中铁股份安全[2015]1号中国中铁关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知

第一篇：中铁股份安全[2015]1号中国中铁关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知

中铁股份安全﹝2015﹞1号

中国中铁关于强化规章制度落实 全面推进安全质量精细化管理的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 2014年，全公司认真贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要部署，以股份公司1号文件•关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知‣为指导，围绕“三抓一控”的中心工作,着力推进安全质量管理执行力建设，以“四不两直”方式系统性开展检查及常态化稽查，积极开展“打非治违”专项行动和隧道施工安全专项整治活动；在全年安全生产无重大及以上事故、总体形势基本受控的态势下，基础管理工作中的规章制度落实不到位、专业分包和劳务分包管理不规范、施工过程控制不严

格、作业人员安全意识不强等突出问题和现象依然存在，一般和较大事故多发势头没有根本改变，安全生产形势依然严峻。为认真贯彻国家新•安全生产法‣，进一步明确主体责任，持续落实党中央、国务院和国家安监总局、国资委等部委有关工作要求，贯彻和落实2014年12月12日中国中铁隧道施工安全视频会议精神，全面强化安全生产执行力建设，股份公司已经设立了片区督导巡视组加强管控工作。为努力实现2015年安全质量管控各项目标，现就强化基础性规章制度落实，推进安全质量精细化管理做出以下部署和要求：

一、指导思想

认真贯彻国家新•安全生产法‣，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化规章制度落实，以•中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划‣为指导，坚持依法依规治企，坚持党政同责、齐抓共管、综合治理，强化“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念，全面推进安全生产标准化建设和安全质量精细化管理，深化“六打六治”和“打非治违”专项行动，加大重点领域治理和隐患排查、责任追究力度，坚决防范频发一般事故、遏制易发较大事故、杜绝重大及以上事故，促进全公司安全质量状况稳定并走向根本好转。

二、具体措施和工作要求

（一）全面推进项目标准化和精细化管理，提升工程安全质量管控水平。为贯彻公司工程项目精细化管理部署，各企业和项— 2 —

目要认真落实•中国中铁股份有限公司安全生产标准化建设工作指导意见‣（中铁股份安质„2012‟17号）、•关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见‣（中铁股份安质„2013‟20号）和•关于规范企业和工程项目安全生产目标管理的通知‣（中铁股份安质„2014‟48号）等有关要求，将安全生产标准化建设与项目精细化管理紧密结合，进一步细化现场监管措施，用项目精细化管理要求促进企业各级进一步明确和落实责任，做好源头控制，加强过程卡控，严格工艺标准。工程项目要强化技术、安全交底培训，使一线管理人员和作业人员熟悉、掌握工艺要求和安全操作标准；要进一步提高施工组织设计和专项方案的针对性和可操作性，重要工序、关键环节安排专门管理人员跟班作业，确保方案、标准落实过程不打折扣、不少程序，保证工序质量，以质量安全保作业安全，以作业和现场安全保证企业逐步实现“零事故”。

（二）全面加强安全责任体系建设，调动发挥各职能部门作用。各级企业和项目要在落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全管理体制机制上下功夫，重点发挥综合治理保障安全的作用。当前要突出落实•中国中铁股份有限公司关于进一步加强安全生产工作的通知‣（中铁股份办„2010‟401号）和•关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知‣（中铁股份安质„2014‟1号）有关要求，各级企业和项目要切实按照“层级管理责任”原则，增强各级责任感，提高岗位履职履责能力，— 3 —

切实落实领导责任、岗位责任和监督检查责任，坚持落实企业领导负总责、分管安全领导综合协调、分管片区领导负主责的管理和检查负责制、责任追究制等，形成以职能部门职责履行不留死角、部门间管理不留漏洞、岗位人员尽职尽责的格局，综合保证安全质量管控工作。

（三）全面加强和规范安全片区稽查队伍建设，提升监督检查效果。按照股份公司督导巡视工作管理办法“督导不代替”原则，企业自控体系必须继续发挥自身作用，各级企业和项目要继续认真落实•中国中铁股份有限公司安全质量稽查队伍管理办法‣（中铁股份安„2011‟114 号）、•关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知‣（中铁股份劳„2011‟71 号）和•关于进一步加强和规范安全质量（片区）稽查队伍建设的通知‣（中铁股份安质„2013‟26号）等有关要求，围绕股份公司开展片区督导巡视工作部署，将配合督导巡视组工作纳入日常业务范畴，及时培训、及时沟通、及时处置有关问题；要把隧道施工列为各级稽查的重中之重，实现在建隧道所有掌子面100%全覆盖；要加强与片区督导组的联系沟通，及时整改片区督导巡视组反馈的重点问题和隐患，发挥好片区稽查的职能和作用，充分利用现有资源，提高稽查工作效率和实效，做到监督检查作业问题整改与企业改革自身体制弊端齐头并进，不断提升安全质量综合监管能力。

（四）全面深化工程项目安全质量自控能力，继续开展“打— 4 —

非治违”等专项行动。项目安全质量管理取决于项目自身的能力建设水平，落脚于企业对项目服务与支持的力度，项目上级企业要从项目机构设置、人员配备等方面予以保障，务必使制度建设与项目管理实际紧密结合，特别是专业分包、劳务分包队伍准入及管理、项目安全教育培训落实等方面给予服务与支持，培育项目自身管控能力。各级企业和项目要继续认真落实•国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知‣（安委„2014‟6号）精神和•中国中铁股份有限公司开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案‣（中铁股份安全„2014‟144号）、•关于开展建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知‣（股份办发安质„2014‟28号）等有关要求，结合公司工程项目精细化管理和企业实际，持续针对项目专业分包、劳务分包不规范、项目管理人员配置不到位、项目现场惯性“三违”问题和隐患，开展“打非治违”行动，分类解决、关闭，查处项目生产过程违法违规行为，突出查处高空作业防护不到位、施工支撑体系不合规、轨行车辆管理违章、汽车吊作业违反规程、现场用火用电管理漏洞等类别的严重及惯性违规行为，切实扭转安全生产被动局面。

（五）全面深入开展隧道施工专项整治活动，扭转隧道施工安全险情高发趋势。各级企业和项目要认真落实国家四部委•隧道施工安全九条规定‣、•中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线‣（中铁股份安„2011‟337号）、•中国中铁股份有限公

司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线‣（中铁股份安质„2013‟37号）、•关于开展隧道施工专项整治活动的通知‣（中铁股份安全„2014‟118号）和•中国中铁股份有限公司强制性贯彻†隧道施工安全九条规定‡实施细则‣（中铁股份安全﹝2014﹞188号）等有关要求，深刻吸取以往事故教训，进一步加强隧道施工安全管控，坚决遏制隧道施工事故多发趋势，尤其要重点整治隧道施工使用火工品安全卡控管理、隧道洞口人员与车辆进洞安全卡控、隧道施工开挖进尺、初支质量控制、仰拱及二衬步距控制、超前地质预报、开挖后封闭时间间隔控制、监控量测、拆换钢架等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。通过持续开展专项整治，强化隧道施工现场组织和管理，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范隧道施工生产安全险情和事故发生。

（六）全面深化安全大检查、稽查和隐患排查治理，除隐患于萌芽之中。各企业和项目要认真落实•关于进一步加强安全质量管理执行力建设的通知‣（中铁股份安质„2014‟4号）、•关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知‣（中铁股份安„2011‟274号）和•关于规范安全质量稽查队伍业务工作的通知‣（中铁股份安质„2013‟27号）等有关要求，继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全、民用爆炸物品使用管理作为监控主线，采用定期检查与稽查相结合的方式，制定安全质量检查、稽查和隐患排查治理实施方案，及时对现场管理与作业行为、安全质量有关活动提出要求。加强对发生事故项目进行以— 6 —

