建筑领域整顿方案

第一篇：建筑领域整顿方案

精选范文:建筑领域整顿方案(共2篇)

一、指导思想和工作目标指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、促增长、调结构、促改革、惠民生等中心工作，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，按照中央的部署，用2年左右的时间，着重对年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹协调、系统治理，着力解决工程建设领域存在突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范有序的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。工作目标：建立健全统一规范的工程建设有形市场。互联互通的诚信体系基本建立，法规制度更加完善，相关改革不断深化，市场主体违法违规行为明显减少，党员领导干部违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。

二、任务分解、主要措施和责任单位结合我市实际，根据中央、省和咸宁市的要求。专项治理工作任务分解为9个方面38项。目标要求、主要措施和责任单位如下：

（一）规范工程建设项目决策行为方面目标要求：促进项目规划和审批公开透明、依法实施。着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。主要措施：1加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序。科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准。认真落实施工许可证制度、开工报告制度。2加强节能评估审查。严格执行环境影响评价法规制度。3健全重大项目决策制度。推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。4向社会公示建设项目信息。及时公布审批结果。牵头单位：市发展和改革局配合单位：市环保局、市建设局、市房管局、市经贸局、市交通局、市水利局、市教育局、市文体局、市卫生局、市国土资源局、市财政局、市政府法制办、市林业局、市供电公司

（二）规范招标投标活动方面目标要求：建立统一规范的工程建设有形市场，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题。促进招标投标活动的公开、公平、公正。主要措施：1以政府投资项目为重点。确保依法应当公开招标的项目实行公开招标。认真执行国家发展改革委等9部门印发的关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》发改法规〔〕1361号）2按照《省招标投标管理办法》省政府令第306号）和省政府办公厅《关于在招投标活动中防治围标串标的通知》政办发〔〕64号）规定和要求。进一步推进综合招投标中心建设，完善综合监管机构和行政主管部门监管相结合的工作机制，加强对招投标活动的监管。3加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。对招标代理机构进行一次全面清理。4加强评标专家库管理。5发挥招标投标综合监管机构和有关行政主管部门的作用。严格落实招标投标违法行为记录公告制度。加强行业自律工作。牵头单位：市招投标管理办公室、市发展和改革局配合单位：市建设局、市经贸局、市交通局、市水利局、市卫生局、市房管局、市财政局、市国土资源局、市监察局、市国资局、市工商局、市政府法制办

（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为方面目标要求：违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途。规范土地使用权、矿业权审批和出让行为。主要措施：1认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发〔〕3号）严格限定协议出让范围。积极推进工业用地预申请制度。严肃查处工程建设领域涉及的土地违法违规行为。2科学编制、严格实施土地利用总体规划。3按照《国土资源部、监察部关于开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作的通知》国土资发〔〕62号）和《省国土资源厅、省监察厅关于印发<省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作实施方案>通知》省国土资发〔〕97号）要求。4健全土地、矿产等要素市场。5加强对征地拆迁行为的监管。牵头单位：市国土资源局配合单位：市建设局、市房管局、市监察局、市财政局、市审计局、市环保局、市土地储备交易中心、市城投公司

（四）规范城乡规划管理工作方面目标要求：擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，着重解决违反法定权限和程序。维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。主要措施：1严格实施城乡规划法。加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。2制定、完善控制性详细规划编制、修改管理办法。3按照住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》建规〔〕53号）要求。严格容积率指标调整程序。4推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作。5加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查。牵头单位：市建设局配合单位市国土资源局、市环保局、市监察局

（五）加强工程建设实施和工程质量的管理方面目标要求：保证工程建设质量，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题。使工程质量事故和重特大安全事故的发生明显减少。主要措施：1加强对工程建设项目勘察、设计的管理。2严格合同订立和履约。3加强工程建设质量的过程监管。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。试行政府投资项目代建制。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。4加强对工程监理机构的管理。促使监理机构发挥独立专业监督作用。5完善和落实工程质量管理规章制度。加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量领导责任制。6严格执行环境保护“三同时”制度。牵头单位：市建设局配合单位：市发展和改革局、市经贸局、市环保局、市交通局、市水利局、市国资局、市供电公司7完善安全管理制度。严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。牵头单位：市安监局配合单位：市建设局、市监察局、市公安局、市检察院

（六）加强物资采购和资金安排使用的管理方面目标要求：规范物资采购活动，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题。促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。主要措施：1严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定。2加强工程建设项目资金监管。严格概算管理，控制建设成本，确保财政性投资建设资金的安全。3对政府重大投资项目进行跟踪审计。牵头单位：市财政局配合单位：市发展和改革局、市国资局、市人行、市审计局

（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面目标要求：保证工程项目建设公开透明，着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题。逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。主要措施：1认真贯彻政府信息公开条例。及时公布工程建设项目信息。2完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录。建立健全全省统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。3发挥新闻媒体的作用。强化舆论监督和社会监督。责任单位：市经贸局、市工商局、市建设局、市委宣传部、市人行、市检察院、市监察局、市政府法制办、市发展和改革局、市交通局、市水利局、市房管局、市招投标管理办公室

（八）加大查办案件力度方面目标要求：坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题。主要措施：1拓宽案源渠道。认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽察、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。公布专项治理举报电话和举报网站。2集中查处和通报一批工程建设领域典型案件。对发现的重大典型案件快查快结。又要严厉惩处行贿行为。3健全协调机制。纪检监察、检察、公安、审计等执法执纪机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制。4认真执行《省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府令第308号）发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案。提出和落实管理措施。责任单位：市纪委、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局、市委宣传部和市直其他有关部门

（九）认真做好工程建设领域法规制度清理工作方面目标要求：重点解决法规制度和规范性文件质量不高、操作性不强甚至相互“打架”等问题。对工程建设领域法规制度进行清理。主要措施：1对各乡镇、市直有关部门制定的工程建设方面的法规制度和规范性文件进行认真清理。不健全的尽快修订完善。2针对项目决策、规划审批、土地审批和出让、工程招投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施等方面的漏洞和薄弱环节。做好法规制度的衔接配套。牵头单位：市政府法制办责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市交通局、市水利局、市房管局、市审计局、市招投标管理办公室和市直其他有关部门

