池州市石台县商贸流通业现状与商业网点规划建议设想（5篇）

第一篇：池州市石台县商贸流通业现状与商业网点规划建议设想

池州市石台县商贸流通业现状与商业网点规划建议设

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2008-06-02 11:44 文章来源：池州市商务局

文章类型：原创

内容分类：调研

商贸流通业是连接生产与消费的“桥梁”。在社会主义市场经济体制的条件下，作为第三产业中的重要组成部分商贸流通业，在国民经济中的重要地位日益被人们所认识, 它不仅能够多方面地满足人民生活的需要，提供广阔的就业门路，而且还以其特有的服务职能促进第一、第二产业的发展。正确认识我县商贸流通业的发展现状是确定我县第三产业发展目标、制定商品流通行业发展的战略前提。根据商务部商建字109号文件《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》要求，对现有商业网点的规模、分布、业态、就业等情况进行了商业网点现状的专项调查，并未来规划做出初步的建议设想。

一、我县商贸流通业发展的现状

近年来，随着全县经济发展环境的改善，商贸流通业呈现了较快的增长势头，对繁荣城乡市场起到了积极作用。目前，我县各类商业经营网点遍布城乡各地，商贸企业个数迅速增多，规模日趋扩大，零售业经营业态逐渐合理，精品服饰、珠宝、通讯器材、家用电器、天方茶叶，皖春、七井七宝等专卖店、特色店、专业店以及东柱商贸、秋浦购物中心、金穗、金祥、今日等超市门店如雨后春笋般地涌现，极大地方便了消费者购物。主城区曙光路、陵园路商业街的建设己初具规模，街道两侧商店林立，招牌鲜艳，街上店内人群涌动，透露出浓浓的城市气息。

1、商业网点与从业人数。目前我县城乡商业经营网点共有2773个，其中：批发零售贸易经营网点有1686个；餐饮业经营网点286个；宾馆业127个。全县商贸业从业人数为3929人，其中贸易业为3040人，餐饮业548人，宾馆等服务业341人。全县城镇以上的商业经营网点共有1376个，其中：批发零售贸易经营网点有1080个；餐饮业经营网点225个；宾馆业71个。全县商贸业从业人数为2159人，其中贸易业为2159人，餐饮业460人，宾馆等服务业235人。

2、商贸流通业发展的规模和速度。2007年末，我县全年社会消费品零售额36338.3万元，比上年增长16.02％，其中：县本级零售额21575,9万元，增长16.32％；农村消费品市场实现零售额14758.4万元，增长15.59％。从行业看：批发零售贸易业、餐饮业实现消费品零售额平稳增长，实现消费品零售额为30321万元和5596万元，分别增长14．96％和22.98％。2005年以来，通过实施的“万村千乡”农村市场工程建设和社区连锁经营工程，培育壮大了东柱商贸、秋浦购物中心两个上规模的综合超市，以两大商贸企业为龙头，开展全县消费品连锁经营，推动了农村、社区市场建设，促进了城乡流通业的健康发展。

3、零售贸易业态。主要分三大类：一是超市市场：全县营业面积在1000平方米以上的综合超级市场有东柱商贸、秋浦购物中心和太平洋超市3家，即将开业的还有嘉华联超市。二是专业（卖）店：近年来我县专业、专卖店有了较大的发展，主要经营品牌服装、皮鞋、音像、首饰、中西药品、通讯器材、家用电器、空调等，经营规模普遍较小，营业面积大多不宽敞。三是便利店、杂货店、经营的商品以日常生活用品为主，满足了群众的基本生活消费需求。四是连锁店主要是实施 “万村千乡市场工程”和社区连锁经营工程发展的连锁店或加盟连锁店，其中，消费品农连锁店156家、农资连锁店4家、社区消费品连锁店2家，此外还有连锁药店3家。

4、商贸流通业的环境日益改善。我县在改善城区商业硬件设施上加大了投资力度，进行了对老城区街道的改造，打通了曙光遂道，使城东和城西联成一片，对城东新区的发展做出了规划，完成了东柱超市及物流配送中心和步行街建设，城东半月街、秋浦半边街、秋浦市场、城区农贸市场、茶叶市场、七都商贸城等商业项目正在建设和即将建设之中。通过招商引资，一批工业、旅游、商贸等项目座落我县，拉动了第三产业的发展，城乡居民收入得到了较快的提高，2007年城市职工年平均工资收入16529元，增长22.76%，农民人均纯收入2101元，增长21.8%，城乡居民人均储蓄存款余额达6980元，增长7.5%，购买力大幅度增加。随着旅游业快速增长，2007年接待外地游客106万人次，现已成为我县商品消费的又一庞大群体。

5、物流产业较快发展。我县随着交通、通信等基础建设的改善，以及城乡消费水平的提高，促进了我县物流产业的发展，商店进货基本是通过第三方物流来实现，节约了成本，提高了效率，限额以上商贸企业开始整合企业内部物流资源，为企业开展运输、配送、仓储、包装、流通加工和信息等物流服务。县东柱商贸有限公通过实施“万村千乡市场工程”，共改造农家店155家，销售额1085万元。并建成日用消费品物流配送中心一个，拥有8台不同需要的配送货物车，初步形成了以公司为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的新型农村商品流通网络，初步发展成为我县集批发、零售和物流配送多种业态的综合性商贸龙头企业。

6、市场建设概况。我县建有两个专业市场，其中县农贸市场位于石台县仁里镇和平北路，面积3000平方米，主要从事鲜活农产品交易，满足县城居民的“菜蓝子”需求，2007年交易额接近6000万元，今年二月开始原址重建改造，总投资350万元，新建占地面积10亩，建筑面积5400平方米，年交易额达1亿元的新型农贸市场。秋浦市场位于石台县仁里镇人民南路，主要从事茶叶交易，营业面积3000平方米，但其市场容量与我县茶叶交易规模相比太小，起不到专业市场的作用，与2007年由县秋浦商贸有限公司并购进行重新改造。总投资1250万元，占地面积6亩，建筑面积为8400平方米，并设2600平方米地下停车场一座，主要从事以特色农产品为主旅游特色商品交易。

