药具绩效管理“三按月”工作实施方案

第一篇：药具绩效管理“三按月”工作实施方案

剑河县xxx计划生育药具管理工作“三按月”

实施方案

根据•贵州省卫生计生委办公室关于印发†贵州省计划生育药具服务管理工作督查评估细则‡的通知‣（黔卫计办发„2014‟50号）和•关于全面推行“三按月”制度促进“三为主”落实的指导意见‣（州人领办法„2014‟2号）文件精神，为进一步推动我镇计划生育药具服务管理工作，促进计划生育“三按月”工作机制，强化计划生育药具过程性管理，促进基层药具管理工作可持续健康发展，确保实现“双降”目标，结合我镇实际，制定方案如下。

一、计划生育药具管理工作“三按月”基本原则 乡级对村级的基本原则是：围绕村级药具管理职责和任务，按月下达个案药具发放和随访任务，并督促落实，兑现奖惩。

二、药具管理工作“三按月”的基本内容

（一）加强对药具管理工作领导，成立乡级药具管理工作“三按月”领导小组。领导小组以镇党委书记为组长，分管副镇长为副组长，计生站站长、副站长、计生办负责人和药管员为成员，领导小组下设办公室在计生站（药具室）办公室，计生站站长负责领导小组日常事务，负责统筹协调、督促落实、负责“三按月”督查考评、提请领导小组讨论研究责任目标的兑现等相关工作。确保工作有序推进，健康发展。

（二）按月掌握好相应工作数据，下达应使用药具人数任务数。一是根据人口统计信息，二是根据清理核查的人口信息，明确药具应用对象（主要为：产后42-90天以内未采取避孕措施、早婚未到法定生育年龄、男扎不满半年、因患禁忌症不宜施行节绝育术等），综合分析判断各村居应使用和随访药具人数。

（三）纳入乡村两级人口计生工作例会，并做好相应的例会记录。人口计生工作例会乡镇计生办站按时下发药具使用名单和随访名单，各村药管员根据下发的使用药具名单按时通知药具对象到村卫生计生服务室领取药具或上门发放并进行随访，随访内容：一要了解使用者使用药具有无副反应；二要了解能否继续使用；三要了解受需要该措施或有无生育意向和使用效果如何等。村级人口计生工作例会由村级药具人员汇报上一月药具发放、随访个案完成情况，填报好村级药具报表。

（四）严格督查评估、按月督促任务落实。乡镇药具管理督查评估工作严格按照•贵州省计划生育药具服务管理工作督查评估细则‣要求开展，乡镇每月从计生办、站，抽调业务人员，组建对村级药具管理工作的督查考评及业务指导，根据月初乡级下发的个案任务，适时进行跟踪督办，月底进行考评。督查评估切实做到公平公正、实事求是。

（五）明确奖惩，切实落实责任。当月下达应使用药具人数任务数村级落实不到位的，计入下月应使用药具人数任务数，并限期整改，直至全面完成；对在药具管理工作中存在问题较多的村居要重点帮助和重点指导，全面推进药具管理工作。对所辖村（居）进行督查评估中如发现发放和随访存在漏人漏户的，扣村干绩效分；如村干或药管员对药具知识知晓率低，随机抽取四种避孕药具未掌握禁忌症、使用方法、注意事项1种至4种的，酌情扣村干绩效分；对完成情况较好的村（居），可由乡级予以奖励。

xx镇人民政府 2015年1月19日

第二篇：贵州省基层计划生育“三按月”绩效管理填写说明

贵州省基层计划生育“三按月”绩效管理

个案任务单填写说明

一﹑适用参考范围

贵州省基础计划生育“三按月”绩效管理个案任务单（参考样表）（以下简称“个案任务单”）用于全省各地乡级给村级下达“三按月”绩效管理个案任务时参考使用。二﹑个案任务单名单来源

个案任务单名单来源于村级的清理摸查和全员人口统筹管理信息系统，根据个案任务的轻重缓急，结合工作实际，通过集体研究确定，可由乡级计生办提拟下达个案任务预案，组织村级共同商议，经集体研究后决定。

三﹑个案任务单相关栏目填写要求及说明

（一）表头。分别填写下达“三按月”个案任务的乡级领导小组名称并盖章，接受“三按月” 个案任务单的村（居）名称并盖章﹑村（居）民委员会主要负责人和任务开始日期。表栏目

（二）表栏目

第1栏至第5栏，由乡级下达任务时填写。

1． 组名：填写村（居）民小组的名称，或已划定的社区网格名称。

2． 任务对象姓名：填写个案任务对象夫妇双方姓名，或服务管理对象其中一个的个人姓名，或家庭的户主姓名。3． 任务类型——确保完成：（1）重点服务管理对象，在一个任务周期内，通过正常的工作程序能够完成任务的对象。属此类任务的填写“√”。

