规范管理 大胆创新 扎实开展社区矫正工作

第一篇：规范管理 大胆创新 扎实开展社区矫正工作

规范管理 大胆创新 扎实开展社区矫正工作

社区矫正是指将将罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯，或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会等符合社区矫正条件的罪犯，置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑法执行活动。社区矫正的对象有五类人员，即被判处管制、被宣告缓刑、被决定暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯。

社区矫正工作纳入司法行政工作一项新的职能活动，是刑罚执行制度的改革创新，对改造罪犯和社会稳定有深刻意义。为了搞好社区矫正工作，临桂县司法局积极探索，大胆创新，取得可喜成绩。2012年，接收各类社区矫正人员95人，到期解除矫正6人，目前实际在册89人，其中缓刑57人，假释16人，暂予监外执行1人，剥夺政治权利21人。衔接率100%，到位率100%(人档齐全)。通过严格管理，实现了无漏管、无脱管、无重新违法犯罪现象发生。主要做法有：

一、领导重视，组织机构健全。

我县社区矫正工作启动后，县领导高度重视，一是成立了以县委常委、政法委书记雷志刚同志为组长，县人民政府副县长、县公安局局长秦荣光、县委政法委副书记廖吉生、县司法局局长石祥云为副组长的临桂县社区矫正工作领导小组，司法局担负领导小组办公室职责。11个乡（镇）也相应地成立了社区矫正工作领导小组。二是落

实人员。通过公益性岗位招聘，在全县11个乡（镇）共安排了社区矫正工作人员15人。

二、规范程序，依法监管。

一是规范了各乡(镇)司法所首次见面谈话工作流程。二是落实了日常动态管理。要求各乡（镇）建立了社区矫正对象月汇报、月走访制度，周见面，日电话联系一次。同时，还建立健全了矫正对象外出请假、准假、销假制度。三是实施了考核奖惩办法。根据矫正对象的现实表现，按照有关规定，每月对矫正对象进行考核评分。四是明确了帮教责任。全面落实了乡镇办点干部、公安干警、司法人员、村干部和社矫对象亲属“五帮一”工作责任，分别签订责任状，确保社矫对象不脱管、不失控；五是建立了信息网络。利用桂林市基层工作信息管理平台，在全县11个司法所建立了全县联网的社区矫正工作信息网络，六是统一制作了台账资料文本。按照桂林市司法局矫正办的要求统一制作编印了社矫对象档案、台账资料文本，共40项内容，为规范化建档，创造了条件。

三、开展活动，注重实效。

一是评估定点。对全县11个乡（镇）司法所进行实地检查后，根据检查结果研究确定临桂镇、六塘镇两个乡镇为我县社区矫正工作规范年活动试点乡镇。

二是加强交流。为了解决社矫工作中或帮教中遇到的难题，局领导组织了局中层以上领导、社区矫正工作人员到桂中监狱、桂林监狱进行帮教考察学习、座谈交流，借鉴外地成功经验。

三是注重帮扶解困，凸显人文关怀。2012年，我县已为1户符合低保条件的矫正对象办理了低保；为2户生活特别困难的协调米、面、油等生活必需品，价值600余元；为5名矫正对象免费进行了技能培训，帮助2名矫正对象重新就业；为1名矫正对象落实办理居民身份证；

四是努力伴好“娘家”这个角色。每年都定期或不定期地到监狱进行帮教活动，已经成为我局“不成文”的惯例，2012年我县司法局、政法委共同到桂中监狱开展了帮教活动。

五是组织培训。积极组织所有乡镇司法所长参加桂林市司法局在平乐县举办的社区矫正工作培训班。回来后，要求各乡（镇）司法所所长对所属社区矫正工作人员进行业务培训，讲授社区矫正日常管理规定、考核奖惩办法、规范建档等相关知识，切实加强业务培训，提高业务素质和实际管理能力。此外县司法局举办专题培训班，认真学习《社区矫正工作实施办法》、《桂林市社区矫正人员管理规定（试行）的通知》、《桂林市社区矫正工作衔接办法（试行）的通知》等文件资料。