三、专项治理的工作步骤

（一）动员部署1成立领导小组和工作机构。成立市治理工程建设领域突出问题工作领导小组。办公室设在市纪委、监察局，从市直有关部门抽调工作人员集中办公，承担日常工作。市直有关部门主要领导要负总责，分管领导要具体负责，组建工作专班。各乡镇要相应成立领导工作机构，负责本乡镇专项治理的组织实施。领导小组成员及专班人员名单报市领导小组办公室。2制定工作方案。及时传达中央、省和咸宁市有关会议精神，部署相关工作。市直有关部门按照所承担的工作任务研究提出具体的业务指导性意见，明确专项治理工作措施、目标和相关要求。各地要结合实际，研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作进度和时间要求，抓好宣传发动。

（二）排查问题1开展自查。各乡镇、市直有关部门重点对年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查。查找腐败风险点，分析原因，提出治理对策。自查情况于年月中旬前书面报告市领导小组办公室。2重点督查。选择重点项目、重点乡镇和市直单位进行督查。市领导小组适时组织抽查。

（三）认真整改1及时纠正问题。各乡镇、市直有关部门要针对排查中发现的问题。落实整改责任，限期进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。2落实监管责任。各级政府对工程建设领域专项治理工作负总责。各有关部门依照有关法律法规和职责分工。严肃查处各类违法违规行为，包括因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。3完善法规制度。全面清理工程建设领域的法规制度。不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少腐败问题发生。

（四）巩固成果1及时组织回头看。适时对专项治理工作落实情况进行检查。达不到目标要求的要责令“补课”做到不留死角、不打折扣。2推广典型经验。要注意发现各乡镇、市直有关部门开展专项治理的有效做法和成功经验。以点带面，推动专项治理深入开展。3建立长效监管机制。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度成果。加强日常监管措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各乡镇、市直有关部门要形成专题总结报告，报市领导小组，由市领导小组办公室综合并报经市委、市政府审定后，报送咸宁市专项治理领导小组。

四、组织领导和工作方法

（一）加强领导。建立健全专项治理责任机制，落实任务分工。党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作，要明确1名分管领导具体负责（要将具体名单随同领导小组名单一并上报）纪检监察机关要搞好组织协调和督促检查。各有关部门要密切配合，增强工作合力。

（二）把握重点。强化措施，着力解决本乡镇本部门工作中存在突出问题和群众反映强烈的问题。要把查办案件贯穿于专项治理全过程，促进预防等工作。要把排查问题、进行整改、加强监管、查办案件和完善法规制度有机衔接起来，协调推进。把专项治理与深入学习实践科学发展观活动、扩内需促增长政策措施落实情况监督检查结合起来，与治理商业贿赂结合起来，与深化政务公开、推进政风行风建设、加强日常监管结合起来，实现政治、经济、法纪和社会效果的有机统一。

（三）强化督导。务求工作实效。要深入实际，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查督办，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严肃追究责任。要把专项治理纳入年度目标责任考核、党风廉政建设责任制工作考核范畴，认真检查考核。明确政策界限，各级领导小组办公室要深入调查研究。实施分类指导，破除工作难题，促进工作落实。专项治理工作中遇到重大问题，要及时向上级领导小组请示、报告。[建筑领域整顿方案(共2篇)]篇一：工程建设领域整改方案

陕西省铁路投资集团有限公司工程建设

领域突出问题专项治理整改阶段工作安排

省国资委

二是突出抓好整改。针对自查排查阶段查找出的问题, 认真分析原因，结合实际制定出行之有效、管用可行的工作具体措施，及时加以整改。集团公司工程管理部、监察审计部等有关部门和项目建设管理单位要切实发挥监督、管理主体作用，针对突出问题和薄弱环节，有针对性的抓好督促整改工作落实。

三是落实整改，严格追究，进一步强化责任。坚持“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁监督、谁负责”的原则，明确措施、落实责任，限时解决。开展专项治理期间，对存在问题整改不力、久拖不改、边查边犯、顶风违法违纪的要作出严肃处理，不仅要追究项目管理单位的责任，还要追究集团公司监管部门及负责领导的责任。今后将加大责任追究力度，对因思想不重视、工作不落实，管理失职、监督不力，导致专项治理工作走过场，在职责范围内，发生重特大事故和案件，造成重大损失或恶劣影响的，要实行责任倒查制，依据《集团公司经济责任追究办法》，追究领导和有关人员的责任。

[建筑领域整顿方案(共2篇)] 四是完善规章制度。要全面清理集团公司现行工程建设方面的规章制度和规范性文件，分类作出处理。适用的要继续坚持，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善。要严格按照任务分解由牵头部室组织落实和有关部室进行衔接。加强对重点部位和关健环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对牲、系统性和有效性，最大限度地堵塞滋生腐败的漏

洞。尤其是针对今年要新开工建设的项目，制度要先行。通过建立和完善相关规章制度，力促专项治理工作深入有效地开展。

五是建立长效机制。进一步加强日常监管和对工程建设项目的监督检查，加大对投诉举报和违规违纪问题的受理和查处工作，对于投诉举报电话要做到举报有登记、件件有着落、事事有回音。注重发挥监察审计的预防功能和工程管理的专业监管职能，深入项目建设一线，严把工程质量、安全、投资控制、进度关，及时发现违纪违法案件线索，不断拓宽案源渠道。对于严重违规、违纪、违法问题，做到发现一起，查处一起，始终保持治理工程建设领域突出问题和查办典型案件的坚决态度。