4． 任务类型——力争完成：存在特殊原因，完成任务有一定难度的对象，属此类任务的填“√” 5． 任务名称：

（1）动员落实上环：指按照《贵州省人口和计划生育条例》（以下简称“省《条例》”）中“有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应当落实避孕措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇落实上环避孕措施。填写简称“动员上环”。

（2）动员落实绝育：指按照 省《条例》中“有生育能力的夫妻，已生育两个子女的，一方应当首选绝育措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇其中一方落实绝育（女扎或男扎）措施。填写简称“动员绝育”。

（3）落实孕情随访：按照计划生育服务管理的相关要求，应当对服务管理对象进行孕情跟踪和随访。孕情随访应掌握随访对象是否怀孕，已怀孕的应正确记录其孕周期等信息。填写简称“孕情随访”。

（4）动员参加妇检：指按照省《条例》中“育龄夫妻应当定期免费接受孕情、环情检查”的规定，以及有关计划生育工作服务管理的要求，应通知或动员服务管理对象参加孕情、环情检查。本表动员参加妇检的对象一般为未按时参加例行妇检，需要进行动员的对象。填写简称“动员妇检”。

（5）动员落实补救措施：指按照“不符合省《条例》规定怀孕的，应当及时采取补救措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇采取补救措施。填写简称“动员补救”。

（6）通知办理生殖健康服务证（一孩服务证）：指按照省《条例》中“公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕情内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处登记，办理生殖保健服务证”及生育服务证改革的相关规定，应及时通知服务管理对象登记申办生育服务证。填写简称“通知办一孩证”。

（7）通知办理二孩生育证：指按照省《条例》符合生育二孩的相关规定，应及时通知服务管理对象办理二孩生育证。填写简称“通知办二孩证”。

（8）通知办理流动人口婚育证查验婚育证：指根据流动人口计划生育服务管理的相关规定和要求，对年龄在18至49周岁的育龄妇女，外出务工或经商的，应及时通知其办理流动人口婚育证明。对流入18至49周岁的育龄妇女，每个季度查验一次，对没有婚育证或婚育证明过期的，要下达催办通知书。填写简称“通知办婚育证和查验婚育证”。（9）动员参加免费孕前优生健康检查：指应动员计划生育子女的夫妇在怀孕前参加免费孕前优生健康检查。填写简称“动员孕优检查”。

（10）动员签订“双诚信双承诺”协议：指应动员已婚育龄夫妇与村（居）委会签订“双诚信双承诺”协议。填写简称“动员签诚信协议”。

（11）通知办理计生奖励优惠：指符合国家计划生育奖励优惠政策（包含省、市、县出台的计生奖励优惠政策）的对象，应及时通知其办理享受相关优惠待遇。填写简称“通知办奖励优惠”。

（12）动员缴纳社会抚养费：按照计划生育相关法律法规规定，违反计划生育政策，违法生育子女的，应动员其缴纳相应数额的社会抚养费。填写简称“动员缴社抚费”。

（13）落实术后随访：指已婚育龄夫妇（含流动人口已婚育龄夫妇）在放置宫内节育器或施行人工终止妊娠、输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植术等计划生育手术的，应落实对其进行随访服务。填写简称“术后随访”。

（14）发放避孕药具：避孕药具一般为暂未采取长效避孕节育措施，目前使用避孕药具节育的已婚育龄夫妇。除已主动领取的外，还应主动送避孕药具的对象。填写简称“发避孕药具”。（15）发放宣传品:按照计划生育宣传工作要求，应及时做好计划生育政策宣传，发放相关计划生育宣传品的对象。填写简称“发宣传品”

（16）其他：指为促进计划生育管理工作，应落实的其他工作任务。

第6栏至第13栏，由村级主要责任人填写。

6． 任务负责人：村（居）干部（或乡级指派到村级工作的包村(居）干部)，任务责任人是“三按月”个案任务的具体责任工作人。此栏由村的主要负责人指定和填写。

7． 个案任务落实情况——是否开展相关工作：指村级主要责任人根据个案任务落实的情况，以及任务责任人工作开展的情况，对是否开展个案任务的相关工作作记录，填“是”或“否”。一般有工作结果的填“是”；具体责任人未开展工作，未成功开展工作的填”否”。

8． 个案任务落实情况——工作日期：指开展相关工作的起始日期。第7栏为“是”的，填写开始做工作的日期，第7栏为“否”的，此栏为空。

9． 个案任务落实情况——任务落实结果：填写个案任务动员落实的情况。已落实的，填相应落实结果；未落实的，填“未落实”。

10． 个案任务落实情况——任务落实日期：填写个案任务落实的具体日期。11． 个案任务督促落实情况——督促日期：填写督促任务责任人抓紧落实相关个案任务的日期。

12． 个案任务督促落实情况——督促人：填写督促村级任务责任人抓紧落实相关个案任务的工作人员（包含村主要负责人，或乡级及以上计生部门的领导、工作组、工作人员）。第14栏至第16栏由乡级核实工作组填写

