财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知(

第一篇：财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知(

【发布单位】财政部 【发布文号】财综(2003)40号 【发布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知

(财综(2003)40号)

2003年是全面推进农村税费改革试点工作的第一年，规范和加强涉农收费管理，是确保农村税费改革顺利推进、防止农民负担反弹、巩固改革成果的一项重要措施。为贯彻落实全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神，根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发[2003]50号）规定，现就进一步规范和加强涉农收费管理，切实做好减轻农民负担工作的有关事宜通知如下：

一、充分认识当前加强涉农收费管理工作的重要意义

近年来，各级财政部门在党委、政府的领导下，积极推进农村税费改革试点，认真履行涉农收费管理职责，在清理整顿涉农收费项目、开展涉农收费专项治理、严格审批涉农收费、建立健全涉农收费管理制度等方面做了大量工作，对规范涉农收费管理，治理农村“三乱”，理顺农村分配关系，切实减轻农民负担发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，由于一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农村“三乱”问题在一些地方仍不同程度地存在，有的还相当突出。这不仅加重了农民负担，引起广大农民不满，而且抵消和侵蚀了农村税费改革给农民带来的减负成果，损害了党和政府在人民群众中的威信。各级财政部门要从农村税费改革的大局出发，认真贯彻“三个代表”重要思想，为党委和政府当好参谋，切实加强涉农收费管理，规范涉农收费行为，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定。

二、全面清理涉农收费项目和标准

各省、自治区、直辖市财政 部门要按照国办发[2003]50号文件规定，在同级人民政府的统一领导下，与有关部门共同全面清理本行政区域涉农收费项目和标准。在清理的基础上，对涉农收费项目和标准进行逐项审核，提出取消、保留或降低标准的意见，并报同级人民政府批准后施行。在清理过程中，要从严掌握政策界限，取消没有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价格部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消符合国家审批权限规定但属于不合理的涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消没有法律、法规依据或未经国务院及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目，取消1997年以来除国家法律和法规规定之外出台的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，取消农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目。对保留的涉农收费项目，要重新严格核定收费标准。实行农村税费改革地区，涉及农民负担的收费项目除按照上述规定进行清理外，还要严格按照财政部、原国家计委、农业部《关于取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知》（财规[2000]10号）规定执行。各省、自治区、直辖市的有关清理情况和结果，要在2003年9月30日前报国务院减轻农民负担联席会议办公室（农业部）备案，同时抄报财政部。

三、深入开展涉农收费专项治理

各省、自治区、直辖市财政部门要与有关部门密切合作，继续做好农业生产性费用、农民建房收费、农村义务教育收费和农民进城务工收费专项治理工作。农业生产性费用专项治理的重点是农业供水、供电、农机管理和服务中的不合理收费及搭车收费。向农民收取水费、电费要坚持“受益缴费、计量收费”的原则，不得按人头、田亩摊派，严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费。农机服务收费要按照自愿有偿原则收取，不得强制服务、强行收费。农民建房收费要严格执行原国家计委、财政部等六部门《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（计价格[2001]1531号）的规定，对农民利用农村集体土地建设自用住房，除依法颁发的证照可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。农村义务教育收费要严格按照规定的项目和标准收取，除国家统一规定的杂费、借读费、代收课本费外，不得再向学生收取其他任何费用，也不得提高收费标准。对国家扶贫开发工作重点县困难家庭的农村中小学生应当免费提供教科书，有条件的地方对农村中小学生实行免收杂费政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中，要严格执行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟执行或拒不执行，有条件的地方要逐步扩大“一费制”实施范围。农民进城务工收费要严格按照《国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》（计价格[2001]2220号）的规定执行，除按规定收取证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。

四、切实落实涉农收费公示制度

为提高涉农收费透明度，各省、自治区、直辖市财政部门要在全面清理涉农收费项目和标准的基础上，会同有关部门向社会公布取消、保留、降低标准的行政事业性收费项目。同时，要对农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费进行重点公示，公示内容包括收费项目、对象、范围、标准及文件依据等。县、乡财政部门要会同有关部门共同做好涉农收费公示制度在基层的落实工作，采取设立公示牌、公示栏、公示墙等方式，向农民公开收费项目和标准、收费对象、批准机关等内容，使涉农收费政策家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审核，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费的合法性。