六是加强舆论宣传和信息报送。注重加强与项目单位的日常联系与沟通，多渠道宣传工程建设领域突出问题专项治理工作。认真总结工作的有效做法和成功经验，坚持典型引导、以点带面，推动专项治理深入开展。加强信息采集和编辑工作，保证舆论宣传的及时性和报送信息的真实性，为集团公司正确决策提供可靠依据。加强项目台账建立，根据项目进展及时更新和完善。通过台账使集团公司可以迅速准确了解项目进展情况。尤其对今年新开工的项目，要利用已经积累的经验，从项目决策开始各个环节把好关，确保新开工项目不出问题、少出问题，将问题消灭在萌芽状态。

在省国资委的正确领导下，在各级的帮助与关心下，前三个阶段取得了一些成果，国资委检查组也给与我们充分肯

定。虽然没有发现违法问题，这些只能代表过去，我们仍时刻要提高监管意识，加强监管措施的实施，做好后2个阶段的工作。今后，我们仍要坚持集中治理与日常监管相结合，严肃查处各类违法违纪案件。通过整改阶段工作，查找一批问题，剖析一批工程，整改一批项目，完善一批制度，追究一批责任，为推进体制、机制和制度创新，建立规范的工程项目建管理和市场行为，为全面完成工程建设领域突出问题专项治理工作典定良好的基础。在新的铁路投资大高潮来临之际，我们依然任重道远。

今后，我们将在省国资委的领导下，以这次专项治理整改阶段工作为契机，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕既定的战略目标，解放思想，创新观念，抢抓机遇，加快发展，知难而上，迎难而进，严防腐败，确保项目规划好、建设好、管理好，为实现集团公司的二次创业而不懈努力，为我省经济社会发展做出我们陕铁集团应有的贡献。

陕西省铁路投资集团有限公司

二○一○年六月八日

篇二：建筑市场管理专项整治行动方案

建筑市场管理专项整[建筑领域整顿方案(共2篇)]治行动方案

为贯彻落实党的十八大精神，按照全国住房城乡建设工作会议要求，继续加大建筑市场监管力度，进一步改进完善行政审批和动态核查，营造诚信和谐、统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进行业改革发展，围绕“科学发展，安全发展”的主题，针对我市当前建筑市场存在的突出问题，决定在全市开展整顿和规范建筑市场管理专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规为依据，贯彻落实省

中力量，以整顿和规范我市建筑市场为中心任务，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序，不执行建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为，坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有突破，确保全市建筑市场秩序总体稳定，有序发展，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、专项行动内容

1、工程质量问题，重点查处不履行建筑施工合同、不依法执行工程施工规范及建设强制性标准，降低工程质量标准使工程存在质量安全隐患行为，查处不办理竣工验收备案而投入使用的违规行为。

2、施工安全问题，重点查处施工企业执行工程建设强制性标准的状况；建筑施工企业对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的专项施工方案以及建筑起重机械的安全管理措施及落实情况；企业预防群死群伤等建筑施工事故的发生方面的措施与落实情况；检查专职安全员在岗情况；检查安装拆卸施工起重机械的单位是否具备相应资质。

3、监理单位情况，检查工程监理企业安全监理资料是否完善；落实《省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》的执行情况；监理企业被动态扣分情况。总监理工程师对危险性较大分部分项工

程是否按规定组织验收的情况；专业监理工程师对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的落实情况；现场监理人员是否旁站见证监理与履行安全监理职责情况。

三、加强领导，落实责任，成立组织机构

整顿和规范建筑市场秩序是一项事关全局，重大而紧迫的工作，它涉及面广，工作量大。为加强对整顿和规范建筑市场工作的领导，确保此项工作有序进行，成立建筑市场管理专项行动领导小组。领导小组下设办公室，领导小组职责是组织领导和协调指导全市各地开展建筑市场管理专项行动。

四、专项行动安排

各地要高度重视，切实加强组织领导，成立由分管局领导担任组长，相关科室负责人任成员的检查工作领导小组，落实本地区深入开展建筑市场管理专项行动的具体措施，扎实推进各项工作，确保取得实效。

（一）、自查自纠阶段，地所有在建工程的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照整顿规范建筑市场专项行动方案的要求，对在建工程逐一进行自查，并将自查自纠情况以书面材料报所属地主管部门。

（二）、当地行政主管部门集中检查阶段，在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，各地检查

工作领导小组开展拉网式大检查，主要是听取项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠情况的汇报，查看各种建设工程手续和工程 技术档案资料是否齐全，是否存在着违法法纪和违反法定建设程序问题，查看建设工程实物质量和施工现场安全生产是否有违反国家有关工程质量和安全生产管理方面法律、法规的行为。

（三）全面整顿阶段，各企业根据行政主管部门的检查结果及整改意见，全面进行整改。

（四）8月初，针对自查自纠和当地主管部门检查中发现的问题，对照国家、省市有关法律、法规和规章，逐一进行清理整顿。该停工的停工、该立案查处的执行处罚程序，杜绝死灰复燃现象。

五、工作总结

请各地主管部门按照本行动方案要求，认真总结本地区（本单位）开展建筑市场管理专项行动所做工作和取得的成效，于10月10日前将总结材料以书面及电子邮件形式上报。

2012年2月9日

第二篇：建筑领域大气污染防治整治方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实国、省、市、区秋冬季大气污染防治工作部署，坚决打赢蓝天保卫战，确保我区大气优良天数指数达标；

结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以创造人民群众良好生活环境为目的，全面加强生态环境保护，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，按照空气质量“只能变好、不能变坏”的要求，着力解决建筑工地大气污染问题，形成政府领导、企业负责、社会监督、公众参与的建筑施工大气污染防治机制，为全区大气污染治理作出积极贡献。

二、工作目标

按照“预防为主、综合治理”原则，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《省环境保护条例》《省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》《省重污染天气应急预案》《建设工程施工现场环境与卫生标准》《省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试行）》《市建设工程施工现场暨安全生产标准化管理图册》及“六必须、六不准”、“六个百分百”要求，采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好建筑领域大气污染防治工作，全力改善我区空气质量，维护群众健康权益。

