如何提高机构编制工作权威性和有效性的思考

第一篇：如何提高机构编制工作权威性和有效性的思考

如何“提高机构编制工作权威性和有效性”的思考

（一）理顺机构编制管理体制，改善运行机制，为增强机构编制管理的权威性和有效性提供体制机制保障。

一是加强机构编制管理工作的职能建设。按照权责一致的要求，应该进一步强化机构编制工作的职权，使机构编制管理的职权与责任相适应。充分发挥机构编制管理工作集中程度高、综合性强、协调作用突出等特点，加强机构编制部门对各类专项体制改革的协调职能，增强机构编制部门的协调能力。要科学界定机构编制管理与财政预算管理方面的职责分工，建立机构编制管理、财政预算管理整体联动机制，保证机构编制管理和财政预算管理的有机统一。

二是理顺机构编制管理体制。鉴于机构编制部门要统一管理党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、民主党派机关、人民团体机关和事业单位的机构编制，管理幅度较宽，管理职责较重，应该适当强化机构编制部门的管理地位，以增强其综合部门的权威性。

三是改善运行机制。合理划分编委和编办的职责权限，充分利用各级编委层次高、领导和协调能力强的优势，进一步发挥中央和省级编委在行政管理体制改革和机构改革中的牵头抓 1

第二篇：着力提高机构编制管理的权威性和有效性

着力提高机构编制管理的权威性和有效性

机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分，是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化执政资源配置的基础性工作，事关政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设的全局，在党和国家事业发展中发挥着不可替代的体制和机制保障作用。按照推进中国特色社会主义建设和全面建设小康社会的要求，肩负着深化行政管理体制改革和机构改革这一重大历史使命的机构编制工作，担负的责任将更加重大，面临的任务会更加艰巨，遇到的矛盾和问题会更加复杂,在新形势下，进一步提高机构编制管理的权威性和有效性，破解改革中遇到的问题和矛盾，及时消除发展中的体制机制障碍，更好地服务于经济社会发展是十分必要的。

一、提高机构编制管理权威性和有效性的意义和作用

提高机构编制管理的权威性和有效性是对多年来机构改革和机构编制工作成功经验的概括和总结，有着十分重要的意义和作用，对做好机构编制管理工作更带有根本性。

（一）提高机构编制管理的权威性和有效性是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是指导新时期各项工作的根本方针。机构编制管理工作直接涉及到对执政资源的有效配置，机构编制工作的生命力主要体现在以科学发展观为统领，从体制机制上保证党和政府对经济工作的有效领导和管理，从体制机制上保障社会主义民主的不断推进；体现通过机构设置、职能配置等方式进一步推动政府转变职能、提高行政效能、降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制上来。提高机构编制管理的权威性和有效性，是在机构编制工作领域深入贯彻落实科学发展观，更好地落实十七大提出的新任务、新要求的客观需要。

（二）提高机构编制管理的权威性和有效性是依法治国的必然要求。机构编制工作是贯彻执行《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，机构编制管理的职权来自于相关宪法性法律规范，是宪法的权威性在国家机关组织机构管理方面的有机延伸，其权威性是毋庸置疑的。提高机构编制管理的权威性和有效性是从体制上、组织机构管理上贯彻依法治国方略、建设法治国家的必然要求。

（三）提高机构编制管理的权威性和有效性是深化行政管理体制和机构改革的迫切需要。行政管理体制改革和机构改革是深化各项改革的重要环节，是机构编制工作的重点。改革的实践表明，机构编制管理的权威性，是突破改革中机构撤并、编制精简难点问题，顺利推进改革、实现改革意图的迫切需要。机构编制工作逐渐成为党科学执政、民主执政、依法执政的重要资源，成为党和国家事业发展的重要保障，成为有效解决政府职能转变、优化机构设置、理顺职责关系、提高行政效能的重要手段。党的十七大对深化行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新要求，在新的行政管理体制改革和机构改革任务面前，迫切需要进一步提高机构编制管理的权威性和有效性。

(四)提高机构编制管理的权威性和有效性是强化机构编制日常管理的现实需要。机构编制大量的、经常性的工作是对增减一个机构、一个编制、一名领导职数和一项职责等具体机构编制事项的管理。目前，一些地方超编制配备人员、超职数配备领导干部、部门履行职责缺位、越位和错位、条条干预等问题依然存在，机构编制意识不强，机构编制工作处于被动应付的局面，成了“看家护院”的角色，缺乏权威性和有效性。这些问题的存在是导致机构编制难以控制、机构编

制工作效率不高的主要原因，影响了党政机关的自身建设。机构编制管理必须进一步严格执行进人控编审核制度、编制实名制管理制度、机构编制和财政预算相结合的管理制度等各项机构编制管理制度，加大监督检查力度, 认真纠正违法违纪问题，严格控制机构编制，提高机构编制管理的有效性，切实维护机构编制管理的权威性和严肃性。