13． 任务核实情况——核实日期：由核实工作组填写核实个案任务落实的具体日期，未核实或未列入核实范围的个案对象用斜杠在此栏标注。

14． 任务核实情况——核实方式：填写核实个案任务落实情况的方式，一般有：查对村级工作资料台帐、查对乡级工作资料台帐、查对县级工作资料台帐、入户核实等。

15． 任务核实情况——核实结果：记录任务落实结果与核实结果是否一致，一致的填“属实”，否则填“不属实”。16． 备注：记录个案任务开展、落实、督促、核实工作中需要作的其他说明。

（三）表尾

在“三按月”的一个工作任务周期内，完整填写村级上报人、乡级接收人、村级上报与乡级接收的日期、核实工作组负责人、核实工作组成员、核实完成日期。在本表中的核实工作组的一般由乡级核实工作领导小组的成员组成，核实工作组负责人和成员一般由3人组成，对多个村或村民组进行核实时，可以组成多个核实工作组，对所负责的工作核实范围开展核实工作。

第三篇：雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

根据省、州、县关于人口计生“三按月”绩效管理工作相关文件精神，为进一步明确工作目标，强化我镇人口和计划生育工作常态化开展，夯实基层基础，推进工作重心下移，逐步提升镇、村人口计生工作管理水平和服务能力，进一步完善工作机制，强化绩效考核管理，结合我乡实际，特制定本实施细则。

一、指导思想和目标任务

坚持以实现人口“双降”为目标，着力夯实基层基础、创新管理机制、加快工作转型、以革新基层工作流程和管理规范为抓手，严格规范考核、奖惩，完善人口计生工作“三按月”工作考评机制。全面提升基层计生治理能力，提高计生工作常态化、制度化、科学化水平。

二、组织领导及工作职责

1、成立人口计生“三按月”工作督查考核小组，成员如下：

组 长：张茂祥

镇党委副书记、镇长 副组长：班荣刚 镇党委委员、人大主席

罗流勇 镇党委委员、副镇长

谢学丽 镇党委委员、纪委书记 成 员：杨 华

镇计生协会专职副会长 柴祥义 镇计生协会专职副会长

王剑平

镇财政分局局长 黎 明

镇党政办主任 周高敏

镇卫计办负责人 陈达辉

镇卫计服务中心主任 罗 衡

镇纪委副书记 赵元芬

镇监察室主任

2、被督查考核对象：镇级包括各村包村干部；村级包括：支书、主任、副主任、计生主任。

3、考核时间分为：月、季度、年终。

4、工作流程：

（1）明确职责。各村计划生育“三按月”工作职责。各村包村干部、村两委对本辖区人口计生“三按月”工作落实负总责，并且是第一责任人。包村干部工作职责：包村干部负责全面督促所包村人口计生“三按月”个案任务的落实情况。解决所联系包村的“三按月”落实工作中难题；村两委工作职责：①掌握村级人口计生基本情况、负责全员人口信息的采集报送，及时掌握并报送每月人口基础变动情况，确保统计工作准确无误。②组织实施孕情监测工作，落实避孕节育手术。协助做好孕情跟踪管理与服务、环检以及社会抚养费征 收工作。③负责所包村组孕检对象的参检、手术对象的节育、补救 措施的落实，组织已婚育龄妇女签订落实《诚信计生双向承诺书》，组织评议小组和履约监督小组开好评议会和履约监督会；村级计生主任工作职责：①负责协助完成每月下达的各项工作任务，将工作结果记录在信息指导单上。②掌握全村计生信息，负责计生信息的收集、整理、登记、报送和公示工作，及时、准确填报和变更各项统计信息资料。③负责生殖保健服务证、生育证的有关证件的出具审核工作。④每月向包村干部及村两委反馈计生工作信息，组织、协调村干部开展计划生育经常性工作。⑤避孕药具管理、发放和指导工作，负责服务室的整洁卫生和日常管理等工作。⑥组织计划怀孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，开展环情检查、生殖健康检查、咨询及生育后随访。⑦认真规范填写《全程管理服务手册》工作记录。⑧做好本村每月计生例会及“双诚信双承诺”评议会议记录及各类相关资料的归档整理工。

（2）科学合理下达工作任务。卫计办每月根据各村的实际情况，每月科学合理下达个案工作任务，避免目标任务脱离工作实际。卫计办在总体目标的框架内，结合季度重点工作，根据当月各村人口计生变动情况和工作要求，在每月初对各村下达“三按月”绩效工作统计表，工作个案任务要求个案到户、到人，且具有可操作性。

（3）按月督促落实核实。当月的工作任务下达后，计生办要适时跟踪各村目标任务完成进度，采取约谈、预警、调度、指导、协调、督促推进等手段推进目标任务的落实。督查组建立月督查机制，采取查阅资料、审核村级工作任务指导单记录、入户核对工作动态等方式进行督查排位，填写各村人口计生工作反馈单并及时通报工作进展，针对存在的问题提出整改措施。对当月未完成任务的村除兑现奖惩外，未完成任务继续纳入次月工作任务。