三、组织机构

成立以区住建局主要领导为组长的大气污染防治专项整治领导小组，强力推进建筑领域各项环境保护措施落实落地，全面打赢大气污染防治攻坚战。

四、主要措施

（一）强化施工现场大气污染管控

1.严格施工现场大气污染各项管控措施。认真抓好《省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试行）》贯彻落实，按照《市建设工程施工现场暨安全生产标准化管理图册》及“六必须、六不准”、“六个百分百”相关要求，强化施工现场扬尘管控措施，做好建筑工地围挡设置、采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；

施工现场主要道路进行硬化处理；

裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施；

施工现场进出口应设置定型式车辆冲洗设施，对进出的车辆进行清洗；

建筑物内垃圾应当采用容器或搭设专用封闭式垃圾通道方式清运，严禁临空抛掷；

施工现场严禁焚烧各类废弃物；

土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施；

在规定区域内的作业现场应使用预拌混凝土及预拌砂浆；

采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪等措施；

水泥和其他易扬尘细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖；

现场进行易扬尘施工作业活动时，应采取喷淋、喷雾等湿法降尘措施；

对市政道路进行铣刨、切割等施工作业时，应采取有效的防尘措施，灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应采取洒水降尘等措施。

2.加强非道路移动机械管控。非道路移动机械必须进行环保登记备案后方可进场使用，对场地内非道路移动机械设备进行台账式管理，严格落实高排放非道路移动机械禁用区管控要求。

责任领导：

责任单位：区质安站

（二）强化拆迁工地大气污染防治

拆迁工地周围必须连续设置稳固、整齐、美观的围挡（墙），围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶、爆闪灯；

机械拆除必须辅以持续加压或喷淋措施，以抑制扬尘飞散；

需爆破作业的拆迁工程，在确保作业安全的条件下应采取预拆承重墙，清理部分致尘构件与积尘、在建筑物内部洒水，在不同高度设置塑料盛水袋，起爆前后喷水降尘等措施；

整理破碎构件、翻渣和清运建筑垃圾时，应采取洒水降尘或喷淋措施；

被拆除房屋的建筑材料及渣土，要及时清运，不能及时清运的，应采取覆盖措施；

拆迁现场进出口要由专人负责清扫（洗）车身及出入口卫生，确保运输车辆不带泥土出场；

清运垃圾、渣土车辆应预先办理相关手续或委托具有垃圾清运资格的运输单位进行，严格按要求进行封闭运输，不得乱卸乱倒垃圾；

四级以上大风天气或发布重污染天气预警时，不得进行拆除作业，并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施。

责任领导：

责任单位：区住保中心

（三）强化商混企业大气污染防治管理

商砼企业在生产过程中严格执行扬尘治理的措施，全封闭生产、围墙安装喷淋、进出厂的车辆冲洗、整个生产现场扬尘控制、车辆在道路上行驶过程中的车速控制、车辆自身的整洁卫生、严格遵守施工现场车辆冲洗管理规定等。

责任领导：

责任单位：局建筑业与安全管理股

五、工作要求

为确保建筑领域大气污染防治措施落实到位，全面完成全年优良天气指标，重点做好以下工作：

（一）加强监督检查

各责任单位要强化对大气污染专项整治的监督检查，将建筑领域大气污染防治纳入安全生产文明施工监督重点内容，依法查处相关责任主体的违法违规行为。

（二）严格执行重污染天气预警响应

在重污染天气应急响应启动情况下，建筑领域应严格按照重污染天气应急预案相关规定及要求采取响应措施，有效控制、减少或消除重污染天气危害，做好重污染天气应急应对技术支撑与工作指导。

（三）常态化机制

建立健全建筑领域大气污染防治常态化工作机制，形成固定制度，持之以恒，常抓不懈，确保大气污染防治工作成果稳得住，可持续。

（四）加强行业自律

在大气污染防治工作开展过程中，未严格执行行业规定，不及时落实上级相关文件等要求的，我局将采取通报批评、约谈、不良行为记录扣分或移交执法部门处理，并对相关企业纳入重点监管。

第三篇：建筑市场整顿年

关于印发《潍坊市住房和城乡建设局“建筑市场整顿年”活动实施方案》的通知

来源：本网 添加时间：2011-4-2

各县市区住房和城乡建设局，市属各开发区建设局，机关各科室，局属各有关单位：

现将《潍坊市住房和城乡建设局“建筑市场整顿年”活动实施方案》印发给你们，请对照方案，认真落实。

附：潍坊市住房和城乡建设局“建筑市场整顿年”活动实施方案

二○一一年三月十七日

潍坊市住房和城乡建设局

“建筑市场整顿年”活动实施方案

为落实市委十届十一次全会精神，加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，提高工程质量，实现安全生产，净化市场环境，确保行业稳定，促进全市建筑业和经济建设的持续稳定健康发展，经研究决定，2011年在全市范围内开展“建筑市场整顿年”活动，实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会及市委十届十一次全会精神为指针，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以“转方式、调结构”为主线，以在我市建立一个依法建设、统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场环境为目标，以严格基本建设法定程序、加强二级建筑市场管理、加强外地进潍建筑企业管理、加强农民工工资清防为重点，实现建筑业持续稳定健康发展，促进全市经济社会更好更快发展。

二、工作目标

建筑市场整顿年活动总的目标确定为“三个三”。即实现“三个转变”：转变工作作风、转变管理体制、转变监管模式；实现“三个规范”：规范业主行为、规范承包商行为、规范中介方行为；实现 “三个全覆盖”：市直工程监管全覆盖、县市区工程监管全覆盖，乡镇（街办）、村居工程监管全覆盖。

三、主要任务

（一）加强法制宣传，强化制度建设。抓好《建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家、省有关法律法规学习宣传贯彻落实，紧密结合实际，进一步研究制定有利于保障全市建筑业健康发展、有利于促进全市经济建设顺利进行、有利于维护建设各方合法权益的规范性文件和制度，提高务实性和可操作性，重点在严格法定程序、规范市场行为、加强劳务队伍外地进潍队伍管理、加大行政处罚力度、提高执法水平、增强行政能力上做好文章。充分利用各种媒体，广泛宣传建筑市场整顿年活动的内容和进展情况，吸引社会各界关注支持和参与。