五、从严审批涉农收费项目和标准

各省、自治区、直辖市财政部门要严格执行《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发[2003]12号）的规定，在“十五”期间继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费项目，过去已经按规定批准并经清理后保留涉及农民的行政事业性收费项目也不得提高征收标准。严禁越权出台政府性基金项目。任何地方和部门均不得出台涉及农民负担的集资、摊派项目，也不得在农村进行要求农民出钱出物出工的各种验收评比和达标升级活动。

六、加强涉农收费“收支两条线”管理

各级财政部门要加强对涉农收费票据管理，收费单位按照国家规定向农民收取的行政事业性收费和政府性基金，必须使用省、自治区、直辖市以上财政部门统一印制的票据。否则，一律视为乱收费处理。要全面实行涉农收费“收支两条线”管理制度，向农民收取行政事业性收费和政府性基金收入必须按照财政部门规定全额缴入国库或财政专户，支出通过财政预算安排。要从制度上切断涉农收费支出与收入的联系，防止因利益驱动而引发的向农民乱收费问题，从源头上预防和治理腐败。

七、强化涉农收费监督检查

各级财政部门要建立健全涉农收费监督检查制度，将日常监督管理、随机抽查、定期执法检查与年度稽查结合起来。对农民反映的乱收费问题，要认真对待、及时查处。对违反规定乱收费加重农民负担的行为，除按照国家有关法律法规规定给予必要的经济处罚外，要在新闻媒体上公开曝光。同时，要严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>的通知》（中办发[2002]19号）和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，提请纪检监察机关对有关责任人员给予党纪、政纪处分。

2003-06-09

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：湖南省财政厅湖南省财政厅关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知(湘财综[2003]37号)

湖南省财政厅关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知

湘财综［２００３］３７号

各市州财政局：

今年是我省全面推进农村税费改革工作的第二年，规范和加强涉农收费管理，是确保农村税费改革顺利推进、防止农民负担反弹、巩固改革成果的一项重要举措。为贯彻落实全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神，根据《财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知》（财综［２００３］４０号）规定，现就进一步规范和加强涉农收费管理，切实做好减轻农民负担工作的有关事宜通知如下：

一、充分认识当前加强涉农收费管理工作的重要意义

近几年来，各级财政部门在党委、政府的领导下，积极推进农村税费改革工作，认真履行涉农收费管理职责，在清理整顿涉农收费项目、开展涉农收费专项治理、建立健全涉农收费管理制度等方面做了大量工作，对规范涉农收费管理，治理农村“三乱”，理顺农村分配关系，切实减轻农民负担发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，由于一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农村“三乱”问题在一些地方仍不同程度地存在，有的还相当突出。这不仅加重了农民负担，引起广大农民不满，而且抵消和侵蚀了农村税费改革给农民带来的减负成果，损害了党和政府在人民群众中的威信。各级财政部门要从农村税费改革的大局出发，认真贯彻“三个代表”重要思想，为党委和政府当好参谋，切实加强涉农收费管理，规范涉农收费行为，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定。

二、全面清理涉农收费项目和标准

各地要严格执行省财政厅、省物价局、省农民负担监督领导小组办公室、省农村税费改革领导小组办公室《关于农村税费改革后有关涉农收费管理问题的通知》（湘财综［２００２］１９号）规定，在同级人民政府的统一领导下，全面清理本行政区域涉农收费项目和标准。在清理过程中，要从严掌握政策界限，做到“四个一律取消”，即没有法律、法规依据或未经省人民政府及其财政、物价部门批准的，涉及农民负担的行政事业性收费项目一律取消；没有法律、法规依据

1或未经省政府及其财政部门批准的，涉及农民负担的政府性基金项目一律取消；除国家法律和法规规定之外，１９９７年以来地方出台的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目一律取消；农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目一律取消。各市州财政部门要在９月２０日前将清理有关情况和结果报省财政厅。