七是强化督查。为推进我县社区矫正工作，我局专门成立了督查组，先后多次地毯式的对我县11个乡镇司法所社区矫正工作开展情况进行了专项督查，通过走访矫正对象，查看衔接情况，查阅资料台账等，避免个别乡镇走形式、走过场，现场指出问题，解决问题，确保社区矫正工作有序开展。

临桂县司法局 莫秀荣 2013年1月10日

第二篇：开展社区矫正工作

开展社区矫正工作

应注意和解决的几个问题

社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯。其中罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等是重点对象。目前，社区 矫正工作还没有法律法规予以支撑和规范。

南京作为江苏省的社区矫正试点城市，于2003年12月24日正式启动试点工作。其中鼓楼宁海、江宁东山两个街道先行。经过半年多努力，目前，试点工作进展良好----按照预定的内容执行社区矫正的各种制度，组织社区矫正对象进行公益劳动，定期分析工作形势，开展培训和心理咨询等。但同时也暴露出一些问题。笔者认为，这些问题必须予以注意并解决，否则将影响社区矫正工作的深入推进和矫正工作效果。

一、注意和解决队伍、力量问题

社区矫正是“专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下”实施的。因此组建统一管理社区矫正工作的专门国家机关十分必要。但由于目前并没有管理社区矫正 工作的专门国家机关，因此，社区矫正工作历史地落在了三只队伍和力量身上：一是以司法所为主的司法助理员专业主导力量，二是以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，三是以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量。南京在试点工作中摒弃了以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，只选择了以司法所为主的司法助理员专业主导力量和以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量，形成了社区矫正工作由两支队伍实际实施和操作的局面。

目前，虽然全市各司法所经过第一轮规范化建设，人员普遍配齐到位，但人员数量相对于司法所所承担的任务而言，显得力量普遍不足、人手不够，必须通过聘用人员方式解决问题。但由于社区矫正工作属于刑罚执行性质，社区矫正工作者身兼法律执行者、行政官员和社会工作者三种角色，这三种角色本身就在社区矫正工作者身上存在冲突显得不调和，更何况是聘用人员！因此出现聘用人员身份相对于所承担任务不相适应的问题并不奇怪。对于这一问题，笔者认为应当通过身份授权和委托执法方式予以解决。在目前政府机构不断改革、公务员行政编制十分紧张和有限情况下，司法所想要通过增加行政编制渠道解决人员力量不足、人手不够问题不太可能也很不现实。因此，必须走曲线救国路线，从聘用人员上想办法。聘用人员如果专门从事诸如台帐记录、信息沟通、联系通知、档案管理等纯粹事务性工作的，可以不必进行身份授权和执法委托；但如果参与具体社区矫正的组 织管理、教育培训、监督考核、解除矫正等工作的，必须进行身份授权和执法委托；而且，这种身份授权和执法委托期限不能太长，更不能一劳永逸，最好半年或一年重新办理或核准一次。对聘用人员的身份授权和执法委托可以由区县社区矫正工作领导小组办公室具体实施。聘用人员的身份一旦确定，目前试点工作中存在的工作量大、工作力量不足的问题就可迎刃而解。当然，从事社区矫正的工作人员是代表国家实施刑罚，因此社区矫正第一线工作人员的素质尤其是聘用人员素质必须得到切实保证。

以社会志愿人员为补充的社区矫正工作力量是一支不可或缺的队伍。这支队伍主要由专家学者、知名人士、社区居委会成员、离退休干部、高等院校高年级学生、矫正对象的近亲属和所在单位人员构成。在市场经济条件下，社会志愿人员的参与纯粹出于内心对某项事业的认同，因此其队伍的建设更需要摆脱计划经济的惯常模式。由于志愿者是一个颇具流动性的社会群体，因此稳定志愿者队伍的形成需要大量时间、精力和资金投入。这支社会志愿人员队伍的构成不但应当吸引热心人士参与，更应当以志愿人员能够履行自己的应尽义务或承诺为前提条件，不能徒有虚名或流于形式。否则，社区矫正工作的措施和效果将难以得到落实和保证。在实际操作中，可以按照志愿参与某项活动的时间长短将志愿人员分类，分为长期、短期、临时志愿者；按照参与志愿活动的空间分为社区内、社区外志愿者；按照参与志愿活动的程度分为全面参与、专题参与、暇时参与等不同类型。