（二）加强程序监管，强化依法管理。严格法定程序执行，使基本建设步入法制化良性循环轨道，年内，全市新开工程的勘察设计、施工图审、招标投标、进场交易、合同鉴证、质量安全监督、规费征缴、施工许可、工程结算登记、验收备案等各步程序要全部纳入建设行政

主管部门依法监管范围，上道程序未进行，不准进入下道程序，杜绝手续未办就开工、质量安全无保证的项目。各县市区、市属各开发区要在各类工业园区、开发园区、村镇建设工程管理上强化措施，确保监管到位。

（三）加强外地企业管理，强化农民工工资保障。严格执行《外地进潍建筑业企业备案登记管理办法》，健全建筑市场准入清出制度，抬高进入门槛，对于那些资质等级低、技术装备弱、管理水平差、施工业绩少、市场信誉劣、质量安全和农民工工资无保证的外地企业要坚决拒之门外。严格实行农民工工资保证金管理制度，加强农民工工资保证金的存储、管理和使用，不断强化农民工工资的清防措施。严格外地进潍建筑企业建造师投标资格的审核工作，探索实行中标建造师押证管理制。严格执行《外地进潍建筑业企业工程施工情况网上月报制度》和《外地进潍建筑业企业农民工工资发放网上月报制度》，及时了解掌握外地进潍施工企业的经营动态和农民工工资发放情况。

（四）加强建筑市场稽查，强化劳务用工监管。抓好日常检查，按照工程项目的隶属关系和谁主管谁负责的原则，明确监管责任，搞好分级管理，围绕基本建设法定程序，加强日常巡查。抓好综合检查，抓住工程开工的高峰期，有组织、有步骤、有重点的组织开展好春秋两次建筑市场拉网式综合大检查，检查结果全市通报。坚持好“岗位在工地、监管在平时、办公到现场、建设一盘棋”的“一线工作法”和纵横双向联动制度，两场联动，部门联合，手续行为双控制；上下配合，同步进行，时间重点两统一。推广实行“片区化管理”、“网格化监管”等多种有效模式，进一步落实监管责任。检查中，要不断强化劳务用工的监管措施，严格禁止无劳务资质的包工队和无劳务用工合同、无从业资格证书的社会闲散人员进入工地现场作业，坚决取缔和打击“黑包工”。

（五）加强标准化管理，强化社会监督。从今年开始，市区所有在建工程要全部实行公示牌制度，在工地出入口显要位置将工程建设情况、参建各方信息、法定手续办理及监管人员姓名面向社会公开，进一步强化工程建设的社会监督。各县市建设行政主管部门也要根据自己的实际情况，不断强化工程建设社会监督的措施，增强建设各方依法建设、依法施工、依法监理的自觉性。

（六）加强合同管理，强化二级市场监管。市区新开工程招投标要全部进入市建设工程交易中心进行交易，合同签订统一使用建设部合同示范文本。市建筑工程管理处、市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程标准定额管理办公室、市建设工程交易中心各相关单位要按照分工，各司其职，实行一条龙、一站式服务，搞好合同管理鉴证。对于未进场交易的合同、未通过主管部门鉴证的合同，一旦发生纠纷，建设行政主管部门不提供相关支持；严格控制工程款拨付比例，对于进度款拨付比例低于80%、主体封顶拨款比例低于85%、竣工验收拨款比例低于90%的合同一律不予鉴证；对于未使用现行计价依据、仍套用废止淘汰定额、未办理工程结算登记的合同一律不予鉴证；对于未进行合同鉴证的房地产项目，要采取房控措施。其他县市和有关开发区建设行政主管部门也要结合市区工程合同管理的办法，制定相关措施，控制工程款拨付比例，以此为突破口，加强二级建筑市场管理。

（七）加强信用体系建设，强化市场行为的杠杆作用。以建筑市场管理和工程建设监管考核系统为载体，强化对市场主体各方的考核，进一步完善失信惩戒机制。突出和强化市场行为的杠杆作用，对于存在严重市场违法行为的建设单位在行为整改前，不再审批新的项目，不予办理房屋销售手续；对于存在严重市场违法行为的施工企业，外地企业限制投标资格或清出潍坊建筑市场，本地企业限制投标资格、降低资质等级、取消升级资格、吊销资质证书；对于存在严重市场违法行为的监理企业，外地企业的限制投标资格、清出潍坊市场，本地企业限制投标资格、降低资质等级、吊销资质证书。今后，全市所有新开工程手续办理、建筑企业投标、企业资质晋级、外出承建工程、各类代表工程评选、建筑企业养老保障金拨付、竣工验收备案都要增加市场行为项，实行一票否决制，由建筑市场管理部门签署意见，以此

增强各方主体依法建设的自觉性。

（八）加强专项整治，强化重点突破。结合市场实际，抓住关键环节，以重点问题解决为突破口，深入开展专项整治行动，从打击转手倒包入手，严格总承包、专业承包、劳务分包的关系，解决当前建筑市场中建设单位肢解分包和总承包企业转手倒包的问题，消除总承包企业中标倒手、专业和劳务企业转包、无证人员作业的现象；从取缔“黑包工”入手，开展二级建筑市场专项整治行动，引导使用有资质的劳务队伍、有技能证书的劳务工人；从严格基本建设法定程序入手，开展对各类开发园区建设、村镇工程建设专项整治，消灭监管死角；从严查现场施工人员（管理人员、技术工人）证件入手，开展对无证上岗、无证操作专项整治，解决中标建造师、项目总监和管理人员不到位、工人无证上岗问题；从农民工工资清防工作措施落实入手，减少和避免因拖欠农民工工资引发的群体性事件。另外，专项整治活动要结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动一并进行。