三、深入开展涉农收费专项治理

各级财政部门要与有关部门密切合作，继续做好农业生产性费用、农民建房收费、农村义务教育收费和农民进城务工收费等四项治理工作。农业生产性费用专项治理的重点是农业供水、供电、农机管理和服务中的不合理收费及搭车收费；向农民收取水费、电费要坚持“受益缴费，计量收费”的原则，不得按人头、田亩摊派，严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费；农机服务收费要按自愿有偿原则收取，不得强制服务、强行收费。农民建房收费要严格执行《湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省国土资源厅、湖南省建设厅、湖南省农业厅、湖南省纠风办关于进一步加强农民建房收费专项治理工作的通知》（湘价费［２００１］２８９号）规定，对农民利用农村集体土地建设自用住房，除依法颁发证照可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。农村义务教育收费要严格按照湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅规定的项目和标准收取，不得扩大收费范围和提高收费标准。农民进城务工收费要严格按照湖南省物价局、湖南省财政厅《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》（湘价费［２００１］３２３号）规定执行，除按规定收取证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。

四、切实落实涉农收费公示制度

为提高涉农收费透明度，各级财政部门要在全面清理涉农收费项目和标准的基础上，会同有关部门向社会公布取消、保留、降低标准的行政事业性收费项目。同时，要对农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费进行重点公示，公示内容包括收费项目、对象、范围、标准及文件依据等。县、乡财政部门要会同有关部门共同做好涉农收费公示制度的落实工作，采取设立公示牌、公示栏、公示墙等方式，向农民公开收费项目和标准、收费对象、批准机关等内容，使涉农收费政策家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审核，根据收

费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费的合法性。

五、从严审批涉农收费项目和标准

在“十五”期间继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费项目，过去已经按规定批准并经清理后保留涉及农民的行政事业性收费项目也不得提高征收标准。严禁越权出台政府性基金项目。任何地方和部门均不得出台涉及农民负担的集资、摊派项目，也不得在农村进行要求农民出钱出物出工的各种验收评比和达标升级活动。

六、加强涉农收费“收支两条线”管理

各级财政部门要加强对涉农收费票据管理，收费单位按照国家规定向农民收取的行政事业性收费和政府性基金，必须使用省财政厅统一印制的票据。否则，一律视为乱收费处理。要全面实行涉农收费“收支两条线”管理制度，向农民收取行政事业性收费和政府性基金收入必须按照财政部门规定全额缴入国库或财政专户，支出通过财政预算安排。要从制度上切断涉农收费支出与收入的联系，防止因利益驱动而引发的向农民乱收费问题，从源头上预防和治理腐败。

七、强化涉农收费监督检查

各级财政部门要建立健全涉农收费监督检查制度，将日常监督管理、随机抽查、定期执法检查与监督稽查结合起来。对农民反映的乱收费问题，要认真对待、及时查处。对违反规定乱收费加重农民负担的行为，除按照国家有关法律法规规定给予必要的经济处罚外，要在新闻媒体上公开曝光。同时，要严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发［２００２］１９号）和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）的规定，提请纪检监察机关对有关责任人员给予党纪、政纪处分。

２００３年７月９日

第三篇：涉农收费公示与减轻农民负担调查报告

涉农收费公示与减轻农民负担调查报告

陶湾镇统计信息中心

减轻农民负担，维护农民利益，党中央、国务院十分重视，制定了一系列发展农业和减轻农民负担的政策和措施。我镇和全国各地一样，成立了减负工作领导小组，为从根本上减轻农民负担，增加政府政策的透明度，几年来我镇在全镇范围内开展了涉农价格收费公示工作。涉农价格收费公示栏虽然是一块公开栏，但作为农民来讲感受最深，看得见是党中央、国务院的关怀，是党中央、国务院的政策在农民身上的体现。从政府来讲，说得清是贯彻执行党中央、国务院的政策。全镇19个村村村都有涉农收费公示栏。

