗消区、凉菜间、主副食库等关键部位安装高清摄像头，在就餐大厅、包房及结算厅（台）设置电子显示屏，通过视频传输技术，将视频信号传输至餐饮服务单位大厅和包厢显示屏，消费者通过视频直播的方式，同步观看餐饮食品加工制作全过程，对餐饮食品制作过程进行实时监督，此种模式简称“视频厨房”。

该模式适用于学校（含托幼园所，下同）食堂、机关和企事业单位食堂、中型以上餐馆。

餐饮服务单位在实施过程中可依据不同的业态、厨房位置及布局等实际状况的不同实行不同模式，鼓舞采纳打通操作间和餐厅之间的墙壁安装隔断墙的方法；小型餐饮单位可采纳安装隔断墙的方法；其他餐饮服务单位可以利用高清摄像头和显示屏将操作间、凉菜间、消毒间(区域)、主食库、副食库、面点间等关键部位进行展现。在实施过程中可以实行其中一种方法，也可以把几种方法组合到一起实施。

（一）动员部署阶段(20xx年3月20日-4月20日）

结合市局实施方案，做好前期的调研和摸底工作，并制定详细实施方案。准时召开“明厨亮灶”工程建设推动工作会议，统一思想熟悉，仔细谋划工作，真正把推动“明厨亮灶”工程建设摆到重要工作日程上来。遴选一批基础设施较好、诚信遵守法律的餐饮服务单位作为前期推广单位，召开餐饮服务负责人座谈会，宣扬此项工作目标、意义、要求和标准，主动动员推广“明厨亮灶”工程建设的餐饮服务单位作好前期预备工作。

（二）典型示范阶段（20xx年4月21日-6月30日）

在本辖区内选择5-10家学校食堂、特大型和大型餐馆作为首批“明厨亮灶”工程建设单位、可作为本地区推动“明厨亮灶”工程建设示范单位，通过抓重点、树样板、重宣扬，充分发挥典型示范作用。同时通过当地媒体，大张旗鼓地进行宣扬发动，营造好氛围，进一步激发更多的餐饮服务单位自觉推广“明厨亮灶”工程建设。适时召开现场观摩会，学习沟通，推广阅历，全面推动本辖区“明厨亮灶”工程深化实施。

（三）全面实施第一阶段（20xx年7月1日-20xx年3月底）

在广泛发动、典型示范基础上，准时总结推广阅历，全面推动本辖区“明厨亮灶”工程建设。并依据本地实际，针对不同类型餐饮服务单位，选择不同推动模式，全面加以推动，确保完成推动工作指标。

（四）全面实施其次阶段（20xx年4月初至20xx年3月底）

根据市局推动工作指标要求，把握工作主动性和制造性，集中精力，持续推动“明厨亮灶”工程建设。到20xx年3月底，辖区全部学校食堂全面完成“视频厨房”工程建设，各类持证餐饮服务单位30%以上推广“明厨亮灶”工程建设。

第三篇：洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市安全生产三项行动实施方案的

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕43号 【发布日期】2009-05-22 【生效日期】2009-05-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市安全生产三项行动实施方案的通知

(洛政办〔2009〕43号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市安全生产“三项行动”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

洛阳市人民政府办公室

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于印发《北京市餐饮油烟治理工作实施方案》的通知[范文模版]

关于印发《北京市餐饮油烟治理工作实施方案》的通知

北京市环境保护局

北 京 市 商 务 局

北京市公安局消防局

北京市工商行政管理局

京环发〔2008〕100号

各区县环保局、商务局、公安消防支（大）队、工商分局：

为贯彻落实市政府《关于发布2008年北京奥运会残奥会期间本市空气质量保障措施的通告》和《北京市人民政府关于发布本市第十四阶段控制大气污染措施的通告》要求，严格控制餐饮油烟排放，保障公众健康，实现绿色奥运承诺，现将市环保局、市商务局、市公安局消防局、市工商局联合制定的《北京市餐饮油烟治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：北京市餐饮油烟治理工作实施方案

北京市商务局 北京市环境保护局

北京市工商局 北京市公安局消防局

二〇〇八年四月九日

附件：

北京市餐饮油烟治理工作实施方案

为深入贯彻落实北京市政府《关于发布本市第十四阶段控制大气污染措施的通告》、《关于发布2008年北京奥运会残奥会期间本市空气质量保障措施的通告》要求，实现保障奥运空气质量保障和全面改善环境质量的目标，从关注民生、解决直接关系群众利益的环境问题入手，开展油烟治理专项整治活动，特制定本实施方案

一、指导思想

按照属地管理的原则，强化区县政府责任，加强部门联动和综合执法；明确餐饮单位的主体治理责任，强化自律；加强社会宣传，鼓励公众监督，以北京奥运会为契机，推动餐饮油烟治理工作深入开展，解决污染扰民问题，以良好的环境质量迎接奥运会的召开。