“四不放过”原则落实为主要内容的专项检查；按照“四不两直”的方式进行检查，把突击抽查、不定期夜查、暗访、节假日重点检查的方法和重点查工序管控、查领导带班制度落实、查作业岗位“三违”整治、查“四不放过”原则落实等内容结合起来，实现直面现场问题、及时消除隐患、直接推动项目履行责任的目的。

（七）继续规范应急救援体系建设，提升企业重大风险处置与保障能力。提升风险处置与安全保障能力是企业防范风险转化为事故的重要手段，各级企业和项目要认真落实•中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急响应预案‣（中铁股份安质„2012‟18号）和•关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知‣（中铁股份安质„2013‟9 号）有关要求，各成员企业特别是承担国家安监总局、股份公司应急救援基地建设的企业，须进一步规范专业应急抢险救援队伍建设，明确救援基地建设管理和发展定位等问题，设法与股份公司一道解决救援队自身常态化建设“造血”问题；按照中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金使用要求，按计划推进中铁五局国家级专业抢险救援队伍建设，形成应急救援能力；不断强化专业救援设备使用演练和人员培训，认真总结分析近年来特别是2014年“7.14”、“9.15”隧道坍塌抢险救援经验，不断总结提高，努力建成应急救援队伍运行长效机制，最大限度发挥好救援队关键时刻敢打硬仗、敢打胜仗的突出作用。各单位要借鉴专业应急抢险救援队伍建设工作经验，结合本单位实际情况，逐步建设有属

于自己的人员精干、具有一定专业化水平和实战能力的“平战结合”应急救援组织，并积极开展应急演练活动，加强从业人员应急知识和逃生技能培训，不断提高项目应急处置和自救能力。

（八）继续加强宣传培训和警示教育活动，提升管理与作业人员安全质量技能和素质。各级企业和项目要认真落实•中国中铁股份有限公司关于开展“安全生产警示日及专题活动周”的通知‣（中铁股份安质„2013‟11号）有关要求，继续围绕以人为本、安全发展和“零事故”理念，按照国家安监总局•生产经营单位安全培训规定‣等有关部委加强教育培训工作的要求，坚持在各管理层和各类项目上，采取多种方式开展教育培训工作，持续提高全员安全生产意识和职业技能,重点是通过案例警示教育，警示全体作业人员按设计施工，按规程、方案和交底作业。

（九）继续坚持依法规严肃问责，强化执行能力。各级企业要认真落实•中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法‣（中铁股份安质„2013‟99号）和•中国中铁股份有限公司施工企业安全生产经济奖惩办法（试行）‣（中铁股份安全„2014‟170号）有关要求，逐级分解安全生产责任，把责任和压力层层传递，明确到人，狠抓落实；要细化组织处理、纪律处分和经济奖罚标准、措施，加大事故问责追究力度，严肃考核标准的执行，通过“铁腕”问责，提升执行能力，推动规章制度落实，遏制事故频次，保障企业安全，做到底线不破、红线不踩、警钟长鸣。

（十）继续推行安全质量管理体系量化考核评价，持续改进— 8 —

和完善体系建设。各级企业要认真落实•关于开展中国中铁股份有限公司安全质量管理体系运行情况考核评价的通知‣（中铁股份安质„2013‟145号）有关要求，按照“安全质量管理体系运行情况考核评价表”实施严格、科学的运行自评价，股份公司将加强对所属二级子、分公司安全质量精细化管理水平、落实安全生产“十二五”规划目标的考核评价工作，强化规章制度落实和安全质量执行力建设，以促进安全质量保障体系扎实、有效运行。各单位要结合自身实际，加强对所属三级子、分公司和直属项目（指挥）部的综合评价考核，充分发挥企业各级安全质量管理体系的作用。

各单位要按照本通知的精神，结合企业安全质量管理实际，制订本单位强化规章制度落实、全面推进安全质量精细化管理的措施，并付诸实施。

附件：中国中铁股份有限公司安全质量管理文件手册（第二版）

中国中铁

2015年1月4日

抄送：国家安监总局监管二司，国资委综合局，股份公司董事会安全健康环保委员会、总部各部门，中铁宏达，总公司党校。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2015年 1月 4日印发 — 10 —

第二篇：安全质量奖惩办法(中铁精细化检查)

安全质量奖惩办法

为加强铁路建设施工安全质量管理，全面落实责任追究制度，加大考核力度，及时发现并消除施工现场安全质量隐患，确保“安全工程”、“精品工程”目标实现，特制定本办法。

根据在建工程实际，确定特大桥水中墩、连续梁悬浇施工、深基坑、大型施工机械、临时用电、高空作业、路基施工、拌合站、试验室为安全质量控制的重点。

本办法适用于中铁十局连盐铁路V标七分部在建工程项目。

第一章 施工安全

一、高处作业

1、高处作业场所要有人员步行上下的专用通道，通道必须封闭防护。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

2、高处作业的临边必须设置防护围栏和安全网、安全警示标志，洞口必须封闭，对悬浇箱梁等的临边部位，尽量采用永久性防护结构进行封闭。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

3、高空作业搭设的脚手架板上，要铺设彩布条，通道上方用围挡板或其它硬板进行遮盖，防止坠物伤人。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

4、安全带应挂在牢固的物件上，严禁在同一个物件上固定几根安全带或一根安全绳上拴几个人。一经查出未执行，每人次罚款200元。

5、遇有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业；在霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，应采取防滑措施。一经查出未执行，对现场负责人每次罚款100元；班组每次罚款500元。

6、登高作业必须戴安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋，一经查出未执行，未戴安全帽每人次罚款200元，未系安全带每人次罚款500元。

二、水上作业

1、水上作业场所要有人员步行上下的专用通道，且必须封闭防护。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

2、水上作业的临边洞口必须封闭。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

3、水上作业必须穿救生衣，在驳船或施工船只、筑岛上配备救生衣、救生圈、打捞杆等救生器材，一经查出未执行，对现场负责人每人次罚款100元；班组每人次罚款500元。

三、挂篮

1、预应力连续梁悬臂灌筑采用挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计要求，螺栓要配双螺帽，其稳定安全系数不得小于2.0。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

2、挂篮施工前,应根据其型式制定相应的安全措施；组拼后必须做静载试验；灌筑混凝土前，要对挂篮限位装置进行全面检查。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

3、进行0#号块施工时，应首先设置工作平台并安装防护设施。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款500元； 班组每处罚款2000元。

4、连续梁挂篮移动作业必须有安全员和技术员全过程把关，一经查出未执行，对现场负责人每处罚款500元； 班组每处罚款2000元。

5、连续梁合拢前，梁上荷载必须按照设计要求进行清理，去除不必要的荷载；张拉前，混凝土强度和弹模要达到设计要求；张拉作业时，千斤顶后方严禁停留人员。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

四、脚手架

1、脚手架搭设有施工方案且能指导施工，施工与批准的方案一致，有设计计算书并经审批；脚手架高度不超过规范规定。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

2、脚手架搭设前进行安全、技术交底；搭设完毕后办理验收手续，由工程部和安质部共同验收；安装脚手架单位资质符合要求；安装脚手架人员经专业培训。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。3、7米以上脚手架架体与建筑结构拉结；按规定设置剪刀撑，脚手板铺满，无探头板；脚手架荷载不超过规定，堆放均匀；作业层下有防护措施，防护严密；杆件直径、型钢规格及材质符合要求。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

五、模板工程

1、混凝土强度达到要求，并形成报告；拆除区域设置警戒线且专人监护；留有未拆除的悬空模板经验收符合要求。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

2、有模板拆除专项安全技术交底，并交底至作业层。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

六、起重吊装

1、起重机取得准入证，安装后检验合格；塔吊要经过有资质检测机构检测并出具合格检测报告，地方备案。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款500元； 班组每处罚款2000元。

2、起重扒杆设计计算按规定审批；缆风绳安全系数不小于3.5倍。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