二、机构编制管理权威性和有效性的主要表现和存在的问题

机构编制管理的权威性是有效性的保证，有效性是权威性的具体体现，两者紧密联系，相辅相成，不可分割。

（一）机构编制管理权威性和有效性的主要表现。一是表现在各项法律法规、改革政策和改革方案有效执行，令行禁止、政令畅通上。二是表现在不断创新，围绕经济社会发展的大局，解决行政体制运行中的热点难点问题，及时消除发展中的体制机制障碍，切实把机构编制管住管好，促使机构编制资源更好地服务于经济社会的发展上。三是表现在加强和改进管理，严格控制编制，推动机构编制工作的科学化、规范化、法制化，维护机构编制管理的严肃性上。四是表现在依法确定政府的机构设置和职能配置，做到行政主体合法，实现行政机关的机构、职责、编制法定化上。

（二）影响机构编制管理权威性和有效性的主要因素。一是机构编制管理体制机制不尽合理，机构设置不合理，缺乏独立处理和解决问题的能力，工作环节多、程序复杂、工作缺乏时效性。二是机构编制管理法律体系不健全，缺少可操作的编制标准，对机构编制的管理主要是靠经验、靠比较，缺乏科学性和准确性。三是机构编制监督检查职能没有完全发挥。重审批、轻监管，监督检查力度不够，责任不明，缺乏严格具体的违纪处罚制裁措施，导致机构编制管理力度不够。四是编制意识不强。由于对机构编制管理工作的宣传不到位、法规政策建设不到位、监督制裁不到位等原因，“编制就是法”的编制意识还没有真正树立起来。

三、以科学发展观为统领，着力提高机构编制管理的权威性和有效性。

（一）理顺机构编制管理体制，改善运行机制，为增强机构编制管理的权威性和有效性提供体制机制保障。明确的职能定位、顺畅的管理体制和运行机制是开展各项行政管理工作的基础和前提。提高机构编制管理的权威性和有效性同样需要从明确法律地位、加强职能建设、理顺管理体制着手，打牢体制机制基础。

一是加强机构编制管理工作的职能建设。按照权责一致的要求，应该进一步强化机构编制工作的职权，使机构编制管理的职权与责任相适应。充分发挥机构编制管理工作集中程度高、综合性强、协调作用突出等特点，加强机构编制部门对各类专项体制改革的协调职能，增强机构编制部门的协调能力。要科学界定机构编制管理与财政预算管理方面的职责分工，建立机构编制管理、财政预算管理整体联动机制，保证机构编制管理和财政预算管理的有机统一。

二是理顺机构编制管理体制。鉴于机构编制部门要统一管理党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、民主党派机关、人民团体机关和事业单位的机构编制，管理幅度较宽，管理职责较重，应该适当强化机构编制部门的管理地位，以增强其综合部门的权威性。

三是改善运行机制。合理划分编委和编办的职责权限，充分利用各级编委层次高、领导和协调能力强的优势，进一步发挥中央和省级编委在行政管理体制改革和机构改革中的牵头抓总作

用，切实把各级编委的工作重心转到研究制定行政管理体制和机构改革的总体方案，研究拟定机构编制管理的法规、规章和政策措施等决策工作上来；适度扩大编办在具体的机构设置、编制核定和调整等方面的管理职能和独立处理和解决问题的权限。同时，按照“便捷、高效”的要求，进一步优化管理流程，精简工作环节，属于编委的职权，编办审核后按程序报批；属于编办的职权，由编办按有关规定直接办理，增强机构编制工作的主动性和时效性。

（二）健全机构编制法律规范体系和业务规范体系，为机构编制管理的权威性和有效性提供制度保障。

制度建设具有根本性、全面性、长期性和稳定性。机构编制管理的制度化、法制化是提高机构编制管理权威性和有效性的主要途径和根本保障。

一是加强机构编制管理立法。在系统总结行政管理体制改革和机构改革以及机构编制管理成功经验的基础上，准确把握机构编制工作的内在规律，研究制定一批有关机构设置、职责管理、编制管理等方面的法规、规章和政策措施，规范机构编制管理程序，完善机构编制管理内容，建立健全行之有效的法规政策体系。

二是进一步健全机构编制标准体系。机构编制标准是机构编制管理法律体系的有机组成部分，是确定机构设置和核定人员编制等管理事项的业务准则。要在对现有机构编制管理标准进行修订完善的同时，围绕社会热点难点问题，根据不同行业、不同性质、不同层次、不同类型单位的实际情况积极研究制定职业教育、城乡社区卫生服务等方面的机构编制标准，逐步完善业务规范体系，做到依法用标准审批机构、核定编制，提高机构编制管理的科学性、统一性和规范性。三是综合发挥各项制度的保障功能。综合发挥政策法规和业务规范等各项制度的管理效能，用总量、标准和法规政策规范机构编制管理，进一步提升机构编制部门的依法管理水平和依法行政的能力，提高机构编制工作的科学化和法制化水平，为机构编制工作提供制度保障。