一、涉农收费未公示前，尽管国家出台一系列减轻农民负担的决定，采取了各种措施，但向农民乱收费的现象并没有从根本上得到遏制。农民对价格政策不了解，由于政策宣传不到位，使农民不了解国家政策。由于对国家政策缺乏了解，农民对该缴的费心中无数，甚至该交的费认为是乱收费而拒绝缴纳。

二、涉农收费公示后，涉农价格和收费增加了透明度，规范了收费单位的收费行为，完善了监督机制，体现了党和政府的政策，农民心理明明白白。

1、农田水利、乡村道路、农村电网改造、通信、安全饮水、沼气建设工程没有发现向群众乱收费情况。

2、计划生育早就进入了正规化，没有以罚代管现象。3农用机动车没有乱收费现象。

4、农民建房和畜牧防疫也没有乱收费现象。

村干部反映：提高了基层政府工作效益，改善党群、干群关系。推行涉农价格和收费公示制度，丰富和深化了农村政务公开、村务公开工作，把涉农价格和收费政策交给农民群众，让农民群众心里明明白白交费，工作中避免很多误会、减少很多麻烦，提高了政府工作效益。现在农民不清楚的会主动到镇政府问，提高农民群众的自我保护意识，改变了过去那种“干部笼笼统统收钱，农民稀里湖涂交费”的情况。密切了党群、干群关系。张盘村村主任说：“公示牌公开好处多，村长心中有数，农民少一些误会。”

收费单位反映：提高了执行价格政策的自觉性。涉农收费牌公示后，亮证收费，要求收费单位严格按照“公示”的内容、标准执行，依法收费、依法行政。避免了农民缴费时讨价还价，持怀疑态度，难以解释，提高了工作效益，解除了常被误解乱收费的嫌疑，对我们的工作也起到监督作用。

农民反映；提高了我们自我保护意识；切实维护农民群众的利益。推行涉农价格和收费公示制度，把党和政府的农村政策交给农民，使农民群众由以往对收费政策、收费标准不明白、不关心变为主动了解、主动关心，发现问题及时反映、及时投诉。陶湾村、鱼库村、前锋村的农民群众反映说：“收费公示前，我们心里不清楚国家政策，不知道什么该缴、什么不该缴，对任何收费都怀疑，有的勉强缴了，也怨气很大。现在有了公示栏，我们心里明白该缴哪些费、该缴多少钱，该缴的我们应该缴、主动缴。有时有事去不了镇里，也请人代缴。”有位农民还这样告诉我们：“公示栏公示好，栏上有举报电话，如果收费单位给我们多收，我们就打电话告他们。”如伊滨村的农户周留立说：“公示栏公示后，老百姓心里明白，该交的交，如果他们乱讲，我们心中有数，就可以和他们辩。”

事实证明，推行涉农价格和收费公示制栏，既规范了农村价格和收费行为，减轻农民负担，又减轻了基层政府及部门的负担，提高政府部门的工作效益，改善了基层政府和干部的形象，密切党群、干群关系。

三、涉农收费公示与减轻农民负担的建议

1.清理政策，明确内容。涉农收费公示是一项减轻农民负担的“民心工程”，透明度很高，深受广大农民的欢迎和拥护，要配合加入WTO，从上到下清理政策，对不符合国家政策和违反国家政策的坚决取缔，让农民了解国家政策，给农民一个明白。明确内容，还干部一个清白。

2.加大宣传，增加透明。各级要加大国家减轻农民负担的政策宣传，配合税费政策，通过公示栏把“暗箱”操作，变为“公开”操作，改变农民和农村基层干部“两头喊冤”、干群关系紧张的尴尬局面。

3.对象明确，一目了然。要把涉农收费公示栏要当作一件主要大事来抓。当作一项“良心工程”来抓，要认真负责，批准机关、收费对象、收费标准、举报电话等内容必须达到“看得见、留得住”，使农民一目了然了解党和政府的政策，清清楚楚交得明白。