3、每次作业前进行试吊试验；被吊物体重量不明不吊装。一经查出未执行，对现场负责人每次罚款100元； 班组每处罚款500元。

七、施工机具

1、电刨、电锯、木工及钢筋加工等机具传动部分有防护罩；室外电机有防尘防雨罩；机具安装验收手续齐全；手持电动工具有接零接地、漏电保护。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

2、搅拌机安装平稳，有接地接零保护；检修人员进入搅拌筒内，应切断电源，锁好开关箱，专人监护；料斗拌和中料斗升起时，料斗下无人工作和行走；清理上料坑时，料斗采用的链条挂扣牢固、保险挂钩使用正常；传动部位有防护罩；防雨棚和作业平台稳固、牢靠。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

3、氧气和乙炔气瓶有标准色，气瓶间距不小于5米，距明火不小于10米且隔离措施完备；气瓶使用或存放符合要求，有防震圈和防护帽。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

4、打桩机取得准入证，安装后验收合格；有超高限位装置；打桩作业有方案；打桩操作不违反操作规程。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

5、使用振捣器的工作人员应穿戴绝缘鞋和戴绝缘手套。一经查出未执行，对现场负责人每人次罚款100元； 班组每人次罚款500元。

八、施工用电

1、必须按“一机一闸一漏一箱一锁一接地”布置设备，符合“三级配电两级保护”要求；专用保护零线设置符合要求，保护零线与工作零线不混接。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

2、现场移动电器的电源线应使用相应规格的橡皮软电缆；必须使用安装带有触电保护器的插座；触电保护器应定期试验，确保性能可靠。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

3、熔断器的熔丝严禁使用铜丝、铁丝等金属代替。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

4、配电箱标准、有门、有锁、有防雨设施；铁壳开关箱必须接地。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

5、低压动力线不得使用裸铜线，电线不得随地拖拉，严禁将电线缠绕在钢筋上。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

6、现场使用的电器、电料、机具设备必须是合格产品，符合技术标准及国家标准。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

7、发电机周围禁止存放易燃物品，并配备消防器材；现场同时存在外电源供电的情况时，双路电源之间应有完善的闭锁措施。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款500元； 班组每处罚款2000元。

九、其他

1、全体参建人员必须进行岗前安全教育、培训，经考试合格后方可上岗。一经查出未执行，对现场负责人每人次罚款100元；班组每人次罚款500元。

2、进入工地现场必须按规定穿（戴）防护服（安全帽）、高空作业正确佩戴安全带。一经查出未执行，未戴安全帽每人次罚款200元，未系安全带每人次罚款500元。

3、临边、基坑四周必须设置安全防护警戒网（或绳），并贯通。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

4、施工现场深坑、沟、井、桩头及河道路口等危险场所设置昼夜明显警戒标志和防护措施。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

5、大型施工机械操作人员，必须按国家有关规定经培训考核合格后持特种设备作业人员操作证上岗。特种作业人员无证上岗一经查出未执行，对现场负责人每人次罚款100元；班组每人次罚款500元。

第二章 施工质量

一、原材料设备、构配件进场检验、存储和使用

1、厂制品无出厂合格证或质量证明文件；未经进场检验或检验不合格进场；检验频次不足；地材抽检指标不合格。一经查出未执行，对现场负责人每批次罚款500元。

2、存储无标识牌或标识错误，未按规定存放。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

3、材料、构配件、设备不合格仍继续使用，偷工减料等。一经查出未执行，对现场负责人每次罚款500元； 班组每次罚款2000元。

二、混凝土工程

1、未按要求留置同条件养护试件，并做坍落度、入模含气量和入模温度等测试、试验；未按要求进行养护；采取人工拌合等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；试验室罚款500元。

2、强度不满足要求，存在超标裂缝和蜂窝麻面，保护层厚度不满足等要求。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元； 班组每处罚款1000元。

三、钢筋工程

1、钢筋工艺、数量、规格要符合设计要求，接头绑扎位置符合规定。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

2、加工、焊接、间距不符合要求，钢筋锈蚀严重。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

3、钢筋、钢筋笼、半成品没有按照要求进行下垫。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元； 班组每处罚款500元。

四、模板工程

1、模板与混凝土的接触面应平整光滑，支撑符合要求，不跑模。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

2、模板上的重要拉杆应采用螺纹钢杆并配以垫圈，伸出混凝土外露面的拉杆宜采用端部可拆卸的钢丝杆。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

3、大型模板安装、拆模时要有技术员专人盯控，一 经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

五、路基工程

1、层厚控制：路基改良土松铺厚度最大不得超过规范及工艺试验确定的厚度，桥涵过渡段及级配碎石松铺厚度不得超过规范及工艺试验确定的厚度，如有违反，对班组罚款5000元/次。

2、填料粒径及平整度控制：路基改良土粒径应符合工艺试验要求，平整度控制在规范要求的范围内，如有违反，对班组罚款1000元/次。

3、路基填土禁止采用腐殖土、建筑垃圾、强膨胀土及其他不符合规范及工艺试验要求的土体，如有违反，对班组罚款2000元/次。

4、路基及级配碎石碾压遍数必须符合工艺试验要求，禁止漏压或不压，如有违反，对班组罚款1000元/次。

5、路基边坡禁止出现超粒径填料，路基填筑后及时刷坡平整，如有违反，对班组罚款1000元/次。

6、路基每层填筑后，应及时进行自检，自检合格后方可报监理验收，禁止违反程序不进行自检或自检不合格就进行下一层填筑施工。如有违反，对班组罚款1000元/次。

7、雨季施工路基必须设置临时排水设施，防止雨水冲刷路堤，如有违反，对班组罚款1000元/次。

8、改良土施工要严格控制最佳含水量，确保压实度，注意养生，以控制改良土本身的收缩裂缝，如有违反，对班组罚款1000元/次。

9、路基土工格栅所用材料性能、摊铺宽度和搭接宽度必须满足设计图纸要求，如有违反，对班组罚款1000元/次。

10、路基纵向搭接台阶高度及宽度、密实度必须满足规范和工艺试验总结的要求，如有违反，对班组罚款1000元/次。

11、路基沉降及位移观测桩必须保护好，如果损坏，必须及时修复，如有违反，对班组罚款500元/次。

12、桥涵台背过渡段填筑范围必须符合图纸设计要求，如有违反，对班组罚款1000元/次。

13、桥涵台背过渡段填筑所用材料质量、含水量、虚铺厚度、平整度、施工工艺必须按照图纸设计及工艺试验施工，如果违反，对班组罚款1000元/次。

14、挡护工程厚度、高度不合格；未设反滤层。一经查出未执行，对班组每处罚款1000元。

15、附属工程内实外美，符合设计要求。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

16、违反其它规范、设计及工艺试验总结要求的行为，对班组罚款1000元/次。

六、桥涵工程

1、基坑回填填料不合格；未分层夯实。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500元。

2、墩台身混凝土表面平整，色泽均匀；接茬处无较大错台、跑模现象；外形整体轮廓清晰，线角基本顺直等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

3、墩、台帽与墩、台身衔接基本平顺；表面轮廓比较清晰；排水流畅，基本不积水；支承垫石方正平整，不空鼓；预埋件和预留孔位置正确等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

4、梁体表面平整，色泽均匀；阴阳角线条顺直；泄水管排水通畅；全桥整体基本平顺，梁缝基本均匀等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

5、钢梁涂装表面平整，颜色均匀，无明显的涂层漏涂、剥落、起泡、划伤以及流挂等现象。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

6、明桥面表面无明显损伤；接缝基本严密。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

7、检查设施配件齐全、连结牢固，涂装符合标准；检查车走行灵活等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

8、人行道及避车台步行板面平整、无明显损伤，排列均匀，铺装平稳，嵌缝基本密实；配件齐全，栏杆、扶手无明显缺陷，安装牢固，基本顺直；涂装符合标准等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

9、锥体护砌坡度基本顺直；勾缝无明显缺陷；泄水孔排水流畅等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

