市餐饮业质量安全提升工程实施方案[本站推荐]

第一篇：市餐饮业质量安全提升工程实施方案[本站推荐]

为贯彻落实国务院、省政府关于提升餐饮业质量安全水平的部署，着力构建“从农田到餐桌”的全过程监管体系，深入推进国家食品安全示范城市和食用农产品质量安全县创建工作，不断提升我市餐饮业质量安全水平，根据《甘肃省人民政府关于餐饮业质量安全提升工程的实施意见》（甘政办发〔2018〕14号）,结合《国家食品安全示范城市标准（修订版）》，经市政府同意，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实食品安全“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，强化政策引导、产业扶持和品牌引领，严格执行食品安全法律法规，创新监管理念与方式方法，不断提高餐饮业质量安全水平，推动全市餐饮业更好更快发展，使餐饮消费更安全、更健康，不断提高广大人民群众的满意度、幸福感和获得感，共治共建共享食品安全。

二、工作目标

出台《嘉峪关市“十三五”期间食品安全专项规划》，并申请纳入嘉峪关市“十三五”规划编制目录；

加强食用农产品监管和追溯体系建设，持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模；

实施餐饮单位“明厨亮灶”提升行动，落实应用电子追溯监管系统和进货查验义务；

积极开展示范创建活动，充分发挥示范引领效应；

运用“以网治网”手段，加强网络餐饮服务监管；

规范处置餐饮单位餐厨废弃物，建成餐厨废弃物无害化、资源化集中收集处置体系，餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系；

餐饮服务食品安全违法案件查办率、监督抽检不合格产品核查处置完成率和应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。全市餐饮服务食品安全公众满意度达到80%以上。

三、工作任务

（一）坚持源头管控，保障餐饮食品安全

1.提升食用农产品源头治理水平。提高农业供给质量，推动农业规模化、标准化、绿色化发展。加强产地环境保护和农业源头污染治理，建立完善水产品产地环境监测等监管机制，深入实施土壤污染防治行动计划，开展耕地质量保护和提升行动。突出优质、安全、绿色导向，健全食用农产品质量安全标准体系，推进规模化种植养殖，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品使用有关规定，种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。大力发展“三品一标”认证的食用农产品，逐步完善食用农产品产地预冷、贮运等冷链物流体系，积极推广“生产基地+加工企业/商超”等食用农产品直供直销模式。深入开展农兽药残留超标治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药等违法违规行为。强化食用农产品质量安全监督抽检（农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人）和风险监测。（责任单位：市农林局、市环保局、市市场监管局、市公安局）

2.提升食品生产加工质量安全水平。加强食品生产加工企业管理，实施“透明车间”、企业自查和监督检查，建立健全全市食品生产加工质量安全风险清单和企业风险清单，强化风险管理。持续开展食品添加剂使用“两超一非”（超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）治理行动，降低食品添加剂超范围、超限量使用问题发生率，严厉打击非法添加行为。（责任单位：市市场监管局）

3.提升集中交易市场规范化水平。加强食用农产品批发市场监管，深入开展农贸市场食用农产品质量安全管理规范化建设。加强食用农产品入市监管，严格准入标准，以高风险品种为切入点，探索建立食用农产品合格证和市场销售凭证“双证”制度，推动产地准出与市场准入相衔接。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。（责任单位：市市场监管局、市农林局、市粮食局）

4.提升大中型商超食品质量安全水平。大力推行“阳光仓储”，开展大中型商超放心肉菜质量安全公开评价，推行农超对接、厂超挂钩，推动“放心肉菜”示范超市创建。实施放心肉菜、品牌食品信息公示制度。全面推动大中型商超食品现场制售场所硬件改造，规范制售行为。（责任单位：市市场监管局）

5.提升食品相关产品质量安全水平。严格实施食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工许可，依法加大监督检查和抽查力度。强化“食品级”标识管理，规范产品标识及使用说明。规范餐饮具集中消毒行为，督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查,定期公布集中消毒单位名单，提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。（责任单位：市卫生计生委、市市场监管局）

（二）坚持规范管理，落实餐饮单位主体责任

1.加强制度建设和人员管理。规范餐饮企业用人行为，依法保障劳动者合法权益。餐饮企业要依法签订劳动合同，及时支付劳动者报酬。餐饮服务提供者要建立健全餐饮食品安全管理制度和食品安全自查制度，配备食品安全管理人员。要严格执行从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。餐饮单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于40学时。（责任单位：市人社局、市市场监管局）

2.加强设施设备配备管理。餐饮服务提供者要配备与餐饮服务相适应的加工、贮存、陈列等设施设备，并定期进行清洗和维护。定期校验保温、冷藏、冷冻、消毒设施设备，确保运转正常。贮存、包装食品的容器应当清洁无害。（责任单位：市市场监管局）

3.严把餐饮原辅料质量安全关。餐饮服务提供者应加强原辅料质量控制，确保原辅料来源可靠安全。严格落实餐饮服务单位索证索票和进货查验制度，重点加强米面油、肉类和水产品的采购管理，确保购进原料的质量符合国家食品安全标准。要定期检查库存，及时处理过期和腐败变质食品及原料。（责任单位：市市场监管局）

4.规范餐饮加工制作。餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作规范，建立食品安全操作规程。积极实施“明厨亮灶”，公开展示食品制作加工过程。做到生熟食品分开存放，加工用具、容器明显区分，实施色标管理，防止交叉污染。待加工的食品及原料要及时检查，熟制食品要烧熟煮透，保存条件和保存期限符合要求。（责任单位：市市场监管局）

5.规范餐饮具洗消保洁。餐饮服务提供者对餐饮具自行清洗消毒的，要配备洗消保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，餐饮具清洗消毒要严格执行相关规定。餐饮服务提供者不能自行清洗消毒的，应当使用集中消毒服务单位提供的清洗消毒后的餐具、饮具；

进一步加强餐饮具集中消毒服务单位洗消保洁管理，确保集中消毒服务单位提供卫生、安全的集中消毒餐饮具。（责任单位：市市场监管局、市卫生计生委）

6.强化环境卫生控制要求。保持加工操作区、就餐区、卫生间等区域的清洁卫生。加工操作区的地面、墙壁、天花板应平整、无破损、无污垢，容器、工用具等物品及时清洗消毒。就餐区要保持地面整洁、桌面清洁、通风良好。后厨餐厨废弃物盛装容器必须加盖并按要求放置。卫生间不得设在食品处理区且要建立定期清洁制度，并做好记录。采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作，定期清洗消毒空调通风系统，不断规范经营场所卫生管理。（责任单位：市市场监管局）

（三）坚持综合施治，提高餐饮食品监管效能

1.加强餐饮监管能力建设。出台印发《嘉峪关市“十三五”期间食品安全专项规划》,并申请增纳入嘉峪关市“十三五”规划编制目录；

落实“四有两责”，各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求，充实基层餐饮服务监管力量，推进基层监管队伍执法装备标准化建设，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，增加经费投入。制定统一规范的监督检查程序，实现现场文书电子化和便捷化。加快建立职业化检查员队伍，强化培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛，提升餐饮食品安全监管执法水平。（责任单位：市食安办、市发改委、市编办、市财政局、市市场监管局）

2.加强监督检查和抽检监测。强化餐饮服务食品安全风险分级分类管理，坚持强化日常监督检查全覆盖基础上的“双随机一公开”抽查，实现餐饮食品安全监管网格化、全覆盖。重点加大对原料采购、加工制作、清洗消毒和环境卫生等方面的监督检查，强化对米面油、肉类、水产品、调味料、餐饮具和自制饮品的监督抽检和风险监测，加强对餐饮具集中消毒服务单位及饮用水、进口食品和食品相关产品的监管，及时公布监督检查结果和抽检结果。依法对不合格食品和食品相关产品开展核查处置。（责任单位：市市场监管局、市卫生计生委）

