昆山市建筑工人工资保证金暂行办法（精选多篇）

第一篇：昆山市建筑工人工资保证金暂行办法

昆山市建筑工人工资保证金暂行办法

为进一步规范我市建筑市场秩序和建筑工人工资支付行为，发挥工资保证金的预防纠纷、保障支付功能，维护建筑工人的合法权益和社会稳定。结合本市实际，特制定本办法。

第一条

凡在本市从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程、建筑装饰装修、改扩建工程、市政基础设施、建筑拆除和交通、水利等工程项目建设活动的建筑业企业和建设单位，均应遵守本办法。

第二条

本办法所称的建筑工人工资保证金（以下简称保证金），是指施工企业在承揽工程项目施工业务后，向行政主管部门提交的不拖欠、不克扣建筑工人工资的履约费用，专项用于应急支付施工企业拖欠的建筑工人工资。

第三条

建筑工人工资支付实行“谁承包、谁负责，总包负总责”的原则，工程总包单位承担工资支付的全部责任。

第四条

各施工企业应当加强从业人员的管理，依法制订管理规章制度。实施维护民工权益“三项制度”，建立建筑工人花名册，签订书面劳动合同，如实记录职工薪酬手册。建立职工工资按月度直接支付制度和支付公示制度，不得拖欠和克扣。

第五条

施工企业申请建设工程施工许可证的，应当提供支付保证金，并出具在特定情况下可以动用保证金作为民工工资应急履约费用等事项的书面承诺。

— 1 — 市住建、交通、水利等部门在颁发项目施工许可证（批准开工报告）时，必须查验由总工会出具的该企业工资保证金入账证明。

第六条

工资保证金实行差别化管理，根据施工企业诚信等级确定保证金额度。市各行业主管部门联合各相关单位每年度对施工企业进行信用等级评定。从建设工程质量、安全生产、文明施工、文明诚信、行业自律等方面进行综合考评。发生拖欠工资行为的不得评为C类及以上等次。

第七条

保证金的提交。

1.本市注册的施工企业交纳标准为：（1）本市A类企业免交保证金；（2）B类企业一次性交纳保证金50万元；（3）C类企业一次性交纳保证金80万元。

2.本市以外的施工企业进昆承揽工程，实行信誉保证金和工资保证金制度。在承揽第一个项目时一次性交纳30万元的信誉保证金。

工资保证金实行“一项目一担保”，即一个建设项目对应一款保证金，保证金按承揽单项工程造价5％交纳，最高不超过下列交纳标准：

（1）A类企业交纳保证金20万元；（2）B类企业交纳保证金25万元；（3）C类企业交纳保证金30万元。

如工程造价超过3000万元，按50万元收取保证金。

— 2 — 3.保证金须以现金方式提交。

4.企业一旦发生拖欠农民工工资行为引起群体性事件，按规定标准的2倍交纳保证金。

调处部门或市总工会按应急支付程序强制动用保证金的，施工企业应在3个月内补齐保证金。逾期的，按标准的2倍补交保证金。否则记入企业诚信档案，对其在市场准入等进行限制。

5.以上保证金，任何单位和个人不得审批减免。第八条

保证金的退还。

施工企业（本市注册的施工企业除外）在项目竣工验收备案后次年度的3月份以后，可申请退还该项目的保证金。

施工企业申请退还保证金提交下列材料： 1.退还民工工资保证金申请表（原件一份）；

2.昆山市建设工程竣工验收备案意见书（验原件，收复印件一份）；

3.项目所在区、镇建设管理部门出具的未拖欠民工工资的证明（原件一份）；

4.其它必要材料。

市总工会按照“还本付息”原则及有关规定予以退还。退付时，本息一并通过银行转帐，收款单位及帐号必须与保证金原提交单位及帐号一致。

施工企业承建项目尚未竣工备案的，不得申请退还保证金。中途解除或终止合同的项目，施工企业可在次年度的3月份后申请退还保证金，需提交下列材料：

— 3 — 1.退还民工工资保证金申请表（原件一份）；

2.建设单位与施工单位解除或终止的协议，或者生效的法律文书（验原件，收复印件一份）；

3.由项目所在区镇建设管理部门出具的民工工资已发放完毕证明（原件一份）；

4.其它必要材料。

第九条

保证金实行专户存储，专款专用，由市总工会财务部核算管理。每月编制会计报表。每年接受市总工会经费审查委员会和上级审计部门的审计监督。

第十条

因拖欠工资而产生的纠纷按照属地管理、分级负责、着重调解的原则处理。

第十一条

属地调处部门或市总工会可以按应急支付程序强制启动保证金。

施工企业发生拖欠民工工资，经多方协调企业仍拒付的；或者建设企业经营者或项目负责人逃逸，民工工资无从兑现；或因拖欠民工工资引发群体性上访、越级上访或其它恶性事件等紧急情况下，调处部门或市总工会可以启动保证金应急机制，强制动用其保证金。支付时，建设施工企业应提供被欠薪工人的身份信息和计酬记录，调处单位应核对、记录欠薪工人的身份信息和工资额等，保证工资直接发到民工手中。