二、我县商贸流通业发展存在问题

1、商贸流通企业规模偏小，我县商贸流通业中以个体经营户为主，由于资金有限，企业经营规模普遍较小，而且经营设施十分简陋，在激烈的商业竞争中往往处于劣势。物流产业仍是传统方式，营运性运输工具主要集中在个体运输户中，组织化程度低，现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本还处于零散、量小、无序状态，缺乏功能齐全、竞争力强的物流骨干企业，第三方物流主要依靠县外物流企业。

2、业态单调，经营理念陈旧，我县商贸经营业态以小型杂货店、便民店为主，经营的商品大部分是档次较低的大众化商品，少量综合性百货商场及专卖店、专业店也显得经营规模小，经营的商品少，规格、型号、花色不全，消费者挑选余地也不大。连锁超市近年虽然得到一定发展，但在全县商贸业中所占的份额还不高，而且在规模上也只能称中小型超市，缺少大超市及商贸中心。我县商贸业的经营观念显得陈旧，采用的大部分是传统模式，缺少先进的经营理念、先进的管理技术、良好的质量信誉保证与售后服务。

3、商贸流通业市场先导性作用发挥的不明显，规模型企业数量少，承担不了主导作用，对财政收入的贡献不成规模。

4、市场网络建设落后，各种类型的商业网点布局复杂，成衣、副食、日杂用品、建材等各种类型的商业网点交叉分布，这在整体上显得我县商业网点比较混乱，缺乏总体布局。由于我县没有专业性强，能够引导和刺激产业发展的专业市场，地方特色不突出，设施落后，聚集辐射功能差，以市场引导产业发展，以产业支撑市场的格局还未形成。城区中缺乏标志性商业设施，如市场(茶叶、高山辣椒)、商场、宾馆等与旅游业的协调发展还有一定的差距。

5、城乡居民消费增长缓慢，一是部分城市低收入群体和农村居民消费的购买力与可供量之间差距拉大，二是居民消费观念比较落后，受存钱防老、防病的传统思想的影响，限制了即期消费的增长。

6、非公有制经济发展政策不很落实，特别是在贷款等方面反映较为突出，限制了民营商业的快速发展。

三、我县商业网点规划的目标设想和基本思路

1、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕建设“绿色石台、皖南茶乡”总体战略目标，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针；反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求，体现绿色生态和旅游商贸的地方特色。

2、规划期限、规划范围和内容。规划期限：规划基期年为2007年，近期：2008-2012年，远期划2012-2020年，参照《石台县城城市总体规划》（2003-2020年）的规划方案，本次商业网点规划县城的城市人口；规划县域人口近期为11.5万人，远期为12万人。规划范围：石台县城所在地仁里镇。根据国家商务部、建设部的编制规范及相关要求，本次规划的内容为：规划范围内一定规模以上的商业网点，包括零售商店、商品交易市场、物流中心、餐饮、饭店等各级商业中心和特色街区。规划重点是：根据城市经济社会发展、商业发展、城市发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，研究城市商业网点的功能与结构，并做出空间布局，预测城市商业网点的建设规模等。

3、目标设想和总体布局。通过规划形成总量平衡、布局合理、业态先进、结构适当、配套完善、特色鲜明的商业网点体系。规划2020年总营业面积为25。39平方米，人均占有商业服务网点营业面积5.64平方米。构建1个县级商业中心（老城区商业地段），1个区域商业中心（城东新区），2个居住区商业中心（城西南和沿秋浦河畔），完成6条商业特色街（曙光路、人民路、仙寓路、和平路、曙光东路半月街、滨河路半边街）、三个特色商贸市场（秋浦旅游商品市场、茶叶市场、农产品批零市场），一个大型综合批零市场，一个物流配送中心，并相应配套完善饭店、餐饮服务设施。

规划县级商业中心位于老城区，由人民路，秋浦路、和平路、黎明路所围成的区域。商业中心的商业网点主要分布在曙光路、和平路、人民路、仙寓路、黎明路等，该商业中心服务于石台县整个县域范围。

业态导向：鼓励设置百货店、专业店、专卖店，设置业态强调精品化、差别化；适度设置大型综合超市、超市、旅游商品市场，农产品集贸市场。

规划金钱山新区为石台县区域商业中心。核心区商业中心位于金钱山大桥以北、金钱山以东南的秋浦河沿岸区域。到2020年新区商业网点将重点建设步行街、一个大型综合超市、一个大型综合批零市场、一个茶业专业市场，一个物流配送中心。

业态导向：鼓励设置购物中心、百货店、综合超市、大型综合批零市场、物流配送中心、专业店、专卖店、餐饮店等。其中大型综合超市面积宜为2000平方米以上。

商业街规划：曙光路以经营中、高档商品为主，积极发展专业店、专卖店，打造服装一条街；同时适当配置化妆品商店。人民路以经营特色小百货，食品及餐饮业为主，建小商品特色市场一座。仙寓路以经营小餐饮、小五金、钟表眼镜、中档的服装专业店为主，和平路以经营日常生活用品为主，宜发展便利店、特色副食品商店。半月街具有石台地方特色农副产品为主。滨河路半边街以茶吧、酒吧、咖啡屋、娱乐房为主。