3.加强网络餐饮服务监管。运用“以网治网”手段，严格落实网络第三方平台和自建网站的管理责任，确保有专门机构和专职管理人员负责食品安全工作，确保入网餐饮服务提供者具备实体经营店和食品经营许可证（小餐饮登记证），保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染，维护消费者合法权益。对第三方平台未履行相关义务、造成严重后果的，依法处罚并及时移送通信管理部门处理，促进线上线下联动监管。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。（责任单位：市市场监管局、各通信运营公司）

4.严厉打击餐饮违法违规行为。加大无证餐饮和户外餐饮摊点整治力度。严厉查处使用来源不明食品原料、未经检验检疫或死因不明肉类及其制品及消费欺诈等违法行为；

严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂和制售“地沟油”等违法行为；

主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题，餐饮环节超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理；

建立联动联查、行刑衔接工作机制；

涉嫌犯罪的，移送公安机关，依法追究刑事责任。（责任单位：市市场监管局、市公安局）

5.落实相关部门管理责任。教育行政部门要将学校（含托幼机构）食堂食品安全纳入学校安全工作重点内容，持续提升校园食品安全水平。建设部门要加强工地食堂食品安全管理。民政部门要将养老机构食堂食品安全列为养老机构服务质量建设的重要内容。卫生计生部门要加强对学校（含托幼机构）、医院和养老机构的营养健康指导及食源性疾病的管理。旅游部门要积极争取将餐饮质量安全纳入星级酒店、星级旅游景区和美食街（城）评定标准，不断提升旅游景区食品安全水平。交通运输、铁路、民航部门要强化对高速公路、铁路、航空运营中餐饮环节的日常管理，做到餐饮质量安全与运营安全同检查、同考核。各区要结合新农村建设和区域实际，加强农村集体聚餐管理。（责任单位：市教育局、市建设局、市民政局、市卫生计生委、市旅游局、市交通局、市市场监管局、嘉峪关火车站、嘉峪关机场公司、三区）

（四）坚持示范引领，提升餐饮质量安全水平

1.开展量化分级提档升级行动。通过严格许可把关、加强日常监督检查、行政处罚等手段，结合“明厨亮灶”建设和餐饮服务食品安全示范工程，大力提升全市餐饮服务单位量化分级管理水平。发挥市场作用，提升人民群众对量化分级管理的认可度，引导各类餐饮服务单位提升餐饮服务食品安全量化分级管理水平，形成“争先创优”的良好氛围。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市旅游局）

2.开展“明厨亮灶”提升改造行动。餐饮服务提供者可采用开放、透明、视频等方式实施“明厨亮灶”工程，公开加工制作过程，公示食品原料信息，加强食品安全管理和诚信经营，提高公众参与度和社会公信力。将“互联网+食品安全”理念植入“明厨亮灶”工程，开展“明厨亮灶”提升改造行动。鼓励中小学食堂、养老院食堂、集体用餐配送单位等餐饮服务提供者将视频信息上传至网络平台，自觉接受公众监督（责任单位：市市场监管局、市教育局、市旅游局）

3.持续开展食品安全示范创建行动。深入推动食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动，深化餐饮服务食品安全示范创建工作，扎实推进省级食品安全示范街、食品安全示范店、示范学校（含托幼机构）食堂和放心肉菜示范超市创建工作，全面提升餐饮服务质量安全水平。（责任单位：市食安办、市市场监管局、市农林局、市教育局）

4.开展小餐饮规范提升行动。落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》，严格标准程序，全面开展小餐饮登记工作，不断提高小餐饮监管覆盖面。加强服务和统一规划，改善经营条件，通过合理规划、选址建设、选户入驻、规范提升，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场），鼓励和引导小餐饮进场入市集中经营。鼓励小餐饮市场（街、广场）的开办方对大宗食品原料采购、清洗消毒、人员健康等实行统一管理。（责任单位：市食安办、市市场监管局、市综合执法局）

（五）坚持改革创新，促进餐饮业健康发展

1.提升餐饮业经营管理水平。鼓励餐饮服务单位实施信息化、科学化管理，不断规范经营行为。支持餐饮服务提供者规模化、连锁化经营和统一配送。鼓励餐饮服务提供者建设冷链配送系统，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鲜水平。鼓励餐饮服务提供者参加食品安全责任保险。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

2.促进餐饮业供给结构调整。结合城市改造、社区商业网点建设和旅游基础设施建设，做好居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校、医院、养老机构、旅游景区（点）和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局，大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务形式，扶持和引导高端餐饮服务企业提供面向大众的餐饮服务，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。（责任单位：市规划局、市商务局）

3.大力培养餐饮服务人才。实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才建设及培养计划，推进餐饮服务各类人才的系统培训。强化对餐饮从业人员尤其是厨师的培训和管理，将餐饮质量安全相关法律法规纳入餐饮从业人员职业资格和技能培训的重要内容，开展各类人才的职业技能竞赛。鼓励推行餐饮业职业经理人制度。（责任单位：市人社局、市商务局）

4.加强餐饮品牌建设。围绕提升餐饮质量安全和信誉，加强餐饮品牌建设，大力推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，宣传品牌文化，树立品牌形象，弘扬精益求精的工匠精神，保护和传承餐饮老字号。加强中外餐饮文化交流，鼓励特色餐饮“走出去”，提升嘉峪关饮食的知名度和美誉度。（责任单位：市商务局）

5.促进餐饮集约化经营。加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”、“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的经营模式，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市农林局）

四、时间安排

（一）部署宣传阶段（2018年5月1日前）

由各相关单位制定具体的工作计划（上报时间节点为2018年4月20日前），明确落实工作任务的总体安排部署时间节点，签订目标责任书，并就推进国家食品安全示范城市创建工作和餐饮业质量安全工程在新闻媒体、在各行各业进行同步宣传、广泛报道。形成人人知晓、人人参与的良好舆论氛围，各部门要在2018年6月10日前完成各自工作任务，6月中旬市食品安全委员会办公室组织检查验收并通报问题，确保上半年工作任务有序推进并圆满完成。

（二）规范提升阶段（2020年12月1日前）

以本实施方案为基础，各相关单位要结合本单位、本部门工作计划，将国家食品安全示范城市创建工作和餐饮业质量安全工程同部署、同安排、同推进，按行业、类别有计划、有步骤的分别进行规范、推进、提升，并指导跟踪落实整改，每半年开展一次本部门知晓率、支持率调查，每年开展一次满意度调查，并随年度工作总结一起上报，按照责任分工和以下时间节点完成各自主要工作任务。

1.2018年6月底前，要完成以下主要工作任务：

（1）出台印发《嘉峪关市“十三五”期间食品安全专项规划》,并申请增纳入嘉峪关市“十三五”规划编制目录。（责任单位：市食安办、市发改委）

（2）“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模占到食用农产品规模的30%以上。农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到60%以上。农产品标准化生产比例达到50%以上。（责任单位：市农林局、三区）

（3）建立职业化检查员队伍，强化培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛;餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到100%；

食品安全量化分级达到90%以上；

学校（含托幼机构）、养老机构、旅游景区（点）等重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到60%以上；

全市获证食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂及集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统，其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账；

食品小作坊、小经营店和小摊点（以下简称“三小”）登记备案率和监管覆盖率达到95%以上；

创建省级食品安全示范店10家，示范学校（含托幼机构）食堂6家，省级“放心肉菜示范超市”1家（每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检），建成4条以上省级食品安全示范街；

餐饮服务经营者持证率、公示率达到100%。依法应查办的餐饮服务违法案件查办率、监督抽检不合格产品核查处置完成率和应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。全市餐饮服务公众满意度达到70%以上。（责任单位：市市场监管局）

（4）团体消费单位肉类、蔬菜等重要农产品追溯体系覆盖率达到50%并稳定运行；

每年开展蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检，每个品种抽样不少于20个；

农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人，对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查、处置。（责任单位：市市场监管局、市农林局）

（5）餐饮单位餐厨废弃物做到集中收集处理，并定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。（责任单位：市环卫局）