工程被转包、转承包人逃逸，则由总包企业直接支付。一时提供不出结算依据或者当事人不在场，由住建局对该工程提供市场估算价格依据，把启用的兑付资金拨付在属地行政主管部门账 — 4 — 户上支付。

强制启动保证金时，同一施工企业的保证金可以用作该企业在昆的任何一个项目。

第十二条

施工企业不依法履行管理职责，拖欠民工工资又不积极整改到位的，其不良行为记入信用档案。各行业主管部门依法对发生严重拖欠工人工资问题的施工企业的市场准入、招投标资格和申领新开工项目施工许可证等进行限制。严格按照《江苏省建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》等有关规定处理。

施工企业恶意拖欠工资的，将依法移送公安机关立案侦查。第十三条

各建设单位（甲方）应当严格履行合同。各建设单位和施工企业工会加强对施工企业支付建筑工人工资情况的监督。施工单位发生拖欠工资行为，建设单位（甲方）承担连带责任。

各行业主管部门加强对建设单位的行业管理。各开发区、各镇加强对辖区内建设单位的监督管理，受理有关拖欠工资的举报和投诉，组织对欠薪事件进行及时处理，对存在拖欠工人工资的单位重点监控并及时上报市清欠办。

市调处中心、信访局、公安局等部门要积极协助做好建设施工企业拖欠工资的应急处置，维护正常社会秩序。打击恶意欠薪、强讨恶要等行为。

第十四条

本办法自颁布之日起施行。

昆山市建筑工人工资支付办法

为规范建设企业的工资支付行为，加强对建设企业工资支付行为的监督管理，保障建筑工人的合法利益，根据《劳动合同法》、《江苏省工资支付条例》等法律法规的规定，结合我市实际，特制订本办法。

一、建设企业应当与劳动者按照诚实信用原则订立书面劳动合同（或用工协议），约定双方权利义务。特别是要约定工作内容，工时和单价。

二、按照按劳分配、同工同酬原则，合理确定劳动者劳动报酬。人社局和住建局定期发布劳动力指导价位。建设工会与建设行业协会开展行业集体协商，确定行业工资工价。

三、建设企业支付工人工资应当遵循直接支付、货币支付原则，及时足额直接支付到建筑工人手中。

四、建立劳动者薪酬记录制度，如实记录劳动者出勤情况。《薪酬手册》由市总工会免费提供。

五、建设企业应当按月结算并及时支付劳动者工资，工资发放（结算）周期最长不得超过一个月。推行实施工资卡制度，委托银行发放劳动者工资。

六、建设企业不得拖欠劳动者工资。按月发放确有实际困难的，应当及时结算并告知劳动者，并预付生活费，预付的生活费不得低于当地最低工资标准。

七、劳动者工资发放情况应当定期公示。

八、建立建筑工人工资保证金制度和工程款保证金制度。工资保证金保障劳动者工资支付。工程款保证金中可以适当预留相应额度的工资款项，以作应急之需。

九、工资保证金实行差别化管理，各行业主管部门每年度对建设企业进行综合考评，其中工资发放情况是建设企业信用评定的重要指标。

十、市住建局、人社局、交通局、水利局和总工会定期对建设企业支付劳动者工资支付情况进行专项检查，检查情况及时通报给相关部门并记入建设企业信用档案。

十一、各开发区、各镇负责辖区内建设单位工资支付的监督和建设领域欠薪事件的调处。

十二、本办法自2013年4月1日起施行。

第二篇：ER-C0003 昆山市排水许可管理暂行办法

印发《昆山市排水许可管理

暂行办法》的通知

开发区、江苏国际商务中心、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

《昆山市排水许可管理暂行办法》业经市政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO六年四月十三日

主题词：水利 管理 通知

抄 送：市委、市人大常委会、市政协、市委各部门、市法院、市检察院、市各民主党派、各群众团体

昆山市人民政府办公室 2006年4月14日印发

共印160份

昆山市排水许可管理暂行办法

一、根据《苏州市城市排水管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本管理办法。

二、本办法所称排水是指直接或间接排入市政排水管道的生活污水、产业废水和大气降水（以下简称雨水）。

三、本办法适用于本市及各镇的规划区范围内的排水许可及其相关的管理活动。

四、市建设行政主管部门为本市排水许可行政主管部门，并负责本办法的实施，其主要职责为：(一)受理、审核排水许可申请，并会同城管部门对排水管道接驳进行定点审批，发放《排水许可证》；(二)对排水户排入市政排水管道施工进行监管验收，并对水质、水量、去向等进行检查和监督；(三)负责排水许可事故的调查，并提出事故调查分析报告与处理意见；