（三）坚持以科学发展观为统领，在深化改革中提高机构编制工作的权威性和有效性。深化行政管理体制改革和推进事业单位改革是机构编制工作的重中之重，也是提高机构编制管理权威性和有效性的切入点。按照十七大作出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署以及转变政府职能、加大机构整合力度、严格控制编制、加快推进事业单位分类改革等具体要求，以推进政府职能转变为核心，通过整合机构职能、修改完善部门 “三定”规定等方式方法，明确界定部门职能分工，理顺部门职责关系，进一步强化政府在社会管理和公共服务方面的职能，进一步改革和消除行政管理体制与经济社会发展不相适应的弊端，解决经济社会发展的深层次矛盾和人民群众关注的热点难点问题涉及的机构编制问题，解决在政府效能、公共服务等方面存在的机构编制问题，及时消除发展中的体制机制障碍，使得机构编制管理工作在更多领域、更高层次、更大范围发挥更加有效的服务保障作用，以此进一步强化机构编制管理的权威性和有效性。

（四）坚持与时俱进，不断创新，提高机构编制管理的权威性和有效性。创新理论、创新机制、创新管理，是新形势下不断提高机构编制管理工作水平的必然要求，也是不断提高机构编制管理有效性的重要途径。

一是坚持理论创新。机构编制管理工作的政策性很强，必须要有科学的理论做指导。应深入开展对不同层级政府的功能定位、如何合理划分不同层级政府的职责权限、如何科学合理地确定不同层级的事业编制总量、如何使干部管理与领导职数管理相协调等问题的研究，拿出一批适应

改革发展要求、符合机构编制管理工作实际、能够解决机构编制管理中的突出矛盾和问题、能够破解经济社会发展中的体制机制障碍等方面的理论成果，用于指导机构编制管理实践。

二是坚持机制创新。创新部门履职管理机制，探索建立部门工作向机构编制部门通报机制、强化编制部门的监督约束机制、职能争议协调机制，追踪部门的履职和运行情况，做好部门职责的界定、协调和划分工作，防止出现越位、缺位和错位现象；完善机构编制动态调整机制，结合检验工作，探索建立事业单位机构编制绩效评价机制，根据绩效评价结果相应调整事业单位的机构编制，提高机构编制调整的合理性和实效性；创新机构编制问责审计协调机制，协调纪检监察、组织等部门，把机构编制管理纳入到各部门和下级党委、政府的工作考核范围、问责范围，对机构编制资源使用的效果进行问责、考核，增强各级各部门的编制意识。

三是坚持管理创新。进一步探索促进机构编制管理的新办法，完善编制实名制管理制度，加快机构编制管理电子政务建设，搭建适合组织、编制、人事和财政和等部门共同使用的编制实名制信息交流平台，夯实机构编制管理的基础；创新领导职数管理方式，探索建立领导职数使用核对制度，使干部管理与领导职数管理整体联动；创新编制使用方式，积极探索事业单位编制管理的新办法，盘活事业单位编制资源，提高编制使用效益，切实解决一批领导关切、群众关心的热点难点问题所涉及的机构编制事项，促进社会事业发展；推行机构编制政务公开，探索建立机构设置和编制核定听证制度，保障人民群众对机构编制管理的参与权、知情权和监督权，争取社会各界对机构编制管理工作的支持。

（五）强化机构编制监督检查，维护机构编制管理的权威性和严肃性。监督检查是机构编制管理的重要内容，也是巩固机构改革和机构编制管理成果、维护机构编制管理权威性和严肃性的重要手段。

一是研究完善机构编制监督检查工作机制，加大机构编制监督检查力度。在进一步做好机构编制日常监督检查工作的同时，突出重点，结合深化行政管理体制改革、推进事业单位改革的要求，着力加强对机构编制法规政策的执行情况、各项改革措施和机构编制方案的落实情况、各部门各单位履责情况的监督检查，保证政令畅通,切实提高机构编制工作的执行力，维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。

二是研究制定机构编制违规违纪行为责任追究和处理办法，进一步明确各级党委、政府主要领导和分管领导的行政责任，使责任追究有法可依，便于操作。

三是认真贯彻执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和《机构编制监督检查工作暂行规定》，真督实查，对于在监督检查中发现的问题予以严肃查处，追究相关责任人的责任

第三篇：关于提高物流有效性的几点思考

摘要：本文应用数据包络分析的C2R模型，计算所选生产企业物流能力的相对有效性值，评价它们的相对有效性，说明这些企业物流投入产出效率的差异及其原因，使企业了解自己的物流能力状况，认识自己物流活动的优势及劣势，从而更好地调配资源，提高企业物流活动的绩效。

