XX区粮食质量安全提升行动实施方案

XX区粮食质量安全提升行动实施方案

为切实做好全区粮食质量安全提升专项行动，根据《中共XX市委XX市人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（X发〔2020〕X号）和XX省粮食和物资储备局《关于印发〈全省粮食质量安全提升行动实施方案〉的通知》要求，落实好市食安办《关于持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻坚行动有关事项的通知》(X食安办〔2020〕X号)精神，结合我区实际，进一步提升粮食质量安全，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实区委区政府关于安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立安全发展理念，深刻吸取事故教训，切实强化红线意识，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实部门监管责任，突出问题导向、目标导向、效果导向，全面开展粮食质量安全生产提升行动，深入排查治理我区粮食流通行业存在的安全隐患，加快建设风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，落实企业主体责任，强化监管力度，提升安全生产保障能力，保持我区下半年粮食流通领域安全生产持续稳定。

二、工作重点

根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，重点排查企业主体责任落实情况、企业主体落实管控措施情况，指导监督粮油仓储企业的安全生产工作，全面排查整治企业各类安全风险，加快推进双重预防体系建设工作，消除粮油仓储企业违章违规行为。

消防管网、灭火器、消防通道等消防设施器材未按规范标准配备设置的行为；

电气设施设备安装使用不规范，用电设备保护装置缺失以及随意更改电器线路的行为；

仓储企业没有按要求设置系留装置和安全绳的行为；

擅自改变粮仓建筑结构，待报废、需大修等病险仓房（油罐）仍在存储粮油的行为；

直接利用包装仓储存散粮或超设计标高、超设计仓（罐）容存储粮油的行为；

储粮化学药剂库存管理使用不规范及双人、双锁管理规定不落实的行为;

未执行粮油进出仓作业安全生产规定及熏蒸作业、登高作业、受限空间作业等危险作业操作规程的行为；

违反安全生产相关资质和持证上岗规定以及用工未经安全培训的行为；

安全生产操作规程不完善，现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反安全生产劳动纪律的行为；

消防、疏散通道不通畅的行为；

未给职工配备符合规定要求的劳动防护用品的行为；

应急预案制（修）订及演练不及时、应急队伍和应急装备不落实的行为；

安全生产管理规章制度不健全、档案管理不规范的行为；

隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整改的行为；

15.严格夏粮、秋粮收购期间的安全生产，确保收购期间人、车、设备等方面的安全，装卸工必须持证上岗。

三、时间安排

1.6-7月份，按照省、市、区要求制定集中行动方案。全面做好汛期安全生产工作，严格责任落实，细化防范措施，重点加强粮食存储企业仓房、器材库等部位防汛和安全措施。抓好办公区、生活区等人员密集场所防汛、防火工作，及时疏通库区库外排水沟渠，彻底消除安全隐患。严格粮食汛期值班制度和领导带班制度，确保汛期安全生产形势稳定。

2.8-9月份，对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化实施意见，进一步完善责任主体，明确责任分工，消除责任盲区。大力推进企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，提高安全生产工作专业化、标准化、科学化水平。

3.10月份，做好市局安全生产迎查、巡查工作，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》执行情况、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况，重大隐患整治情况，安全风险辨识，重大危险源管控情况，对发现的问题，提出整改建议。

4.11月份，组织开展集中行动“回头看”，以查缺补漏为主线，全力补全短板。结合前期安全生产大检查情况，开展拉网式检查，确保逢库必查，对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

5.12月至2021年1月，重点做好元旦、春节期间的安全生产工作，全力做好低温、雨雪、冰雹、寒潮等灾害性天气防范工作，进一步落实安全责任，严格执行领导带班制度，确保安全生产形势稳定。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

区粮食和物资储备中心成立XX区粮食质量安全提升集中行动领导小组，中心主任任总组长、各副主任任小组长的多个安全监督检查工作小组（见附件），各科室主要负责人为成员，负责对全区粮食企业的安全监督检查工作，领导小组下设办公室，诸葛军同志兼任办公室主任，组织制定行动方案，细化工作任务，紧扣时间节点，加强协作配合，扎实开展好本行业领域的专项行动。定期召开调度会，协调调度工作进展情况，推动各项措施落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，着力抓好粮食质量安全提升集中行动。

（二）严格标准要求。

以“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的坚决态度，深入开展粮食质量安全提升专项行动。严格对照重点任务时间节点和任务分工，全面排查安全隐患，建立台帐，落实整改措施。对已掌握的和随时发现的隐患和问题，坚决实行“零容忍”，严格落实“五到位”，督促彻底整改。

（三）履行监管职责。

督促企业加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强员工的安全生产应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。督促企业根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保人身安全。

（四）严肃责任追究。

要按照责任分工，各负其责，对因搞形式、走过场发生事故的，依法追究企业负责人相关责任，对逾期完不成任务、履职不到位的，严肃追究相关责任人责任。