（4）、考核结果的兑现落实。对每月、季度、需完成的任务按百分制考核，排名第一的村（分数在90 分以上）给予奖励办公经费500 元，建立捆绑考核机制，实行包村干部和村干部同考核、同奖惩，避免相互推诿、职责不清。如工作连续两个月调度没有升位的村，将对该村包村干部和支部书记进行约谈，进行两次约谈仍然没有升位的，除取消该村年终评优资格外，追究相关责任人的责任。

三、“三按月”工作考核指标及评分标准（100 分）。

1、按时、准确、规范上报人口和计划生育信息。（40 分）当月按时、准确、规范上报人口和计划生育信息的记满分。出现全员人口漏报 1 人扣2分；出现手术库存 1 例扣3分；出现政策内出生人口统计漏报 1 人扣7分；出现政策外出生人口统计漏报 1 人扣10分；出现错报 1人扣1分。累加计算扣完该分值为止。

2、避孕节育手术落实（15分）。每月各村按个案任务提示完成避孕节育手术的记 15 分。未完成的按个案扣分，其中：1 例结扎扣 5 分，1 例上环扣 2 分、补救措施1 例扣3分。

3、常住人口应妇检对象（5分）。妇检月各村按卫计办下达的任务提示单，对提示单上的应检对象提前下发提醒通知到卫计服务中心或指定地点进行妇检，完成的记满分，未完成1例0.4分。

4、孕前优生健康检查对象（5分）。各村每月根据下发的免费孕前优生健康检查当月应检对象名单，通知到卫计服务中心完成检查的记满分，未完成的按个案扣分，少完成1对孕前优生健康检查扣3 分。

5、宣传工作（10分）。各村按月更新人口计生宣传专栏的计2分；书写10幅以上宣传标语3分，宣传品入户率达到80％以上2分，各村按月召开一次 “例会”计3分，未按月更新专栏和未召开“例会”的分别扣3分，书写标语条幅不足按比例扣分，宣传品入户率不足80%的扣2分。

6、“双诚信、双承诺”工作（5分）。按一月一次进行民主评议，对不诚信计生家庭进行公示并上报卫计办记5分，月评议工作落实，对不诚信计生家庭不进行公示的扣3分，不上报卫计办的扣2分。

7、生育对象孕情跟踪管理（5分）。各村每月根据年初上报的生育对象名单，必须个案跟踪其孕情作好登记并上交录入微机。漏跟踪一人扣2分。未交计生办录入微机的扣 1分。各村常驻人口出生预报准确率必须达到80％以上，达不到按比例扣分。

8、生育对象随访和流动人口管理工作（10分）。（1）生育对象随访（5分），每月对本村常住人口生育对象进行一次随访，按照规定认真填写《全程管理服务跟踪手册》，漏访一人扣2分，已随访未规范填写《全程管理服务跟踪手册》扣1分，直至该分值扣完为止。（2）流动人口随访（5分）每月对本村流动人口已婚育龄生育对象和应术对象进行一次电话访视，漏访一人扣1分；直至该分值扣完为止。

9、协助征收社会抚养费（5分）。每月各村在应征收社会抚养费的名单中征收社会抚养费，征收1户记2分。

督查考核小组每月30日前对各村进行督促考核，将考核结果提交党委会决定后兑现奖惩。

四、考核奖惩

分别按月、季度、年终兑现，对镇、村两级干部的奖励：按月、季、年终分别兑现；惩罚：镇干部按月、季、年终累计在年终绩效考核后一次性兑现，村干部按照月、季、年终4+4+2的比例兑现。

（一）、按月兑现奖惩

1、每月根据下达“三按月“个案任务情况兑现奖惩： ⑴完成上环1例奖励100元，未完成的每例惩罚50元。⑵完成结扎一例结扎奖励300元（其中二孩结扎奖300；二女户结扎奖3500元；多孩结扎奖200元）；未完成的每例惩罚200元。

⑶每季度常住妇检第一个月完成100%的村奖500元，收到1张流出妇检对象妇检报告单奖5元。常住妇检未检1例处罚20元，对不方便到卫计服务中心或指定地点参加妇检的对象，包村干部可请卫计服务中心人员入户妇检，因卫计服务中心人员未入户造成未检的，1例处罚卫计服务中心当事人10元，因未检、假检造成政策外怀孕的，处罚包村干部或卫计服务中心当事人1000元。

⑷完成1例孕情随访奖励10元，未完成每例惩罚10元。⑸补救一例奖励300元；未完成的惩罚200元。⑹完成1例办一孩证、办二孩证、办婚育证、签诚信协议、办奖励优惠、术后随访、发避孕药具奖励10元，未完成每例惩罚10元。

⑺完成1例孕优检查奖励20元，未完成每例惩罚20元。⑻征收社抚费每一宗奖励300元，未完成的惩罚100元。征收社抚费须使用定额票据，有违反规定乱收费、乱罚款的由镇纪委调查处理。