二、工作目标

（一）所有餐饮经营单位100％安装油烟净化设施。

（二）餐饮经营单位对其油烟净化设施100％维护保养一次，并正常运行达标排放，执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）。

（三）餐饮经营单位对油烟排放管道100％清理一次并保存记录。

上述工作于今年6月底前全部完成。

三、工作任务及职责分工

（一）各区县政府是餐饮油烟治理工作主责单位。根据“北京市人民政府办公厅关于分解实施第十四阶段控制大气污染措施任务的通知”的要求，由各区县政府牵头组织，落实属地餐饮油烟治理工作，达到3个100%的工作目标。

（二）环保部门负责餐饮油烟污染排放的监督管理。组织排放达标情况检查，对未安装油烟净化设施、设施不正常运行、超标排放油烟的依法实施处罚。

（三）商务部门负责餐饮经营单位油烟治理的行业监督管理。要将餐饮油烟治理要求纳入行业技术、服务质量标准及评优条件，引导和规范餐饮行业合法经营；组织开展行业检查，未按时清理排油烟管道的依法处罚。

（四）公安消防部门负责餐饮单位的消防安全监督管理。配合有关部门组织油烟管道清理检查，对油烟管道清理不到位且存在火灾隐患的餐饮单位依法督促其进行整改。

（五）工商部门负责餐饮企业主体经营资格的审查。配合有关部门组织专业检查，对违反工商行政管理法规的行为依法查处。

四、工作安排

（一）宣传动员和组织实施

各区县有关部门要充分利用集中开会、入户发放公开信等各种手段大力宣传，全面动员部署，使餐饮单位提高对油烟治理工作重要性的认识，明确工作任务和完成时限，按照“绿色奥运”的统一要求立即行动起来，没有治理设施的餐饮单位要尽快安装油烟治理设备，有治理设施的要尽快进行维护保养；抓紧清洗和疏通油烟烟道，做到严格自律，自觉履行保护环境和预防火灾的义务。

国家特级、一级酒家和中华老字号餐馆以及奥运场馆周边、特色商业街、特色餐饮街区餐饮单位是奥运重点饮食服务保障单位，要严格执行国家油烟治理有关规定。餐饮油烟治理工作情况要与“2008好运北京?商业满意服务”主题测试活动有机结合起来，未进行油烟治理或治理不达标的餐饮单位将取消荣誉称号。

（二）检查督促

各区县、各部门按照各自职责，加大检查频次和力度，重点地区要进行拉网式检查，督促餐饮单位自查自纠，6月底前全部完成油烟治理任务；未按时完成的将依法进行处罚。

（三）联合检查

2008年6月，市相关职能部门组成联合检查组，集中行动，对重点地区及重点餐饮企业进行检查。违规餐饮经营单位要在新闻媒体上曝光，6月底前油烟排放仍不能达标的，奥运会期间停业整改。

五、工作要求

（一）各区县有关部门要高度重视油烟治理工作，将其作为奥运空气质量保障工作的重要内容之一，精心组织，全面部署，认真落实。一是建立区（县）、街道、居委会三级管理体系，分解任务，分片包干，建立分工明确、层层负责的组织保证体系，采取日常监督、抽查相结合的方式，加大执法检查力度；二是鼓励公众参与，完善群众监督机制，建立有效的群众投诉渠道，充分发动和依靠群众，组织大气环境污染监督员、奥运志愿者以及广大群众对餐饮单位进行监督和举报，确保辖区餐饮单位油烟治理任务的按时完成。

（二）市政府相关职能部门要按照大气环境质量改善的总体要求，各司其职，分别制定详细的工作计划，加大检查频次和力度，层层落实责任，树立全局思想，通力协作，密切配合。

（三）强化宣传，营造全社会关注油烟治理工作的良好氛围。邀请新闻媒体参加集中检查、联合检查等执法检查活动，对违规行为曝光并跟踪报道。通过广泛宣传，扩大声势和影响，督促各餐饮单位自律，严格落实油烟治理各项要求。

第五篇：关于印发某镇202X年秸秆综合利用提升工程实施方案的通知

关于印发某镇202X年秸秆综合利用

提升工程实施方案的通知

各村委会、相关单位：

为贯彻落实省委省政府关于大力推进农作物秸秆综合利用工作的决策部署，根据县相关文件精神，扎实推进我镇202X年秸秆综合利用提升工程，按照工作要求，现结合我镇实际，将研究制定的《某镇202X年秸秆综合利用提升工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

某镇202X年秸秆综合利用提升工程    实施方案

根据《AA省人民政府关于202X年实施33项民生工程的通知》（QA政〔202X〕14号）、《关于印发QA202X年秸秆综合利用提升工程实施方案的通知》（泾农〔202X〕93号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把秸秆综合利用工作置于乡村振兴战略的大格局中统筹考虑，继续做好秸秆禁烧工作。秸秆综合利用要加快实现结构优化和效益提升，着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。积极参加202XAA秸秆综合利用产业博览会，探索标准化秸秆收储体系建设，大力发展秸秆能源化、原料化利用，稳步支持秸秆饲料化、基料化利用，不断优化秸秆机械化还田技术水平，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。力争202X年我镇秸秆综合利用率达到93%，其中：产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到39%以上，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到27%以上。