关键词：生产企业；数据包络分析； 有效性

由于我国物流体系还不完善，现在仍有许多生产企业自营物流。资料显示，目前我国生产企业中73%的企业拥有汽车车队，73%的企业拥有仓库，平均仓储面积3120平方米，物流装卸机具自有率60%以上。在企业不断强化自身物流服务的趋势背景下，研究生产企业如何整合现有物流资源，提高企业物流活动的绩效，具有重要的现实意义。

一、应用DEA方法评价企业物流能力的程序

企业物流系统是一个多环节、多层次的复杂系统，各子系统之间相关性影响大，整个系统很难统一描述，而数据包络分析（Data Envelopment Analysis，简称DEA）方法，则避开了对这些交互作用与关系影响的显性，通过确定“有效前沿面”中被评价对象的相对有效性对其定位，从而对企业物流能力给予有效的评价。其评价主要有以下4个步骤。

1.选择和确定决策单位

DEA法以同质与同一市场条件为标准，来选择所要评估的决策单位（Decision Making Unit，简称DMU），否则将因为各决策单位的不同，而使评估结果失去意义。由于不同的生产企业物流要求不同，整个企业的物流链将存在较大差异，所以为了评价效果的有效性，本文选取物流过程类似的生产企业为研究对象。

选取DMU愈多，愈容易形成效率前缘，投入与产出间的关系也愈容易确定。但过多的DMU会增加外生干扰评估结果的机会，也使决策单位样本数达到要求有一定难度。由于选取大量具有类似物流运作的企业具有较大的困难，所以我们选取尽量多的企业。

2.确定投入产出项

运用DEA方法时，首先需要选择适当的投入产出项目。影响组织经营效率的投入及产出因素相当多，但在实际衡量时也不应考虑太多投入产出要素，否则各DMU的效率值将均为1.0，以失去效率衡量的用意。本文采用多指标合成方法进行降维处理。企业物流能力的投入产出项将在后面评价指标体系建立后加以说明。

3.评估模式的选择

DEA模型有多种型式，其一般模型为C2R模型，它在评价判断各个决策单位的投入产出相对于其他决策单元的合理性和有效性方面有独到的优势。[2]本文对企业物流能力的评价目的是为了揭示企业在其业内的物流运作的规模、技术投入是否合适，效果是否有效，所以在实证研究中选择了C2R模型。

4.进行DEA评价和分析获取决策的信息

进行DEA评价和分析包括数据的收集整理，模型求解以及计算结果分析。模型的求解可以通过运行通用的线性规划软件或专门的DEA软件来实现。

DEA有效的经济含义是除非增加一种或多种投入，或减少其他种类的产出，无法再增加任何产出；除非增加一种或多种投入，或减少其它种类的产出，无法再减少任何投入[3]。应用DEA评价的结果，对无效企业与有效企业进行比较，确定非效率企业需要改进方向是物流链，还是物流链中的哪种因素以及调整幅度大小，为企业决策者提供有关管理的信息。

二、企业物流能力评价指标体系的建立

企业整体的物流能力是每个物流阶段中各种有形要素和无形要素综合作用的结果，同时包括每个节点和线的物流能力。[4] 如前所述，我们选取存在类似的采购物流、生产物流和分销物流阶段的生产企业作为研究对象，从节点和线的物流能力角度出发，建立企业物流能力的评价指标体系。

1.评价指标体系的建立

企业物流能力的评价指标体系包括2个一级指标、7个二级指标和21个三级指标，如下：

（1）有形要素。有形要素包括采购物流能力、采购与生产的交界点、生产物流能力、生产与分销的交界点和分销物流能力。采购物流能力包括采购过程耗费时间、采购人员数量及平均采购能力、采购车队的运输量、及时送达率和车辆空载率。采购与生产的交界点包括物料的存储费用、存储仓库利用率、企业存储仓库的存储量和流量、存储管理需要的员工数量和存储时间及调配时间。生产物流能力包括从物料进入生产阶段到进入成品储存库的流通时间、生产成品期间的物流费用和物流工作人员数量。生产与分销的交界点包括成品存储时间、成品存储最大量及平均仓库利用率、平均存储费用以及成品的包装、分装时间和成本。分销物流能力包括总部至各分销点的运输过程的车辆数量、本阶段的平均时间、各分销点的存储最大量及平均仓库利用率、及时送达率。