4、基本思路。一是树立现代经济意识、确立商贸流通业的重要地位。流通是国民经济运行中不可或缺的重要环节，商品价值的实现，生产要素的获得，资本的循环都必须通过流通才能解决。消费是生产的最终目的，流通是产业沟通，联系城乡的纽带，是现代市场经济条件下标志经济发展水平重要的基础性、支柱性产业。世界经济发展的实践表明经济发展的市场化，现代化程度越高，生产对流通的依赖程度就越大，流通对经济发展的拉动作用就越突出。因此，必须重视和研究商贸流通业的发展，确立商贸流通业在我县国民经济发展中的重要地位。二是扩大商贸企业规模，提高市场竞争能力，要努力改变我县商贸企业规模偏小的状况，要想方设法引进一到两家大中型商贸企业，同时扶持有条件的本地商贸企业上规模、上档次，打造我县商贸业的龙头。三是加快经营业态转变，大力发展连锁经营。我县商贸业要加快改变经营业态单调的局面，加快形成大中型综合性商场、超市，精品专卖店，特色店，专业店，便民店等经营业态相结合的多样、合理的业态结构体系，以满足不同层次消费者的需求。要确立连锁经营在商贸业中的主体地位，鼓励建设连锁龙头企业，引导小企业加盟连锁店，加速连锁经营业低成本扩张。四是改变经营理念，发展现代新型商贸业我县商贸流通业一定要逐步改变陈旧的经营理念，大力发展品牌经营总经销、总代理、特约经销、租赁业务、信用消费等现代营销方式；大力推进物流配送业，扩大物流配送范围，开展社会配送，发展第三方物流，提高流通效率；大力支持发展电子商务，鼓励我县商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，推进信息技术在商贸领域的应用，加快流通信息化进程。五是创建现代化的商贸中心，加快特色街与专业街的规划和建设针对我县商业街道建设布局散、规模小、档次低，并且缺少象模象样的商贸中心和专业批发市场，难以体现繁华热闹的县城气氛，从长远和发展的眼光看，随着城区城区东扩和人口的增加，要中长期规划布局和建设一批设施先进、格调统一、特色鲜明的特色街、专业街，同时还要创建一处集购物、餐饮、娱乐、旅游、休闲等为一体的现代化商贸中心。同时建设专业茶叶交易市场和农产品及高山蔬菜市场，彻底解决我县茶叶市场的 “散、小、多、乱”的突出问题。

四、加快我县商贸流通业发展的对策与措施

1、加快结构调整，促进第三产业的发展。坚持以加快发展为主题，努力推进第三产业尤其是商贸流通业和餐饮业的发展，千方百计提高第三产业对经济发展的拉动力和对财政收入增长的贡献率。

2、加强“三个结合”，加快商贸流通业发展，促进产业互相带动。一是坚持商贸流通业与工业的相结合。坚持以市场为导向，以科技创新为动力，工商联手，加快经济结构的战略性调整，促进产业升级，通过实施本地化战略、走出去战略，共同组建分销网点或委托商业企业总经销，提高绿色石台、皖南茶乡产品的知名度和市场占有率。二是坚持商贸流通业与农业的相结合。围绕农村经济兴办实业，开拓新的经营服务领域，组建一批与农民合资合作的专业合作社、村级服务站、公司和经销实体，积极培育和发展茶、竹、药、菜、畜、果、苗等农产品基地，提高农产品的经济效益和市场化程度。三是坚持商贸流通业与旅游业相结合。加大我县旅游景点区的商业服务网点建设和扶持力度，完善购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等各种配套设施。加大旅游产品和旅游食品的开发力度，达到商贸服务业促进旅游业发展、旅游业推动商贸服务业发展的互动效果。

3、增加居民收入，促进消费增长。为充分发挥消费对我县经济增长的拉动作用，促进我县经济健康、科学、快速发展。围绕增加城乡居民收入、拓展增收渠道这一主题，积极培育和扩大城乡居民消费领域。结合实际制定信贷消费、住房消费、汽车消费、文化体育消费、教育消费、电信服务消费、旅游消费、医疗消费，餐饮消费等具体措施，改善促进消费环境，拓展消费服务领域，扩大消费服务的广度和深度,实现预期增长目标。一是扩大城镇就业和失业保险覆盖面。大力发展劳动密集型产业和非公有制经济，鼓励各类企业吸纳下岗职工和鼓励下职工再谋职业，积极组织下岗职工失业人员的劳动技能培训。为城镇下岗职工和失业人员在各类企业之间流动和再就业创造更好的条件。二是拓宽农村居民增收渠道。加快农业产业化进程，优化农业种养殖业结构。大力发展农产品加工业，加大对龙头企业的支持力度，扩大生产经营规模，提高产品的优质率和品牌率，增大市场份额。促进非农产业发展，鼓励农民从事建筑业、运输业、服务业等非农产业以及外出务工，建立农民从事非农产业的服务体系，增加农民非农业性收入。三是加快商业设施建设，增强商业服务功能。加大旧城改造的力度；建设上规模上档次的商场、宾馆和专业市场，提升石台商业形象。加快小城镇商业建设，充分发挥本地资源优势，注重产业培育，健全小城镇居住公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳能力。四是大力开拓农村消费品市场。加强农村市场建设，巩固完善“万村千乡”市场工程建设的成果，逐步完善农村物流配送体系，推进农家连锁店信息化建设，提升农家店质量，培养农村商业人才，改善农村消费环境，转变农村居民消费观念，促进农村消费增长。五是加大政策扶持力度，营造良好发展环境。要加强政府对商贸流通业的领导和政策扶持力度，发挥政策导向作用和推动作用，努力营造宽松、公平的市场环境，促使各种经济类型的商贸流通企业加快发展的步伐。建立现代流通业发展基金，重点用于发展新型商贸流通业的现代营销方式，培育专业特色市场，建造大中型商业网点和实施放心系列工程的投资贴息；加大商贸流通业的招商引资力度，拓宽投资、融资渠道，通过内联外引鼓励外资和外地资金投向商贸流通业，集聚社会资本，鼓励社会各方面投资商贸流通业。

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第二篇：十三五规划商贸流通业发展建议

十三五规划商贸流通业发展建议

十三五规划商贸流通业发展建议

“十二五”期间，我县商贸流通业取得明显发展，为加快“十三五”商贸流通业发展奠定了良好的基础。“十三五”将是我县商贸流通业发展的重要时期，大力促推商贸流通业的发展是我县“十三五”期间国民经济和社会发展的重要任务。现就我县十三五”规划商贸流通业发展提出以下建议：

一、适应新形势，提升商贸流通业的战略地位。

（一）经济发展的新常态是加快商贸流通业发展的新要求。我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，以商贸流通业为代表的服务业是优化经济结构的重要因素，推动以商贸流通业为代表的服务业大发展是产业结构优化升级的战略重点。