2.2018年12月底前，要完成以下主要工作任务：

（1）持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模，占到食用农产品规模的35%以上；

建设农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到70%以上；

推进农产品标准化生产比例达到55%以上。（责任单位：市农林局、三区）

（2）印发专项行动方案，开展餐饮环节九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为专项治理；

餐饮单位“一户一档”建档率、食品风险等级划分覆盖率达到85%以上；

食品安全量化分级达到92%以上；

重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到65%以上；

食品小作坊、小经营店和小摊点（以下简称“三小”）登记备案率和监管覆盖率达到98%以上；

创建省级食品安全示范店达到11家，示范学校（含托幼机构）食堂达到7家，省级“放心肉菜示范超市”达到2家（每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检），建成5条以上省级食品安全示范街；

对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品做到100%建档，开展监督检查；

全市餐饮服务公众满意度达到75%以上。（责任单位：市市场监管局）

（3）贯彻《国务院关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号），支持冷链物流食品行业发展；

运用“互联网＋”信息化手段，完善食用农产品产地预冷、贮运及食品相关产业冷链物流体系。（责任单位：市发改委、工信委、市农林局、市市场监管局、三区）

（4）制定相应的工作体制机制文件，加强食用农产品产地环境保护，开展土壤污染防治行动计划，摸清土壤污染分布和面积。（责任单位：市环保局、市农林局、三区）

（5）规范餐饮具集中消毒行为，督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查,定期公布集中消毒单位名单。（责任单位：市卫生计生委）

（6）各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。建立职业化检查员队伍，配套培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛，提升餐饮食品安全监管执法水平。（责任单位：市食安办、市编办、市财政局、市市场监管局、市农林局、市粮食局）

（7）开展“明厨亮灶”提升改造行动，中小学食堂、养老机构食堂、医院食堂、旅游接待餐饮单位、集体用餐配送单位100%公开加工制作过程，公示食品原料信息，并将视频信息上传至网络平台，自觉接受公众监督（责任单位：市市场监管局、市教育局、市旅游局、市民政局）

（8）开展小餐饮规范提升行动，落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》和“以奖代补”政策，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，对小吃摊点统一规划，改善经营条件，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场、店、点），充分发挥示范引领作用。（责任单位：市市场监管局、市综合执法局）

（9）规范餐饮企业用人行为，依法保障劳动者合法权益。餐饮企业要依法签订劳动合同，及时支付劳动者报酬。（责任单位：市人社局）

（10）加强餐饮品牌建设，持续开展“品牌展示”、“美食节”等活动，推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，保护和传承餐饮老字号。（责任单位：市商务局）

（11）建成餐厨废弃物无害化、资源化集中收集处置体系，餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系，并定期向社会公示收集处置量。（责任单位：市环卫局）

（12）持续加强“放心粮油”品牌建设和供应网络质量安全监管。（责任单位：市粮食局）

3.2019年12月底前，要完成以下主要工作任务：

（1）持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模，占到食用农产品规模的45%以上；

建设农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到85%以上；

推进农产品标准化生产比例达到70%以上。（责任单位：市农林局、三区）

（2）继续开展餐饮环节九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为专项治理；

餐饮单位“一户一档”建档率、食品风险等级划分覆盖率达到95%以上；

食品安全量化分级达到98%以上；

重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到70%以上；

食品小作坊、小经营店和小摊点（以下简称“三小”）登记备案率和监管覆盖率达到100%；

创建省级食品安全示范店达到13家，示范学校（含托幼机构）食堂达到8家，省级“放心肉菜示范超市”达到3家（每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检），建成6条以上省级食品安全示范街；

对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品做到100%建档，开展监督检查；

全市餐饮服务公众满意度达到80%以上。（责任单位：市市场监管局）

（3）持续加强食用农产品产地环境保护，开展污染土壤治理，开展耕地质量保护和提升行动。（责任单位：市环保局、市农林局、三区）

（4）开展“明厨亮灶”提升改造行动，餐具、饮具集中消毒服务单位100%公开清洗消毒过程，并将视频信息上传至网络平台，自觉接受公众监督（责任单位：市卫生计生委）

（5）持续开展小餐饮规范提升行动，落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》和“以奖代补”政策，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，对小吃摊点统一规划，改善经营条件，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场、店、点），充分发挥示范引领作用。（责任单位：市市场监管局、市综合执法局）

4.2020年11月底前，要完成以下主要工作任务：

（1）持续扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品生产规模，占到食用农产品规模的50%以上；

建设农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到100%；

推进农产品标准化生产比例达到80%以上。（责任单位：市农林局、三区）

（2）继续开展餐饮环节九类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为专项治理；

餐饮单位“一户一档”建档率、食品风险等级划分覆盖率达到100%；

学校（含托幼机构）、养老机构、旅游景区（点）等重点餐饮服务单位食品安全量化分级b级（良好）以上比例达到80%以上。（责任单位：市市场监管局）

（三）巩固提高阶段（至2020年12月30日）

对前期工作进行再检查、再规范，巩固工作成果，防止出现反弹，建立长效机制，为创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要坚持党政同责，把提升餐饮业质量安全作为改善民生、扩大内需、促进发展的重要举措，纳入重要议事日程和经济社会发展规划，成立主管副市长任组长、市食品安全委员会办公室主任任副组长、各相关单位分管领导为成员的嘉峪关市餐饮业质量安全提升工作领导小组（以下称：领导小组），领导小组办公室设在市市场监管局。

（二）强化政策引导。发展改革、财政、税务、商务等部门要研究制定支持政策，加大对餐饮业发展的扶持力度，落实相关税收优惠政策。市级财政要保障对餐饮质量安全提升工作的投入，加大对监督执法、抽检监测、示范创建等工作的支持力度，加强餐饮聚集区域基础设施建设，改善餐饮经营环境。（责任单位：市食安办、市发展改革委、市财政局、市地税局、市商务局）

（三）加强督导考核。餐饮业质量安全提升工程，纳入地方经济社会发展责任考核指标体系，各有关部门要将餐饮业质量安全提升工程作为重点工作加大督查考评力度，将餐饮业质量安全提升工程列为“文明城市”、“卫生城市”、“双安双创”等创建工作重要内容。市食品安全委员会办公室组织抽调人员定期开展交叉督导检查，对敷衍了事、推诿扯皮、工作不力，影响“双安双创”工作的单位和个人，依法依规点名曝光，直至追究责任。（责任单位：市食安委办、市文明办、市卫生计生委、市市场监管局）

（四）开展全员培训。市场监督管理局要组织编写培训教材，对餐饮单位负责人、食品安全管理人员和从业人员开展不同形式、不同层面的食品安全法律法规、科学知识、行业道德伦理和餐饮服务食品安全操作规范等知识的全员培训，确保集中培训时间不少于40学时，影像、视频、文字资料完整，切实提高餐饮企业负责人的第一责任人意识以及从业人员的食品安全底线责任和操作技能。（责任单位：市市场监管局）

（五）营造良好氛围。强化宣传引导，全面普及食品安全知识和健康营养消费知识，厉行节约，大力倡导餐饮业开展“减盐、减油、减糖”活动。加大监管信息公开力度和违法行为曝光力度。加强行业自律，引导和督促餐饮服务提供者依法经营，推动行业诚信建设。各单位要及时上报本部门工作计划、工作总结、视频和影像资料。新闻媒体要开展舆论监督，客观、公正报道食品安全真实状况。畅通食品安全投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，提高公众参与监督的积极性，营造餐饮业质量安全提升的良好消费环境和社会共治氛围。（责任单位：三区、市文广新局、各有关单位）

第二篇：餐饮业质量提升方案

xxx餐饮业质量安全水平提升

实施方案

餐饮业与广大人民群众生活密切相关。当前，居民在外餐饮消费越来越普遍，大众化消费、健康消费需求大幅上升，促进餐饮业提高质量安全水平，关系千家万户。为全面提升餐饮业质量安全水平，根据《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》（食安办„2017‟31号）、《XX省政府食安办等15部门关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》（X食安办„2017‟50号）和《市政府食安办等16部门XX市餐饮业质量安全水平提升实施方案》（x食安办„2018‟4号）精神，结合开发区实际，制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神，全面落实食品安全“四个最严”要求，结合“双安双创”工作，坚持严字当头，源头严防、过程严管、风险严控，着力解决重点难点问题，全面提升食品安全水平，不断提升人民群众满意度和获得感。