（四）对违反排水许可管理规定的行为实施处罚。

五、市排水许可管理机构受市建设行政主管部门的委托，具体负责排水许可的日常管理和监督工作。

六、规划、水利、环保、城管、开发区规建局、江苏国际商务中心规建局等有关部门按照各自职责，做好有关排水的管理工作：

公共管网的建设由规划、建设、城管等部门联合审批； 水利部门负责河道排放口设置审核；

环保部门负责排污口规范设置、排污费征收、排污许可证发放、污染治理设施监管、超标排放水污染物行为的处罚；

城管部门负责老城区排水管道的养护，并依据《排水许可证》办理道路开挖审批与验收。

七、任何单位和个人都有保护公共排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

八、新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。在已经实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水管道和污水管道混接。

九、建设项目涉及公共排水设施的，建设单位应当在取得排水许可后，按照工程建设管理的有关规定办理其他审批手续。

十、排水设施建设项目竣工、验收合格后，建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并在竣工验收通过后三个月内送交建设、规划等行政主管部门，并报市政设施养护主管部门备案。

十一、因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的，应事先征得排水管理机构审核同意，所需经费由建设单位承担。

建设施工影响公共排水设施安全的，建设或者施工单位应当事先征得排水管理机构同意，并在采取保护措施后方可施工。建设单位因施工确需临时封堵公共排水管道的，必须征得排水管理机构同意后方可实施。施工结束后，按照要求予以恢复。

十二、所排放的污水应当进行集中处理。

在污水集中处理设施服务区域内，应当将污水排入污水集中处理设施进行集中处理。未经许可，不得擅自排放污水。

自建排水设施接入公共排水管道应在连接处设置符合规定的检测井。

十三、单位和个体经营者（以下统称排水户）排入市政排水管道的污水水质，应当符合国家环保总局制定的《污水综合排放标准》和国家建设部制定的《污水排入城市下水道水质标准》的规定。不符合污水接纳标准的，必须进行预处理。

十四、排水户向市政排水管道排放污水的，必须向排水管理机构提出排水申请，提交审核流程中规定的相关资料，取得《排水许可证》后方可排水。

本办法施行前，向市政排水管道排放污水未办理申请手续的，应当在本办法施行之日起六个月内补办排水申请手续。

十五、排水管理机构应当自受理排水申请之日起二十日内，进行审查并作出书面答复。对符合污水接纳标准的，核发《排水许可证》；暂不符合污水接纳标准，但对公共排水设施安全运行不构成严重影响，经治理可以达到污水接纳标准的，一次性核发《临时排水许可证》，并督促其限期治理。

十六、《排水许可证》有效期为五年，期满后需要继续排水的，排水户应当提前三个月提出换证申请。

《临时排水许可证》有效期最长为两年。排水户应当在有效期限内治理达到污水接纳标准，逾期仍达不到污水接纳标准的，停止排水。需要延长《临时排水许可证（施工）》期限的，应当提前一个月提出换证申请。

十七、排水户应当按照《排水许可证》规定的条件排水。

排水户有下列情形之一，需要变更排水条件的，必须提前十五日向排水管理机构申请办理变更登记手续：

（一）日排水量增加百分之二十以上；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化；

（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化。

因紧急情况需要临时变更排水条件的，排水户应当及时采取应对措施，并同时向排水许可管理机构报告。

十八、污水集中处理设施实行有偿使用制度。

向污水集中处理设施排放污水应当缴纳污水处理费。向污水集中处理设施排放污水，已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费，但应承担水质检测费用、规定范围内排水户内部管道与公共污水管道接驳的建设费用。

十九、排水许可管理机构应当对排入市政排水管道的污水进行监测，排水户应当予以配合。

有污水预处理设施的排水户，应当将污水处理设施运转情况和排水水质化验资料定期报送排水许可管理机构。

二十、公共排水设施的养护和维修。城区管网由城管部门养护；开发区、江苏国际商务中心、各镇管网分别由开发区、江苏国际商务中心、各镇养护；污水处理厂及配套泵站由其自行养护。

自建排水设施的养护和维修（以与公共排水设施相连接的窨井为界）由产权人或使用人负责。

二十一、养护维修责任单位应当按照国家及地方有关技术标准对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行，并接受排水许可管理机构的监督检查。二

十二、禁止下列损害公共排水设施的行为：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施及其标志；

（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物；

（四）向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品；

（五）擅自在排水设施安全范围内爆破、打桩，修建建筑物、构筑物；

（六）损害排水设施的其他行为。

二十三、违反本办法规定，由市排水许可行政主管部门责令改正，并按照《苏州市城市排水管理条例》依法予以处罚。造成排水设施损害或者堵塞的，责任单位和个人应当及时维修、疏通，造成损失的，并承担相应的赔偿责任。