（二）新区建设为商贸流通业发展提供了更广阔的空间。“十三五”期间，可以充分发挥新城区新建优势，合理规划和实施商业布局，配置新的商业设施，完善市场载体，畅通商贸流通渠道，促进我县商贸流通业的跨越发展。

（三）“大交通”发展为**带来了“大流通”的机遇。随着交通骨干网络工程加快推进，**已成为湘粤赣边际区域的交通枢纽，城乡交通网络得到极大的改善，为“大流通”的形成提供了较好的交通条件。

(四)商贸流通业发展总体滞后的现状已不适应新形势的发展。市场体系建设滞后、流通方式滞后、信息化水平滞后、政策规划引导滞后、体制机制滞后等问题，导致我县商贸流通业无论在总体规模上，还是发展水平上均滞后于我县经济和社会快速发展的态势，商贸流通业必须迎头赶上。

二、科学规划，明确“十三五”商贸流通业的目标任务。

（一）主要发展目标

通过 “十三五”规划的实施，初步建成要素健全、载体完整、功能齐备、渠道畅通的商贸流通体系，商贸流通现代化水平显著提高，对现代服务业的带动作用明显增强，对GDP的贡献率持续增大，社会消费品零售总额年均增长15%以上，2020年达到20亿元。

（二）发展重点

1、推进城乡流通网络体系建设

一是加快建设城区商贸流通集聚区。切实加强城区商贸流通基础设施建设，引导发展大中型商业网点，培育发展特色商业街区，大力建设商品交易市场，形成层次分明、分工合理的商业网络。二是发展各类专业市场。合理规划建设一批专业市场，培育1-2个功能齐备、特色鲜明、集散能力强的标准化专业市场。

三、继续抓好农贸市场建设和改造。城区重点抓好新区农贸市场建设和卢阳农贸市场改造，全面完成乡镇农贸市场的标准化改造。四是健全农村消费品流通网络。鼓励商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以城区配送为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

2、完善商贸流通业态种类

一是大力发展批发零售业。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。二是创新发展餐饮业。引导餐饮业转变经营方式，发展特色餐饮服务和大众化消费服务，形成多层次、多元化、高质量的餐饮服务网络。三是提升发展住宿业。充分利用温泉品牌发展温泉主题酒店，发展一批清洁卫生、方便舒适的商务酒店、家庭旅馆，提高接待服务能力和水平。四是促进多产业互动发展。加强商贸业与农业、旅游业、物流业、房地产业等行业之间的联动，着力形成商贸流通业与农业、其他服务业间的互促、互动和融合的良好发展格局。

3、培育流通市场主体。

一是壮大流通骨干企业。培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的区域性大型流通企业，力争规划期末，培育1-2家年销售收入上亿元的骨干流通企业。二是扶持中小商贸企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸服务企业提高组织化、专业化程度，进一步细分市场，开展特色经营。

4、提高商贸流通现代化水平.一是着力推进流通领域技术创新。重点支持中小流通企业应用信息管理系统，逐步普及销售网点信息管理系统、银行刷卡设备等装置。二是稳步推进连锁经营发展。推动商贸流通业发展连锁经营，规范服务方式、丰富服务内容、提高服务质量。三是积极推进电子商务发展。积极培育电子商务企业，建设**电子商务平台，引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名网站建立**分站，引导重点商贸流通企业建立电子商务信息平台，大力推进农村商务信息化服务，培育农村电子商务市场。四是加快推进现代物流发展。加快物流园区建设，发展第三方物流平台，支持大中型商贸企业完善物流配送设施。

三、强化保障，大力促进商贸流通业发展。

（一）提高思想认识。商贸流通业是国民经济的基础性和先导性产业。加快流通产业发展，对繁荣城乡市场、方便群众生活、引导生产消费、推动经济转型具有重要意义，各级各部门要进一步提高对商贸流通业发展重要性的认识，切实解决认识不足的问题，进一步提升商贸流通业战略地位。

（二）强化政策扶持。认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和《湖南省人民政府关于加快流通产业发展的意见》等文件精神，结合**实际，制定我县促进流通业发展的政策措施，在市场准入、财税、金融、水电气及土地等方面，加大对流通业发展的扶持和引导。

（三）建立激励机制。制定商贸流通业目标考核体系，把重要商贸流通业发展指标纳入政府目标考核项目，严格考核。建立商贸流通业发展奖，对有突出贡献的部门和纳税额较大、安排就业人数较多的商贸流通企业给予奖励，营造全社会大抓商贸流通业的良好氛围。

（四）加强队伍建设。重点要加强商务流通管理部门队伍建设，解决流通管理职能弱化、人手不足、专业人才严重缺乏等问题，切实强化管理职能，提高管理水平，建立一支与经济和社会发展形势相适应的商贸流通管理队伍。

第三篇：商贸流通业发展建议

关于扶强做大商贸企业的措施及建议（讨论稿）

按照市场经济体制要求和现代商贸流通产业发展的方向，我县商贸流通业体制现代化建设的总体构想是：优化布局结构，加快科技进步，推进管理创新，培育壮大一批具有竞争优势的大公司和大集团，建设几个独具特色的能叫得响的大市场，倡导发展几个具有示范作用的商贸流通企业，鼓励吸纳大量中小店铺成为大公司的加盟连锁店，建起我县现代商贸流通业体制的主体框架，建设大型物流中心，专业市，初步建立起一个与清流县情相符的、具有鲜明经营特色的、能够满足多层次消费需求的商业网络。

一、加强领导，建立健全工作机制。

要把构筑我县大商贸流通业发展摆上应有地位，切实加强领导，成立由县政府主管领导挂帅、相关部门参加的三产工作领导小组，组建作为议事协调职能的三产办和作为履行行业管理职能和服务职能的三产促进局、三产服务中心等专门机构，加强对我县商贸流通业的统一规划布局和协调督导。各级及相关部门要找准位置、扮好角色，共同为我县大商贸建设献计出力。政府要充分发挥宏观调控和政策导向作用，出台相关地方性政策法规，使我县商贸业及网点建设规范有序，在用地、财力等方面给予支持；要用行政、经济、法律等各种手段，保证大商贸大流通发展