（二）季考核根据县局季检查各专项工作情况兑现奖惩：各专项及协会工作以90分为基础，每上升或下降一个百分点分别奖惩100元。

（三）年终考核根据四个季度考核分值权重分别按第一季度20%、第二季度30%、第三季度20%、第四季度30%计入总分，以90分为基础，每上升或下降一个百分点分别奖惩100元。

（四）、对卫计办、卫计服务中心人员的考核 ⑴卫计办人员有以下情行之一的，每次处罚责任人500元。①对各村提供的信息未及时录入PIS或录入错误的；②未及时整理汇总各种数据、资料的；③未及时收发、传达、呈报上级文件资料的；④不按时上报各种资料的；⑤未经分管领导审核擅自上报报表的。

⑵卫计服务中心人员因无故不到岗、擅自离岗，准备不充分等主观原因造成无法施术或妇检的，每次处罚卫计服务中心1000元。

第四篇：药具管理实施方案

X人口字[2012] 6 号

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XX县村级计划生育药具管理规范化项目

实 施 方 案

实施村级计划生育药具管理规范化项目是满足日益增长的使用药具人群的需要，是开展社会主义新农村建设，解决人口和计划生育工作重点和难点问题的需要，也是落实《计划生育药具工作管理办法（试行）》，加强制度化、规范化建设的需要。认真实施好这一项目，提升全县计划生育优质服务整体水平，具有重要意义。为了进一步加强计生药具基层管理工作，促进基层计生药具管理工作规范有序的发展提高，根据省、市、县《村级计划生育药具管理规范化项目文本》的有关要求，结合我县药具管理工作实际，现制定本方案：

一、指导思想

以省、市药具工作会议精神为指导，以《全国计划生育药具业务管理规范和质量管理规范》和《关于加强计划生育药具干部队伍建设的意见》为标准，从贯彻落实计划生育基本国策，不断满足群众计划生育、优生优育、避孕节育、生殖健康的需求出发，以发送县、乡、村计生药具管理与服务机构设施和装备水平，增强服务能力，提高服务质量为重点，以标准化、规范化建设为方向，最大限度的满足育龄群众的需求，提高育龄群众对避孕药具管理的满意程度，切实发挥计划生育避孕药具在稳定低生育过程中的物质保障作用。

二、总体目标

将村级计划生育药具规范化管理融入到2012年开展的村级规范化建设年活动中，在县、乡、村各级共同努力下，用一年左右的时间，改善全县507个村的计生药具管理与服务机构，通过加强基础设施建设（按照《全国计划生育药具业务管理规范》和全省“基层基础规范化建设年活动”的有关要求，规范村级药具服务阵地）、配置必要装备（“四统一”：统一制定药具规章制度上墙板面；统一制作药具宣传知识挂图；统一配备药具专用橱；统一配备药具服务用箱）、提升计生药具服务人员的管理服务能力（达到“四化”：年轻化、女性化、知识化、专业化）等措施，规范计划生育药具管理服务工作，形成标准统一、程序规范、运转科学、供应快捷、满足需求、减少浪费的运行机制，提高药具免费供应工作的 2 管理效率和水平，使各项药具工作进一步得到提高。

三、分目标

1、把村级计生药具管理与服务规范化建设纳入人口和计划生育目标管理责任制，认真组织实施。

2、加大投入、严格管理，切实做到责任到位，措施到位、投入到位、管理到位。

3、规范村级药具服务人员，一是配备具有初中以上文化程度，年龄在35岁以下的女性专兼职药管员，并全面培训、持证上岗；二是规范并落实药管员的职责和待遇。

4、规范村级药具服务阵地建设，统一配备药具储存展示橱、药具服务箱、药具宣传图版等。

5、规范帐表及管理制度，按时、正确、规范填报各级报表，各种资料、表簿保存完整并装订存档。

6、规范服务内容，开展避孕药具知情选择，做好使用药具人员随访，使用效果收集、不良反应等信息、组织健康查体、药具咨询等。

四、实施方法和步骤

（一）做好前期准备，奠定改革基础

1、召开动员会议，传达省市会议精神，统一思想，提高对村级规范化建设工作重要性的认识。研究村级计划生育药具管理规范化建设工作，成立村级药具管理规范化建设项目领导小组；研究制定切实可行的《村级计划生育药具管理 3 规范化建设活动实施方案》和《村级计划生育药具管理规范化建设实施细则》，使各级做到有章可循、有据可依、组织健全、落实到位。

2、把村级计生药具管理与服务规范化建设纳入《人口和计划生育目标管理责任制》，列入年终考核成绩，认真组织实施。各乡镇成立村级规范化建设领导小组，高度重视，精心组织，认真研究制定出具体的实施方案和工作计划，报县局批准后组织实施。