二十四、本办法由昆山市建设局负责解释。二

十五、本办法自2006年5月1日施行。

第三篇：昆山市建设工程质量投诉处理暂行办法

昆山市建设局

昆建［2006］71号

关于印发《昆山市建设工程质量投诉处理暂行办法》的通知

开发区规建局、江苏国际商务中心规建局，各镇建管所：

为切实维护建设工程各方当事人的合法权益，加强工程质量投诉管理，进一步做好投诉处理工作，根据建设部《建设工程质量投诉处理暂行规定》（建监[1997]60号）和省建设厅印发的《江苏省建设工程质量投诉处理规定》（苏建工[2001]239号），结合我市的实际情况，我局制定了《昆山市建设工程质量投诉处理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

昆山市建设局

二○○六年三月十六日

抄

报：苏州市建设局，任雪元副市长 抄

送：各有关单位

打字：王 亮 校核：辛惠南 共印：100份昆山市建设工程质量投诉处理暂行办法

为切实维护工程建设各方当事人的合法权益，认真做好工程质量投诉的处理工作，依据建设部《关于建设工程质量投诉处理暂行规定》和省建设厅《江苏省建设工程质量投诉处理规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

一、本办法所称建设工程是指房屋建筑工程、土木工程、设备安装工程、建筑装饰装修工程、市政公用工程。

二、本办法所称工程质量投诉，是指公民、法人和其他组织通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题(工程质量缺陷及违反工程质量管理法规、规范行为)的活动。

三、昆山市质量投诉受理和处理机构为昆山市建设局建设工程质量投诉中心和各镇建管所投诉办。昆山市建设局建设工程质量投诉中心指导全市各镇建管所投诉办的质量投诉管理工作。各镇建管所投诉办应指定专人负责受理本辖区内的工程质量投诉，并办理上级批办转办的投诉。

四、工程质量投诉受理工作应当在各级建设行政主管部门领导下，坚持分级分部门负责，适当集中，及时、就地依法解决的原则。

五、建设（开发）单位和设计、施工、监理单位，要按有关规定积极处理好对其的投诉工作，并承担其责任。对重大投诉必须由单位主要领导负责处理。

六、凡是新建、改建、扩建的建设工程在保修期内和建设过程中发生的工程质量问题，均属投诉范围。对超过保修 期，在使用中发生的质量问题，由产权单位或有关部门处理。

在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

八、质量投诉中包含经济及其它不属于工程质量范畴的问题，投诉受理机构应及时与投诉人联系，告知其向其他部门投诉。

九、投诉受理机构接到投诉后应认真做好登记工作，填写《建设工程质量投诉登记表》，及时通知被投诉工程的工程建设各方；对有明确联系方式的，应将处理情况通知投诉人。对收到的上级部门或领导批转的信函投诉和我市工程质量投诉网反映的质量投诉信息，亦应按此办理。

十、对匿名投诉和已介入司法程序的，投诉受理机构原则上不予受理。但涉及结构安全的投诉，应及时派人进行核实，根据核实的情况做出妥善处理。有重大违法违规线索的匿名投诉，应报告建设行政主管部门批转有关部门调查处理。

十一、投诉人因房地产民事纠纷、邻里居住纠纷、拆迁 赔偿纠纷、拆迁安置纠纷、阻止市政建设及邻里建设等不属于工程质量投诉的请求事项，工程质量投诉处理机构不予受理。但引导、教育投诉人按照相关法律的规定请求进入司法程序解决。

十二、市建设工程质量投诉中心受理的质量投诉案件，凡涉及到相关镇辖区内的工程，填写《建设工程质量投诉登记表》后批转相关镇的建管所投诉办负责处理。

十三、对于工程质量问题的投诉，投诉受理机构本着实事求是的原则，对合理要求，要及时妥善处理；暂时解决不了的，要向投诉人作出解释；对不合理的要求，原则上不予受理。对处理结果显失公平的，上级建设行政主管部门有权对错误的处理结果予以纠正。

十四、市建设工程质量投诉中心组织、协调和检查督促全市各镇建管所投诉办的工程质量投诉处理工作。

十五、市建设工程质量投诉中心受理全市范围内的工程质量投诉。按照属地解决的原则，交由工程所在地的投诉处理机构处理，并要求报告处理结果。对于严重的工程质量问题，市建设工程质量投诉中心可派相关技术人员协助或直接组织有关方面调查处理。

十六、建设工程质量投诉受理机构接到属于本机构管辖的质量投诉，应及时给予妥善处理。对不属于本机构管辖的质量投诉，应及时与投诉人联系或书面告知投诉人，向有管辖权的质量投诉受理机构投诉。对投诉管辖有异议或情况复杂的，由市建设工程质量投诉中心协助处理。

十七、在处理工程质量投诉工作中，如投诉方要求对工程质量进行检测、鉴定时，由投诉处理机构确定并委托有资质的检测单位或组织有关专家进行，其费用由投诉方垫支，责任单位承担。如经检测鉴定，工程质量符合设计和检验评定标准要求，其费用由投诉方承担。如投诉处理机构认为需要对工程质量进行检测、鉴定时，其费用由建设单位垫支，责任单位承担。