二、工作目标

严格实施《食品安全法》，相关部门通力协作，到2020年全区餐饮服务企业餐饮服务食品安全监管水平有显著提升，提升餐饮业创新发展水平，促进餐饮业转型升级，满足人民群众日益增长的餐饮消费质量安全需求。

三、时间安排 为确实提升开发区餐饮业质量安全，决定利用2018年至2020年三年时间，在全区范围内开展餐饮业质量安全提升工作。

四、活动内容

（一）全面落实餐饮服务食品安全主体责任。1.严格制度建设和从业人员管理。餐饮服务提供者应建立保证餐饮食品安全的各项制度，配备经考核合格的食品安全管理人员，明确食品安全管理人员和岗位职责，严格执行从业人员健康管理制度，切菜、配菜、烹饪、传菜、清洗消毒等从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。大型餐饮服务提供者及连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位要设立食品安全管理机构，配备专职食品安全技术人员和食品安全管理人员。要建立食品安全自查制度，建立自查清单，定期开展食品安全自查自。

2.严格设施设备维护管理。餐饮服务提供者要配备与餐饮服务相适应的加工、贮存、陈列等设施设备，并定期清洗和维护。定期校验保温、冷藏和冷冻设施设备，确保运转正常。贮存、包装食品的容器应当清洁无害，不得使用含塑化剂的塑料制品存放油脂及油脂类食品、酒类饮品。鼓励使用食品级不锈钢材质的容器、工具和设备。

3.严把原辅料购进质量安全关。餐饮服务提供者应制定并实施原料控制要求，建立稳定的原料供应渠道或供应商，落实索证索票和进货查验制度，重点加强对米面油、肉类和水产品的采购管理，保证购进原辅料符合食品安全国家标准。严禁采购和使用假冒伪劣的食品原料和酒水饮料。要定期检查库存食品及原料，及时处理超过保质期或者变质的食品及原料。

4.严把餐饮加工制作关。餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作规范，加工人员要保持个人卫生，加工食品时应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣帽。加工用具、容器要明显区分，实施色标、分类、定位管理，做到生熟食品分开存放，防止交叉污染。待加工食品及原料要及时检查，熟制食品要烧熟煮透，保存条件和保存期限符合要求。

5.严把餐饮具清洗消毒关。餐饮服务提供者对餐具、饮具自行进行清洗消毒的，要配备清洗消毒保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，餐具、饮具清洗消毒要严格执行相关规定，保证餐具、饮具干净卫生。餐饮服务提供者不能自行清洗消毒的，应当使用集中消毒服务单位提供的清洗消毒后的餐具、饮具。盛放直接入口食材的容器，使用前应当洗净、消毒。

6.严把环境卫生控制关。餐饮服务提供者应建立餐饮服务场所定期清洁制度。保持加工操作区、就餐区和卫生间等区域的清洁卫生。加工操作区的地面、墙壁、天花板应当平整、无破损、无污垢，加工贮存设备、工用具等物品及时清洗消毒。保持就餐区地面整洁、桌面清洁、通风良好。设立卫生间的，要实行定期清洁制度，并做好记录。采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作，定期清洗消毒空调通风系统。

（二）全面提升餐饮服务食品安全监管水平。1.完善监管制度标准体系。进一步健全餐饮服务食品经营许可、网络餐饮服务监管、餐饮服务量化分级管理、学校（含幼儿园）食堂食品安全监管等规章制度。提高标准制修订能力，完善餐饮食品安全标准体系，提升标准实用性，服务地方特色餐饮行业发展，推进餐饮服务团体标准和特色餐饮地方标准建设。

2.严格餐饮食品经营许可管理。重点加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻等项目的审查和现场核查，对食品安全管理人员进行考核，对符合条件的发放食品经营许可证。依法依规加强小餐饮、小饭桌和家庭托餐等许可或备案登记管理，实现餐饮业许可管理全覆盖。

3.加强监督检查和抽检监测。全面加强餐饮服务食品安全日常监督检查，实施风险分级分类管理，实现餐饮服务食品安全监管网格化、全覆盖。重点加大对原料采购、加工制作、清洗消毒和环境卫生等方面的监督检查，强化对米面油、肉类、水产品、调味料、餐饮具和菜品、自制饮品以及蔬菜、瓜果等农产品中高毒农药和畜禽水产品中禁用物质的监督抽检和风险监测，加强对餐具、饮具集中消毒服务单位、用水、进口食品和餐饮用食品相关产品监管，及时公布监督检查结果和抽检结果。

4.加强网络餐饮服务监管。严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的食品安全管理责任，确保入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证，保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。5.加强集中用餐单位日常管理。教育行政部门要将学校(含幼儿园)食堂食品安全纳入学校安全工作内容，强化食品安全教育和日常管理，持续提升校园食品安全水平。建设部门要督促施工企业加强建筑工地食堂食品安全管理，并将建筑工地食堂食品安全管理作为施工企业文明施工的重要检查内容。民政部门要将养老机构食堂的质量安全作为养老机构服务质量建设的重点内容，纳入开发区养老机构星级评定细则，加强对养老机构的食品安全教育和日常管理。卫生计生部门要加大对医院食堂的政策支持力度，推进临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训，强化营养人才培养，加强对学校(含幼儿园)、医院和养老机构的营养健康指导。要结合新农村建设和区域实际，加强村民自办宴席等形式的农村集体用餐管理，防止因误采误食野果和野生毒蘑菇、误用亚硝酸盐、误饮甲醇等发生食品安全事故。

6.深入开展小餐饮规范提升行动。全面贯彻落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，加强小餐饮登记工作，强化网格化标准化管理，实施推行统一的食品安全管理制度，每店确定一名食品安全管理人员、做好一本进货台帐、每天进行一次质量自查的管理模式，推进小餐饮综合治理。鼓励支持小餐饮集中经营，规范提升小餐饮经营水平。

7.严厉打击餐饮违法违规行为。加大无证餐饮和户外餐饮摊点管理和处罚力度。严厉查处购用畜禽水产品中违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标、使用来源不明食品原料、病死或者死因不明、未经检验检疫或者检疫不合格的肉类及其制品加工制作食品，以及消费欺诈等违法行为，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂和购买使用“地沟油”等违法行为。建立联动联查、行刑衔接工作机制，形成严惩重处的高压态势。涉嫌犯罪的，移送公安机关，依法追究刑事责任。

（三）全面开展餐饮业质量安全提升行动。

1.开展食用农产品质量安全提升行动。严格农业投入品监管，实行限制使用农药兽药定点经营，严格执行兽药生产经营质量管理规范，推行《饲料质量安全管理规范》，加强肥料生产许可管理，强化对农业投入品生产经营企业日常监管，全面落实进销货台账制度，推行信息化管理技术，逐步实现可追溯管理。强化食用农产品质量检测、明确风险检测和监督抽验任务，理顺检测机制，提升检测能力，依法推进政府购买第三方检测服务，增加监测数量、监督抽检密度和频次，产地农产品合格率稳定在97%以上，风险防控能力进一步提升，不合格食用农产品禁止上市销售。加强行政执法，规范监管机构建设，强化检打联动，加强行政执法与刑事司法衔接，健全案件移交、联合办案和协调配合机制，按有关法律规定和司法解释严惩重处违法违规行为。逐步完善食用农产品产地预冷、贮运等冷链物流体系，积极推广“生产基地+餐饮企业”、“生产基地+加工企业／商超+餐饮企业”等食用农产品直供直销模式。