（2）无形要素。无形要素包括物流信息系统建设、物流操作者的技术水平和物流管理者的管理能力。

2.指标的简化

考虑到实际运用中选取样本的个数以及数据选取的准确，将可以合并的因素进行合并，将无形因素进行物化，并且考虑整个物流运作过程，本文界定的投入产出项如下：

输入指标：物流系统成本投入，物流系统工作人员的数量，车辆均年物品周转量，生产原料仓库的容纳量，分销成品仓库的容纳量；

输出指标：平均物流运作时间，车辆的平均使用率，原料仓库的平均使用率，成品仓库的平均使用率，物品错发率，工作人员对本企业物流系统的满意度，平均安全送达率。

三、实证分析

对某生产行业选取了具有类似物流过程的8家生产企业。通过对这些企业进行调查和咨询，获得了它们2007年的各项物流投入和产出指标值（这里省去原始数据）。使用软件处理所得的数据计算各决策单位C2R模型的评价结果，如下表所示。1.DEA有效的企业根据表1的评价结果可知，DMU1、DMU4、DMU8既是规模有效又是技术有效的。如

果我们研究的企业是DMU1、DMU4、DMU8中的某一个，则我们认为企业的物流运作较为成功，各种资源的分配较为合理。这些企业可以将物流能力作为本企业的竞争优势，通过一定的发展成为企业的核心竞争力。这些企业的DEA有效是经过同行业进行比较，在我国现阶段物流条件下相对具有优势的企业。

从DEA评价选择的经济性来看，当DMU为DEA有效时，对该DMU来说要保证其产出量不减，其投入量显然也不能再减少。但如果我们选取的决策单位里有欧美的成功物流运作企业的话，这些企业的DEA值可能就是无效的，所以在有效的企业也并非没有可以改进之处的。

2.DEA 无效的企业

如果我们研究的企业是DMU2、DMU3、DMU5、DMU6、DMU7中的某一个，则可以看出该企业没有同时达到规模有效和技术有效。这样的企业是需要对自己的物流能力重新审视的。无效的物流能力运作不仅没有为企业提供有效的物流支持，反而可能是企业包袱。根据所得数据比较该企业与DMU有效的企业差距，调整投入，再进行评价，以达到有效。根据DEA模型对评价结果的选择标准，认为DEA有效性值等于1最佳，等于1以外的，则是越接近1越佳[5]。对于无效企业也可以采用另一个模型（C2GS2）进行分析，进一步确定技术和规模方面应该从哪里入手进行改进。

四、结束语

对企业物流能力进行评价，具有以下作用：

（1）企业物流能力评价可以使企业了解自营物流中存在的缺陷，确定企业物流系统是否需要改进，了解影响企业物流能力有效及非有效的主要因素，从而便于企业采取措施，改进非有效的指标数值，为今后物流管理提供决策依据。

（2）本文采用了多个相似生产企业横向比较，确定企业的物流能力是否有效。在实际运用中，还可以采用同一个企业不同时期的数据进行纵向计算，以确定在自营物流投资中何种比例更加有效。

(3)当对DEA评价和分析结论不满意时，在不脱离评价目的前提下调整输入输出指标体系，重新求解。反复调整输入输出指标体系，进行不同的DEA评价分析，对比不同的结果，可以观察到哪些指标对DMU的有效性有显著影响，这对企业如何调配资源是非常有用的。

作者单位：大连海事大学 交通运输管理学院

参考文献：

[1]我国企业自营物流存在市场［EB/OL］.环球物流网，http://，2006-9-30.[2]魏权龄.数据包络分析[M].北京:科学出版社,2004.145-150.[3]Lai, K.H., Cheng, T.C.E.Supply chain performance In transport logistics: An assessment by service providers[J].International Journal of Logistics: Research and Application, 2003, 6(3):151-164.[4]罗春平，蹇令香.生产企业自营物流能力构成及影响因素分析[J].人大复印报刊资料-物流管理，2007，10：20-22.[5]曾真香，顾培亮，张闽.DEA在可持续发展中的应用[J].系统工程理论与实践，2000，2：56-58.

第四篇：提高课堂的有效性的思考

提高课堂的有效性的思考

罗莲琴

随着课程改革广泛深入，呈现在我们面前的数学课堂变得更为丰富多彩。但在一些“热闹”的课堂之后，静下心来思考，也难免产生疑问。“热闹”的课堂上教师带给学生的究竟是什么？学生学到了多少？看似丰富多变的教学活动中蕴涵的教学有效性有多少? 怎样做能使我们迷失的课堂回归本真，从而真正达到教学的有效性？下面我就“如何提高数学课堂教学有效性”这一问题，谈谈自己的一些策略。