10、涵身混凝土大面平整，色泽均匀；接茬处无较大错台、跑模现象；组砌整体均匀，砌面基本平整，砌缝符合规定；勾缝无明显缺陷；各涵节间相接基本顺直，排水通畅等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

11、涵洞沉降缝缝身竖直、缝宽基本均匀，环向贯通，填塞密实，无漏水；防水层施工符合要求等，一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

12、端翼墙混凝土表面平整，色泽均匀；棱角、线条基本顺直等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

13、护锥及出入口铺砌砌面基本平整；砌缝符合规定；勾缝无明显缺陷等。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200元；班组每处罚款1000元。

14、过渡段填筑

1）长宽符合要求，同断面同时填筑。一经查出未执行，对 现场负责人每处罚款500元；班组每处罚款2000元。2）在结构上划格控制松铺厚度，2米内挖台阶用冲击式打夯 机夯实。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款500元；班组每处罚款2000元。

3）级配碎石应级配良好，有配比单。一经查出未执行，对 现场负责人每处罚款500元；班组每处罚款2000元。

第三章 文明施工

一、文明施工

1、施工现场应采用封闭式管理；作业区域应平整，采取安全防护措施并设立警示标志，非工作人员未经批准不得入内。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200 元；班组每处罚款1000 元。

2、施工现场内道路应通畅、平坦、整洁，不得翻浆冒泥，积水；应配备洒水设施，对施工道路或路基本体进行灭尘，不得出现天晴“扬灰”、下雨“水泥”现象。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200 元；班组每处罚款1000 元。

3、泥浆池未按标准设置，施工现场污水不得直接排放。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款200 元；班组每处罚款1000 元。

5、在行人、车辆通过的地方施工，应设置沟、井、坎、洞覆盖物和安全警示标志。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100 元；班组每处罚款500元。

6、施工现场应按现行《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158)设置禁止标识、警示标识、指令标识、提示标识，并配以相应的警示语句。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100 元；班组每处罚款500 元。

7、钻孔桩口、钢管桩口、预留口、坑槽口等各类孔口应用盖板盖严并设置围栏和警告标志牌，并符合《铁路工程建设标准化管理丛书-标准化工地》要求。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100 元；班组每处罚款500 元。

8、各作业区，施工现场出入口，原材料、半成品、成品存放处所，废弃物品存放区、临时用电等场所等应按《铁路工程建设标准化管理丛书-标准化工地》要求，设置禁止、警示、指令、提示、明示标识。一经查出未执行，对现场负责人每处罚款100元；班组每处罚款500 元。

第三篇：咸阳干院全面推进中铁精细化管理宣传提纲要点

中铁咸阳管理干部学院

全面推进中铁精细化管理宣传提纲

2014年7月11日,中国中铁召开全面推行工程项目精细化管理动员大会,这标志着精细化管理工作在中国中铁全系统的全面展开。宏达中心随后召开精细化管理工作座谈会、精细化管理工作推进会,贯彻落实中国中铁精细化管理会议精神并全面部署扎实推进精细化管理工作。

为贯彻落实中国中铁和宏达中心全面推进精细化管理的总体部署和要求,强力推进学院精细化管理工作全面深入扎实地开展,学院根据中国中铁和宏达中心精细化管理的部署和要求,结合学院实际,制订学院全面推进精细化管理精神宣传提纲。

一、重要意义

(一全面推进精细化管理,是贯彻落实中国中铁、宏达中心精细化管理重要部署的需要。在全面深化改革的大背景下,推行精细化管理是中国中铁、宏达中心抓住战略发展机遇期、提升市场竞争力的重大举措,我们必须坚定不移地贯彻落实宏达中心精细化管理的部署和要求,必须坚定不移地使精细化管理工作取得实效。

(二全面推进精细化管理,是实现学院长远发展的需要。学院划归宏达中心管理以来,坚持精细化管理的理念,大力开展

开源节流、降本增效,使学院的面貌发生了一些变化。学院发展目标定位已经确定,发展思路更加清晰,学院教学管理、经营管理明显好转,内部组织结构进一步优化,各项工作有了显著的改观。但从学院长远发展的战略高度看,我们的发展还是初步的,还存在许多不足,通过开展精细化管理,必将进一步提高学院的管理水平,提高经济效益和发展质量,有利于学院的长远发展。

(三全面推进精细化管理,是切实解决影响和制约学院发展突出问题的需要。学院成立以来,为总公司的发展做出了一定的贡献。但是,管理粗放、办学规模与经济效益不同步的问题,始终没有从根本上得到解决,已经成为学院发展突出的“短板”。

制度不健全,没有用制度规范行为,管理粗放现象普遍存在;成本意识淡薄,费用控制不严,一些单位部门思想观念陈旧、人浮于事、人员结构不合理、管理不计成本,造成学院发展后劲严重不足;学院经济基础薄弱、“造血”功能不强的问题还未得到有效解决,迫切需要通过全面推进精细化管理予以逐步解决。

(四全面推进精细化管理,是有效防范风险实现学院科学健康可持续发展的需要。学院不同程度地存在着政策、决策、经营和安全等风险因素,全面推进精细化管理,有利于进一步树立市场经济的意识,有利于进一步提高风险意识,建立健全风险管控体系,提升风险防范能力,有效规避各种风险,确保学院安全、健康运行。

二、基本情况

党的十八届三中全会以来,全国启动了新一轮全面深化改革工作。中央对推进国有资产管理体制改革、深化国有企业改革提出明确的要求,国资委对中央企业改革做出了重要部署。在这一大背景下,2014年5月15日,股份公司召开全面深化改革动员会,对全公司深化改革工作作出总体部署。7月11日,召开全面推行工程项目精细化管理动员大会,项目管理精细化改革正式启动。7月16日,股份公司召开企业重组工作视频会,全面启动中国中铁新一轮重组工作。7月24日中国中铁又对非施工企业开展精细化管理工作提出了具体要求。9月18-19日中铁宏达资产管理中心在郑州铁路技师学院召开中铁宏达中心职教系统精细化管理推进会,会议传达了中国中铁全面推进精细化管理的有关精神,讨论了中铁宏达中心职业教育精细化管理办法。宏达中心姜主任作了重要讲话,从四个方面对全面推进精细化管理进行了动员和部署。9月24日,学院召开中层以上领导干部会议,传达中铁宏达中心精细化管理推进会精神,安排部署学院贯彻落实精细化管理的相关工作。为了强力推进精细化管理,学院加强了精细化管理领导小组和办公室力量,要求全院教职工要加强执行力建设,落实好精细化管理提出的各项要求,逐步完善各项管理实施办法,不断推动精细化管理向纵深发展。

三、重点内容

精细化管理体系是对先进管理方法的一种集成,也是对企业传统管理方式的一种创新。这不仅是股份公司层面上的项目管理

制度,也是学院建设发展层面的精细化管理办法,涉及学院各个层次、众多方面的管理内容。概括起来讲,学院精细化管理体系的核心内容主要包括七个方面,即:一个目标、两大转变、三大板块、四项要求、五种基本方法、六个加强、七个实现。

(一一个目标:实现学院又好又快发展

这些年,我们学院的培训质量和经营效益虽然在逐步提高,但是学院整体资产利润水平较低、招生数量有限、校舍年久失修,教学办公设施较为落后,已成为影响学院发展的重要因素。这些问题,归根到底是管理问题。为推进学院精细化管理目标的实现,要抓开发建设,促办学条件尽快改善;要研究制定改进学院管理水平、提高管理效益的相关制度;要健全完善内控体系,用科学的业务流程规范操作,努力实现学院经营格局的转型;要立足长远,精心谋划,通过校园改建调整经营创收,形成学院资产经营的思路和理念。全面推行精细化管理的根本目的,就是突出“效益最大化”这个原则,抓住“成本管理”这个核心,强化“过程控制”这条主线,让精细化管理措施覆盖到教学管理、成本核算、流程管控、校园改造建设等各个环节。为落实中铁宏达发展战略目标任务,全面推进精细化管理,学院结合自身实际,确立了未来发展的具体目标:优化组织结构,以盘活资产为核心,提升经营创收能力;扩大招生规模,提升教学质量;降本增效,提升风险防控能力;加强执行力建设,提升内部管控能力。通过校园改造建设和全面推行精细化管理,使学院创造更高的管理效率和更