第四篇：关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担工作总结

关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担工作总结

发布日期：2009/10/30

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来源：秦安县

根据市物价局、市农民负担监督管理办公室、市纠风办转发《关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担的通知》（天市价发【2009】78号）文件安排，县物价局牵头组织县农民负担监督管理办公室、县纠风办，抽调精兵强将对我县涉农价费政策执行情况进行了一次全面清查，现将清查情况简要汇报五个方面的问题：一是基本县情；二是减轻农民负担情况；三是投诉案件的查处情况；四是存在的主要问题；五是今后打算。

一、基本县情

秦安县地处甘肃东南部，天水市北部，是“三西”农业建设重点县和甘肃省中部十八个干旱贫困县之一，也是国家扶贫开发重点县和全省13个县域经济扩权试点县之一。全县有17个乡镇，428个行政村，1384个村民小组，14.3万户，61.8万人,其中农业人口12.1万户，57.2万人,总面积1601.6平方公里。2008年，全县实现国内生产总值 22.1亿元，第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重为31.62∶22.13∶46.25。农民人均纯收入为2203元，较上年净增408元。

二、减轻农民负担情况

2001年农村税费改革前，全县农民实际负担税费七大项共计2543万元，人均47.1元，亩均负担25.46元。其中：国家税收4大项1285.1万元，负担各种行政性收费和基金3大项共计1258万元。2005年农村税费改革后，全县彻底取消了政府直接面向农民收取的税费，基本上实现了农民零负担，减负工作从主要抓减负转入防止农民负担反弹、维护农民权益、建立健全长效机制的新阶段。

（一）严格落实减负五项制度

一是实行农民负担收费文件“审核制”。2008年经清理审核,取消教育、公安等8个部门行政事业性收费项目19项，目前按政策规定清理整顿规范的涉农收费项目在我县涉及电力、水务、公安等8个部门包括农村用水收费、农村用电收费、办理身份证收费、计划生育收费等11项。

二是实行涉农价格和收费“公示制”。近年来，我县通过纠风、物价、法制等相关部门对涉农价格和收费“公示制”的监督检查，进一步完善和规范公示内容，县物价部门统一印制了“秦安县涉农价格收费公示牌”，设立了举报电话，各乡镇和县直相关部门普遍实行公示制度，有效增强了农民承担费用和劳务工作的透明度，达到了涉农收费给群众一个明白，还干部一身清白的良好效果。

三是实行农村公费订阅报刊“限额制”。我县乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，没有超出或变相超出限额标准，即乡村中小学、村级组织每年订阅报刊上限为600元，乡镇人民政府每年限额为3000元。

四是实行农民负担“监督卡制”。为了认真贯彻中央、省、市各项强农惠农政策，我县率先从2007年起推行“一册明、一卡统”的强农惠农财政补贴发放方式，“明白册”注明了补贴的项目、标准、数额，是农民之间、农民与政府各主管部门之间、主管部门与审计、监察部门之间真正意义的监督卡，使大家既心中有数，又便于相互监督，财政补贴银行卡由财政所把各种财政补贴资金直接打入农户帐户，减少乡、村组干部等中间环节，有效防止补贴资金被挤占、挪用和克扣，使各种补贴资金及时足额发放到农户手中。

五是实行农民负担案件“责任追究制”。全面落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时处理农民来信来访，2008年以来全县共发生涉农信访案件8起，都已调查结束，并已将结果上报省、市减负办。

（二）强化农民负担专项审计和监督管理

每年，县上组织减负办、审计、监察、财政、教育、物价等部门组成工作组，对全县各乡镇及涉农有关部门进行一次全面的农民负担专项审计，并督促乡镇定期对减负情况开展自查。执法检查的内容包括粮食直补、农机具补贴和良种补贴，村级转移支付补助资金等的落实，通过检查、督促、纠正和完善等手段，促进了各项减轻农民负担政策的贯彻落实，为防止农民负担反弹、维护农民的合法权益起到了积极作用。