一、深钻教材，把握学情，确保知识的有效性。

知识的有效性是保证课堂教学有效的一个十分重要的条件。对学生而言，教学知识的有效是指新观点、新材料，他们不知不懂的，学后奏效的内容。教学内容是否有效和知识的属性以及学生的状态有关。第一，学生的知识增长取决于有效知识量。教学中学生知识的增长是教学成败的关键。第二，学生的智慧发展取决于有效知识量。发展是教学的主要任务，知识不是智慧，知识的迁移才是智慧。在个体的知识总量中并不是所有的知识都具有同样的迁移性，而是其中内化的、熟练的知识才是可以随时提取，灵活运用，这一部分知识称为个体知识总量中的有效知识，是智慧的象征。第三，学生的思想提高取决于有效知识量。这种知识是指教学中学生获得的、融会贯通深思熟虑的、实在有益的内容，即有效知识。第四，教学的心理效应取决于有效知识量。通过对

知识的获取产生愉悦的心理效应，才能成为活动的原动力和催化剂。

当然除了分析教材，也要分析学生，即学情分析。现代教育的理念强调学生的学，以学生为本，以学生的发展为中心。教师在进行教学设计时要基于教材但又不完全拘泥于教材，能根据学生的实际，或根据教学的需要，或针对教材中的一些不足之处进行“再加工”、“再创造”，使教材更加切合本地实际和学生的实际，使学生学得主动，提高了课堂教学的有效性。

二、创设有效的生活情境，充分调动学生学习情感 创设有效的生活情境是提高课堂教学有效性的重要条件。《数学课程标准》指出：“力求从学生熟悉的生活情景与童话世界出发，选择学生身边的、感兴趣的数学问题，以激发学生学习的兴趣与动机，使学生初步感受数学与日常生活的密切联系。”数学教学中，教师要不失时机创设与学生生活环境、知识背景密切相关的，又是学生感兴趣的学习情景，使学生从中感悟到数学的乐趣，产生学习的需要，激发探索新知识的积极性，主动有效地参与学习。

在创设生活教学情境时，一要选取现实的生活情境。教师可直接选取教材中提供的学生熟悉的日常生活情境进行加工或自己创设学生感兴趣的现实生活素材作为课堂情境。二要构建开放的生活情境。教师要对课内知识进行延伸与拓展，将抽象知识学习过程转变为实践性、开放性的学习过程，引导学生发现问题，大胆提出猜想，不断形成、积累、拓展新的数学生活经验。三要创设多元的生活情境。教师可以通过对学生生活及兴趣的了解，对教学内容进行二次加工和整合，再次创设生活情境。真正实现课的导入“生活化”——教学的导入仿佛是优美乐章的“序曲”；例题教学“生活化”——例题教学是优美乐章的主旋律；知识运用“生活化”——综合运用知识的能力仿佛是动听的“交响乐”。

充分调动学生的学习情感，在教学中既要紧紧围绕教学目标创设情境，又要充分发挥情境的作用，及时引导学生从情境中运用数学语言提炼出数学问题。如果是问题情境，教师提出的问题则要具体、明确，有新意和启发性，不能笼统地提出诸如“你发现了什么”等问题。同时作为教师，应该用动态的、发展的眼光来看待学生。在当今的信息社会里，学生可以通过多种渠道获得大量信息，教师创设的情境也应具有一种时代气息，让他们学会关心社会，关心国家发展。如教学《百分数的应用》，教师创设了中国北京申奥成功的情境：出示第二轮得票统计图（北京56票，多伦多22票，巴黎18票，伊斯坦布尔9票）请学生根据统计图用学的百分数知识来提出问题，解决问题。

调动有效的学习情感，既能培养学生的学习信心，调动其学习的主动性，又能切实提高课堂教学的有效性每一节课都有一定的教学任务。情境的创设，要有利于学生数学学习，有利于促进学生认知技能、数学思考、情感态度、价值观等方面的发展。

三、注重学习的过程，探究过程的有效性。

课堂教学的核心是调动全体学生主动参与学习全过程，使学生自主地学习、和谐地发展。学习过程是否有效，是课堂教学是否有效的关键。学生是学习的主体，但我们也不得不承认，处于成长发展中的小学生，是不成熟的学习主体。由于受年龄、经验、知识、能力的限制，他们提出问题、分析问题的能力毕竟是有限的。因此，只有发挥教师作为组织者、引导者、点拔者的作用，才能发挥学生的主体性、主动性，让学生学会学习。尤其在学生疑难处、意见分歧处，或在知识、方法归纳概括时，更要教师及时加以点拔指导。有效的学习过程还可以通过游戏实施。小学生注意的特点是无意占优势，尤其是低年级往往表现出学前儿童所具有的那种对游戏的兴趣和足劲要求，他们能一连几小时地玩，却不能长时间地一动不动地坐在一个地方。新课程要求“面向每一个学生，特别是有差异的学生”。因此针对差异性，可以实施分层教学策略，最大限度地利用学生的潜能实施教学过程分层，放手让学生独立思考，展示学生个性，从而使每一个学生都得到发展。使数学课堂教学真实有效。