二、注意和解决认识、定位问题

在目前社区矫正工作缺乏法律法规支撑和规范状况下，社区矫正是什么性质？工作应如何定位？工作的核心是什么？如何处理社区矫正的刑罚执行与体现矫正工作的人性化关系？等等诸如此类的认识问题一直在困扰着试点的先行者们。

仅从分析社区矫正的概念入手可以看出，社区矫正首先是一种刑罚执行活动，是与监狱监禁矫正相对的刑罚执行活动，是在非监禁状态下矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习并促使其顺利回归社会的刑罚执行活动。因此，社区矫正的性质是刑罚执行活动。它与对刑满释放人员和违法青少年的安置帮教、人民调解以及社区社会工作本质上不同。这种不同主要体现在刑事执法活动中包含了对犯罪人的惩罚功能。作为一项刑事执法活动，社区矫正是对特定罪犯的刑事执法活动，而且是在社区中实施的刑事执法活动。针对如此性质，笔者认为，社区矫正的工作定位应该是一个目标、两个方面：一个目标就是促使犯罪人顺利回归社会；两个方面就是在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习；另一方面加强对犯罪人的帮助和服务促使其顺利回归社会。对应这一工作定位，社区矫正工作的核心应主要放在“矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习、避免其重新犯罪”上。

社区矫正虽然是行刑社会化和人性化的体现，但它毕竟包含了对犯罪人的惩罚功能。虽然惩罚的严厉性远远低于死刑和监禁 刑，但并不能就此否认它的惩罚功能。因此，在这种大背景下体现人性化，必须是根据犯罪人个体情况，对其进行适当监督，限制其一定人身自由或承担必要经济责任，不能出现完全由着矫正对象的意愿行事或根本不考虑矫正对象实际的情况。

三、注意和解决手段、保障问题

社区矫正的终极目标是通过对犯罪人的帮助教育和改造，使其能够早日适应正常社会生活，改过自新后回归社会。但在试点过程中，常听到诸如对（拿）违规或违法矫正对象没办法的叹息和抱怨，而在实践中往往出现矫正对象因谋生或生计而无法履行应尽义务或者无法服从管理的现象，这使得社区矫正工作者感到无计可施，束手无策，认为社区矫正工作难以落实到位。事实上，既然社区矫正的执法活动是在社区而非监狱，那么要避免矫正对象在社区重新犯罪，一个重要的前提就是要使之在社区中能够正常生活并融入社区。这时，社区矫正工作者要做的首先不是简单地管理，而是对矫正对象提供特别帮助和服务，包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障，帮助他们在获得工作后努力保持，帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确认识社会正确面对自己，正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾，等等。并根据每个矫正对象的不同情况，充分运用社会工作的一些基本原则和方法，对矫正对象予以充分理解、尊重和关心，切实维护其合法权益。摒弃千人一面、一刀切的矫正思路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管 理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把钥匙开一把锁，实事求是地实现以个别教育为主的社区矫正目标。如果在这种状态下，矫正对象依然动辄违规或违法，就可酌情建议收监。因此，在这里可以看出，对矫正对象不是没有手段，只是没有一个适用于一切对象笼而统之的大一统方法和手段。笔者认为，面对每个具体的矫正对象，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式是实施矫正工作最好的方法和手段。

当然，对于矫正对象来说，教育和感化并非万能，因此思想改造也不可能百分百绝对成功，必须要有足够的惩罚措施作为补充。实践中拉拢甚至腐蚀矫正人员、不服从矫正管理、拒绝做义工、拒不报告行踪的矫正对象已经出现，因此，除对严重违反矫正纪律和要求的矫正对象建议收监矫正外，对那些大错误不犯、小错误不断、还未重新犯罪的边缘对象，要及时制定惩罚措施。