三、投诉案件的查处情况

2008年以来，我县减负、纪检、信访等相关部门接到省、市批转和直接受理的投诉件共18起，查处结案17起，正在查处1起。主要做法，一是领导重视。不论是省市批转的投诉件还是直接受理的，都坚持农民利益无小事，做到有诉必查。所有投诉由县上主管领导及时批阅，并批转相关职能部门，及时查处。二是严格程序。相关职能部门接件后，严格按照信访条例和减负政策法规，及时组织人员，深入乡村农户和投诉对象，通过走访群众、核查账目、查阅资料等手段，进行调查核实。一般轻微问题，及时督促纠正，并向有关人员做好解释和安抚；涉嫌违纪违法的，及时移送执纪执法机关，严格按照有关程序追究相关责任人员的责任。三是严查速办。所有涉及农民负担的投诉，坚持从严从速查处，从接案到调查处理、结案，一般不超过十五个工作日。四是及时反馈，维护稳定。对所有涉农负担投诉处理结果，都要及时向举报人反馈调查处理结果，并认真听取其对查处情况的意见，根据投诉人对调查处理情况的不同意见，做进一步的工作，解决深层次的矛盾，如对问题理解不透彻，存在重大误解的，做好说服和解释工作，消除误解，解决潜在矛盾；如存在对问题调查不彻底，处理不到位的情况，则根据掌握的新的线索做进一步的处理，直到问题查清、处理到位。对于在信访案件处理过程中出现带有一定普遍性的共性问题，提出分析报告，研究解决对策，在一定范围内进行通报，防范类似问题发生。同时，对所有投诉问题，还要进行定期回访，听取投诉人和有关群众的意见，看处理的问题是否彻底，有无反弹，根据不同情况，采取必要措施，彻底化解基层矛盾，维护和谐稳定。

四、存在的问题

1、减负工作意识有所淡化。由于农民负担明显减轻，有些乡村或部门的领导对农民负担问题产生模糊认识和盲目乐观情绪：一是认为取消农业税后农民已经是“零负担”，减负工作已大功告成；二是认为国家增加了对农村的投入、对农民的补贴，农民的收入增加了，让农民出点钱、出点力算不了什么。有的乡村多年来形成的党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度出现了松懈，对新形势下出现的变相加重农民负担问题和减负认识的敏感性降低，农民负担是高压线不能碰的意识有所淡化。三是个别乡镇对农民负担执法检查工作缺乏主动性，对乡村干部的教育力度不大，不能做到坚持警钟长鸣。

2、“一事一议”筹资筹劳程序不规范的现象依然存在。有些乡镇的个别村在兴修梯田、农路等村级生产公益事业建设中，没有严格按照“一事一议”筹资筹劳的规定程序办理相关手续，甚至有的对收取的资金没有独立核算、按村使用，而是全乡统一机修梯田。

3、个别乡镇政策宣传不到位的问题比较突出。个别乡镇对各种强农惠农政策的宣传不到位，使群众产生误解，部分乡村干部宗旨意识不强，缺乏耐心细致的工作态度，甚至工作方法简单粗暴，干群关系紧张，致使群众上访经常发生。

五、今后打算

1、加强教育，切实提高各级干部减负工作的紧迫感和自觉性。同时要加大各种强农惠农政策的宣传力度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

2、完善制度，堵塞容易产生涉农侵权的漏洞。全面推行“一册明、一卡统”工作，将农民享受的各项财政补贴统一到一个存折发放，强化财政管理职能，减少中间环节，做到阳光操作和便民高效。积极开展“一事一议”财政以奖代补试点工作，激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，调动农民参与公益事业建设的主动性，引导和鼓励村民出资出劳，形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制。

3、及时查处涉农违规违纪案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要坚持依法开展定期减负执法检查和查处涉农负担案件相结合，巩固农村综合体制改革成果，防止农民负担反弹。

4、要切实加大整改和责任追究力度。对违反《村民一事一议筹资筹劳管理办法及时查处》的乡村及时进行整改，对整改不力的要按“一票否决制”的规定进行处理，并对主要责任人按照省纪委监察厅《关于加重农民负担行为党纪政纪处分暂行办法》及其补充规定等有关党政纪条规，追究有关党政领导的责任。维护政令统一，做到令行禁止，确保各项惠农政策的全面落实和全县农村社会的和谐稳定稳定。