（九）加强行政处罚，强化教育引导。克服重检查轻处罚的弊端，做到检查处罚两手抓、两手硬，对于各类检查中发现的违法违规行为，要严格按照有关法律法规，在做好调查取证的基础上，依法予以处罚。要学习借鉴公安、城管部门的执法经验，积极申请简易处罚程序，对违法主体做到依法、从严、从重、从快处理。同时，要注意做好信息发布和宣传教育工作，做到处罚一个主体，规范一方环境，教育若干群体。

四、方法步骤

建筑市场整顿年活动分四个阶段进行：

（一）第一阶段（3月份）：广泛动员，周密部署。结合市场实际，搞好调查研究，确定整顿重点，制定实施方案，落实组织领导，开展宣传发动，早计划、早部署、早动员、早落实，充分调动全系统开展建筑市场整顿年活动的积极性。

（二）第二阶段（4-6月份）：全面启动，扎实开展。围绕新开工程法定程序落实，开展好半年建筑市场综合执法大检查，抓好施工合同备案鉴证、开工手续办理、标准化工地建设、农民工工资发放、建筑市场准入、有关规费缴纳、工人持证上岗、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、私自入潍、“黑包工”、“阴阳”合同、恶意欠薪等行为进行专项治理和打击。

（三）第三阶段（7-10月份）：循序渐进，巩固成果。

围绕竣工工程和新开工工程法定程序落实，开展好下半年建筑市场综合执法大检查，抓好开竣工手续办理、工程款结算、民工工资发放、有关规费缴纳、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、“阴阳”合同、恶意欠薪讨薪等行为进行专项治理和打击。

（四）第四阶段（11-12月份）：系统总结，完善机制。

对照标准，搞好对各县市区、市属各开发区活动开展情况的考核，并进行打分排名，总结交流推广市场整顿年活动开展的经验做法，进一步完善建筑市场管理的长效机制。抓好竣工工程法定手续落实工作，开展农民工工资清防措施落实专项行动，对恶意欠薪讨薪行为进行专项治理和打击。

五、加强领导

（一）成立领导小组。市里成立全市建筑市场整顿年活动领导小组，市住房和城乡建设局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关有关科室、局属有关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建筑工程管理处。各县市区、市属各开发区也要成立相应组织，健全机构，配齐人员，确保建筑市场整顿年活动的有效开展。

（二）明确责任分工。市建筑市场整顿年活动领导小组在抓好全市活动开展的同时，加强对各县市区、市属各开发区建筑市场整顿年活动的指导，重点负责市直在建工程项目的监管；各县市区、市属各开发区建筑市场整顿年活动领导小组要按照谁主管谁负责的原则，重点负

责各自行政区域内建筑市场的整顿，建立起全市横到边、纵到底，监督无缝隙、管理无死角的建筑市场管理体制，将在建工程项目全部纳入建设行政主管部门的可控范围。

（三）搞好活动督查。市建筑市场整顿年活动领导小组对各县市区、市属各开发区活动开展情况进行统一调度，实行一季一例会，一季一督查，一季一通报制度。各县市区、市属各开发区建管部门要于每月5日前将上个月活动开展情况上报市建筑市场整顿年活动领导小组办公室。

（四）系统综合考核。市住房和城乡建设局将加强对各县市区、市属各开发区建筑市场整顿年活动开展的综合考核评价，制定考核标准，按照百分制打分排名，全市公布。

主题词：城乡建设市场管理整顿年实施方案通知

报：市政府，省住房城乡建设厅，省建筑工程管理局

潍坊市住房和城乡建设局办公室2011年3月17日印发

第四篇：整顿方案

乘务八分部作风纪律整顿方案

1、发挥分队长、乘务长的连带管理作用：

现广州乘务组实行为定组执行航班，乘务组组员之间有一定的感情基础，在此基础上也方便了乘务长对组员的管理，但也不可避免的在工作中夹杂着私人情感。因此建议此后乘务员的事病假及会议出席率，仪容仪表不合格项等扣分事项直接与定组绑定乘务长挂钩，乘务长负连带责任，师徒绑定者，徒弟犯错，师傅连带，以控制乘务员不合格率。

具体措施：乘务学员出现航前仪容仪表问题，带飞教员连带扣5分；乘务员出现会议缺席、分部检查不合格项，定组乘务长连带扣5分；乘务学员出现会议缺席、分部检查不合格项，带飞教员连带扣5分。

乘务长由分队长直接管理，乘务长担当责任较重，压力也较大，是分队的核心力量，乘务长的能力代表着整个分队的实力强弱，首先，分队要给乘务长一定的权利下放，使其有归属感，并从人性角度去关心各乘务组的困难，并给与一定程度的支持，协助乘务长协调乘务组之间存在的问题。乘务长的绩效表现与分队长挂钩。

具体措施：分队绩效合同责任制。

2、培养分队长的协调管理能力，完善分队管理体制：

目前队员的工作和生活需求直接反馈经理，造成分队长工作比较被动，建议培养乘务员有问题直接反馈分队长，形成逐级汇报、逐级审批的分队管理体制，分部经理通过每周召集分队长的协调会议解决分队长困惑，给予分队长管理指导。

具体措施：充分下放管理权力，3天（含）以上的病事假、外出入住、请销假等等先经分队长审批，分队长和经理签字后方可生效。

3、加强值班经理力度，分队长日常抽查，经理发现问题： 分队长在值班当天充分发挥值班力度，内容包括：至少两个准备会抽查、二组备份在位情况（围裙、隐形眼镜、仪容仪表等等）抽查、每日一问内容抽查、航班生产情况、特殊情况汇报协调处理等等。具体措施：在分队长周汇报中加入值班经理抽查反馈一栏，在分队长做周汇报时直接反馈值班经理抽查整改结果。

4、加强部门检查力度：

分部例会检查中发现很多问题：仪容仪表突出问题、乘务长对于广播词不熟悉、广播词无插页或缺失等等。部分短板乘务员存在对于绩效处罚不敏感、自我约束力不强、缺乏集体荣誉感等问题。