四、注意和解决协调、配合问题

社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等各个层面。司法行政作为主管机关，必须加强与法院、检察院、公安部门、监狱、劳动、民政、社会保障等部门的联系与协调，取得街镇、村居、居民等的密切合作，依靠社会各方力量开展矫正工作。例如笔者认为，社区矫正的最大难题是矫正对象的生活和就业问题。目前城市下岗人数较多，外地流动人口又不断进入，仅南京的600多万人口 中，外地流动人口就占据六分之一，达到120万，加之农村经济相对欠发达，因此，社区矫正对象的就业压力很大，就业前景极不乐观。如果没有正当生活收入，矫正对象就将情绪不稳，很有可能引发重新犯罪。而劳动培训与就业并非司法行政的自身职能，司法行政部门也不可能违背市场化就业规律，硬性摊派矫正对象就业。必须积极与社区及有关部门协调配合，充分利用社区和社会资源，推进矫正对象就业。对于那些年龄偏大、没有一技之长、身体差的矫正对象，还要帮助解决最低生活保障。诸如此类需要协调的事项还很多。总而言之，社区矫正工作者在履行职责时必须充分发挥协调作用，在协调中体现矫正工作的服务性、角色的多样性、处事的配合性、视角的全方位性。

开展社区矫正工作需要注意和解决的问题还有很多，诸如人员素质、考核标准、经费保障、惩罚措施、限制程度等等。笔者将尽己所能予以关注。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对于一项没有现成法律法规支撑和规范的工作来说，创新是最好的途径了。欢迎商榷。

第三篇：社区矫正工作规范化管理创新实践

徐集乡社区矫正工作规范化管理创新实践

(李磊)

涟水县徐集乡从开展社区矫正工作以来，共接收社区矫正对象92名，解除矫正67名，目前在档矫正对象25名。徐集司法所工作人员通过几年来的工作实践，在学习和借鉴外地实践经验的同时，不断探索一些适合管理对象和本地实际情况的有效管理办法，规范有序开展社区矫正工作，为维护本地区社会和谐安定起到了积极作用。下面归纳出我们在日常管理工作中的一些主要做法和对今后工作的思考，以期领导和同仁们共析

入矫对接，建档见人

新增矫正对象档案材料由县矫正中心移交司法所，两级矫正工作人员办理档案移交手续，三日内新增矫正对象到乡司法所报到，办理入矫手续，乡矫正工作人员建档纳新。办理入矫手续时，工作人员对新入矫对象进行初次谈话，交待其矫正期间应遵守的政策、法律、法规及有关规定，同时完善矫正对象本人、监管责任人等方面的信息材料入档，一人一档。

定期查访，强化监管

社区矫正工作人员采取“三问三看三谈”的办法，坚持每月对矫正对象实地走访。走访中，问矫正对象本人，看生产生活状况，谈本人思想活动和平时表现；问矫正对象近亲属，看其精神状态和生活状态，谈正面疏导和亲情感召方法；问左邻右舍，看融入社会情况，谈社会关心和思想教育办法；问基层干部，看矫正成效，谈矫正责任和措施。这样，社区矫正工作人员随时掌握社区矫正对象家庭、生产、表现等各方面情况，对矫正对象出现的心理和生活中的问题及时得到排除和解决。通过工作人员的纽带作用，加强了矫正工作人员与家属、亲友的沟通和协作，加深了工作人员与基层组织和群众的密切联系，使社区矫正对象始终置于有效的教育管理和监控之下。

劳动教育，净化心灵

徐集乡司法所把徐集乡敬老院作为矫正对象公益劳动教育基地，每个月组织在家的矫正对象参加劳动，主要从事清理敬老院花池里的杂草、生活垃圾，帮助老人整理内务，在劳动中给矫正对象规定劳动纪律，划分区域和分配劳动任务，个个干得非常起劲，每次劳动时间达5小时以上。对因病因事不能参加公益劳动的对象，实行本人或监管责任人书面申请，履行请假手续。同时把公益劳动考评和集体谈话教育结合起来，劳动结束时按劳动表现考评出“优、良、差”，并结合平常掌握的活动情况，提出具体规定和要求，对日常表现和公益劳动表现好的矫正对象给予口头表扬，由矫正工作人员记录入档。通过开展公益劳动，使社区矫正对象体会到劳动的艰辛、光荣和人生价值，从而增强他们尽快融入社会，服务社会，认罪服法的观念，树立他们痛改前非，悔过自新的信心。