1规划的实施；有关部门要加强投资方向的信息引导，改善服务，提高效率，加强协调，确保规划实施。要重视发挥行业协会的作用，通过建立健全行业协会，完善行业规章，加强对商业网点设置的指导和协调监督，实现行业自律管理；积极支持商贸流通行业建立行业协会和企业间的非正式网络或战略联盟、经纪事务所、信息咨询、劳动服务等中介组织。坚持以市场运作为主、多渠道筹集建设资金，善于利用民营经济发展迅速和民间资本活力和潜力巨大的优势，大力吸纳民间资本发展现代商贸业，引导有实力的商贸企业发展新型业态，拓展市场空间。

二、调整布局，构建集聚区。

打造五个功能板块，北大路汽车贸易集聚区；雷公布现代城市物流园区；桥下闽西北二手车交易市场；金鼎、雁塔、永顺、北区大型超市区；龙津农贸市场、城关第二农贸市场、北区农产品专业市场集聚区。主要抓三件事：一是认真调查研究，借鉴外地经验，制定一个切合实际的可以操作的流通发展规划，特别是综合考虑当地人口密度、现有商店数量及服务地域范围等因素，对网点布局结构提出阶段性的明确要求。二是引进大的提升小的。以市场换理念、换管理，引进一个或几个高水平的零售业巨头。三是注重在布局结构调整中形成自己的拳头。抓现代商贸流通，必须与经济结构调整结合起来，紧扣中心抓商机，围绕优势上强项，在优化服务中形成自己的拳头。

三、做好重大项目策划和服务。

一是在建项目有序推进。积极做好雁塔、永顺等大型超市入住。二是前期项目有机转化。原谋划储备的集仓储、运输、配送、信息服务、维修服务、大型停车场等多功能于一体的现代物流企业；集二手车交易、汽车美容维修、大型停车场、驾驶员之家、高速公路施救等多功能于一体的闽西北二手车交易市场，要及时完成前期谋划、转化、升格、落地。三是积极为第三产业发展提供政策支撑条件。制订出台《清流县政府加快服务业发展的若干意见》，创造良好投资环境，营造浓厚发展氛围，推动三产经济发展。四是培育龙头企业。对现有设施比较完善，经营面积较大的商场，要积极保护，防止恶性竞争。

四、加强引导，壮大三产。

﹙一﹚加大资金投入。设立第三产业发展专项引导资金，建议县财政安排100万元用于第三产业发展关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的引导投入，并随财政收入增长逐年提高；金融部门对符合本第三产业导向目录的新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金，逐年增加贷款规模，增加授信额度，给予贷款支持，扶持第三产业加快发展。

﹙二﹚鼓励企业投资经营各类商贸业（含社会餐饮）。对新建固定资产投资1000万元以上且建筑面积达到5000平方米以上的项目，年实现增值税、营业税县财政实得50万元以上，按其缴纳的增值税、营业税县财政实得部分的30%给予补助，最高不超过30万元；支持具有知名品牌的连锁企业和“老字号”企业

落户清流，对企业法人注册地在我县，新建经营面积在10000平方米以上的大型商业连锁企业、商场，按其实现的增值税、营业税县财政所得部分的30%给予补助，最高不超过30万元。

﹙三﹚鼓励商贸企业做大做强。对企业法人注册地在我县且能纳入我县统计，年销售额在2000万元以上的新建批发零售企业，其中零售部分的销售额达到500万元以上的，给予企业一次性奖励2万元；对老的零售企业，年销售额增加到3000万元以上的，年上缴增值税县财政实得20万元以上的，一次性奖励企业5000元；对年销售额达到300万元以上的新增加的餐饮业，一次性奖励3000元；对老的餐饮限上（年营业额200万元）企业，年营业额增幅达28%以上，年上缴营业税15万元以上的，对该企业所产生的营业税2%奖励一次性给企业，最高不超过5000元。对当年销售额（或营业额）首次达到1亿元以上，且实现增值税、营业税县财政实得200万元以上的商贸企业，按经营者缴纳的增值税、营业税县财政所得的2%给予一次性奖励，最高不超过10万元。

﹙四﹚支持专业市场建没。对新建建筑面积5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各类市场，企业年上缴增值税、营业税地方实得50万元以上、100万元以上、150万元以上的，县财政按企业年上缴增值税、营业税地方实得部分的20%给予奖励，最高分别不超过50万元、100万元、150万元。

﹙五﹚支持物流业发展。鼓励企业投资货物运输、仓储、配

送、码头等公共物流项目，设立第三方物流企业。对新建的物流企业，企业法人注册地在我县，年产值在5000万元以上，年实现地方税收100万元以上，按企业所缴纳的增值税、营业税县财政实得部分的30%奖励给企业，最高限额50万元。

第四篇：==市商贸流通业“十二五规划”

==市商贸流通业“十二五规划”

以科学发展观为指导，进一步调整优化商贸流通业发展思路，壮大经济总量，增加财政收入，是当前经济形势下扩内需、促稳定、保增长的内在要求。根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》精神，现就加快我市商贸流通业发展,提出如下意见：

一、指导思想

贯彻科学发展观的要求，按照“农业固本、工业强基、商贸活源、文化旺市”的总体思路，充分利用市场优势和区位优势，坚持自我发展和引进提升相结合，加快传统商贸物流业改造，重点培育大型批发、零售市场和现代物流企业，着力打造覆盖全市、辐射周边的商贸物流中心，把我市建成豫皖两省交界的商品集散地，全面提升我市商贸流通服务业水平。

二、目标任务

到2015年，全市社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长14%以上；商贸流通服务业从业人员达到10万人，第三产业占全市经济总量的比重明显提升，商贸流通业成为重要的经济发展支撑性产业。