2.开展“放心肉菜示范超市”创建行动。严格落实超市食品安全主体责任，对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品实行基地采购或供应商供货，加强食用农产品贮存、运输和销售管理，加强监督检查和抽检监测，设立优质精品肉菜专柜，逐步完成开发区“放心肉菜示范超市”创建工作。

3.开展量化分级提档升级行动。深入实施餐饮服务食品安全量化分级管理，对餐饮服务提供者全部实行量化分级评定，85％的大型餐饮服务单位、学校(含托幼机构)食堂、大型企业食堂、中央厨房、集体用餐配送单位的量化等级达到良好以上，学校食堂逐步消除C级，进一步完善餐饮服务量化分级公示制度。

4.开展“明厨亮灶”质量提升行动。扎实推进餐饮服务单位“明厨亮灶”建设工作，采取多种形式，实现“明厨亮灶”全覆盖。以繁华商业街区等为重点区域，以学校(含幼儿园)食堂、大型和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位等为重点单位，提升“明厨亮灶”质量，推进食品原辅料及其来源公示，公开加工制作过程，提升环境卫生质量，开展“明厨亮灶”示范建设，提高公众参与度和社会公信力。5.开展餐饮食品安全示范创建行动。以主体责任落实、管理方式创新、原料安全控制、操作过程规范和服务质量提升为重要创建内容，积极开展餐饮质量安全示范街(区)和餐饮质量安全示范店创建活动。鼓励小餐饮集中规范经营，实行大宗原料统一采购和餐具、饮具统一消毒的管理模式。

（四）全面提升餐饮业创新发展水平。

1.提升餐饮业经营管理水平。积极推行《餐饮企业的等级划分与评定》(GB／T1339l--2009)等国家标准，把贯彻实施国家行业标准，建立健全质量安全标准化体系，作为餐饮行业提档升级、提升质量安全水平的有力抓手。鼓励大型和连锁餐饮企业、中央厨房和集体用餐配送单位采用先进管理方式，实施危害分析与关键控制点体系(HACCP)，提高食品安全管理水平。鼓励餐饮服务提供者建设冷链配送系统，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鲜水平。

2.促进餐饮业供给结构调整。结合城市改造、社区商业网点建设和旅游基础设施建设，做好居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校(含幼儿园)、医院、养老机构、旅游景区和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局，在制定商业网点发展规划及相关地方标准等方面，要大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务，扶持和引导高端餐饮服务企业提供面向大众的餐饮服务，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。

3.强化餐饮服务人才建设。加快建立职业化检查员队伍，强化培训管理和绩效考核，开展餐饮食品安全监管专业技能培训和竞赛，提升餐饮食品安全监管执法水平。实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才和食品安全管理人员建设及培养计划，推进餐饮服务各类人才的系统培训。鼓励推行餐饮业职业经理人制度。

4.加强餐饮品牌建设。围绕提升餐饮质量安全和信誉，大力推广名店、名菜，积极培育地方餐饮品牌，创建河北省服务名牌，开展“冀字号”餐饮品牌的创建活动，宣传品牌文化，树立品牌形象，弘扬精益求精的工匠精神，保护和传承餐饮老字号。落实京津冀协同发展战略，聚焦餐饮业转型升级，举办京津冀美食文化交流活动，进一步促进京津冀餐饮业的交流与合作。促进消费拉动加强中外餐饮文化交流，鼓励特色餐饮“走出去”，提升中华饮食的知名度和美誉度。

5.促进餐饮集约化经营。加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业发展连锁经营，实现原料统一加工、集中配送。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”、“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的经营模式，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯。充分发挥“互联网+餐饮”优势，促进餐饮服务线上线下融合创新发展。积极创新推动餐饮+物流+旅游+康体养生+文化+房地产等产业发展模式，推动产业融合发展，不断创造有效供给。

五、实施步骤

第一阶段：工作部署（2018年2月1日至3月30日）。各单位要按照实施方案工作内容和要求，制定本部门具体实施方案，方案要结合工作实际，内容充实，目标明确，切实可行。请各单位于2018年3月25日前确定一名联系人报送开发区食安办。

第二阶段：组织实施（2018年3月31日至2020年11月20日）。各单位按照制定的具体实施方案，对照各工作阶段时间节点工作目标，全面落实方案各项工作要求，同时加强督导检查，层层把关、层层负责，全面提升餐饮业质量安全。请各单位于每年12月10日前将本餐饮业质量安全提升工作开展情况形成工作总结，报送开发区食安办。

第三阶段：总结归纳（2020年11月21日至12月30日）。各单位要认真归纳整理餐饮业质量提升工作措施和成效，全面总结工作经验和好做法，形成文字材料于2020年12月20日前报开发区食安办。

六、工作要求

（一）加强组织领导。坚持党政同责，把提升餐饮业质量安全水平作为改善民生、扩大内需、促进发展的重要举措，纳入重要议事日程，结合开发区，制定本部门工作方案，提出具体措施，量化工作目标，明确工作要求，确保各项任务落到实处。

（二）强化政策支持。加大对餐饮质量安全监管工作的投入，将餐饮质量安全提升工作经费列入预算，设立餐饮基础设施改造提升补助基金，加大对监督抽查、品牌建设、示范创建等工作的支持力度，加强餐饮聚集区域基础设施建设，改善餐饮经营环境。

（三）开展督导考核。各有关部门要将餐饮业质量安全提升作为重点工作，加大督查考评力度，将其列为“国家卫生城市”“双安双创”等创建和评定的重要内容。

（四）营造良好氛围。强化宣传引导，全面普及食品安全知识和健康营养理性消费知识，厉行节约，大力倡导餐饮业开展“减盐、减油、减糖”活动。加大监管信息公开力度和违法行为曝光力度，加快食品生产经营者信用体系建设。充分发挥行业协会引领作用，鼓励开展质量安全培训，提供第三方食品安全检查服务。引导新闻媒体客观、公正开展舆论监督，真实、公正报道餐饮食品安全状况。畅通食品安全投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，提高公众参与监督的积极性，营造餐饮业质量安全提升的良好消费环境和社会共治氛围。

第三篇：XX镇餐饮业品质提升工程实施方案

XX镇餐饮业品质提升工程实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚力推动XX餐饮业品质提升，满足群众生活需求，结合市政府办公室印发的《全市餐饮业品质提升工程实施方案》要求和当前我镇餐饮业现状，特制定如下方案：

一、指导思想

以高质量发展为导向，按照“全面对标、全面整改、全面规范、全面提升”要求，通过升级产品、改善环境、规范秩序，推动餐饮消费和全域旅游的深度融合，为全镇餐饮产业经济提质增效提供更持久、更强劲动力。

二、工作目标

到2020年底，全镇食品安全水平、餐饮业发展水平与全面建成小康社会的标准要求相适应，餐饮服务公众满意度得到有效提升。

（一）餐饮质量安全进一步提高。

强化食品从源头到餐桌全过程监管，限制和规范农药使用，农药经营店规范化经营达到85%，主要农产品抽检合格率达到97%以上，食品经营者100%落实进货查验义务台账，餐饮食品安全量化分级达到95%以上。

（二）餐饮基础资源进一步夯实。

全面系统开展餐饮经营单位负责人、食品安全管理员、服务人员的食品安全、职业道德、操作技能、服务水平等培训工作，着力提升餐饮业服务能力和水平。在相关餐饮单位推行电子追溯监管系统，实现食材来源可溯、线上实时监管。

（三）餐饮消费环境进一步优化。

全面深化“放管服”工作，加强证前指导、照前辅导，加强事中事后监管，全镇餐饮服务经营者持证率、公示率达到100%，餐饮服务测评公众满意度达到80%以上。

三、主要任务与工作措施

（一）夯实餐饮基础

1.开展餐饮服务能力提升行动。强化对餐饮从业人员尤其是厨师的培训和管理，将餐饮质量安全相关法律法规纳入餐饮从业人员职业资格和技能培训的重要内容。

2.开展餐饮业经营管理水平提升行动。鼓励餐饮服务单位实施“4D”、“5常”等先进管理方法，实现信息化、科学化管理。鼓励餐饮服务提供者参加食品安全责任保险。

3.开展“明厨亮灶”（含“阳光餐饮”）提升改造行动。餐饮服务提供者公开加工制作过程，公示食品原料信息，共享动态信息，接受公众监督。

4.开展餐饮油烟、污水治理深化整治行动。持续推进餐饮业油烟、污水整治工作，建立餐饮油烟、污水治理长效机制，确保新开办排油烟类餐饮服务单位的选址和设施符合要求，确保已安装的排油烟设施、油水分离设施能正常使用。