风险评估，巩固管理

徐集司法所强化三关的风险评估机制，取得较好的社会效果。一是入口关，在凡是法院判决、裁定可能适用社区矫正之刑种或刑罚执行方式的，徐集司法所了解被告人的犯罪背景、一贯表现和家庭、生活等情况，进行风险评估。二是改造关，根据社区矫正对象改造表现、犯罪类型、人身危险性、再犯罪可能性、再社会化程度等多方面差异，将社区矫正对象分为宽松、普通和严格管理三个等级，区别对待，因人施矫，并予以动态调整；根据社区矫正对象心理、行为特点和需求变化等规律，将教育矫正过程分为入矫、常规和解矫前教育三个阶段，设定不同教育目标和方法，分段施矫。三是解矫关。解矫后与派出所针对人员的不同特点共同制定帮教措施，定期进行回访。几年来，我乡社区矫正对象在矫正期间和解矫后实现了无脱管、漏管现象，无重新犯罪。

长远规划，积极探索

我们从事的社区矫正工作是一项暂新的工作，无固定模式和方法照搬，我们面对的教育管理对象也是一个特殊群体，管理难度较大，只有政法各部门（包括监狱）、社会各方面密切配合，形成合力，并不断完善管理办法，实现规范管理、有效管理。

1、依法依规制定审前调查、执行减刑、执行收监、集中教育等方面的实施细则，明确责任主体，以保证基层管理过程中具体操作有规可循，从而解决由司法一家单打独斗、无所适从的情况。

2、县（市）及以上社区矫正机构必须加强对社区矫正工作人员法律知识、心理知识和业务知识等方面的培训，每年至少一至二次。使社区矫正工作人员通过较系统的学习，掌握一定本领，献身社区矫正工作。

3、因地制宜地建立县（市）级公益劳动基地，由县（市）矫正机构统一组织，定期开展公益劳动和教育活动，从而达到高效、规范管理。

4、利用劳动就业培训这一平台，以县（市）为单位，组织年青的社区矫正对象开展劳动技能培训，让他们掌握一技之长，推荐他们到企业就业，拓宽他们的就业渠道，使他们生活上得到有效保障。

探索刑罚执行制度改革的新途径和新方法，我们社区矫正工作者责无旁贷。为推进经济社会发展，极大地维护社会和谐稳定，我们社区矫正工作者将一如既往做好社区矫正工作。

第四篇：社区矫正创新

旗司法局高度重视，加大教育和监管改造力度，强化矫正措施，促进60周年国庆期间社会稳定。

1、加强组织领导，健全监管网络。召开全旗社区矫正工作会议，及时部署、周密安排，形成分管领导亲自抓、司法所长具体抓、社区矫正工作人员实际抓的决策部署，完善工作制度、明确人员职责、落实活动措施，进一步健全了旗、镇、村三级监管网络。

2、定期排查分析，落实管控措施。定期对矫正对象的家庭、工作单位、所在村村委等进行走访，及时掌握矫正对象的思想动态。定期对矫正工作中出现的新情况、新问题进行排查分析，对排查分析出的重点对象及时落实管控措施。

3、开展风险评估，实施分类管理。对矫正对象进行风险测评工作，对矫正对象实行分类管理制度。通过风险测评和分类管理，使社区矫正工作更具规范性和科学性。

4、严格准假手续，定时定位监管。进一步严格矫正对象的外出请销假制度，做到请假事由真实、请假手续齐全、审批手续完备、回来销假及时。一旦发现矫正对象无故出界、关机停机、及时查实、处置并汇报。