三、发展重点

（一）加快市区商贸中心的建设。加大对专业市场的投入，巩固提高老城区商贸中心的地位，适当增强新区的商业功能，建设一批规模大、竞争力强的大型批发专业市场和现代零售企业，形成覆盖全市、辐射周边县市的商贸中心。

（二）积极构筑城乡一体的现代商贸流通体系。按照“便民、为民、利民”的宗旨，引导和鼓励有实力的商贸流通服务企业向乡

1镇、农村和工业企业连锁延伸，不断提高连锁经营在流通业中的比重，建立起农村消费品零售网络体系。

（三）着力提升传统商贸业。坚持引进、扩建、连锁、改造并举，积极应用现代管理技术，努力创新新型营销模式，推进批发零售、特色餐饮、商旅住宿、废旧物资回收等行业快速发展。

（四）加强商贸流通领域基础建设。做好中心集镇、工业集聚区和人流集散区域商贸流通业规划布局，高标准、高起点建设一批商贸流通服务设施；培育一批主业突出、核心竞争力强、有行业带动作用的龙头企业，走品牌发展之路；积极推进电子商务和流通领域的信息化建设，提高商贸流通信息化总体水平。

（五）培育发展现代物流业。加快物流基础设施建设，形成比较完善的物流基础设施和适应现代物流发展需要的安全、快速、便捷的现代化运输网络。利用高速交汇、沙河通航、铁路升级的交通优势，建设一批物流企业，把我市建成区域性现代物流中心。

四、工作思路和措施

（一）加快创新步伐，提高商贸流通业现代化水平

1、加快培育龙头企业。按照市场经济规律，积极培育拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大中型龙头商贸流通企业。重点发展日用消费品、农业生产资料连锁经营龙头企业和农产品流通龙头企业。通过多种方式，引导商贸流通企业建立现代企业制度，支持流通企业做大做强。开展龙头企业认定。结合我市商贸流通业实际和现代商贸流通业发展方向，每年在批发、零售、餐饮、专业市场、物流、汽车销售等业态中，根据经营规模、效益、市场信誉度，综合评定行业龙头企业，由市政府进行表彰并给予一定奖励。

2、放开搞活中小企业。采取切实措施促进中小流通企业发展，在市场准入、信用担保、金融服务、物流服务、人才培训、信息服务等方面给予支持。鼓励中小流通企业发展特色化、专业化、品牌

化经营，利用产业梯度转移的契机，鼓励大企业与中小企业合作，积极利用特许加盟和自愿连锁等方式，提高中小企业的组织化水平和竞争力。

3、切实推进连锁经营。鼓励连锁经营企业以资本为纽带，建立直营连锁网络，或通过商品、品牌、商号、配送、管理技术等联合方式发展特许经营网络。支持连锁经营企业向农资、药品、餐饮、住宿、汽车销售、农产品等多领域、深层次发展。积极扶持连锁经营企业在市内建设物流配送中心，支持连锁经营企业挖掘市场潜力，到社区、农村市场建立营销网络，公安、交通、城市管理部门要对符合条件的送货车辆尽可能提供城区通行、停靠的便利。

4、积极发展现代物流。根据合理布局、重点培育、加快发展、形成中心的原则，加强组织领导，形成工作合力。商务部门要会同发改、规划、建设、交通、工业经济、农业、粮食、供销社、烟草、邮政等部门，按照“两型社会”建设要求搞好物流规划，结合专业市场建设，大力发展特色农产品物流。加快现代物流中心和物流配送中心建设，加快==物流中心、港口货运中心、阿深高速货运中心和铁路货运中心建设；对符合现代物流发展规划，直接用于现代物流基础设施建设用地，按工业项目用地同等对待，相关规费按有关规定给予优惠，其用水、用气、动力用电同价；整合物流资源，努力构筑跨企业、行业性的公共信息平台，鼓励企业剥离内部物流机构向第三方物流企业转变；政府设立促进物流发展引导资金，采取以奖代投方式促进物流企业和物流项目的建设。

5、加快发展电子商务。鼓励电子商务与连锁经营、物流配送相结合，提高流通领域信息化和电子商务应用水平，促进流通现代化水平。商务部门要建立范围广、层次高的电子商务工作体系，完善电子商务的发展环境和促进机制。扶持第三方网上交易平台建设，引导各类企业积极开展网上交易。

（二）加强商贸流通基础建设，提高中心城区的聚集效应和辐射能力

1、科学编制商业网点发展规划。商务部门要会同规划、发改等部门，根据我市商业经营实际，完成全市商业网点规划工作，并报市人民政府批准，经市人大常委会审议通过后实施，任何部门和单位不得随意变更。城区建立大型商业网点实行听证制度，由市商务局牵头，组织发改、建设、规划、工商、环保、交通、质监、商业企业、社区代表和专家组成听证委员会，对新建 3000平方米 以上的商业网点和专业市场举行听证，促进大型商业网点的合理布局。设立危险化学物品经营网点须按国家有关规定申报、选址和建设，对违规建设和无证经营者坚决予以取缔。商务部门还要会同有关部门抓紧制定完善我市现代服务业和外贸发展规划。

2、加大城区商业基础设施投入力度。鼓励民间资本投资城区商业基础设施，加大招商引资力度，吸引外来资本投资商业区、购物中心、步行街、物流配送中心、专业批发市场的建设。加快建设城区江南步行街、仁和商业步行街、商城服装市场、大象购物广场、秣陵镇古槐商贸城、孙店综合大市场、李寨综合商贸城的建设，充分发挥商贸城的辐射带动作用。

3、引导建材、摩托车、家居用品等专业市场的发展。适时发展汽车、农产品、农资等专业市场，在巩固交易功能的基础上，加强物流配送功能，提高商品集散能力，实现市场功能的转型和提升，创造条件向现代化批发中心转变。在争取国家的相关政策支持的同时，我市也要出台扶持专业市场建设的政策，设立专项扶持资金，对符合条件的专业市场实行优惠政策，并给予适当财政补助，努力提升城区聚集效应。