3、在基线调查的基础上，搞好财政预算，保证财政投入。对村级规范化建设专项资金严格管理，确保药具项目经费专款专用，切实做到责任、措施、投入、管理四到位。

（二）开展基线调查，摸清实际状况

1、召开各乡镇计生办，局相关科室会议，部署基线调查有关事宜；培训基线调查人员，掌握调查内容及调查步骤。

2、按要求组织实施基线调查，认真填写调查表。（1）摸清村级药管员的现状（包括年龄、性别、学历、上岗时间、持证情况、待遇落实情况）；村级服务室的现状（面积大小、建设年限、现有装备数量、现有药具宣传资料情况）；村级药具知识图版情况（种类、数量）；村级药具帐表的填写（培训、填报正确及时、资料完整）；村级药具随访服务情况（服务时间、服务形式、服务人员、服务内容）等。

4（2）、认真填写调查表和育龄妇女对基层药管员服务满意率调查问卷，各种调查表填写完整规范，数据准确。

3、调查结束后，各乡镇要认真分析调查结果，写出调查汇报。

（三）规范村级药具服务人员，一是配备具有初中以上文化程序、年龄在35岁以下的女性专兼职药管员，并全面培训、持证上岗；二是规范并落实药管员的职责和待遇。

1、要求村级药管人员按照“年轻化、知识化、女性化、专业化”的原则进行配备，年龄要在35岁以下，具有初中以上文化程度。

2、实行“公开选拔、竞争上岗、择优聘用、持证上岗”制度，通过统一报名、统一考试、统一录取、统一培训、统一持证上岗的“五统一”的程序进行选配，所有村居2012年必须按照以上程序全部重新进行选聘。该项工作要在5月底前完成，5月28日报县计生局。

3、对乡村两级药具管理人员施行登记备案制度，规范对乡村两级药具管理服务人员的管理。

4、组织两次药管人员的集中培训学习，同时通过以会代训等形式加强学习，规范村级药具服务人员工作职责，提高药管人员的整体素质，依法规范服务程序和服务行为。

5、对村级药管员的工资实行分级发放，落实待遇。工资实行乡镇统筹、直通车形式，每半年或一年按规定标准发 5 放到人，切实解决好药管人员的待遇问题，保证乡村两级药具管理服务人员的相对稳定。

（四）规范药具管理帐表

建立和完成各项工作制度，使各项工作做到有章可循、有据可依，逐步走向制度化、程序化、规范化的轨道。

1、全面使用省统一制定的帐簿表册。对各级药管人员进行培训学习，确保药具档簿表册齐全、填报及时、数字准确，各种药具资料收集装订存档。

2、对全县各级药具管理人员进行全面培训，学习《全国计划生育药具业务管理规范（全国计划生育药具业务管理规范（试行）》、《全国计划生育药具质量管理规范（试行）》和省人口计生委《计划生育药具工作服务规范》，进一步提高药具管理人员业务素质。

3、制定《XX县药具管理工作程序》、《XX县乡镇药具管理工作细则》和药具考核新机制。

（五）加强农村药具服务室基础设施建设

根据基线调查情况，对全县村级药具服务室进行调整和整修，确保507个村均配有专用或合并使用的服务室。服务室规范标准结合人口数量因素分别设置为“示范村、优秀村、良好村、合格村”四个档次，各个档次的规范标准为：

1、示范村药具服务室标准

楼房或平房，面积不少于20平方米。室内石膏板吊顶，6 瓷砖地面。桌、椅、橱、床要达到上级要求，且布局合理、卫生整洁。有整洁的门帘、窗帘。提倡按三优展室要求进行配备；有三优展橱、药具储存展示橱、药具服务用箱、各种计生药具宣传品、一对沙发、一个茶几、电视机橱，配有电视机、VCD、生殖保健方面的书籍及光碟。要求药具制度和药具知识宣传图板上墙。

2、优秀村药具服务室标准

服务室面积不少于15平方米；顶棚要整洁无损，瓷砖地面；桌、椅、厨要八成新以上，门窗不缺损，有整洁的窗帘、门帘（咨询服务室床前悬挂布帘）；配备有档案橱、药具储存展示橱、药具服务用箱、各种计生药具宣传品，药具制度和药具知识宣传图板上墙。

3、良好村药具服务室标准

服务室面积不少于10平方米，顶棚要整洁无损，瓷砖地面；桌、椅、厨要八成新以上，门窗不缺损，有整洁的窗帘、门帘（咨询服务室床前悬挂布帘）；配备有档案橱、药具储存展示橱、药具服务用箱、药具制度和药具知识宣传图板、各种计生药具宣传品。

4、合格村药具服务室标准

无危房、不漏雨，墙面不脱落，水泥或砖铺地面、有顶棚、墙面粉刷干净配备有档案橱、药具储存展示橱、药具服务用箱、药具制度和药具知识宣传图板、各种计生药具宣传 7 品。桌、椅、床、橱齐全整洁、门窗不缺损、玻璃不缺少，且卫生整洁。