5、探索矫正方法，提高矫治质量。探索和完善个案矫正、分类矫正、公益劳动、心理矫治等方法与措施，严把教育关，积极开展思想教育、法制教育、爱国主义教育，每月至少组织一次集中学习，重点从思想上促使矫正对象转变。对不服从或抗拒监管、矫正的，要进行批评教育，仍不改正或情节严重的，及时向公安机关提出给予处罚或提请收监执行的建议，防止引发不良后果。

6、积极开展帮扶工作。全面了解每一名矫正对象的工作生活情况，对其工作生活上存在的困难和问题及时梳理分类，集中解决。自己能帮助解决的马上解决，自己解决不了的，及时与民政、劳动保障等有关部门沟通，协助其落实低保、救助及就业等社会福利政策，确保矫正对象的基本生活有保障。

7、完善预警机制，提高处置能力。成立社区矫正工作突发事件应急处置指挥小组，建立健全工作制度。加强对社区矫正工作人员和社区矫正帮教志愿者的指导和培训，提高他们应急处置突发事件的能力。

1、做好社区矫正人员的日常管理工作。社区矫正是严肃的刑事执法行为，社区矫正工作已被区委、区政府纳入社会治安综合治理一票否决，为了确保这项工作，按周进行点名，按月当面听取社区矫正人员的思想汇报，走访社区矫正人员家庭及工作单位，健全方正物业教育劳动基地，安排矫正对象参加社会公益劳动。严格执法，热情服务，用区别与监禁刑罚的较为人性化的工作方法，矫正失足人员。

2、建设社区矫正的规范化。我们重点体现于档案管理上，从原始判决到“入矫”直至“解矫”的整个过程的监督、管理、教育等各方面情况均记录在案，尤其突出了每位矫正对象的思想、生活、工作表现，据此，每月、季度予以考核、考察，年终再做出全面、客观综合考核。目前，我所管理的矫正对象，其个人资料均已全面、详实的予以归档。

3、切实提高社区矫正的实际效果。我们也尽可能地对矫正对象给与生活、工作上的帮扶，帮助他们解决各方面的困难，对那些有一技之长，可自主创业的矫正对象，一方面加以鼓励和帮助，另一方面则督促他们遵守相关的管理规定。但对极个别经济条件差却又不思进取的，我们则予以严肃批评教育，告知放弃等、靠、要的思想，做一个自食其力的公民。根据矫正对象犯罪性质和现实状况的不同，我们个别制定了不同的矫正方案，落实不同的矫正措施。针对交通肇事罪的矫正对象，由于这类人属过失犯罪，主观恶意小，一般情况下重新犯罪可能性不大，主要是告诫他们绝不可无证驾驶、酒后驾驶，同时，加强交通安全法规的教育。对盗窃、抢劫等侵财类经济犯罪，由于这类矫正对象较易“重操旧业”，对其则要重点监管，重点教育他们走自食其力之路。

为了切实做好社区矫正工作,探索矫正工作新思路,社区工作站以人为本，实行人性化管理。每月定期召开矫正工作分析会,对矫正对象的思想、学习、劳动等逐项进行考核，适时修订矫正措施；定期进行家庭走访，于监护人沟通思想，随时掌握矫正对象的思想动态，做到早预知、早预防。为了能更好地体现人性化管理，工作站对家庭困难的进行救助；设法帮助就业困难的找工作；充分发挥社区老党员作用，把老党员组成一支志愿者队伍，共同对矫正对象实施帮教。志愿者和矫正对象同学习、共劳动、促膝谈心，让他们感受到社区大家庭的温暖，从而增强改过自新的信

心。

在社区矫正试点工作中,不断探索新方法,增添新举措,使社区矫工作不断创新: 一:档案管理有创新

详细采集了矫正对象的社会、家庭信息，制成了一份全面的《社区矫正对象基本信息表》，并附上矫正对象的照片，使整个档案一目了然。

二：矫正管理有创新

广泛动员社区志愿者、社区管理人员、社区群众、基层政府工作人员、片警等各界力量共同帮助，共同关心矫正对象，将矫正对象真正纳入社区监管之中.三：工作衔接有创新

建立了与公安、法院、看守所等单位的联系、联动机制，使矫正对象在各个环节的交接上都做到及时和不脱管、不漏管；

四：对象接收有创新 为维护社会稳定,积极探索和推动刑法制度的改革,大足县不但将辖区内的所有符合条件的五类人纳入社区矫正,还将所有监外服刑人员都纳入矫正的管理范围。