（二）坚守餐饮质量

5.提升食用农产品源头治理水平。建立完善水产品产地环境监测等监管机制，开展农兽药残留超标治理，大力发展“二品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证的食用农产品。

6.提升食品生产销售质量安全水平。督促食品生产加工企业落实主体责任，建立健全镇风险清单和企业风险清单，强化风险管理。

7.提升旅游餐饮质量安全水平。开展旅游餐饮专项整治，全面推行旅游餐饮“公筷制”，提升乡村旅游餐饮质量、卫生等管理水平、推进乡村旅游餐饮单位污水达标排放。

8.提升食品相关产品质量安全水平。加强对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。强化“食品级”标识管理，规范产品标识及使用说明。规范餐饮具集中消毒行为，定期公布抽样监测结果。

9.推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。完善餐厨废弃物处理设施建设，加强对餐厨废弃物产生单位的管理，实行定点投放、统一收运、集中处理，做到日产日清。

（三）严管餐饮安全

10.加强餐饮监管能力建设。充实基层餐饮服务监管力量，增加经费投入，推进基层执法装备标准化。

11.加强监督检查和抽检监测。强化餐饮服务食品安全风险分级分类管理，开展“双随机一公开”重点抽查，及时公布监督检查结果和抽检结果。依法对不合格食品和食品相关产品开展核查处置。

12.严厉打击餐饮违法违规行为。建立联动联查、行刑衔接、信息共享工作机制，严厉查处食品安全违法违规行为。

（四）推进餐饮提升

13.加强餐饮品牌建设。加强餐饮品牌建设，大力推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，宣传品牌文化，树立品牌形象，弘扬精益求精的工匠精神，保护和传承餐饮老字号。

14.优化餐饮业供给结构。积极引导社会资本和骨干餐饮企业参与居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校、医院、养老机构、旅游景区（点）和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局，大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务形式，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。

15.持续开展示范创建。扎实推进省、XX市级食品安全示范街、食品安全示范店、示范学校（含托幼机构）、养老机构、企业食堂创建活动，全面提升餐饮服务质量安全水平。

16.促进餐饮集约化经营。加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”的经营模式，实现从农田到餐桌全过程可追溯。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

成立由镇政府分管领导任组长，相关单位为成员单位的镇餐饮业品质提升工程实施领导小组。领导小组办公室设在市场监督管理局XX分局，负责综合协调推进提升工作。

（二）加强责任落实。

按照“政府领导、部门协作、地方主责、企业主体”的原则，明确职责分工，加强上下联动和横向协同，形成日常工作推进机制。

（三）加强政策引导。

加大对餐饮业发展的扶持力度，保障对餐饮质量安全提升工作的投入，加强餐饮聚集区域基础设施建设，积极改善餐饮经营环境。

（四）加强氛围营造。

做好宣传引导，全面普及食品安全知识和健康营养消费知识，厉行节约，大力倡导开展“减盐、减油、减糖”活动。新闻媒体要开展舆论监督，客观、公正报道餐饮食品安全真实状况。相关部门要畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，提高公众参与监督的积极性，营造餐饮业品质提升的良好消费环境和社会共治氛围。

第四篇：市“职工素质提升工程”实施方案

为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，培养造就一支适应时代要求和发展需要的高素质职工队伍，引导职工提高岗位技能，改善知识结构，加快职工岗位历练成才的步伐，决定在全市广大职工中开展职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛和职业技能晋级“四位一体”的职工技能素质提升工程。该工程以提高职工技能素质为核

心，以加强规划指导、完善政策措施、充分整合资源、促进岗位成才为原则，广泛动员和依靠社会各方力量，形成以职工为主体、以企业为基础，工会推动、政府支持、社会参与的工作格局，全面提升我市职工队伍的技能素质，为促进企业发展提供有力的技术技能支持和人才保障。

一、目标任务

从起，用5年时间，通过深入实施“四位一体”职工素质提升工程，大力开展思想道德、民主法制、科学文化、技术技能、健康安全、社会文明素质教育活动，使社会主义核心价值体系更加深入人心，工人阶级的先进性更加突显，广大职工的理想信念进一步坚定，职业道德素养逐步提升，科学文化和技术技能水平稳步提高，推动科学发展跨越发展的能力进一步增强，社会教育培训资源得到有效利用，企业文化和职工文化更加繁荣，政府支持、工会推动、社会参与的职工教育培训体制、机制更加完善。

到2014年，全市职工培训上岗率达到95%以上，在岗职工参加各类教育培训活动覆盖率达到90%以上，“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖面达到90%以上；全市建立50个职工教育培训示范点，我市各类培训机构培训城镇下岗失业职工、农村劳动力、大学毕业生、退役军人等100万人次；每年举办各类工种职业技能大赛不少于40场，每年产生优秀职工创新成果不少于100项；使10万名职工提升学历层次，5万名职工提升技术等级水平，职工队伍中高技能人才占技术工人的比例达到30%以上。

二、主要内容及实施办法

（一）多渠道开展技能培训，不断提升职工职业技能素质。一是鼓励企业开展职工岗位技能培训。采取多种形式，推动各类企业建立完善现代企业职工培训制度。鼓励企业利用生产间歇和设备维护时间，结合技术改造和产品升级，依托高级技工学校、职业技术学院、职工培训学校和企业培训机构，组织企业职工参加在岗和转岗技能培训，不断提高职工技能水平。

二是加强下岗失业人员再就业培训。各级人力资源和社会保障部门要结合人力资源市场供需状况和失业人员特点，以就业为导向，积极组织下岗失业人员参加3至6个月的再就业培训，提高其职业技能水平和就业竞争力。

三是大力开展农村劳动力适用技能培训。对45周岁以下，有就业能力和培训意愿的农村劳动力提供1次免费职业技能培训，通过弹性学制、校企合作、工学结合等方式入读技工学校、职业培训学校，确保每个农村家庭有1名以上劳动力参加职业技能培训。积极推广乡（镇）与培训机构联合培训制度，降低农民参加培训的成本，方便农民就地就近参加培训。

四是积极开展新成长劳动力技能培训。组织未能继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训，帮助提升其技能水平和就业能力。对在技工学校和职业技术学校参加劳动预备制培训的应届初、高中毕业生，学习期满愿意在技工学校继续学习的学员，可注册技工学校正式学籍，享受技工学校在校生相关待遇。每年组织有就业意愿的退役士兵参加3个月左右的职业技能培训。

五是实施高校毕业生技能培训计划。围绕高校毕业生的就业需要，以就业为目标，以市场为导向，加强政策引导，由政府资助开展针对性、实用性强的新知识、新技能培训，提高高校毕业生就业所需的岗位技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，促使更多高校毕业生更好地实现就业。

六是加强对有创业意愿劳动者的创业培训。依托各类创业培训基地，通过落实创业培训补贴等办法，鼓励和引导符合条件的各类群体参加创业培训，重点组织大中专毕业生、失业人员、回乡农民工、转业退役军人、残疾人开展创业培训。

七是多形式提升职工的学习能力。各级工会要以“创建学习型组织、争做知识型职工”，争当“首席员工、金牌工人、创新能手、创新示范岗”及争创“工人先锋号”活动为抓手，促使各行业形成终身学习、团队学习的良好氛围，激励职工学习成才，不断提高职工的学习能力，培养知识型、技术型、创新型职工。