四、综合评价学生，激励课堂学习的有效性。

随着课程改革的深入，我们要从原有评价方式转变为运用多种方式综合评价学生在情感、态度、价值观、知识与技能、创新意识和实践能力等方面的变化和进步。我们教师有责任培养学生学习数学的兴趣，对学生评价应使学生得到“在数学学习中不断成功”的感受。从多方面进行正确、肯定的评价，能调动学生的主观能动性，使学生觉得自己通过努力是能行的。过去我们信奉

“失败是成功之母”，现在我们提倡“成功是成功之母”。如教学“圆的周长”时，学生积极地动脑、动手，探索出圆周长与圆直径的关系，为计算周长打下基础。我就说：“早在一千多年前我国数学家祖冲之就发现了这个关系并计算出圆周率。同学们经过研究也发现了这个规律，你们真是当代的小祖冲之。”又如，当同学们完成口算簿上的口算比赛后，我分别在优胜者、进步者、努力者的本子上打上红星表示奖励。这些新颖，积极的评价，如同助燃剂，对学生的学习活动产生了强劲的推动作用。

五、注重教学反思，促进课堂教学质量

记得有人说过“教无定法，教学是一门遗憾的艺术”。因为我们的教师不是圣人，一堂课不会十全十美。所以我们自己每上一节课，都要进行深入的剖析、反思，对每一个教学环节预设与实际吻合、学生学习状况、教师调控状况、课堂生成状况等方面认真进行总结，找出有规律的东西，在不断“反思”中学习。我们反思的主要内容有：思考过程、解题思路、分析过程、运算过程、语言的表述、教学的思想方法进行反思等。以促进课堂教学质量，教学效果也一定会更好。

总之有效的数学课堂应该是“以人为本”的课堂，是“人文关怀”的课堂，是“高效低耗”的课堂。有效的数学课堂可以拓宽学生思维的空间，唤醒学生沉睡的潜能，激活学生封存的记忆，开启学生幽闭的心智，促进学生全面发展。

第五篇：如何提高课堂的有效性的思考

如何提高课堂的有效性的思考

课堂教学作为教学的一种基本形式,无论是现在,还是将来,都是学校教学的主阵地,数学教学的目标必须在课堂中完成。因此我们必须提高课堂教学效率，即以最少的时间和精力，获取最佳的课堂教学效果。如何提高课堂教学效率，我在小学数学教学的过程中，梳理了几点看法：

一、教师课前准备充分，明确教学目标

教师课前准备是否充分直接影响着课堂教学的效果，一个完整、明确的课堂教学目标必定能提高数学课堂教学效果。

那么，科学的教学目标的制定体现在哪些方面呢？

首先，这就要求教师在教学内容上合理地确定教学内容的广度和深度。通俗的讲，要考虑到学生的接受能力，所以应该合理得安排一节课的信息量。对低年级和高年级的学生要进行区分，由于不同级的思维发展水平不一样，因此相应的教学进度也要区别对待。

其次，对教学内容中的重点和难点也要有所区分，这样能够避免在教学时抓不住主要的基本内容，而在次要的或者学生容易接受的内容上多花时间从而达不到预定的教学效果。

二、重视情境创设充分调动学生有效的学习情感

构建良好的师生关系，调动有效的学习情感，对于维持学生的学习兴趣和注意力至关重要。调动有效的学习情感，既能培养学生的学习信心，调动其学习的主动性，又能切实提高课堂教学的有效性。

在情境创设中，应注意以下几点：

1、情境创设应目的明确

每一节课都有一定的教学任务。情境的创设，要有利于学生数学学习，有利于促进学生认知技能、数学思考、情感态度、价值观等方面的发展。所以，教学中既要紧紧围绕教学目标创设情境，又要充分发挥情境的作用，及时引导学生从情境中运用数学语言提炼出数学问题。如果是问题情境，教师提出的问题则要具体、明确，有新意和启发性，不能笼统地提出诸如“你发现了什么”等问题。

2.教学情境应具有一定的时代气息

作为教师，应该用动态的、发展的眼光来看待学生。在当今的信息社会里，学生可以通过多种渠道获得大量信息，教师创设的情境也应具有一种时代气息，让他们学会关心社会，关心国家发展。如教学《百分数的应用》，教师创设了中国北京申奥成功的情境：出示第二轮得票统计图（北京56票，多伦多22票，巴黎18票，伊斯坦布尔9票）请学生根据统计图用学的百分数知识来提出问题，解决问题。

3.情境的内容和形式应根据学生的生活经验与年龄特征进行设计

教学情境的形式有很多，如问题情境、故事情境、活动情境、实验情境、竞争情境等。情境的创设要遵循不同年龄儿童的心理特征和认知规律，要根据学生的实际生活经验而设计。对低、中高年级的儿童，可以通过讲故事、做游戏、直观演示等形式创设情境，而对于高年级的学生，则要创设有助于学生自主学习、合作交流的问题情境，用数本身的魅力去吸引学生。