（六）强化指导，规范管理，建立良好运行机制 规范计划生育药具管理服务工作，形成标准统一，程序规范、运转科学、供应快捷、满足需求、减少浪费的运行机制，提高药具免费供应工作的管理效率和水平；开展避孕药具知情选择，做好避孕选择指导，提高避孕节育落实率；做好使用药具人员随访，提高药具使用效率；组织好使用药具人员的健康查体，及时反馈药具有关信息，搞好药具咨询，提高群众满意率，使各项药具工作指标进一步得到提高。

（七）积极开展计生药具宣传教育活动

1、各乡镇根据自身条件，采取多种形式，组织优生优育、避孕节育等科普知识宣传；定期安排优生优育、避孕节育等方面的知识培训，提高群众对优生优育、避孕节育重要性的认识和参与优生优育、避孕节育工作的主动性、自觉性。

2、要求各村室内药具规章制度制板上墙，优生优育、避孕节育科普宣传挂图上墙；院内有人口和计划生育宣传栏、阅报栏，有避孕节育宣传内容，并定期更新。积极利用远程教育网络，在各村开展计生药具宣教活动。通过各种形式的宣传活动，使计生药具知识走入千家万户。

（八）检查考核，做好评估

1、把村级计生药具管理与服务规范化建设融入到村级 8 计划生育规范化建设年活动中，纳入《人口和计划生育目标管理责任制》，列入年终考核成绩。

2、各乡镇在项目每个阶段结束后经过检查验收达到要求后，可转入下一阶段。在项目完成后，对改革前后各种数据进行认真分析，写出项目总结，上报县人口计生局。

3、县人口计生局成立项目检查工作组，对村级药具管理规范化建设情况进行检查，确保该项工作落到实处。

4、县人口计生局组织检查组，对村级规范化建设项目实施进行情况实行全程督查与评估。对项目实施过程实行一季度一调试，一阶段一总结，项目结束抽检验收，根据检查验收情况兑现奖惩，纳入全年总成绩。

五、成立组织，加强领导

为保证村级计划生育药具管理规范化建设项目的顺利完成，县人口计生局成立以局长任组长，分管局长任副组长、药具站及相关科室人员为成员的村级规范化建设领导小组，负责对项目开展情况进行组织领导和协调。各乡镇（街道、工业园区）成立以计生办主任为组长，各相关负责人为成员的村级规范化建设实施工作领导小组，具体负责对村级进行指导和监督。做到组织健全，落实到位，确保村级计生药具管理规范化建设的高质量完成。

2012年4月26日

第五篇：八开乡人口计生“三按月”实施方案

八党发„2015‟15号

中共八开乡委员会

八开乡人民政府 关于印发《八开乡计划生育“三按月”绩效管理工作实施方案》的通知

各村党支部、村（居）民委员会，乡属各工作部门：

《八开乡计划生育“三按月”绩效管理工作实施方案》已经乡党委、乡政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共八开乡委员会 八开乡人民政府

2015年6月2日

八开乡计划生育“三按月”绩效

管理工作实施方案

为进一步强化村级人口计生工作目标责任落实，切实转变工作思路和工作方法，全面实行乡对村（居）按月下达个案任务、按月督促落实核实、按月严格兑现奖惩的计划生育“三按月”绩效管理工作机制，坚持正确导向，强化过程精细化管理，促进人口计生工作持续健康发展。根据2015年4月27日在凯里召开的全省深入推进“三按月”绩效管理工作会议精神，结合乡情实际，特制定本实施方案。

一、“三按月”绩效管理工作制度的基本原则

围绕村级应承担的计划生育工作职责任务，乡级对村级按月下达个案服务管理任务、按月督促落实核实、按月严格兑现奖惩。

二、“三按月”绩效管理工作制度的具体内容

（一）乡对村按月下达个案任务

1、动员落实上环：指按照《贵州省人口和计划生育条例》（以下简称“省《条例》”）中“有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应当落实避孕措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇落实上环避孕措施。简称“动员上环”。

2、动员落实绝育：指按照省《条例》中“有生育能力的夫妻，已生育两个子女的，一方应当首选绝育措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇其中一方落实绝育（女扎或男扎）措施。简称“动

员绝育”。

3、落实孕情随访：按照计划生育服务管理的相关要求，应当对服务管理对象进行孕情跟踪和随访。孕情随访应掌握随访对象是否怀孕，已孕的应正确记录其孕周期等信息。简称“孕情随访”。

4、动员参加妇检；指按照省《条例》中“育龄夫妻应当定期免费接受孕情、环情检查”的规定，以及有关计划生育工作服务管理的要求，应通知或动员服务管理对象参加孕情、环情检查。本表动员参加妇检的对象一般为未按时参加例行妇检，需要进行动员的对象。简称“动员妇检”。

5、动员落实补救措施：指按照“不符合省《条例》规定怀孕的，应当及时采取补救措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇采取补救措施。简称“动员补救”。