大的经济效益,实现学院又好又快发展。(二两大转变:管理理念的转变和管理方式的转变

近年来,学院在管理方面做了许多探索和实践,建立了很多制度,但始终没有建立起系统的管理制度、规范的管理标准和有效的管控机制。学院实施精细化管理的一个基本趋势就是要从一元走向多元、从单向走向互动,不断创新管理参与机制、疏通管理参与渠道,促进各类主体参与学院管理和发展事务。在具体决策上,要摒弃经

验主义,树立具体问题具体分析的思维方式,尽可能取得问题所涉及的各个方面的有机结合、和谐统一。学院自划归宏达中心管理以来,在管理改革方面虽取得一定成绩,但仍存在诸多由于“粗放式”管理带来的一些问题:经营规模和创收能力弱;管理基础薄弱,管控能力不强;职工队伍结构不合理;资本性投资预算缺乏前瞻性和刚性约束等,实施精细化管理就是要加强对实施项目的直接管控,强化管理责任,从而实现对培训项目、教学管理、校园改造建设等工作的全过程、全覆盖管理,真正实现认知模式的转变和管理方式的转变。

(三三大板块

一是以培训为主导的多层次教学板块。学院力争通过三年左右时间,举全院之力坚定不移地完成校园改造建设工作,形成满足培训和各种办学所需求的硬件设施建设。建立“大培训”理念,树立品牌意识,开发培训市场,拓展培训项目,转变培训模式,增强经营创收能力。办好成人高等学历教育和职业技术教育,立

足教学,做实教学业务板块,夯实学院长远发展根基。

二是以中铁培训大厦为中心的资产经营板块。学院将建成25400平方米的中铁培训大厦和5000平方米临街商业楼。培训大厦的总体布局及功能设置主要包括:餐厅、多功能厅、会议室、客房190间,这将为学院提供各种层次的干部培训、会议接待、餐饮、酒店服务。培训大厦要按照“以存量换增量、以资源换资金”的思路,在满足培训服务需求的前提下,放远资产经营眼力,深挖资产经营市场潜力,增强资产经营管理能力,形成学院经营效益增长合力。

三是以现代化物业管理为中心的多种经营板块。物业管理市场化运作是校园改造建设催生的必然产物。学院物业管理公司要强化岗位职责,突出工作程序,加强内部考核工作,不断提升内部队伍服务管理水平。要积极完善自身的服务体系,完善公司管理制度和组织架构,实现人、财、物合理配置,真正建立起自主经营、自负盈亏的法人治理结构,实现自我生存、自我发展的经营目标。

(四四项要求:精、准、细、严

精、准、细、严是精细化管理的核心理念。精是做精、做好,精益求精,追求工作最佳、最优化,是精细化管理的终极目标。准是准确、准时,要求信息掌握准确,事物判断准确,决策、计划、政策制定准确,指令传递、执行、汇报准确,是精细化管理的重要内容。细是操作细化、管理细化,重视细节,管理细化和

执行细化,是精细化的难点。严是严格执行制度标准和程序规定,严格监管,严格控制偏差,是精细化的关键。

(五五种基本方法:细化、量化、流程化、标准化、协同化

细化就是按照工作的逻辑结构、时间顺序、责任分工等不同的方面,细化各项工作的内容、标准、流程、时限和责任。量化就是以事实为依据,将管理工作事前的目标预期、事中的执行控制、事后的监督考核做到定量化、数据化。流程化就是建立各项工作的办理流程,包括学院各项工作的标准化管理流程。标准化就是设定工作执行标准,包括质量、数量、时限、速度、正确、错误等,标准设置要界限明确、是非分明,做到有标可依、有据可查。协同化就是各部门之间、各环节之间、各成员之间、各工作单元之间要密切配合,统筹兼顾,充分发挥整体效能。

(六六个加强

一是加强制度体系建设,完善工作推进机制。根据中国中铁和宏达中心全面推行精细化管理相关要求,学院各单位要制定相配套的支持性管理制度,完善各项管理制度、管理办法和实施细则。制度建设要按照学院发展实际、培训教学规律,依法调整、修订、完善各项规章制度,严格执行、狠抓落实,推进工作制度化、规范化、科学化。在学院发展进程中能从实际出发,与时俱进,不断改革管理方式,增强活力,建立健全干部职工队伍建设和办公室管理制度、考勤制度等,增强干部职工队伍的凝聚力和

战斗力。加强廉政建设、作风建设和民主建设,牢固树立服务意识。全体职工要尽心尽力做好本职工作,切实增强工作责任感和使命感。

二是加强成本管控,强化降本增效意识。将成本控制体系融入到学院发展战略、管理理念、管理制度、学院文化和业务流程等各个方面,建立健全完备、运行高效的内部控制体系,有助于推动学院优化资源配置,向“流程化、规范化、精细化”转变,提高运行效率,确保实现学院发展战略目标。各部门要增强成本观念,加强成本分析,从精细化管理的高度去挖掘降成增效的潜力。第一,制订成本管理规章制度。如各项基础管理、成本约束制度等,各相关部门也要配备专人开展统计、考勤、保管、核算、分析、内部审核等工作。第二,加强成本管控的基础工作。合理制定物资费用的定额;健全检验和物资收发领退制度;健全工勤考核和资产利用管理制度;建立内部的结算价格体系,对内部各部门使用的各项费用都按合理的价格结算。第三,加强成本核算的基础工作。制定严格的成本开支范围和标准,正确划分各种费用界限。以现有的规章制度为基础,着力梳理和建立完善规章制度,实现流程再造,突出特色,使内控体系具有可操作性,为学院健康规范运行创造条件。第四,明确各项成本的经济责任,将责任落实到部门、单位或个人,使成本管理与个人绩效挂钩。

三是加强培训力度,增强服务意识。第一,拓宽培训市场。培训处、成教处要利用更多渠道开发生源市场,分赴相关企业、街道等生源地进行各种有效宣传,重点做好专业技术应用广泛的

区域的宣传动员工作,对接相关供求关系,进一步扩大成教、函授招生规模。要以校企合作为突破口,以市场为导向,做好岗位培训、成人高等教育(函授、远程,并通过加大培训市场的开发力度,实现教育培训的市场化建设,提升学院的知名度和影响力。第二,注重师资队伍建设。加强专职培训教师的培养和选拔,鼓励他们在学习外部先进知识、先进理念的同时参加高校学习,扩大视野,提高专职培训技能。要加强培训教师的管理,明确内部培训教师的职责,实行分级分类管理。第三,因材施教,因人施教。培训教师在教学实践管理上要广泛开展案例教学,在培训方式上遵循成人教育的认知规律,体现成人教育特点,以学习、讨论、调研、专题讲座与实地考察等多种形式相结合的开放教学模式,鼓励学员积极投入到教学活动中来,把理论培训与实践有机结合起来,提高培训层次,开阔干部的视野,把学习效果引向深入,使受训者消除学习的枯燥感,保持其在培训过程中的注意力,从而保证讲授内容顺利传输,更大程

度上提高培训教育质量。树立以学员为中心的指导思想,培训内容围绕经济和社会发展的重点和亟待解决的热点、难点问题开展培训。针对各级各类干部思想状况、知识结构、能力水平、工作层次等实际来优化培训内容,使培训内容尽可能地贴近工作实际。第四,以服务为宗旨。培训处、成教处要主动与学员单位联系,提供全程跟踪服务,提高服务质量和水平。要不断适应需要,创新服务方法、形式内容、制度规范,努力做到人无我有,人有我新,把创新体现在服务的各