具体措施：

A、每月月度例会上形成定期月检机制，内容包括乘务员围裙整洁度、近期仪容仪表监察问题、《周重要信息通报》和《业务通告》内容抽查、最新手语表演和窜词等等。会议结束直接纳入考核和整改项。B、分部会上点名通报分队月度绩效指标横向对比中出现问题人员，分析造成各个分队指标降低的根本原因和涉及人员。

5、加强短板面谈、关注：

分队短板由经理和分队长两人面谈，分队长在周汇报中要反馈短板人员，并提出短板整改措施和跟进情况，避免未及时发现人员问题导致后续工作被动。

具体措施：分部经理加大航前检查力度，对于出现问题的人员进行现场处罚，问题跟进由分队长针对性处理。短板人员休息日来分部整改，填写《分队整改地面培训档案》，分队长提出短板人员整改计划，计划分为地面和空中两方面，关注短板人员的每月绩效表现。对于连续两个月出现D、E档人员问题连带分队长绩效。

6、划分乘务长队伍，形成长期有效激励机制：

针对目前新乘务长出现对前舱号位工作不熟悉、新乘务长管理薄弱项较多等问题，分部划分乘务长队伍为预备乘务长（可在带飞教员中选拔）、新乘务长（带班飞行二年内）、资深乘务长（带班飞行二年以上）。针对乘务长等级进行分类管理和分类培训。针对张总在2010工作会议上提出的加强培训力度要求基础上增加人员激励制度。尤其是预备乘务长队伍中的有效激励和定期培训。例如：优先头等舱培训航班申请，奖励申请航班权限等。具体措施：加强分队的人员信息变更管理，分队长熟悉人员晋级情况、各项资格认证情况。

7、统一管理标准：

针对目前两个管理团队中出现的加分机制不统一问题，分部完善绩效考核管理补充细则，在不违反乘务部绩效细则的基础上增加补充规定。

具体措施：结合过去所有新旧管理规定整合出台《分部绩效管理补充细则》。

8、抓好分队长管理：

分队长管理经验较浅，管理技巧缺乏，各个分队管理难度不同，人员管理存在问题。

具体措施：

A、每月召开分队长例会，分析分队横向指标比较，拿数据说问题。

B、每周将分部经理周汇报和三个分队长周汇报发到各自邮箱，每半月例会上分析比较每个分队周工作落实情况。

C、各个分队指标横向管理，根据分队长的管理优势划分职责，每人每月向分部汇报如下数据：

吴可佳：负责一二三分队每月台账数据维护，分部月考题目拟定和考核数据整理，会议、培训出勤率统计。王聪颖：负责一二三分队每月短板人员数据维护，分部短板整改措施拟定，分部装备物资发放数据统计，分部各项监察数据统计。

李劼：负责每月分部宣传稿件、创新、申报表扬、安全服务等特殊事件数据整理，作为分部兼职安全监察员月度飞行监察报告数据统计。

分部经理收集以上月度数据，结合分部各分队横向指标对比召开月度例会盘点月工作，对于分队短板出现较多、排名后的分队长给予多加关注和建议性指导。

以上方案自2011年3月起试行。

乘务八分部 刘静 2011-3-12

第五篇：整顿方案

殷司（2009）19号

安阳市殷都区司法局关于在全区

法律服务队伍中开展集中管理整顿的实施方案

为认真贯彻落实7月30日政法工作会议精神，全面加强法律服务队伍的思想建设、业务建设、制度建设和行风建设，使整个队伍成为贯彻依法治国基本方略，建设平安、和谐殷都的积极力量，为我区产业大发展提供优质高效的法律服务，针对目前法律服务队伍中存在的问题，区司法局决定在全区法律服务队伍中开展集中管理整顿活动。具体实施方案和要求如下：

一、充分认识开展集中管理整顿工作的重要性

近年来，我区法律服务队伍积极发挥职能作用，在诉讼和非诉讼法律活动、法律援助、建立和完善社会主义市场经济秩序、为我区经济建设、社会发展等方面做了大量工作。但是，当前在我区法律服务队伍建设中也存在一些不容忽视的突出问题，集中表现在：个别律师和基层法律工作者在执业中重经济效益、轻社会效益、漠视职业道德和执业纪律，或是收费不规范、对当事人委托事务玩忽懈怠，向办案人员请吃现象、向当事人拍胸脯打包票，影响了司法公正，缺失了赖以生存的诚信基石。有的律师事务所、法律服务所制度不规范、管理松懈、甚至有个别人服务意识不强，只求过得去、不求过得硬的现象等。这次开展集中管理整顿活动不仅是维护司法公正、促进依法治国的重要举措，是坚持执法为民、防止司法腐败的必要保证，也是建设一支让人民群众充分信任和满意的、能适应新形势发展要求的法律服务队伍的必然要求。

二、开展集中教育整顿的主要任务

在法律服务队伍中深入开展“三个教育”，做到“二个规范”。

“三个教育”即：一是深入开展政治思想、政治信念的教育。组织广大律师、基层法律工作者认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学的理论武装头脑，用坚定的政治信念指导每项行动，不断提高队伍的政治素质。二是深入开展法制教育。组织广大律师、基层法律工作者认真学习宪法和律师法等法律法规，增强律师的宪法观念和依法执业观念，提高依法执业的能力和水平。三是深入开展职业道德和执业纪律教育。通过学习中央领导同志关于加强队伍建设的重要批示，各种集中教育整顿活动的有关文件和职业道德、执业纪律的法律法规等，提高律师、基层法律工作者职业道德的水准，强化执业纪律的观念。

“二个规范”即：一是规范律师事务所、法律服务所内部管理。建立健全律师事务所、法律服务所内部的各项制度，引导各所完善自我约束机制，解决个别所在人员管理、业务质量、收费、财务等环节存在的问题。堵塞各所管理中存在的漏洞，加大各所主任对本所律师执业行为的监督责任，使各所在人员管理中的基础作用得到发挥。二是规范律师、基层法律工作者个人的执业行为。认真解决个别律师、基层法律工作者片面追求经济利益、商业化倾向日趋严重、责任感不强、诚信缺失、乱收费等违规行为和进行不正当竞争等问题，严格规范律师、基层法律工作者执业的各个环节，强化律师、基层法律工作者自律。