6、通知办理生殖保健服务证（一孩服务证）：指按照省《条例》中“公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处登记，办理生殖保健服务证”及生育服务证改革的相关规定，应及时通知服务管理对象登记申办生育服务证。简称“通知办一孩证”。

7、通知办理二孩生育证：指按照省《条例》符合生育二孩的相关规定，应及时通知服务管理对象办理二孩生育证。简称“通知办二孩证”。

8、通知办理流动人口婚育证：指根据流动人口计划生育服务管理的相关规定和要求，对年龄在18至49周岁的育龄妇女，外出务工或经商的，应及时通知其办理流动人口婚育证明。简称“通知办婚育证”。

9、动员参加免费孕前优生健康检查：指应动员计划生育子女的夫妇在怀孕前参加免费孕前优生健康检查。简称“动员孕优检查”。

10、动员签订“双诚信双承诺”协议：指应动员已婚育龄夫妇与村（居）委会签订“双诚信双承诺”协议。简称“动员签诚信协议”。

11、通知办理计生奖励优惠：指符合国家计划生育奖励优惠政策（包含省、市、县出台的计生奖励优惠政策）的对象，应及时通知其办理享受相关优惠待遇。简称“通知办奖励优惠”。

12、动员缴纳社会抚养费：按照计划生育相关法律法规规定，违反计划生育政策，违法生育子女的，应动员其缴纳相应数额的社会抚养费。简称“动员缴社抚费”。

13、落实术后随访：指已婚育龄夫妇（含流动人口已婚育龄夫妇）在放臵宫内节育器或施行人工终止妊娠、输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植术等计划生育手术的，应落实对其进行随访服务。简称“术后随访”。

14、发放避孕药具：避孕药具对象一般为暂未采取长效避孕节育措施，目前使用避孕药具节育的已婚育龄夫妇。除已主动领取的外，还应主动送发避孕药具的对象。简称“发避孕药具”。

15、发放宣传品：按照计划生育宣传工作要求，应及时做好计划生育政策宣传，发放相关计划生育宣传品的对象。简称“发宣传品”。

16、其他：指为促进计划生育服务管理工作，应落实的其他工作任务。

（二）按月督促落实核实

1、对各村按月督查落实核实工作任务完成情况，可采取分组督查或交错检查的方式进行，对没有落实到位的要有具体的个案原因分析和绩效评估。

2、对各村下达工作任务的同时，要协助、配合和指导好村级的工作。

3、成立八开乡“三按月”考评小组和工作督查小组，每月对各村推行“三按月”工作情况进行检查。

（三）按月严格兑现奖惩

1、根据每月个案任务的完成情况，严格按照乡制定的奖惩实施细则进行兑现奖惩。采取月考评，月兑现的方式进行，在次月召开的计生“三按月”个案管理服务分析和任务下达专题会上兑现。处罚资金从个人当月报酬中扣除，同时将资金注入“三按月”绩效管理专项基金。

2、对乡计生驻村干部每月任务落实不到位的除采取与工作报酬挂钩外，并作为年终评先评优时参考依据。

3、村级干部工作缺乏主动性，且懒、散、慢、推诿、扯皮

导致工作严重滞后的，将对其进行责任追究，直至组织调整。

三、组织领导

为切实加强对“三按月”工作的领导，及时掌握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保乡计划生育工作水平显著提高，成立以乡党委书记石家彬任组长的计划生育“三按月”绩效管理工作领导小组，具体负责对此项工作的领导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办。同时成立由乡纪委书记盘祖巧任组长的计划生育“三按月”绩效管理工作督查小组，负责对各村按月开展计生工作完成任务情况进行督查。各村务必对此项工作高度重视，将该项工作列入重要议事日程，责任到人，措施到位，确保计划生育“三按月”绩效管理扎实有效开展。“三按月”绩效管理工作领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：石家彬(乡党委书记)常务副组长：杨胜勇(乡党委副书记、乡长)副 组 长：盘祖巧(乡党委委员、乡纪委书记)

杨勇模(乡党委委员、乡人民政府武装部长)成 员：梁玉文(乡财政分局局长)赵锦平(乡计生协秘书长)高照光(乡计生办主任)

严枝崇(乡计生站站长、乡长助理)禹 宁(乡纪委副书记、乡纪委监察室主任)

潘天苗(乡计生办工作员)领导小组下设办公室在乡计生办，高照光同志兼任办公室主任，潘天苗同志兼任办公室副主任，负责日常具体工作。

四、工作要求

1、每月下达给村级的个案任务名单，要按表格的形式分村（居）在当月5日前上报县人口计生局备案。

2、村级“两委”负责人实行分片负责制，按实绩接受奖惩。人口主任负责人口计生日常工作，协助各片区管理，并对业务进行指导。

3、包片领导每月不少于两次入村督促指导“三按月”工作，及时帮助村级在推进“三按月”过程中存在的问题和困难。

二〇一五年六月二日

主题词：人口计生 “三按月” 实施方案 抄送：县人口和计划生育局 八开乡党政办公室 2015年6月2日印发

（共印31份）