个环节,围绕工作中存在的实际突出问题和突发问题,制定相应预案。要进一步提高认识,加强对学员宏观管理,切实履行职责,了解学员日常学习、生活等方面的困难,提供优质高效服务,保证培训效果。根据其不同特点进行针对性的业务指导,帮助他们提高业务水平。

四是加强中职学校管理,坚定中职全面发展的信心。为把咸阳中铁职校办成具有行业特色、在陕西具有较大影响力的学校,学院制定了《进一步加强中职学校发展与管理的指导意见》,要求中职学校建立健全机构建制,积极探索与县级职中的合作办学新思路,有针对性的开展办学试点工作,带动咸阳中铁职校的全面发展,提升学院的知名度和影响力。第一,加强招生力度。中职学校要利用校企合作、联合办学等方式积极拓宽办学渠道。同时要把招生工作与教学改革相结合,与提升服务水平相结合,与加强基础设施建设相结合,与规范管理相结合。全院教职工要进一步增强紧迫感、使命感,使招生规模进一步扩大,开创岗位培训和学历教育工作新局面。第二,加强教学管理。要大力加强“双师型”教师队伍建设,支持教师开展职业教育相关研究,鼓励教师下现场实践锻炼,掌握最前沿的技术方法,努力建设一支师德高尚、教育观念新、改革意识强、学历专业结构合理、具有较高教学水平和较强实践能力、专兼职结合的教师队伍。要针对目前存在的管理粗放、教学管理两张皮等现象,对教师要实施有效激励,促进学生主动学习,注重构建浓郁的校园文化,营造和谐的

人际关系。同时,要通过教学检查,摸清教学的实际情况,发现教学中存在的问题,以便及时采取必要的补救措施,对教师的教学工作加以指导,保证教学目标、任务的顺利实现,提高整体教学管理水平。充分发挥班主任在学生管理中的主导作用,用爱心去经营、管理,严格执行学生管理制度,加强学生的自控能力,实现教学相长。第三，加强就业指导。要做好调查研究,分类指导,构建多层次、全程化就业指导工作机制,充分发挥课堂主渠道对促进学生就业的引导、教育作用。邀请知名企业人力资源主管、专业课教师、就业和创业典型开设就业指导系列讲座,为学生讲解职业选择、求职技巧、能力素质等就业方面的内容,帮助学生树立正确的择业观和就业观。积极开展社会实践、就业实习和就业市场调研等活动,让学生在实践活动中切实接触到各个工作环节,将所学的专业知识与工作结合起来,提高实际操作能力,提升自身职业素质和就业竞争力,为日后就业打下坚实基础。

五是加强物业管理,拓宽经营新思路。学院将进一步放活物业公司经营权,要求物业公司以市场为导向,逐步走向市场化、规范化。要实行专业化管理,各项管理工作要有针对性,降低物业管理的成本费用,真正实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我提升,提高物业管理的整体水平。通过对资产资源的广泛经营,使现有资源实现保值增值。物业服务要跟上市场发展形势,进一步增强服务意识,改善服务设施,实现服务上有新内容,经营上有新项目,服务环境有特色,根据需求提供全面周到的物业

服务,不断增强“造血”功能,创造新的经济增长点。要认真细致地研究市场,强化服务项目的开发与管理,不断挖掘市场潜力,增强市场服务功能,进一步做大做强物业产业。

六是加强信息化建设,构筑办公信息化高速公路。建立信息化管理体系就是要整合学院管理理念、业务流程、人、财、物于一体,建立部门间协同化运作的办公管理系统。要加强办公自动化、人力资源管理、财务管理、教育教学管理、业绩考核等方面的信息化建设,实现资源共享、流程规范、推动执行的目的,特别是要熟练掌握OA办公自动化系统。这一系统设计先进、实用性强、注重效果、操作简便,有利于实现信息与知识的共享,加强沟通与协作;有利于实现公文流转电子化,规范流程运作并提高运行效率,形成健康、积极的文化氛围,增强企业的凝聚力;有利于全体职工随时进行知识查阅与学习,真正做到利用信息化来提高职工素质及竞争力

(七七个实现

一是实现制度创新。遵循“全面性、系统性、创新性、实效性”的原则,在制度的构建上既体现学院综合性功能,又能彰显出学院的办学特色。学院各部门要结合实际,制定出关于招生管理、教学管理、成本管理、安全管理、实物资产管理、采购管理等各种规章制度,以及相应的规范化、标准化实施细则和岗位责任书。对这些制度办法进行流程再造,完善包括成本、安全、实物资产、薪酬、财务、监督检查等在内的标准化管理流程,做到

管理流程和业务流程简单易行、好操作,从而使学院管理行为规范化。二是实现校园改建战略规划。学院开发建设工作领导小组全面负责校园建设,实现重点项目全过程管理覆盖,规范项目管理,确保建设资金使用安全,保质保量按计划完成校园改造建设工作。在总公司领导的高度关注和协调指导下,在宏达中心、中心领导的大力支持和督促引导下,校园改造及土地开发工作加快实施、扎实推进,各项前期准备工作已取得阶段性、实质性成果。目前,教学楼装修工程已经开工,为校园改造建设工程总体目标的实现迈出坚实的第一步。学院将一如既往的做好开发建设各项工作,推进校园改建战略规划实现。

三是实现学院特色文化效应。以中国中铁“勇于跨越、追求卓越”的企业精神为指引,打造学院特色品牌文化。品牌文化是学院内在的精神品质,表现为学院的人文精神、行为方式和价值取向等积淀而成的一种独特的文化。按照宏达中心精细化管理要求,学院积极培育全体职工共同遵从的核心价值体系,着力打造具有学院特色的制度文化、管理文化、责任文化、执行文化、团队文化、形象文化、廉洁文化等,增强学院文化在品牌传播中的推动作用。

四是实现办学规模的稳定增长。改善学院的办学条件,加大硬件投入,是扩大办学规模、提高办学效益的前提和基础。学院在改善硬件条件的同时,强化软件建设,改革传统的管理体制、教学方法,使学院“美化、亮化和文化建设”融于一体。在此基础上,加大培训市场的开发力度,积极争取新的培训项目,创新培训模式,开展合作办学、委托办学、订单式办学等传统的和新开发的办学培训项目。不断适应职业教育发展规律和办学需

求,突出产教结合、联合办学和订单培养的办学特点,不断扩大就业资源,拓展就业渠道,从而实现办学规模的稳定增长。

五是实现资产经营创收能力的稳定增长。学院将按工期进度完成学院教学区、住宅区全部新建、改造项目建设,在满足教育培训所需建设规模基础上,努力形成学院长期持有、持续经营的物业,创新经营创收理念,以效益最大化为根本,实现教学板块、资产经营板块、物业管理板块的持续稳定发展,为学院发展提供可靠的经济保障。通过调整经营创收和利润指标核算结果的奖惩系数,不断激发自主创收能力,提升学院价值。

六是实现职工收入不断提高。校园改建工程是学院实现转型发展和提高职工收入的必要条件和重要保障。随着校园改造工程的全面启动,学院将在多元办学、经营创收等各个方面保持强劲的发展势头,学院职工的收入水平也会随之稳步提高。在实施精细化管理的大背景下,按照“以岗定酬,岗变酬变”的原则,把工作分配和绩效考核相衔接,多劳多得,使得工资分配趋向合理化,焕发全院教职工的积极性。

七是实现执行力建设不断加强。严格按照中铁宏达中心加强执行力建设的相关要求,真抓实干,整合工作力量,强化执行力

意识,做到有令则行、有禁则止,不定期组织专项检查,通报检查结果,确保各项决策、制度得到有效贯彻执行,不断提升学院精细化管理水平。

(四工作要求

(一加强组织领导。学院成立了精细化管理领导小组及办公室,全面负责精细化管理的组织领导和推进工作。各单位部门主要负责人要亲自抓,权责明晰,把推进精细化管理具体工作落到实处,确保精细化管理工作有序推进。