4、完善社区服务网络，促进生活保障性服务业发展。支持发展社区商业网点，大力发展便利服务进社区，便民服务进家庭。重点

支持发展与人民群众生活密切相关的社区超市、便利店、餐饮、美容美发、废旧物资回收和维修服务网点，逐步形成门类齐全、便民利民的社区服务网络。新开发建设的居民区内，规划确定的商业网点用房、用地以及作为小区公益性资产的便民网点，不得挪作他用。

（三）加强农村市场建设，构建顺畅的农村商贸流通体系

1、继续深入推进“万村千乡市场工程”。积极引导承办企业建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。积极发展连锁超市、便利店等新型业态，解决农民“买难卖难”问题。引导和扩大农村消费，积极扩展网络服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、图书流通“一网多用”，努力探索“农家店”收购农副产品，并整合移动、电信、烟草等服务网络搭建综合服务平台，推动农副产品创自有品牌等功能；着力减轻农家店税费负担，创造良好的长期发展环境；扩大农家店商品和服务经营范围，消除各类政策性障碍，增加农家店销售额；充分发挥第三方物流企业及大型流通企业的配送优势，切实提高农村商品配送率；组织开发适合农村市场的商品，确保农村流通的商品质优价廉。

2、加快农产品专业批发市场的建设和集贸市场的升级改造。依托小城镇建设和农产品资源优势，加快建设一批农产品专业批发市场。重点扶持建材大世界、粮油批发市场、农产品批发市场、汽车交易市场、花木市场、农贸市场，===鞋业市场、龙城家俱广场、==皮革皮毛市场、==劳保服装市场、==芝麻交易市场的建设和完善；积极推进农产品批发市场进行标准化改造，重点改造其物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储等基础设施；支持农产品物流配送中心和“万村千乡”市场工程配送中心的建设，支持冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统建设；商务部门要争取上级资金和利用工商两费返还资金，支持对农村集贸市场水、电、棚和垃圾处理等基础设施的改造。

3、扶持农产品流通龙头企业的发展。组织开展“农商对接”，探索和推广贸工农一体化、内外贸相结合的经营模式，积极引导，鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，发展“订单农业”。积极发展农村流通合作组织，开展农村经纪人的培训。

4、全力做好家电下乡推广工作。充分发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用，理清思路，精心组织，强化监管，保证质量，切实做好家电下乡推广工作，真正体现家电下乡“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”。

五、组织保障

（一）加强组织领导。加快发展商贸流通业是一项紧迫、艰巨、长期的重要任务，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。

（二）注重规划指导。根据区域经济发展、产业发展、环境生态和商贸服务业发展趋势，依据我市商业网点规划，制定导向目录和商贸项目准入标准。对市政府重点扶持业态中的重大商贸流通项目，实行“一企一策”或“一事一议”政策。

（三）发挥政策引导。积极争取相关扶持政策，及时向有关企业通报信息，做好农村物流服务体系发展专项资金、促进服务业发展专项资金、中小企业开拓市场资金、外经贸区域促进资金等的申报和争取工作，通过政策资金引导，采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，促进农村流通体系和城市服务体系发展。

第五篇：点军区十二五商贸流通业规划

点军区商贸流通业十二五发展规划

一、“十一五”发展回顾

（一）发展现状。

“十一五”期间，我区商贸流通业在“十五”规划发展的基础上，一方面进一步深化改革，扩大开放，拉动内需，另一方面加强计划指导，政策扶持，鼓励多种经济成份竞争，加速培育市场体系；加大市场开拓力度，努力扩大国内需求，充分发挥商贸流通业在经济发展中的先导作用，使我区商贸流通业走上了持续、快速和稳定发展的轨道。

一是主要经济指标增长明显。

2010年全区社会消费品零售总额预计7.2亿元，比2005年

4.25亿元增长 69%，年均增长11%。2010年全区生产总值预计26.5亿元，比2005年19亿元增长39%，年均增长7%。商贸流通业对全区社会经济发展起到了良好的促进和推动作用。

二是商业网点总量不断增加。

全区现共有商业网点1762家，比2005年的1223家增长44%,年均增长11%。其中批发零售业1083家，比2005年的1011家增长7%；餐饮业217家,比2005年的192家增长13%。现有从业人数2860人，比2005年的2032人增长41%，年均增长9%。

三是新型经营业态初步形成。

主要表现为专业市场、商业街和中型专卖店、连锁店、商品超市逐步形成并具一定规模。其中，新增连锁店超市3家（朝阳、惠友、美宜佳超市）、家电专卖店19家、新增300平方米以上的餐饮服务业8家、服装超市2家，烟酒专卖店11家，药品超市7家，旅游购物专业店3家，形成专业柑桔打蜡市场4家，商业街1条（土城）。

四是菜市场新建改造成效显著。

全区现共有成建制菜市场6家，分别是：由长江三峡实业有限公司投资的紫阳菜市场；宜昌夷陵长江大桥公司投资的五龙菜市场；宜昌奇龙物贸公司投资的桥边菜市场；宜昌金坤置业投资有限公司投资改造的江南菜市场；田田化工投资建设的艾家菜市场；民间投资建设的土城乡菜市场。其中新建菜市场3家，分别为江南、桥边、土城菜市场，并在本期规划中，通过积极对上争

取已将江南、五龙、土城三家农贸市场纳入了标准化菜市场改造范围。目前，江南菜市场已改造完工，被中央、省确定为全国和全省第一批标准化菜市场，被市级确定为城区第一家标准化菜市场。

五是家电下乡民生工程有序推进。

自开展家电下乡工作以来，全区共审批备案销售网点18家，销售家电下乡产品6155台，区财政直接实施补贴160多万元，惠及农民18000多人。

六是万村千乡市场工程覆盖面广。

依据中央、省、市对“万村千乡”市场工程工作统一部署和要求，由湖北东方超市宜昌分公司，宜昌吉合农资公司对我区5个乡镇、街办农村生活日用品农家店和农资农家店进行了积极发展和规范建设，并适时加强规范指导和跟踪服务。到目前为止，全区共建成“万村千乡”农家店31家，其中，生活日用品农家店20家，农资农家店11家，有力地拉动了农村消费。

