论美国持枪制度（xiexiebang推荐）

第一篇：论美国持枪制度（xiexiebang推荐）

论美国持枪制度

【摘要】论文通过三个部分论述美国的持枪制度，首先简要概述美国持枪制度的立法依据、基本情况，然后论述持枪制度的优缺点，最后通过与中国持枪制度的比较，展示出两个国家不同的枪支法令。

【关键字】美国持枪制度 公民持枪权

一、美国配枪制度

枪支权利的起源在英国《普通法》，独立后的美国做了继承。1791年，美国通过的宪法第二修正案，给予美国人在必须时反抗政府、推翻暴政的依据。原文使用了“受到良好管理的民兵对于一个自由国家的安全是必要的，人民拥有和使用枪支的权利不受侵犯”的表达，而不是写“享有”此项权利，明确认定枪权是一种天赋权利而非宪法上的创设。

在人迹罕至的新大陆创建国家，拥有广阔的西部和狩猎的传统，又历经独立战争、南北战争的洗礼，美国自视为“勇敢者的家园”，持有枪支是美国文化的一部分。

美国最高法院2008年6月26日裁定美国公民有权在用于个人用途的情况下拥有枪支，同时推翻了美国首都华盛顿实施了32年的禁枪令。这是美国历史上最高法院首次对于个人是否有权拥有枪支作出明确裁决。枪支销售在美国一直是“大生意”，目前全美有8千万合法注册持有枪支的公民。枪支游说集团以及以美国步枪协会(NRA)为首的民间组织一直在用巨大的人财物力争取民间持有枪支的更大空间。不少遍布各州县的民间枪支协会甚至有超过100年的历史，不少人家更是代代相传的会员。

在国际范围内，美国、墨西哥、巴西、伊拉克、阿富汗等国家是允许私人藏枪的。但这些国家都分别对枪的种类进行了规定，比如一些半自动步枪、全自动步枪、散弹枪在不同的地域其管制的法令是有所不同的。美国是个联邦制国家，各州在立法方面拥有很大的自主权，有关枪械管制的法律也不例外。而且，即使在同一个州，各地的法律也会不同。譬如，各种半自动步枪在纽约州不列入管制范围，但在纽约市，某些半自动步枪受到限制。但是枪支管制在美国一直争论不休，美国宪法第二修正案规定，人民拥有武器的权利不可侵犯。允许人民配枪被认为是一种自我保护，切实维护自身权益，遏制犯罪的最有效手段。

美国德克萨斯州州议会今年5月10日通过一部新法，允许其38所公立学院的学生和老师在校园中带枪。这就意味着，在这些学校中就读的50万名学生可以持枪上学。德克萨斯州是第二个通过类似法律的州，第一个是犹他州。这样，校园持枪在这些地区也成为一种合法行为，其效果如何仍有待时间验证。

二、论美国持枪制度的优缺点

允许公民持枪是否能够保证公民的生命财产安全呢？会不会酿成更多的犯罪？现在，美国的枪支制造商每年生产数以百万计的手枪、步枪和霰弹枪，每年都有3万多美国人死于枪下。众多恶性案件都是以枪击收尾：丈夫把子弹射向妻子的头颅、学生对着自己的教授和同学开枪等等。这些事件引发了人们的思考，很多人强烈主张应当更严格管制民间的枪支。但以美国“全国步枪协会”为首的拥枪派认为，民间拥有枪支是宪法明文规定的权利，也是美国人民用以反抗暴力的唯一手段，因此绝对不可限制。他们的论点是，枪不会杀人，人才会杀人。这派人士经常引用一个论据，这就是民间拥有枪支在加拿大是合法的，每年大约只有100人死于枪击事件。

公民持枪确实能在一定程度上抵制犯罪分子的侵害，然而这种持枪无形中给整个社会带来了不稳定因素。公民的安全建立在社会对持枪者道德的信任的基础上的。人是一种情绪动物，在特定的条件下，冲动会大于理智，此时道德已经无法约束了，如果此时人有配枪的权利，那么他极可能采取“射击”这种过激的手段。维护一部分公民的持枪权，限制一部分潜在危险群体的持枪权，似乎是对改善这种窘境所该做的。