(二统一思想认识。推行学院精细化管理,是针对目前管理中存在的弊端和问题,提高工作效率与执行力,切实贯彻宏达中心部署的一项重要任务。广大教职员工要把思想和行动统一到学院的总体部署上来,认真组织、精心实施,做到认识到位,措施到位,责任到位,落实到位,努力使此项工作在较短的时间内全面铺开、收到成效。

(三加大宣传力度。要把宣传工作贯穿于精细化管理的全过程,通过宣传栏、学院网络开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传推行精细化管理的重要性和紧迫性,增强教职员工投身精细化管理的责任心和主动性。采取各种措施,营造上下动员讲精细化管理、懂精细化管理、促精细化管理的良好氛围,为全面推行精细化管理营造舆论环境。

(四加强监督考核,务实求效。学院建立考核评价体系,不定期对各单位全面推进精细化管理进行检查指导、考核评价工

作，通过督导、检查、考核评价，激励先进，鞭策后进。实现精 细化管理持续改进，形成全面推进精细化管理的长效机制，不断 提升管理效率和经济效益。全面推行精细化管理是当前和今后一个时期学院的一项重要 任务，广大干部职工要认真贯彻落实总公司和宏达中心的决策部 署，解放思想、转变观念，扎实做好本职工作，确保学院精细化 管理工作取得实效，为学院发展建设做出更大的贡献！

第四篇：中国中铁某单位班组长安全质量责任制管理办法

中国中铁*******班组长安全质量责任制管理办法

第一章 总则

第一条 为切实推进中铁股份公司班组长安全质量责任制工作，完善安全质量自控体系，夯实安全质量管理基础，加强项目作业层管理，特制定本办法（以下简称为《办法》）。

第二条 班组长是直接控制作业面施工质量的责任人，通过明确关键工序班组长及其质安全量责任，规范项目管理，将安全、技术、质量、作业标准落实到作业层，确保工程建设安全质量有序推进。

第三条 本办法适用于中铁****项目部全部作业班组，协作队伍（劳务分包队伍）班组工经部需与之签订补充协议后执行。

第二章 班组长的产生

第四条 班组长的产生根据项目部计划任务，结合分项工程任务划分，由各工区推荐符合条件的班组长人员，项目部组织培训、考试合格后，经项目部聘任产生。

第五条 班组长任职条件

（一）身体健康，爱岗敬业。初中以上文化程度。具有较强的沟通、表达能力。

（二）具有较强的生产组织能力和管理经验，且对现场管理专一，有较强的责任心和管理能力。

（三）处理问题果断，有较强的安全、质量意识。

（四）遵守国家的法律法规，带头执行安全、质量操作规程和项目部各项管理规章制度。

第三章 班组长的职责与权利

第六条 班组长应履行的职责

（一）接受现场管理人员安全、质量指令，认真执行安全、质量管理制度，对工序作业过程安全、质量负直接责任。

（二）熟悉工艺流程，掌握工序质量关键控制点和工艺标准，按作业指导书、技术交底书及施工测量放样结果组织施工。对技术交底资料或测量结果有疑问时，及时向技术人员反映。

（三）坚持施工程序，开展班组自检，上道工序不合格不承接，本道工序不合格不出手。

（四）接受技术、质检人员的检查指导，为检查人员提供相应的条件和数据，对技术和质检人员提出的工程质量问题，按要求及时整改。

（五）如实向上级报告施工中出现的安全、质量隐患和安全、质量事故，提供真实情况和数据，配合事故调查处理。

（六）落实原材料、半成品和成品保护措施。

第七条 班组长享有的权利

（一）对本班组管理的安全有协调指挥权，工程质量有监督考核权。

（二）在进行班组管理时对本班组工人有奖罚权。

（三）在生产过程中，有严重安全危险情况时，有下令停工的命令，组织人员撤离现场，调动人员处理隐患。

（四）当施工技术交底与现场不符合，不能保证施工生产，影响施工质量时，有权向技术管理部门和生产经理反映。

（五）当施工技术交底或作业指导书下达不及时时，有权提出批评和向上级领导反映。

（六）现场管理人员提出不合理要求，违背道德观念时，有权拒绝并及时向上级领导反映。

（七)对现场管理人员在安全、质量标准化过程中严重失职和违章指挥的，有权提出批评或直接向主管安全质量的部门及领导反映。

第四章 班组长的日常管理

第八条 班组长实行项目部、工区两级管理，班组长经工区推荐，经项目部考察确认符合要求后，审批建立档案备案，再通过项目部培训、考试，考试合格后由项目部颁发上岗证。对聘用的工班长不得随意撤换，确因不能胜任班组长工作需撤换时，工区应以书面材料上报项目部，经项目部现场管理人员和领导核实同意后方可更换人选。

第九条 为提升现场班组长的管理，由项目部总工牵头编制施工技术及质量标准化管理作业手册；由安全总监牵头安全管理及操作标准化培训资料。对班组长进行专业知识培训，内容包括安全管理、质量管理、机电管理和技术规范（技

术交底）。

第十条 项目部办公室做好班组长的建档工作，要及时准确收集、掌握、整理班组长在安全管理、质量管理、机电管理、组织管理、个人出勤、工作能力等方面的资料，详细记入个人档案，作为奖罚的主要依据。

第十一条 项目部现场管理人员要大力支持班组长的工作，及时向班组长传达工作指示和要求。班组长要把主要精力放在施工现场的质量和安全管理上，定期召开班组会议。

第十二条 项目部要从思想认识上、工作作风上重视安全质量管理的理念，对不支持班组长工作，导致工程质量事故发生的，视情节轻重，项目部将对相关人员进行处罚，严重的给予撤职。

第十三条 班组长在工区现场管理人员的领导下工作，处理好与其它班组长、工人、项目部现场管理人员的合作与协调关系，自觉遵纪守法。对违章违纪，不履行职责，胡搅蛮缠，不尊重现场管理人员、领导，或在工人中造成极坏影响的，视情节轻重，给予处罚和处分。

第十四条 班组长要每月定期或不定期召开至少两次的班组会议，传达工区有关文件要求和会议精神，通报班组安全、质量情况，及时总结经验教训，查找问题和不足，对项目部提出的问题按要求及时整改。

第五章 班组长的考核评比及奖罚

第十五条 班组长安全质量责任制考核内容

（一）工程质量：操作规范，质量达到要求，无质量事故。

（二）施工安全：临时用电、机械设备、人身和劳动防护按规章执行。

（三）文明施工：材料、设备摆放整齐，现场整洁，（四）工作态度：工作认真负责，团结协作，遵纪守法，尊重现场监理和管理人员，遵守工区各种规章制度，能力强，业务熟练等。

（五）完成任务：计划的施工生产任务和临时性任务完成情况。

第十六条 班组长安全质量考评办法

（一）班组长的考评由项目部现场管理人员按照规定的考核内容，明确标准，制定指标。

（二）对班组长的考核评比采用量化考核与综合考核相结合，权重为安全25分，质量25分，计划完成情况25日，文明施工15，工作态度10分。

（三）各量化考核指标责任部门分工，安全和文明施工主责考核部门为安质部，质量和计划完成主责部门为工程部，工作态度考核主责为工区（综合考核），各主责部门制订相对应的量化考核评分制度。

（四）班组长实行每月考核一次，由主责部门考评后次月1日前汇总到办公室。

第十七条 班组长考评奖罚措施

（一）班组长实行风险抵押金制，每月初班组长交风险抵押金500元，考评得分高于85分进行1倍奖励；70至84分返还抵押金，但不奖励；低于70分扣除风险抵押金。

（二）班组长考评实行优奖劣罚制，项目部每月考评排名前二名的班组长给予额外800元和500元的奖励，排名末尾一名给予通报批评，连续三个月排名最后一名其解聘班组长岗位职务。