十八、凡质量投诉反映工程存在结构安全隐患或怀疑有结构安全隐患的，投诉受理机构应及时派有关工程技术人员到现场察看并作好记录，确有危及人身财产安全的，应及时向上级汇报，并填写《建设工程质量安全隐患处理通知书》，书面通知有关单位采取紧急措施给予临时处理，以确保人民生命财产安全。

十九、对于建设工程的质量投诉，由投诉受理机构牵头，组织有关各方及投诉者，对质量投诉的情况进行调查核实，并出具《建设工程质量投诉调查报告》。

《建设工程质量投诉调查报告》应包含下列内容：(一)投诉的简况；(二)调查核实的情况；(三)有关责任的认定；(四)处理建议；

(五)其他应予明确的内容；(六)参与调查核实人签名。

二十、投诉受理机构根据调查情况、检测鉴定结论与建议应填写《建设工程质量投诉处理意见书》，书面通知投诉方，《意见书》应根据下列三种情形提出处理办法。(一)不需要对工程实物进行处理的工程：

1、不影响结构安全、生产工艺和使用要求的；

2、检测鉴定机构认定不需作处理的；

3、某些轻微缺陷，通过后续工序可以弥补的；

4、经设计单位复核后，仍能满足设计要求的。(二)存在使用功能缺陷的工程：

1、工程有功能缺陷，可能危及人身、财产安全的，投诉受理机构应及时提醒有关方面注意安全。有关责任单位应尽快给予修复，投诉者应予配合。投诉者不愿配合并提出其它无法接受的要求的，投诉受理机构应予以劝告，或告知投诉者依照有关法律法规或合同的规定采取其它方式解决。

2、工程质量的功能缺陷由投诉者造成的，建议投诉者委托工程原施工单位给予维修，并承担相应的维修费用。

3、工程存在不能修复或投诉者要求不进行维修的质量缺陷，建议当事人各方采取经济赔偿等方式协商解决；协商解决不了的，当事人各方尽可能通过法律途径解决。

(三)有结构安全问题的工程：

1、有结构安全问题，并可以确定质量责任的，投诉机构应通知有关责任单位及时处理，确保工程结构安全。

2、有结构安全问题，但不能确定质量责任的，由施工单位(竣工验收后，由建设单位)委托法定检测鉴定机构对工 程质量进行鉴定；若需要设计单位出具处理方案的，还应委托原设计单位或资质等级高于原设计单位的设计单位出具处理方案。费用由委托单位先行垫付。

3、工程质量投诉处理机构《处理意见书》认定有质量问题，并危及投诉人生命财产安全，侵害投诉人正当民事权利的被投诉工程，其质量问题的责任人应当依法承担维修和赔偿责任。因投诉人自身使用不当，破坏建筑结构，改变使用功能引起的工程质量问题，责任由投诉人自负。

4、因用户进行装修施工等原因，破坏工程结构或改变结构受力状态，造成结构安全隐患的，工程质量投诉处理机构书面通知责任人责令整改，必要时告知有关部门强制执行，依法处理。

二十一、按确定的处理方案进行修复、加固补强的工程，完工后应经该工程原建设单位组织验收，并在验收合格之日起15日内报投诉受理机构备案。工程处理部门应将其经手的工程处理资料移交给市建设工程质量投诉中心备案。

二十二、对妨碍投诉处理的有关单位和个人，投诉受理机构可以通报批评；对不给予配合的建设参与方与执业人员，投诉受理机构应当报告市建设行政主管部门通知有关部门在其业绩手册上予以记载，并给予相应的处罚。

二十三、投诉处理结束后，投诉受理机构应认真填写《建设工程质量投诉处理情况记录表》存档。

《建设工程质量投诉处理情况记录表》应包含下列内容：(一)被投诉工程简况；(二)调查及鉴定简况；(三)处理简况；(四)处理结果；(五)投诉者意见。

二十四、投诉处理全部结束后，投诉受理机构应及时整理投诉档案归档。

建设工程质量投诉档案应包括下列内容：(一)档案封面；(二)档案目录；

(三)《建设工程质量投诉登记表》；(四)《建设工程质量投诉调查报告》；(五)《建设工程质量投诉处理意见书》；(六)《建设工程质量投诉处理情况记录表》；

（七）其他相关资料。

二十五、各镇建管所投诉办应及时汇总投诉受理情况，每月月底前向市建设工程质量投诉中心提供汇总表。市建设工程质量投诉中心每月在建设局网站上向社会公布质量投诉受理情况。