（二）存在主要问题。

一是商业基础设施建设滞后，市场硬件设施差，仓储和物流发展不够；二是商业与房地产业、旅游业互动没有得到充分体现，房地产项目商业服务配套相对滞后，旅游购物网点档次低，特色不突出；三是达到统计规模的商业网点少，档次低，缺乏集聚辐射功能，后续建设规划实施难度大；四是商品市场体系建设不够完善。

二、“十二五”发展的指导思想和基本目标

（一）指导思想。

商贸业的发展，必须坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设世界水电旅游名城目标和城市总体规划要求，以“发展、规范、提高”为主线，不断完善体系、整合资源、优化结构、合理布局，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系。

（二）发展目标。

到2015年，将我区基本建成立足三峡区域内重要的区级商贸中心和物流中心，以内部资源整合、积极完善商贸体系、营造良好的商贸流通环境为重点，初步形成区级商贸中心、片区商贸

中心、社区商贸中心三个层次的流通网络体系，基本实现商贸业的现代化。到2015年全区社会商品零售总额达到15亿元以上，年均增长15%以上；全区各类市场交易额达到6亿元以上，年均增长12%以上；全区商业增加值达到4亿元以上年均增长15%，占国民生产总值的比重提高到10%以上；全区商业营业总面积达到13万平方米以上；全区人均商业面积达到1平方米以上；商业从业人员2015年达到1万人，较2010年增长3.3倍。

三、产业布局

大力发展现代商贸流通服务业，力争把五龙建设成区域行政服务中心、中心商务区、江南高尚住宅区、游客接待中心和宜昌国际会展中心；在桥边初步形成辐射川东鄂西农副产品批发中心，成为宜昌最大的农副产品批发基地；在桥边规划建设日用品店配送中心、商品检测中心、职工培训中心；沿夷联线布局总部经济，打造总部经济带；沿五龙路至火车南站布局机电、家具、服装等专业批发市场，建设火车南站仓储物流中心，打造现代物流经济带。

四、发展重点

未来5－10年，是点军区加快发展的最佳机遇期，商贸业的发展必须突出重点，加快发展，尽快形成与水电旅游名城相适应的区域性商业中心。

1、五龙商贸中心建设。结合五龙新城开发，大力招商引资，积极引导投资业主投资开发商贸中心建设，规划点在五龙大道进口处，商贸大楼占地50亩，建筑面积5万平方米，规划总投资18000万元，可实现净利税5000万元。

2、总部经济带建设。立足夷联路，面向国内外，重点吸引国内外高新技术产业、现代服务业、新兴商贸业等类型企业的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或国营分支机构总部到我区发展。初步规划5个以上总部经济项目，对企业信誉较好、产业链长、创税过高的总部企业优先入带。

3、物流园项目建设。在五龙至南站沿线，初步规划3个以上市场。即：电器批发市场、日用小商品批发市场、家俱销售市场等。共占地80亩，总投资在5000万以上。并在宜昌火车南站规划400亩，总投资3000万，打造煤运中心集散地、三峡五金机电建材等集散地。

4、规划化菜市场建设。到2015年共形成规划化菜市场9个，其中：新建5个，初步选址在谭家河、联棚、艾镇、五龙、梅子，共用地30亩；保留菜市场3个（江南、土城、桥边菜市场）；改造1个（紫阳菜市场）。拆除菜市场2个（艾家、五龙菜市场）。在桥边镇黄家棚村初步规划1个农副产品批发市场，用地200亩，计划总投资不低于2亿元，形成优特农产品展示区、大宗农产品交易区、商务办公仓储货运区，打造直销全国大中城市的农产品商业平台，最终覆盖鄂西川东，连接重庆、武汉、长沙，辐射全国大中等城市。

5、农村日用品市场体系建设。推动东方超市配送中心及商住街项目建设，规划在点军桥边建设配送中心、商品检测中心、职工培训中心和商住街项目。总投资2亿元，规划用地200亩，2其中建设配送中心及卖场5000m，并通过企业融资和扶持，分别

在辖区乡镇（街办）建设1个以上日用品配送超市，在村（社区）发展“万村千乡”日用品农家店50家以上，实现全覆盖。

五、保障措施

1、进一步加强对商贸发展工作的领导。商贸业的发展是经济发展的重要支柱，是城区工作的重要内容。发展城区经济就必须高度重视商贸业的发展，要切实加强对商贸服务业的领导、部门协调和规划的组织实施工作。政府应把发展商贸服务业及物流业摆到重要的议事日程上来，作为经营城市的重要内容专题研究，把商贸服务业及物流业规划列入城市发展总体规划，与城区建设同期展开，切实解决城市商贸工作面临的实际问题，促进城市经济有序快速发展。

2、构建商贸行业有序发展的政策支撑体系。一是建立引导发展基金，从土地出让金中拿出一定比例的资金，作为引导商贸行业有序发展的配套建设费。二是制定相应的政策，对投资商业网点建设符合商业规划，对增加税源、增加就业方面做出贡献的在工商登记、土地使用、信贷、税收等方面给予支持和优惠。三是对重要的商业基础设施如重要商品的储备设施、大型农产品批发市场、社会性的大型商业配送中心、市场信息网络和电子商务平台等加大政府直接投入和财政扶持力度。

3、大力招商引资实现投资主体多元化。依靠社会资金，加快点军新城区商业建设步伐，推进城镇化进程。加大传统流通、现代物流、商务服务等领域的招商引资力度，注重重点商贸项目的策划论证、包装宣传、商业招商、建设实施和指导协调，保证重点商贸项目顺利推进。

4、开展规范市场秩序整治和商业行业自律工作。联合卫生、工商、质检、税务、城建等市场监督部门和商品流通行业主管部门，加强商务行业市场监管，不定期组织专项和综合执法行动，打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈、偷税漏税违法行为，整治乱摆摊设点占道经营问题，提高综合监理水平。同时积极支持各类行业协会、商会建立组织，充分发挥其在政府和企业之间的桥梁与纽带作用，提高行业自律能力。

二○一一年三月十五日