第六章 附则

第十八条 本办法公布发之日起执行。

第五篇：中铁股份安质[2014]4号中国中铁进一步加强安全质量管理执行力建设的通知

中铁股份安质„2014‟4 号

中国中铁关于进一步加强安全质量管理

执行力建设的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 为持续深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要精神，按照股份公司2014年1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》要求和有关工作安排，为进一步改进工作作风，强化基础工作落实，有效防范安全质量事故，规范管理工作标准，促进企业各级安全质量管理体系有效运行，股份公司就加强安全质量管理执行力建设再次重申要求如下：

一、加强执行力建设必须做到狠抓落实注重实效。领导要带头率先垂范，管理层要履职尽责从我做起，作业层要遵章守纪令行禁止。以此为要求各单位和项目部必须高度重视有关安全质量管理工作的通知、电报和通报等文件，结合企业和项目管理实际，限定时间将文件精神传达至施工生产一线；企业分管安全质量工作的领导、职能部门在转发文件时，应结合企业管理实际，提出落实文件要求的具体措施并及时传达至基层项目；基层项目部在收到文件后应及时提交项目经理批阅，项目经理在批阅安全质量文件时，应明示阅办部门、责任人和落实要求，阅办人员应按要求具体落实，在完成文件要求后，应在文件传阅单或有关记录中简述文件阅办完成情况，留存备查。

二、加强执行力建设必须做到落实好安全质量会议制度。各单位和项目部要结合企业和项目管理实际，建立安全质量会议制度并严格执行。各级企业应成立安全（质量）委员会，定期（每半年或每季度）或不定期召开会议研究企业安全质量形势和存在问题，分析原因，提出对策，研究对生产安全（质量）事故和重大隐患的责任追究。各项目部应成立安全质量领导小组或委员会，定期（每月）召开专门会议，传达企业上级关于安全质量的各项要求，应结合施工进展情况，分析项目安全质量存在问题，提出对策措施。项目安质部应按照《关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知》（中铁股份安质„2011‟274号）要求对会议进行专门记录，参会人员应全部签到，每次例会应检查分析上次会议要求事项的完成情况。项目部各职能部门和责任人应严格执行会议要求，将会议要求落实至各施工工序和作业人员。

三、加强执行力建设必须做到安全质量检查和隐患排查不留死角。各单位要结合本企业安全质量工作的特点和地方政府有关要求，每半年至少组织一次安全质量大检查，并进行不定期的安全质量专项检查。各项目部必须定期（每月不少于一次）或经常性的开展安全质量大检查和隐患排查工作，同时要按照企业上级的专项整治活动要求开展专项活动，对发现的所有重大隐患，要逐条做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。安全质量检查和隐患排查，应由项目经理亲自带队（因故不能带队应注明原因），检查记录应详实完整，并应按照中铁股份安质„2011‟274号文件要求，对问题和隐患整改前后采取影像或照片对比方式保存。项目部应按照行业规定和股份公司要求配备足够数量“三类人员”和特种作业人员，并进行动态管理，及时更新人员名录并形成施工过程文档材料。企业各级专兼职人员在现场工作或参加有关活动时应统一佩戴企业标识（胸卡）。

四、加强执行力建设必须做到建设规范的安全质量片区稽查队伍。各单位要根据施工营业额和工程项目分布情况，按照《关于进一步加强和规范安全质量（片区）稽查队伍建设的通知》（中铁股份安质„2013‟26号）要求，规范设置片区稽查队伍，加强稽查人员配备，加快推进安全质量稽查常态化，实现片区安全质量隐患排查整改动态监管可连续、可考核。中铁建设,中原、昆明、成都、北方、青岛指挥部等具有片区指挥部功能（以劳资社保部文件中授权的职责为依据）的投资（管理）公司要按照股份公司有关要求，规范设置安全生产总监和安全质量管理专职机构，组建片区稽查队伍，开展所辖区域工程项目的安全质量检查和稽查工作。各单位要按照《关于规范安全质量稽查队伍业务工作的通知》（中铁股份安质„2013‟27号）要求，进一步完善稽查队伍管理制度，明确工作职责、工作方法、工作流程和信息沟通方式，细化稽查评价体系与制式考评表，加快构建安全质量稽查长效机制。

五、加强执行力建设必须做到进一步强化安全质量基础管理工作。各项目部要按照股份公司《关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见》（中铁股份安质„2013‟20号）要求，切实加强安全质量管理基础工作，明确管理职责，规范工作流程，完善基础资料；要将各项基础工作扎实落地，将规章制度、强制性标准、专项方案、技术交底、监督检查、责任制等真正落实到工序、落实到每个作业岗位和作业员工。项目部各职能部门和管理人员应切实转变作风，认真履职履责，及时将各项制度、交底、检查的执行情况认真记录形成文档备查。

六、加强执行力建设必须做到进一步规范应急事态（事故或事件）报告。各单位要根据《关于进一步明确安全质量及灾害事故（事件）应急工作领导小组和办公室（应急办）职责的通知》（中铁股份安质„2013‟111号）要求，规范成立应急工作领导小组和办公室，明确归口管理和工作职责，明确业务责任部门和人员，以期迅速规范本单位应急处置工作，落实应急工作责任，提高应急能力与水平。在发生生产安全事故、各类灾害事故（地震、海啸、台风、雷电、洪水、泥石流、突水突泥等，抗洪救灾、各类抢险救援等事件）、环境污染与破坏事故、急性中毒事故、职业病危害等造成人员伤亡、财产损失的事故或突发事件后，有关单位必须于3小时内将人员伤亡、财产损失等有关情况，严格按照股份公司《关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知》（中铁股份安质„2013‟9 号）要求的内容和格式，报告股份公司安全质量及灾害事故（事件）应急办公室。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报；涉及维稳信访工作的，同时须向股份公司维稳信访工作领导小组办公室报告。对于迟报、漏报、谎报、瞒报应急事态（事故或事件）的行为，股份公司将纳入责任追究范畴，并参照《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》有关规定，对有关责任人员进行问责追究。

七、加强执行力建设必须做到进一步严格事故责任追究和“四不放过”原则的落实。事故发生单位和项目部应按照“四不放过”的原则，召开专门会议，举一反三，认真分析查找事故原因、严肃追究事故责任、落实整改措施、培训教育员工吸取事故教训、严格执行规范规程，事故单位应及时将事故责任追究和“四不放过”的落实情况报上级企业安委会办公室。各单位和项目部在收到事故通报后，应召开专门安全生产会议，贯彻落实通报要求，认真吸取事故教训，结合本项目施工、生产作业实际，排查类似事故隐患，教育警示员工防范类似事故发生。会议要求、隐患排查和员工培训等应详实记录，形成文档材料备查。

八、加强执行力建设必须做到进一步做好安全质量信息和有关资料报送工作。各单位要按照股份公司有关要求，认真对工程项目进行风险评估，合理划分风险等级，按统一格式汇总上报（时间节点为每年7月10日和1月10日）；要将安全质量检查、教育培训、开展日常活动等工作信息及时整理，每季度填报安全质量监管工作信息（时间节点为每季度末25日）。各单位要安排做好节假日及特殊、重要时段值班和应急工作，要严格执行重要信息报告制度，对突发紧急或重大事件要立即上报，并采取有效措施及时妥善处置，防止事态进一步扩大造成不良后果和影响。各单位要高度重视安全质量管理执行力建设，必须坚定不移反“三违”，动真碰硬落实“四不放过”原则，坚决做到“有章必循，有禁必止，有违必纠”，使企业的每一项安全质量决策、部署和要求都能不折不扣的贯彻落实到基层和生产一线，贯彻落实到管理和作业岗位，不断促进企业安全质量管理水平的稳步提升，坚决守住安全生产的“红线”，确保全公司安全质量状况持续稳定好转。

中国中铁 2014年1月9日

抄送：股份公司董事会安全健康环保委员会，总部各部门。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2014年1月9日印发