八化矫正法”, 即 : 队伍建设多元化、“ 衔接 ”“ 解矫 ” 程序化、思想教 育经常化、日常管理制度化、公益劳动多样化、帮困解难人性 化、考核奖惩积分化、一人一档规范化(一)定期会诊 , 完善个案 , 增强矫正方案的科学性.一是定 期召开矫正工作情况分析会。研究解决矫正工作中遇到的疑难问题 , 调整修改矫正个案 , 明确下一步矫正工作的重点和方法。二是听取矫正对象的心声 , 征求矫正对象对矫正工作的意见。矫正工作的可行性强不强 , 矫正对象对矫正个案是否认可非常关键。各街道司法所多次组织矫正对象召开 “ 畅思想、提建议座谈会尽可能地征求矫正对象对矫正个案的意见 ' 使他们认可矫正个案, 心悦诚服地执行。矫正对象陈某建议:” 我做承包车的售票工作, 每个白天都很忙 , 我的思想汇报能否改在晚上。“ 司法所采 纳了陈某的建议 , 陈表示 :“你们连休息时间都牺牲了 , 我没话好 说 , 一定好好接受矫正。”(二)突出个体 , 因人施教 , 增强教育的针对性.我们将矫正 对象按犯罪情节和现实思想进行分类 , 因人而异地开展教育矫正工作。一是聘请有关专家 , 开设心理门诊 , 做好有心理障碍的矫 正对象的心理疏导工作。矫正对象田某 , 原是一名处级干部 , 犯受贿罪被判刑后 , 整天生活在悔恨之中 , 思想包袱沉重。经过一 段时间的说服教育和心理矫正 , 田某逐步放下了思想包袱, 走出了犯罪的阴影。二是本着缺什么补什么的原则, 根据矫正对象的犯罪性质 , 开展有针对性的法律教育。矫正对象茅某某由于交通肇事 , 被单位除名 , 并承担大额赔偿。他认为自己不是故意犯罪 , 太冤了 , 对矫正工作的抵触情绪较大。矫正工作者根据茅某的现实思想 , 对其开展了有关交通肇事罪的针对性教育, 使其认识到了自己行为的危害性和应负的法律责任。三是针对不同矫正对象的特点 , 采取不同的教育方法和手段。矫正对象李某的监护 人说 :” 我儿子到监狱参观后 , 触动很大 , 现在听话多了。“(三)注重实效 , 多法并举 , 增强公益劳动的可行性.矫正对 象在社区服刑 , 大多数都有工作 , 每次参加公益劳动都要请假 ,扣钱不说 , 弄不好还要被老板炒就鱼 , 确有不便。在听取矫正对 象意见建议的基础上, 经过一段时间的摸索 , 逐步形成了“一主三辅”的公益劳动模式 , 即以集中式为主 , 自助式、包干式、特长式为辅。集中式就是由街道或社区集中组织矫正对象到公益劳 动基地劳动 , 通常以社区利用业余时间组织的小集中为主, 街道组织的大集中每月不超过一次;自助式就是矫正对象自己到劳动 基地完成基地负责人布置的劳动任务;特长式就是根据矫正对象 的一技之长 , 安排特定的劳动任务和时间;包干式就是立足矫正 对象的工作岗位或便于矫正对象劳动的场所, 规定劳动的质量标准 , 矫正对象利用休息时间完成公益劳动任务。实行公益劳动的多样化 , 矫正对象可以根据自己的实际情况选择辅助公益劳动样式 , 较好地解决了矫正对象工作、学习与参加公益劳动时间上的矛盾 , 矫正对象更易接受, 公益劳动的参加率明显提高。