二十六、建设工程质量投诉档案由投诉受理机构保存五年；经过结构安全加固的工程，资料作为永久档案存档。

二十七、本办法自发布之日起施行。

二○○六年三月十六日

第四篇：民工工资保证金暂行办法

建设领域民工工资保证金暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实保障进城务工人员合法权益，维护社会稳定，打造“平安宿迁”，依据《江苏省工资支付条例》、《省政府办公厅关于进一步做好清理建设领域拖欠工程款工作的通知》、《宿迁市建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理暂行办法》有关要求，特制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑业企业，是指在.......辖区内从事土木建筑、机电设备安装、装饰装修、管道线路敷设、园林绿化、市政基础设施等生产经营活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务作业分包企业。

本办法所称的民工工资，是指建筑业企业根据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定,以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。

本办法所称民工工资保证金，是指在.......辖区内从事建筑业经营活动的建筑业企业，为保证足额支付其所使用进城务工人员劳动报酬，依法在我区指定的银行专户预存一定数额的资金，或提交由金融机构出具的相应资金保函。

第二章 民工工资保证金制度

第三条 区建设等职能部门负责民工工资保证金制度的监督管理，区建设主管部门具体承担辖区内民工工资保证金的征缴、动用和退还等日常事务。

第四条 凡建筑业企业在签订工程承包合同后，必须在区建设主管部门指定银行设立农民工工资保证金专户，接受区建设等职能部门监管，该账户由区建设主管部门与建筑业企业共同掌管，未经区建设主管部门同意，建筑业企业和银行不得动用该农民工工资保证金专户资金。

第五条 各建筑企业依照下列规定缴纳保证金（确认表见附件一）：

（一）重点监控企业按工程项目合同造价的2％缴纳民工工资支付保证金。

（二）一般监控建筑业企业实行担保或定额预存民工工资支付保证金制度。其中担保可采用银行保函、保险公司保函、担保公司保函等方式，保证金必须划入区建设主管部门处指定银行的企业专用账户。保证金缴纳有下列两种方式：

1、以工程项目为单位办理缴纳民工工资支付保证金。该方式只对该工程项目有效。工程合同价在3000万元以下的工程，民工工资保证金为工程合同价的2％；工程合同价3000万元以上的工程，实行分阶段滚动缴纳制，即对已完成3000万元工程量部分，经区建设部门核实未发生拖欠民工工资行为的，其保证金可结转到下阶段工程量。外地来.......一般监控建筑业企业适用该保证金方式。

2、以企业为单位办理担保。该方式的担保应当连续担保并对该企业在市区范围内所有承建工程项目有效。支付担保额度为：劳务作业企业10万元；三级资质企业20万元；二级资质企业30万元；一级、特级资质企业40万元。当地一般监控建筑业企业适用该担保方式。

第六条 当发生下列情形之一的，区建设行政主管部门可以责成建筑业企业动用保证金：

（一）建筑业企业未依法及时结算民工工资，受到民工举报或造成民工集体上访，经查拖欠行为属实的；

（二）施工总承包人将劳务作业分包给非法个体承包人，非法个体承包人未能兑现民工工资的；

（三）每月支付工资低于当地最低工资水平的；

（四）建筑业企业未与民工签订劳动合同，造成劳动报酬纠纷的，由建设（建筑）行政主管部门根据本地行业平均工资责成建筑业企业给付，建筑业企业拒付的，从保证金中支付；

第七条 民工工资保证金动用应按以下程序执行：

（一）建筑业企业承诺。建筑业企业按规定缴纳工资保证金或提供金融机构出具的保函时，应向区建设部门承诺用工方式、工资结算周期、支付责任主体以及违约责任（承诺书见附件二）。同时承诺指定银行，当发生欠薪事件时，区建设（建筑）行政主管部门可以动用专户保证金。

（二）建筑业企业举证。依据《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位对工资支付承担举证责任。

（三）区建设（建筑）行政主管部门认定。依据《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位受到欠薪投诉，在区建设（建筑）行政主管部门规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，区建设（建筑）行政主管部门可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。

（四）保证金动用。建筑业企业是工资保证金支付主体。当发生欠薪事件且无力支付工资时，应立即动用工资保证金。建筑业企业回避、拒绝处理欠薪投诉事件且不能对不欠薪进行举证时，区建设等部门根据已掌握证据直接动用保证金支付劳动者工资。

第八条 建设单位拖欠工程款，造成建筑业企业拖欠民工工资，建设单位对民工工资支付承担连带责任。保证金支付不足部分，区建设行政主管部门可以决定由建设单位从工程款中先行垫付民工工资，先行垫付工资数额以未结清的工程款为限。

第九条 民工工资保证金退还应按以下程序执行：

建筑业企业申请。工程竣工验收合格后，建筑业企业可以申请退还工资保证金。申请时应一并上报劳动用工合同、工资发放台帐等（申请表见附件三）。

工资发放情况公示。建筑业企业递交申请报告的同时，将申请情况在施工现场民工集散场所公示，公示时间不得低于七个工作日；主管部门在接到退还申请3个工作日内对企业工资发放情况在市建设局网站公示。