二、实施内容

（一）优化秸秆肥料化利用技术

统筹安排好秸秆机械化还田、离田结构，及时公布秸秆机械化科学还田示范片信息。根据农作物品种和耕作模式，规范技术工艺流程，建设农作物秸秆机械化还田示范片，推进农机装备、农业技术、农业信息化在秸秆还田中的集成应用。科学采用粉碎还田、深翻、深松、深耕等方式，提高耕地质量，提升利用效果。推进以农作物秸秆覆盖、少免耕播种为核心的保护性耕作技术。培育具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的农机专业服务组织。推广应用商品有机肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推动秸秆肥料化利用转型升级。我镇继续抓好已有机械化还田示范片的建设。

（二）秸秆禁烧划定重点区域

322省道、溪桃路、包查路公路干线两侧各1公里，以及某景区、查济景区周围1公里。

（三）加强秸秆收储运体系建设

各村要根据本地农作物秸秆产生、数量特点，我镇建立秸秆临时堆放点2个（竖立标志），主要用于秸秆临时储存和加工周转，并积极联系企业上门收购；鼓励有条件的村建设农作物秸秆标准化收储点，每个收储点收储容量不低于1000吨；支持企业和社会组织组建专业化农作物秸秆收储运销机构，鼓励各类社会资本投入秸秆收储运体系建设，探索建立秸秆收储点建设列入村集体财产、企业租用支付费用、收储利润村民共享的利益链接机制，积极吸纳农村剩余劳动力参与收储点运营管理，确保秸秆收储点建设“依法建设、持续利用、一次建成、长久获益”。

（四）建立镇、村二级网格管理体系，明确管理责任

各村要将秸秆综合利用提升工程设施网格管理，责任到人。以村为单位，村民组为单元的网格管理体系管理。

一级网格。镇政府秸秆综合利用提升工程工作领导组组长为秸秆综合利用提升工程工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆综合利用提升工程工作的督促和指导。

二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田、收储临时堆放点的建立、秸秆禁烧巡查等综合利用措施在本村的落实和执行。切实落实秸秆综合利用工作责任，进一步健全完善工作机制，每村确定一名生态环境网格监管员，细化职责分工，明确目标任务，共同推进我镇202X年秸秆综合利用提升民生工程工作。

（五）镇成立督察组和巡查组

按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆综合利用提升工程落到实处。农作物收割期间，各村要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”。

三、奖补标准

（一）秸秆机械化还田作业补贴。

对农业企业、合作社、家庭农场、种粮大户开展的秸秆还田作业（还田面积不低于30亩）符合《AA省农作物秸秆综合利用技术方案》规定的秸秆机械化还田标准的进行奖补，水稻按每亩10元奖补，小麦、油菜、玉米等农作物按每亩20元奖补。

（二）秸秆还田、利用农机具购置补贴。

购置秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机，进行机械化还田作业的；购置秸秆捡拾打捆机、秸秆粉碎机，进行秸秆利用的，除享受国家农机补贴外，按购机发票金额的30%予以补助。对尚未纳入中央财政农机购置补贴政策范围、秸秆综合利用亟需的农机装备，按购机发票的50%予以补贴。

（三）“五化”利用补贴。

凡本县企业或个人，收购我镇农作物秸秆开展肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用的，当年秸秆利用量达30吨及以上的，每吨补贴50元。

（四）秸秆禁烧和收储补贴。

我镇将严格按照泾政办秘【2017】56号文件执行。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任

为切实加强对秸秆综合利用提升工程工作的领导，镇政府成立秸秆综合利用提升工程工作领导组，政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责同志为成员。村成立了领导组，建立了镇、村二级网格管理体系，明确管理责任，分工明确，责任到人，精心部署、统筹协调、精准施策，形成统一领导，确保本项民生工程扎实有效推进。

（二）营造舆论氛围，发挥示范效应

镇秸秆综合利用提升工程工作领导小组办公室组织宣传综合利用技术，提高知晓率，重点突出秸秆综合利用工作的重要意义，凸显农作物秸秆综合利用工作亮点，营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围，使广大农民理解支持综合利用提升工程工作。并组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆和综合利用的宣传内容；充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室报告工作进展情况。

（三）严格奖惩标准，明确责任追究

镇严格遵照执行省、市、县农作物秸秆禁烧和综合利用奖补政策，认真落实农作物秸秆禁烧和综合利用的以奖代补工作，对秸秆综合利用提升工程实施中发现的违规违纪现象，坚决从重从严查处，严肃追究责任。

（四）积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。力争全面完成秸秆综合利用提升工程各项任务。