第五篇：如何做好减轻农民负担工作

如何做好减轻农民负担工作

兴城市2013年全市全面落实各项惠农政策，共减轻农民负担12820万元，农民人均减轻负担300余元，其中包括城乡居民生活用电“同网同价”政策；种植业、养殖业和农村居民饮水用电由非工业电价调整为农业生产电价政策；义务教育“两免一补”政策；转移支付政策；粮食综合直补政策；良种补贴政策；购置农机具补贴政策；农业政策性保险政策；美丽乡村财政奖补政策。

一、全面实行涉农收费公示制

在开展涉农收费检查的基础上，对涉农收费内容进行公示，把工商、国土、民政、教育、农机、交通、农电、计生、水利等部门涉农行政事业性收费项目、标准进行全面公示。目前，兴城市全部实行涉农收费公示制，公示率达100%，使农民明明白白了解涉农收费政策、收费项目和标准。

二、严格执行农村订阅报刊“限额制”

按村级组织公费订阅报刊最高限额控制制度的规定，对全市报刊订阅工作严格进行控制，不搞任务摊派、不搞代订代扣，2013年该市没有一个村出现超限额订阅报刊问题。

三、贯彻执行“责任追究制”

按照“分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”原则，进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件制度，加大对涉农案件的责任追究力度，对涉及农民负担案（事）件及时进行通报，追究相关人员责任。

四、进一步落实农村义务教育“两免一补”政策

对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，近6万名小学生受益。

五、加强涉农收费项目管理

按照中央、省、市有关文件规定，取消了没有法律、法规依据或未经中央和省政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消了1997年以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消了农村各种集资、摊派及要求农民出钱出物出工的达标升级项目。

六、加大农民负担监管力度

对各项涉农收费标准，擅自设立收费项目、提高收费标准的行为进行严格检查，特别是对老百姓反映强烈的农电电价、农业灌溉用水价格、婚姻服务收费、殡葬服务收费和农民建房收费等收费情况进行了认真查处，确保了各项减负政策的落实。

七、建立农民负担监督管理制度

一是建立“一把手”负责制，兴城市农民负担监督管理委员会主任由主管农业副市长担任，办公室设在农村经济发展局，各乡（镇、办）以及各相关部门“一把手”负总责，任用实行“一票否决制”；二是建立农民负担专项审计制度，该市农经总站组织人员每年对各乡（镇、办）的村级集体资产、财务管理、收支、债权债务、“美丽乡村”等情况进行审计，防止增加农民负担现象；三是建立农民负担信访案件举报制度，设立农民负担监管举报电话，对农民反映的增加农民负担案件做到有信访记录、有信访档案，并加强对信访案件督办，做到了事事有回音、件件有落实；四是建立农民负担检查制度，该市除每年一次对减轻农民负担工作定期检查外，还不定期的进行抽查。

八、认真落实各项惠农政策

2013年兴城市及时足额发放粮食综合直补资金，受益农民达12万户；及时足额发放良种补贴资金，受益农民10万户；及时足额发放购置农机具补贴，受益农民2000多户。

九、加强“美丽乡村”财政奖补工作监督管理

兴城市政府认真部署落实辽宁省农村综合改革领导小组办公室《关于村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作，大力支持村屯改造的意见》及相关会议精神；成立了以市综改办、市财政局、市农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作领导小组，负责组织协调工作；明确财政局负责美丽乡村财政奖补资金的使用管理，农发局负责美丽乡村申报程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作；制定了《村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作实施方案》，保证整个试点工作有章可循，有规可依；规范工作程序，严格申报制度，加强监督检查，通过到农经站查阅资料，到实地查看项目建设情况，分别找村干部和乡镇分管领导座谈等，全面了解村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作运行情况；成立村级公益事业建设美丽乡村财政奖补项目验收组，听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看，对村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作全面验收。