(四)分类管理 , 严格考评 , 增强奖惩工作的激励性.一是分 类管理.在省警官学院的帮助下 , 建立人生危害性评估控制体 系 , 根据矫正对象不同的思想、工作、生活、家庭等情况 , 将矫 正对象评估为稳定、一般、重点关注、高危需特别关注四个等 级 , 按等级进行分类管理。二是按级管理.根据《浙江省社区矫正 对象奖惩考核暂行办法》 , 制定操作细则 , 每月依据矫正对象的现 实表现 , 对矫正对象进行打分。按照月考核积分情况 , 将矫正对 象评定为差、一般、良好和优秀四个等级 , 分别给予严管、普管、二级宽管和一级宽管的处遇。去年底 , 我区一名缓刑矫正对 象被依法减刑和缩短缓刑考验期 , 实现了浙江省社区矫正对象减 刑 ” 零 “ 的突破 , 有效地调动了矫正对象接受社区矫正的积极性。

(五)排忧解难 , 感人暖心 , 增强矫正工作的人性化.矫正对象一般都存在就业困难 , 有的还受到亲人的责怪 , 甚至社会的歧 视。这些问题处理不好 , 矫正对象极易再次走上违法犯罪的道 路。我们一手抓矫正环境 , 主动上门做好矫正对象亲属和周围群众的工作, 引导矫正对象亲属和周围群众接纳矫正对象, 帮助矫正对象 , 减轻矫正对象的思想压力 , 鼓励他们勇敢地面对现实 ,接受矫正;另一手抓矫正对象的 ” 立足 “ 问题 , 帮助指导他们就 业 , 给符合条件的办理低保 , 对生活困难的在春风行动中给予经 济救助等

进一步理清思路 , 扎实工作 , 积极稳妥地推进社区矫正试点工作 , 为维护社会稳定和 ” 法治浙江 " 建设做出新的贡献。

第五篇：南郑县检察院 创新社区矫正管理

南郑县检察院 创新社区矫正管理

南郑县检察院立足检察职能，以加强对监外执行罪犯刑罚执行监督为切入点，采取“四个走进”方式，强化社区矫正检察监督，推进社会管理创新。

一、走进法院刑庭摸清底数，夯实社区矫正工作基础。该院为准确了解和掌握全市监外执行罪犯的基本情况，监所检察人员定期到公诉部门、法院刑庭摸底调查，获取判处缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行罪犯等相关准确数据和法律文书等，将监外执行罪犯的刑种、刑期、居住所在地等信息输入《监外执行检察监督台账》，录入《监外执行检察办公自动化系统》，进行微机管理形成详细电子数据库。督促其纳入社区矫正监督管理中，为全县有效开展社区矫正工作奠定了坚实可靠的基础。

二、走进乡镇派出所和司法所，形成社区矫正工作合力。该院牵头召开了全面启动社区矫正工作联席会议，出台了《南郑县人民检察院社区矫正工作实施办法》，明确了社区矫正工作指导思想、工作职责、工作范围、任务和要求等，并带头抓落实。深入到联系成员单位，研究制定开展社区矫正工作具体办法，督促各成员单位狠抓落实。

三、走进社区，了解人犯矫正工作情况督促整改。该院为确保社区矫正工作取得实效，配合县委政法委召开相关部门领导参加的联席会议，整改建议。每年年5月和11月，监所部门、乡

镇检察室人员会同公安局、司法局，走进全县乡镇、社区，对社区矫正工作情况逐人逐档进行检查，发现脱管、漏管等问题，当场分析原因、提出纠正意见。人犯脱管、漏管和再犯罪现象明显减少。

四、走进服刑人犯中，面对面开展思想矫正教育。该院监所部门会同乡镇检察室人员深入重点乡镇、重点社区，对社区矫正服刑人员进行面对面的法制、思想、社会公德教育。召开帮教矫正工作座谈会。深入了解辖区矫正服刑人员的基本情况和主要表现，绝大多数社区矫正的服刑人员能够自觉遵守社区矫正工作的管理规定，主动参加集中学习和公益劳动及必要的社会活动，愿意做遵纪守法的好公民。90%以上社区矫正服刑人员能够善待自己，珍惜在社区服刑的机会。

南郑县人民检察院：王晓勇

2012-4-21