保证金退还。建筑业企业在递交退还申请表一定期限内如未发生欠薪投诉，一般监控企业3个月、重点监控第三章 监督管理

第十条 按照建筑业企业工资支付信用情况将企业划分为重点监控企业和一般监控企业。自《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》文件下发以来，凡发生下列情形之一的企业均列为重点监控企业：

（一）存在拖欠行为且不采取积极有效清欠措施的建筑业企业；

（二）发生过民工群体性讨薪或上访事件，造成较坏社会影响的建筑业企业；

（三）上在企业不良行为记录中被累计记录两次以上的建筑业企业；

（四）违反《江苏省劳动合同条例》第五十二条第一款规定，未与民工签订劳动合同、侵害民工权益的建筑业企业；

（五）违反《江苏省工资支付条例》第十三条第五款规定，存在预付部分工资低于当地最低工资标准和未按规定及时结算付清民工工资行为的建筑业企业；

（六）经建设（建筑）行政主管部门查实，进行工程劳务分包时未与有资质的劳务企业签订劳务分包合同的建筑业企业。

第十一条 对重点监控企业与非重点监控企业的划定采取动态管理办法，根据区清理建设领域拖欠工程款领导小组办公室监控情况定期公布。

对被列为重点监控的建筑业企业按区建设等有关部门要求及时整改并付清原拖欠的劳动者工资，并在六个月期限内未再发生上条所列六项行为之一的，区清欠办解除其重点监控，并在原公布范围内公示解除情况。

第十二条 建设单位在办理建设工程施工许可证之前，应提供区清欠办出具的承建建设项目建筑业企业农民工工资保证金交纳证明。

第十三条 外地来.......企业项目开工后延期或拒绝缴纳工资保证金（或提交保函），建管部门不予办理其他新开项目的信用手册手续。

第十四条 对因发生拖欠民工工资且动用工资保证金支付民工工资的建筑业企业，区建设部门应作为不良行为记入企业信用档案，同时列入重点监控企业。

第十五条 建筑业企业动用工资保证金，指定银行须凭区建设部门或其委托机构批准方可支付。

第四章 附则

第十六条 本办法自2007年2月1日起实施。 企业6个月后退还民工工资保证金。

第五篇：大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度暂行办法

澳头、霞涌、西区街道办，区属各单位：

《大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度暂行办法》业经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室二〇〇八年九月十一日

第一条 为进一步规范建筑施工企业工资支付行为，预防发生和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，根据《广东省工资支付条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等规定，结合本区实际，制订本暂行办法。

第二条 凡在大亚湾行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和拆除等施工的工程都必须按照本办法实行工资支付保证金制度。

使用政府财政性资金的建设项目，建设单位保证施工企业按时足额发放工人工资的，可以申请免交工资支付保证金。

占地面积在120平方米以下的个人住宅工程，业主保证施工企业或个人施工队按时足额发放工人工资的，可以申请免交工资支付保证金。

第三条 工资支付保证金制度是指工程建设项目在签订工程施工承包合同后，由施工总承包企业预付工资支付保证金到劳动保障行政主管部门设立的“解决建筑施工企业拖欠农民工工资专户”，作为按时足额发放工人工资的保障制度。

预付工资支付保证金的数额为工程建设项目月平均工资支出预算的二倍。

工程建设项目月平均工资支出预算由区建设行政主管部门根据工程预算款总额、工期、人工费占工程预算款总额的比例等因素进行测算。人工费占工程预算款总额的比例统一按15％计算。

工资支付保证金的测算公式为：

工资支付保证金＝工程预算款总额×15％÷工期（月）×2。

第四条 区劳动和社会保障部门是工资支付保证金的行政主管部门，区建设行政主管部门为主要协管部门。劳动和社会保障部门对建筑施工企业工人工资支付实施监控，建设行政主管部门对建筑施工企业工资保障金拨付进行督促和监督。建筑施工企业发生拖欠工人工资案件的，由劳动和社会保障部门查处，建设行政主管部门予以配合。

第五条 工会组织对建筑施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害工人合法权益行为的，有权要求改正，并向劳动和社会保障部门和建设行政主管部门通报有关情况。工人投诉建筑施工企业侵害其劳动保障权益有困难的，工会组织应当予以支持和法律援助。

第六条 建设单位对直接发包的建筑施工企业按时足额支付工人工资负有督促责任。施工总承包企业对承担专业分包工程的施工企业按时足额支付工人工资负有督促责任。

第七条 建筑施工企业应按照大亚湾建筑协会制定的《建筑工地预防劳资纠纷工作指南》的要求实施劳资管理,预防发生劳资纠纷；企业应为所招用的工人设立工资支付台帐，将工人工资直接支付给工人本人，工人本人因故不能领取工资的，可以委托他人代领，但必须出具委托书。

承担工程分包的施工企业发放工资情况应送施工总承包企业备案。

第八条 建筑施工企业应与招用的工人签订劳动合同，参加社会保险，并对工人进行培训，明确工人的权益，在施工现场公布工人维权须知、工资发放有关责任人、投诉电话及工人工资发放情况。