三、集中管理整顿的方法和步骤

这次集中管理整顿活动主要通过自查自纠、集中处理、总结验收三个阶段进行。

第一阶段：自查自纠（8月1日——8月20日）

(一)律师事务所：对律师事务所管理和律师执业方面存在的问题进行自我剖析，对照安阳市司法局提出的律师所内部管理“十个一”标准、律师执业规范“四个一”标准认真进行排查。律师事务所要重点查找在管理上是否存在“散、乱、差”的情况，各项制度是否健全，是否真正得到落实，对于有投诉、且查证属实的律师是否作出处理等。律师个人要重点自查职业道德和执业纪律方面是否存在问题、是否存在不良执业行为等。各律师事务所要在排查的基础上，写出自查报告，报区司法局，对自查中发现的问题要提出整改方案，并予以落实。

(二)基层法律服务所：要组织全所人员学习讨论，对照整顿内容进行自查，对其他所违反整顿要求的行为进行检举，并做好自查自纠情况记录。自纠的主要内容包括：

1、各所对擅自设立的分支机构、咨询站一律撤销，除本办公场所外，其它地方所挂招牌一律摘除。

2、对办公场所设置区域违反规定的限期改正。

3、对擅自印制的虚假名片以及不规范人员名片统一收缴销毁，一律不予注册并清退。

4、对本所不具有执业条件的或执业资格的人员一律清退。

5、对跨所执业的人员进行批评教育，责令撤回本所执业。

6、对法律服务所收费不公开、制度不上墙、没有正式帐目的，一律不注册。

区司法局要在全区范围内进行广泛宣传，深入到农村、社区、厂矿、商店等各个角落、行业，发动广大群众对律师、基层法律工作者的违规、违纪、违法行为进行检举揭发。要在各乡办、本局及各司法所、律师事务所、基层法律服务等明显位置设立举报箱和举报电话，并通过殷都外网公布投诉电话，扩大范围。要对2005年以来办理过的所有法律援助案件进行回访，查看在办案过程中有无收费等违规行为。同时要积极进行各所之间的互查互纠。

第二阶段：集中处理（8月21日——9月10日）

区局根据上级文件精神，结合本区律师、基层法律工作者队伍的现状，集中时间组织力量，召开有人大代表、政协委员等各方面人士参加的座谈会，通过听、查、上门征求意见方法摸清律师、基层法律工作者队伍的底数，发现违规违纪现象一查到底，做到件件有调查、有结果、有交代；对于事实清楚、证据确凿的律师、基层法律工作者违法违纪行为，特别是经法院生效判决确认属实的涉案律师、基层法律工作者，坚决依法做出处理。对管理混乱的律师所、法律服务所依法依纪予以整顿；对自查工作不彻底、敷衍搪塞、行动迟缓的单位和个人要通报批评并加重处理。

第三阶段：总结验收（9月11日——9月20日）

各所要对检查中发现的问题及时进行整改，区局要组织力量对教育整顿情况进行验收。验收的标准：律师、基层法律工作者职业道德和执业纪律规范是否做到律师、基层法律工作者人人皆知，律师、基层法律工作者自律意识是否增强；律师所、法律服务所的管理和律师、基层法律工作者执业行为是否还存在未查处的问题，已查处的问题是否采取了纠正措施；律师、基层法律工作者投诉的案件是否件件有回音，已查实的律师、基层法律工作者违法违纪案件是否都依法作了处理；律师所、法律服务所是否建立健全了规章制度、收费标准等规章制度是否公示等。各所对每一名律师、基层法律工作者作出教育整顿评价并备案。同时要对这次法律服务队伍管理整顿活动中的经验做法和不足进行总结，对今后的工作提出意见和建议。区局对每个律师所、法律服务所作出验收鉴定并备案。验收不合格的，要责令重新整改。

四、几点要求

（一）高度重视，切实加强领导。各所要把这次法律服务队伍集中教育整顿活动切实摆上重要位置。为确保这次教育整顿活动进展顺利，加大对这次教育整顿的领导，区局决定成立殷都区法律服务队伍教育整顿活动领导小组：由局长李牛栓任组长，纪检组长马廷瑞任副组长，组员为：范文昌、唐士其、杨小杰、尹艳红。领导小组办公室设在局办公室。办公室主任由马廷瑞兼任。实行组长亲自抓、副组长配合抓、各位组员齐心抓的齐抓共管，进一步推动我区法律服务队伍建设。并将此活动开展情况及时向区委、区政府报告。

（二）求真务实，务求实效。这次集中教育整顿活动要力戒形式主义，不搞花架子，不做表面文章，坚持原则，不徇私情，禁止走过场、弄虚作假。要从学习教育、依法管理、严格监督、行业自律等方面着手，扎扎实实地抓，坚持不懈地抓，确保抓出成效。同时，要采取上门进行集中教育整顿活动方式，通过各种形式，征求社会各界和各政法部门的意见，广泛接受社会的监督。

（三）整顿秩序，严格执行。区局根据区委的统一部署,对辖区的法律服务所进行整顿和规范。依法取缔非法设立的法律服务机构。凡超越核定业务范围、违规从事法律服务的机构，一律限期整改。严禁各类社会团体提供有偿法律服务。依法打击以律师、法律工作者名义从事有偿法律服务、欺骗群众的非正式人员。依法严肃查处违法执业，扰乱法律服务秩序，危害群众利益和公共利益的案件。本次管理整顿工作于9月底前全部结束。凡在规定日期前不能撤销、销毁或清退的，属于单位责任的将停止该所的年检和注册，直至吊销其执业执照，注销该所；属于个人原因的，将给予严厉批评教育，拒不悔改的，停止其执业证年检注册、直至吊销其执业执照；对其它单位和个人拒不执行司法行政机关决定的，将提交有关部门依法依纪处理。

二○○九年七月三十一日