（二）扎实开展职业技能帮带活动，有效发挥高技能人才帮带作用。建立完善“市职业技能带头人”人才库，制定市职业技能带头人管理办法。每年在全市组织开展职业技能带头人带教徒弟技能培训工作，按行业选出一定数量的职业技能带头人，开展一带一、一带多等形式的帮带活动，带头人所带徒弟的技能要在一定时限内有明显提高。引导企业充分发挥首席员工、技术劳模、创新能手、熟练技工等先进工作者的带头作用，开展名师带高徒技能培训活动。通过3至5年的帮带，使我市拥有一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍。

对列入“全市职业技能带头人”人才库的带头人，所在企业要给予适当的岗位津贴；在名师带高徒活动中成绩突出的带头人，推荐参评“市优秀高技能人才”，并颁发“市五一劳动奖章”。符合条件的可参加市拨尖人才评选，推荐申报“河南杰出人才奖”。

（三）组织开展职业技能竞赛，促进职工职业技能

晋级。围绕企业生产经营和人才资源开发的需要，组织职工开展各种形式的技能竞赛活动，逐步健全职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛、职业技能晋级“四位一体”的长效工作机制。每4年举行一届全市职工技能竞赛活动，每年分行业组织技能竞赛。对获得“全国技术能手”称号，或在省级技能竞赛中获得第一名的，可根据有关规定，直接推荐参加高级技师考评，授予“河南省五一劳动奖章”，享受市级劳动模范待遇。对取得省级一类技能竞赛前5名、省级二类技能竞赛前3名的，根据有关规定，授予“河南省技术能手”称号，并按规定晋升为技师，符合条件的可推荐参加高级技师考评。对市级技能竞赛前3名的可授予“市技术能手”称号，全市第一名可申报“市五一劳动奖章”；取得决赛前10名的，可直接参加该年的技师考评。对获得市级以上技术能手称号的，有关单位和企业要给予500元至1000元的物质奖励。对参与企业技术革新、项目攻关获得成果，或在企业技能竞赛活动中成绩优秀的，可作为破格晋升职业资格等级的申报条件。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市职工素质提升工程领导小组，负责全市职工素质提升工程的总体谋划、统筹协调和组织实施。各县区要成立相应的组织机构，建立健全工作制度，明确责任分工，细化目标任务，认真组织实施。

（二）精心组织实施。市职工素质提升工程领导小组办公室和领导小组各成员单位要加强对职工素质提升工程工作的组织和监督，建立科学的考评机制，细化考评标准，量化考评内容，增强考评工作的可操作性，确保考评工作公开、公正、公平地开展。要完善激励机制，每年表彰一批在开展职工素质提升工程中涌现出来的先进单位和先进个人，及时总结推广职工素质提升工程工作的新经验、新成果。

（三）抓好阵地建设。加强职工教育培训学校规范化建设，在全市确定一批职工教育培训示范点，为提高职工技能水平和培养技能人才搭建学历升级、技能晋级的平台。加强职工文化阵地建设，推出一批文化特色项目，引导职工积极参与各项文化活动，将工人文化宫、体育场、俱乐部、职工学校、职工书屋等教育培训阵地纳入全市公共文化教育管理体系；加强职工网络阵地建设，充分发挥网络培训的教育作用，开辟学习园地、交流学习体会、展示学习成果，使其成为职工教育、舆论宣传和维护权益的重要阵地。

（四）加大资金投入。按照法律法规和有关文件规定，把占企业职工工资总额1.5%—2.5%的教育培训经费的使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式接受职工监督，确保该项经费总额的60%以上用于一线职工教育培训。各级政府要加大对职工教育培训的政策和资金支持，各级工会要设立职工素质提升工程专项资金，大力支持职工素质提升工程工作。

（五）创新工作方式。运用电视、网络等信息传播渠道，开办职工教育栏目，组织编写、转载职工素质提升工程教育培训教材和职工读物。逐步建立一批由志愿者组成的素质高、能力强的讲师队伍，定期开展免费讲座等形式的公益活动，满足广大职工的学习需求。

（六）加强舆论宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的宣传作用，大力宣传技术工人在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，以及技术工人培养聘用的政策措施和优秀技术工人的典型事迹，在全市倡树“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，逐步形成尊重技术工人、争当技能人才的良好社会氛围。

第五篇：“质量提升”实施方案

甘肃路桥建设集团“质量提升”工作方案

为全面贯彻落实甘交建（2011）20号《关于印发〈全省交通系统公路建设“质量提升”工作方案〉的通知》精神，进一步巩固和提升甘肃路桥建设集团的工程施工质量，现将甘肃路桥建设集团《“质量提升”工作方案》印发，请各公司、各项目部遵照执行。

附：甘肃路桥建设集团《“质量提升”工作方案实施意见》

甘肃路桥建设集团《“质量提升”工作方案实施细则》 为进一步巩固和提升甘肃路桥建设集团的工程施工质量全面贯彻落实甘交建（2011）20号文件要求，路桥集团决定，结合今年在全省开展的公路建设项目“质量提升”活动，根据在建工程实际，“双代会”提出的“加强质控体系”建设目标，特制定本实施细则。

一、工程施工“质量提升”活动领导小组组织结构 组

长：刘建勋 集团公司总经理

副组长：张建明

集团公司副总经理

姜

敏

集团副总经理 岳永和

集团副总经理 王兆瑞 恒达公司总经理

成员：芮

雪

集团经营部部长

武志奎

集团预算合约部部长

丁

鹏

集团安全部部长 张

訸

集团工程部部长

陶永宏

集团设材部部长

任文宏

集团副总工、总工办主任 李建平

集团总工办副主任

曹 贵 路桥一公司经理 邵平路桥二公司经理 聂满意 路桥三公司经理 杨锦峰 路桥四公司经理 郭毓新 路桥五公司经理 邢海涛 圆陇公司经理 毕永军 恒达分公司经理 王建伟 宏大公司经理 刘永红 飞宇公司经理 朱平试验检测公司经理

“质量提升”活动的日常工作由工程管理部具体负责。

二、工作目标

通过开展“质量提升”活动，借助现代化管理手段推动工程管理。提升企业施工管理水平；加强体系标准化建设，提升企业管理行为规范化、程序化；重视工程施工前期策划，提高事先控制能力；着重施工过程控制能力，提升施工标准化管理水平；提高项目部基础设施能力，提升科学监管水平。进一步促进路桥建设集团“品牌”战略的提升，增强全员质量意识，增强企业核心竞争力，努力提高企业工程质 量施工水平。

主要内容：

（一）借助现代化管理手段，提升企业施工管理水平。

1、在已完成的“数字路桥”信息化工程一期建设的基础上，以 《公路施工企业信息管理系统开发与应用研究》课题为依托，分别由办公室、财务资产管理部、预算合约部、人力资源部、工程管理部负责，计划于2011年7月底完成OA办公自动化系统、财务集中核算系统、成本控制系统（OA合约管理模块）、工程管理系统、设材管理系统、全面预算管理系统、人力资源管理系统、考评管理系统、远程管理监控系统相关子系统模块的功能扩展和升级改造；5月底完成新开工程项目的远程监控和远程考勤的设备安装。

——OA办公自动化系统

进一步完善三级OA办公自动化系统，路桥集团在建工程项目部覆盖率达100%；逐步强制推行无纸化办公。

——财务集中核算系统

按计划完成全面预算管理模块子系统的开发应用，并将两级机关管理费纳入财务集中核算系统。

——成本控制系统（OA合约管理模块）

①在OA合约管理模块2.0版升级的基础上，进一步修订、完善相关管理办法；按计划完成成本分析、材料管理、设备管理等子系统模块的开发应用。

——人力资源管理系统 按计划完成薪酬管理、人员管理等模块子系统的开发应用。——工程管理系统

按计划完成质量、进度、劳务管理等模块子系统的开发应用

2、为加强工地试验室管理、提高检测工作效率。试验检测公司利用路桥集团现有的信息化管理系统，在检测管理系统软件基础上实现模块功能扩展和端口对接，通过数据采集模块实现试验检测基础数据的提取、分析；通过业务审批模块实现检测业务的三级审批；通过技术论坛使各工地试验室对施工过程中遇到的试验技术难题实现网上在线交流、解决等，并以此达到信息共享、资源共享；充分发挥信息化管理优势，从而使工地试验室经营、资源配置、成本控制，过程管理等关键业务流程化、程序化。