三、探究有效的学习过程。

（一）课堂教学的核心是调动全体学生主动参与学习全过程，使学生自主地学习、和谐地发展。学习过程是否有效，是课堂教学是否有效的关键。学生是学习的主体，但我们也不得不承认，处于成长发展中的小学生，是不成熟的学习主体。由于受年龄、经验、知识、能力的限制，他们提出问题、分析问题的能力毕竟是有限的。因此，只有发挥教师作为组织者、引导者、点拔者的作用，才能发挥学生的主体性、主动性，让学生学会学习。尤其在学生疑难处、意见分歧处，或在知识、方法归纳概括时，更要教师及时加以点拔指导。

（二）注重小组合作学习的有效性

1.小组合作学习要讲实效性

小组合作学习是指学生在小组中为了完成共同的学习任务，有明确的责任分工的互助性学习。合作学习体现了新课程的理念。在教学过程中不能什么都是小组合作学习，要根据学生和教学的需要而组织进行。内容简单的不用小组合作学习，内容较难的先要给学生留有独立思考的时间，再组织小组合作。这样，每个人都有思维上的参与，实现人人学数学。俗话说；没有规矩不成方圆。在组织小组合作学习中，教师第一步要做的就是制定相应的规则。合作学习的关键是教师要科学组建学习小组，即要遵循“组间同质、组内异质”的原则。根据学生的学习能力、性格爱好、成绩等进行分组，让不同特质、不同层次的学生优化组合。小组合作学习就是以培养学生合作意识、合作能力为目标的。笔者曾在学校组织的家长开放日，教《应用题的练习》(四年级)时要求学生四人小组自主分工：一是把应用题拼组完整，二是读题，三是写出算式，四是说出解题思路。在反馈过程中，证明四年级的学生自己能做出优势互补的合理的安排。动手能力强的拼，朗读水平高的读，书写能力强的写，条理清晰的说。小组合作的实效性得以彰显，使大家都得到了锻炼并发挥了自身的长处，得到了听课老师和家长的一致好评。

2.培养学生的合作能力的策略

在课堂学习中，合作小组常常表现出不善于合作的状况。一次，笔者在执教老师请学生小组合作时观察到以下现象：有的学生托着下巴冷眼旁观，有的学生溜到别的小组，有的东张西望„„所以，教师在平时要采取策略培养学生的合作能力：（1）鼓励学生学会表达自己的观点。小组合作学习需要每个成员都能积极的相互支持和配合，进行有

效的沟通，特别是面对面的促进性互动，清楚的理解对方的想法与观点，积极承担自己扮演的角色。对那些内向的、怕羞、不敢说的学生要多加鼓励和点拨。（2）指导学生学会倾听。倾听，说起来容易，但做起来就有困难了。首先，要树立倾听的意识。教师应该告诉孩子们：如果你想得到别人的尊重，你自己就要先尊重别人，而倾听是你尊重他人的一种方式。其次，当众口头称赞那些愿意认真倾听他人的学生，建立起榜样。最后，评一评哪些学生学会了倾听。（3）达成共识。让学生对组内的认知冲突进行有效解决，从而解决问题，理解知识，建立并维护小组成员之间的彼此信任。

（三）有效的学习过程还可以通过游戏实施。小学生注意的特点是无意占优势，特别是低年级往往表现出学前儿童所具有的那种对游戏的兴趣和足劲要求，他们能一连几小时地玩，却不能长时间地一动不动地坐在一个地方。新课程要求“面向每一个学生，有差异的学生”。因此针对差异性，可以实施分层教学策略，最大限度地利用学生的潜能实施教学过程分层，放手让学生独立思考，展示学生个性，从而使每一个学生都得到发展。使数学课堂教学真实有效。

四、注重教学反思，促进课堂教学质量

记得有人说过“教无定法，教学是一门遗憾的艺术”。因为我们的教师不是圣人，一堂课不会十全十美。所以我们自己每上一节课，都要进行深入的剖析、反思，对每一个教学环节预设与实际吻合、学生学习状况、教师调控状况、课堂生成状况等方面认真进行总结，找出有规律的东西，在不断“反思”中学习。我们反思的主要内容有：思考过程、解题思路、分析过程、运算过程、语言的表述、教学的思想方法进行反思等。以促进课堂教学质量，教学效果也一定会更好。

教学作为一种有明确目的性的认知活动，其有效性是广大教师所共同追求的。无论课程改革到哪一步，“有效的课堂”是我们教师永恒的追求。我们要在新课程理念指导下，在发挥学生主体作用的前提下，要坚持不断地更新教育观念，提高业务水平，勇于实践，敢于创新，为了学生的终身发展，踏踏实实地上好每一堂数学课。提高课堂教学实效。