第九条 建筑施工企业和建设单位签订工程项目承包合同后,在申领工程施工许可证前，由建筑施工企业一次性划拨工资支付保证金到劳动和社会保障部门设立的“解决建筑企业拖欠农民工工资专户”。工资支付保证金入帐后，劳动和社会保障部门应出具收款证明。

第十条 禁止建筑施工企业将保证金存储责任转嫁给工人。

第十一条 在存入保证金时，建筑施工企业应与劳动和社会保障部门签订《工资支付保证金专用账户资金存储使用责任书》，明确各自责任。建筑施工企业应将 《工程施工承包合同》和《工资支付保证金专用账户资金存储使用责任书》各复印一份存放在工地的项目经理部备查。

第十二条 工资支付保证金账户的资金必须严格执行专款专用制度，任何单位或个人不得挪用专用账户资金;未经劳动和社会保障部门、建设行政主管部门批准，不得核销保证金专用账户。

第十三条 建设行政主管部门在颁发建筑工程施工许可证时应核查工资支付保证金缴款证明。对未缴交工资支付保证金或保证金缴交不足的，应要求施工单位缴交。

第十四条 建设工程中止施工或竣工后，建筑施工企业应凭建设行政主管部门出具的中止施工证明或竣工验收证明和已支付完毕工人工资的工资签领表等资料向劳动和社会保障部门提出工资保证金退款的申请。劳动和社会保障部门接到建筑施工企业的工资支付保证金

退款申请后，应在2个工作日内，在工程项目施工现场明显的位置，张贴该工程项目的工人工资支付情况公示，公示期为7天。

公示期内未接到与该工程项目有关的拖欠举报、投诉的，劳动和社会保障部门应在公示结束后的3个工作日内，把工资支付保证金退回建筑施工企业。

第十五条 建设工程中止施工后工资支付保证金退回建筑施工企业的，建筑施工企业应在恢复施工前重新缴交工资支付保证金。

建设行政主管部门在批准复工或核验施工许可证时应核查工资支付保证金缴款证明。对未重新缴交工资支付保证金或保证金缴交不足的，应要求施工单位缴交。

第十六条 建筑施工企业发生拖欠工人工资的，劳动和社会保障部门应核查被拖欠工资的具体人员、人数和金额等事实，发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令建筑施工企业限期支付工资。

第十七条 建筑施工企业对支付拖欠工人工资有争议的，可向区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十八条 建设单位发现建筑施工企业存在工资支付违法行为的，或施工总承包企业发现专业承包企业存在工资支付违法行为的，应要求改正，并及时向劳动和社会保障部门报告。

第十九条 因建筑施工企业拖欠工人工资而引发影响公共秩序事件的，建筑施工企业法定代表人或企业委派的负责人未在24小时内到现场协助处理事件的，劳动和社会保障部门应依法予以行政处罚。建设单位也应及时到场协助处理。

第二十条 建筑施工企业发生拖欠工人工资后不配合劳动保障部门依法处理的，除依法予以行政处罚、向社会公布外，劳动和社会保障部门、建设行政主管部门还应记入企业诚信档案，并不予通过当年劳动保障年审。

第二十一条 建筑施工企业发生拖欠工人工资情节严重和造成恶劣影响的，由区建设行政主管部门通过发布公文、在互联网发布信息等形式向辖区内的建设工程招标人通报三年，并向建设工程招标人建议招标文件载明建筑施工企业被通报期间不具备投标资格。

外地驻大亚湾的建筑施工企业发生拖欠工人工资，情节严重的，由区建设行政主管部门通过发布公文、在互联网发布信息等形式向辖区内的建设工程招标人长期通报，并向建设工程招标人建议招标文件载明被通报的建筑施工企业不具备投标资格。

区建设行政主管部门应同时将通报情况报市建设行政主管部门备案。

第二十二条 建筑施工企业未按本办法规定缴交或补足工资支付保证金，有拖欠工资、超时加班、拒缴社保费等违反劳动保障法律行为的，由劳动和社会保障部门依法从重处罚；有非法转包、分包工程等违反建筑法律法规行为的，由建设行政主管部门依法从重处罚。

第二十三条 建筑施工企业为套取保证金专用账户资金或追索工程款，故意制造拖欠工人工资假象，欺骗劳动和社会保障部门、建设行政主管部门的，依法从重处罚，并记入企业诚信档案，通报批评。

第二十四条 建筑施工企业发生欠薪逃匿违法行为，严重影响社会稳定的，由劳动和社会保障部门及时通报公安机关，按照有关规定对有关人员予以治安拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 在大亚湾区内建设的其他专业工程项目应参照本办法实行，项目的行业主管部门应当予以配合。

第二十六条 本办法自公布之日起施行，2008年5月14日日颁布实施的 《大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度试行办法》（惠湾办〔2008〕92号）同时废止。