（二）重视质量创优前期策划

加强工程施工工程控制 “质量是企业永恒的主题”。每项工程开工之初，根据工程实际和合同要求，认真策划、周密布置、严格管理、严格检查、严格检验。在下达的《工程施工任务书》里明确质量目标，做到“事前策划、事中控制、事后评价”，将目标逐层分解，落实到分部、分项和每一道工序（每个检验批），确保分部、分项工程交验合格率100%。

1、由工程管理部按中标工程情况，按下达《工程创优任务书》；总工办负责于5月底完成《工程创优计划书编写指南》编制。

2、项目部要遵循“样板引路、一次成优的”原则，编制图文并茂的、具有指导性强的《创优策划书》；加大技术培训力度，使技术人员尽快熟悉提高工程感观质量和使用功能的规范、规程和标准，形 成质量创优全员参与的局面。

3、工程管理部要根据新中标工程实际，有重点的及时进行《施工管理交底》；并严格按程序审批《实施性施工组织设计》；

4、技术复杂工程由项目部编制《专项施工方案》，提交路桥集团审核；必要时召开专家论证会，及时解决施工技术难题；

5、项目部要针对施工中出现的技术难题和施工难点，有针对性的积极开展“QC”小组技术攻关活动；质量月报对已注册“QC”课题，要进行跟踪，对成果进行整理、总结。

6、工地试验室要发挥质量监督的职能，编制《试验检测大纲》，检测的项目和频次符合规范要求，满足施工需求。

每年下达技术攻关专项课题，通过技术攻关来解决工地试验室人浮于事、不钻研技术难题的现状。对于既能向项目提供良好服务，又在科技攻关中取得成效的工地试验室，经集团考核达标后采取“以奖代补”的形式给予一定的形式给予一定经济奖励，以解决工地试验室费用不足的问题。

7、工程管理部根据报送的《质量月报》，重视质量管理信息的统计、分析、总结、反馈，对存在的问题及时提出整改要求，并对质量通病制订《纠正预防措施》；对关键工序、特殊过程编制《作业指导书》，以及时指导现场施工。

8、由工程管理部组织工程检查。在现场检查工程质量的同时，要对项目部质量自检、公司检查记录进行现场验证，已达到管理闭合。检查结果进行通报，对发现的问题限期整改，整改结果要为其有效性验证提供证据。持续改进。增强顾客满意度。

（三）加强体系标准化建设，提升企业管理行为的程序化、规范化。

1、结合《工程建设施工企业质量管理规范GB/T 50430-27》宣贯，继续强制推行“三位一体”综合管理体系，通过工程检查等形式保持“三体系”运行有效性，按照《程序文件》要求，将管理标准融入日常管理，推进各项管理工作规范化、程序化；

2、高速公路项目部标准化建设

按照甘肃路桥建设集团“管控体系”建设要求，以在建工程为依托，结合“三体系”标准，由工程管理部牵头，根据甘肃省建设工程标准办（文号年月日）的立项批复，计划于5月10日召开《高速公路项目部建设标准》编制启动会，按编制大纲，制订进度计划，分解任务、责任到人，预计于8月份完成《高速公路项目部建设标准》的编制。通过标准施工，结合建设工程“文明工地创建”活动，在日常施工技术和管理“规范化、程序化”的基础上，持续提高工程质量，控制施工成本，努力使管理水平再上新台阶。

（五）质量管理创新

科技创新

科研《温拌阻燃改性沥青路面施工技术研究》

《公路施工企业信息管理系统研究》科研项目，根据“数字路桥”一期工程五个子系统实施情况，5月份，完成了“数字路桥”二期方案（草稿）审核；在二期的开发应用过程中，扩充了“数字路桥”功能模块和应用范围，使路桥集团信息化建设更贴合企业实际。

技术攻关总体进度计划： 2011年3月启动，2011年12月完成。

在具体实施过程中，采用“产学研用”的一体化的运行模式下，即以瓜星9、10标项目部为单位，以施工一线技术人员为骨干，依靠工地试验室，通过与交通部公路科研院合作，以技术合作形式引进交通运输部公路科学院的成熟技术，兰州交大参与现场数据采集、分析，在施工现场进行沥青的深加工、再加工，边生产、边研究、边消化，边吸收，就地实现成果转化，以此摸索出一条依托深加工进行自我创新的、拥有自主知识产权的、以此带动产业富企的新路子。

二、工作目标

依托瓜星9、10标（改性沥青混凝土AC-16C），培育自己的技术力量，进行沥青的深加工、再加工； 重点从改性沥青的“设备操作”、“改性技术”“配比试验”、“生产加工”四方面，边生产边研究边消化，掌握全套的沥青改性加工、生产技术，为路面施工和改性沥青产业化储备技术力量；以此达到“买一套设备，学一套技术，培养一批人才”的目的。

针对工程施工中出现得技术难题，积极开展“QC”活动，效果明显，并根据所称承担的工程项目，对内容完整、资料齐全的“QC”成果进行提炼，为总结提炼、编写工法提供了技术积累。3、2010年6月18日，组织甘肃路桥建设集团专家委员会进行审定，审定通过了13项《企业级工法》；12项工法推荐申报省（部）级工法。11项应用型施工技术通过省级成果鉴定。

工法是指以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。

是指以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。

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四、工法的作用和意义

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推行工法制度为了促进企业加大技术创新力度和技术积累和技术跟踪，提升企业整体技术素质和施工技术管理水平，加速科技成果向现代生产力转化。

 企业通过编制施工工法，可以对企业的管理和技术经验进行系统的整理和总结，形成本企业管理和技术财富，形成本企业自主知识产权，有助于提高企业的技术素质和施工管理能力，为企业的发展服务。也是企业做大做强的有力手段之一。

 工法促进施工企业技术进步和技术升级，提高企业（行业）的整体技术水平。，工法的编写、应用与科技推广密切结合，有利于企业采用新技术，对企业的技术进步将起到关键作用。工法将是企业的技术标准作为评标的依据之一。工法对内可做为组织施工和普及技术教育的工具，可大大简化施工组织的编制和施工方案的准备工作，对外有利于工程项目投标竞争与企业的开拓竞争。

 工法将是企业的技术标准作为评标的依据之一。工法对内可做为组织施工和普及技术教育的工具，可大大简化施工组 织的编制和施工方案的准备工作，对外有利于工程项目投标竞争与企业的开拓竞争。针对投标中优质工程的承诺、工期的缩短、报价的降低，施工企业究竟靠什么“杀手锏”来满足市场的要求，评标专家越来越重视施工企业的投标方案中的技术含量。由此挖掘施工企业的潜力，鼓励施工企业向技术要效益，以技术促进度，用技术保质量，从而形成一个良性循环的市场竞争机制。

施工企业实行工法，对提高企业技术素质和管理水平，促进企业技术积累和技术进步，调动广大施工管理人员研究和推广新技术的积极性，进而使科研成果转化成为生产力起到积极作用。施工企业具有的工法越多，工法覆盖面愈广，将为企业带来明显的效益，有利于提高企业竞争力。同时，工法申报也将是紧跟下一步建设部新一轮资质就位的需求。

示范工程甘肃省科技示范工程是依据建设部 “四节一环保”技术推广，进而推进建筑业领域技术进步而开展的一项活动。

三、活动开展时间

四、考评机制

在半年检查时，各部门结合经营目标责任书，制订相应的量化考评内容，以项目部为考评单元，进行第一阶段的考核评价；综合得分前三名者，分别予以奖励人民币20万元、15万元、10万元；倒数前三名者，分别处罚人民币20万元、15万元、10万元；并将考评成绩 计入年终考核结果。

四、本活动方案自文件发布之日起实施。