三、中美枪支管制的比较 中国对枪支有着严格的规定。法律规定允许携带枪支的人员有：武警、狱警、刑警、重案组、派出所所长（指导员）、股长、科长、局长（政委）、检察长出差办案人员、副检察长、法院院长（副院长）、运钞押运干警、国家级安保人员、（门卫）、军事基地、重点科研部门、（门卫）、银行守库人员、等等。凡是没有国家公安部、安全部特批；其他人员一律不准持有枪械。《中华人民共和国刑法》 第一百二十八条 违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

中国的犯罪率是美国的二十分之一，联合国刑事犯罪局资料库记载：中国警察数量世界第一，中国法官数量世界之冠。本来很好理解，因为中国人口最多。可是，中国的犯罪率全球最低，每10万人口只犯罪363件。这个数值只有美国5%，是丹麦的3.8%，是芬兰的3.5%，新西兰的3.25%，瑞典的3%。如此悬殊的犯罪率与枪支制度有必然的关系。中国的严格的枪支管制制度，使得犯罪分子也很难购得枪支实施犯罪。在中国，非法私藏枪支要判刑，使得普通民众大多未见过真枪实弹，这样枪支犯罪大大降低了。

【参考文献】

[1]《美国制度与文化》(美)埃塞尔·蒂尔斯基(Ethel Tiersky), 马丁·蒂尔斯基(Martin Tiersky)编著 北京 : 中国人民大学出版社, 2006 328页

[2]《美国司法制度》齐树洁主编； 厦门 : 厦门大学出版社, 2010 548页

第二篇：论中国警察持枪问题

论中国警察持枪问题

摘要:随着科技的发展使通讯变得越发便捷，我国对犯罪团伙枪支的管理也比以前更加困难。犯罪团伙与警察持枪对峙的现象时有发生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大规模出动，这样不仅劳民伤财，而且破案率比较低。而且警察站在与罪犯斗争的第一线，和罪犯经常进行直接对抗。由于我国警察不配枪，不敢开枪，使罪犯不再畏惧警察甚至直接威胁警察与人民群众的安全。针对以上公安工作中的问题，本文认真剖析了中国警察持枪问题并通过借鉴其他发达国家解决警察持枪问题的做法对我国警察持枪问题提供一些建议。

关键词:警察 持枪问题 法律 危险性 法律法规

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一个高风险、高负荷、高压力的特殊职业。在21世纪的新形势下处于社会转型期的我国存在的社会矛盾愈发激烈，违法犯罪行为与恐怖袭击活动进入高发时期，身为人民警察，身上肩负着维护社会安全。保卫人民群众人身财产安全的重任，日常工作都是与违法犯罪行为和恐怖行为作斗争的第一线，随时都有暴力威胁和生命危险，正因为如此，警察的持枪问题需要我们特别的关注，如果工作中的矛盾处理不当，那么会引发更严重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管枪支，导致枪支丢失，不但会对自身、家人、工作和社会造成极为严重的安全威胁，而且还可能导致警察的威望下降，人民群众对警察的信任程度降低，不利于警察日后的办案，给警察形象抹黑，给人民群众造成恐慌与伤害。

一、当前中国警察配枪的问题及原因

（一）警察持枪存在巨大心理压力

虽然枪支对于警察自身与警察破案具有重要意义，但是我国至今仍然很少给警察配枪，是因为警察持枪是有一定危险性的，而且社会一直对警察持枪问题争议不断。第一，由于警察工作压力大，负担重、强度高，使得警察身体长期处于亚健康状态，这种持续的不良状态如果得不到及时的缓解，可能会对警察持枪时的突发情况处置能力产生消极的影响。第二，警察自己也有偶尔出现的自制力不强的情况，如有时在不得已的情况下喝酒、抽烟，导致的工作时的判断能力下降，甚至行为失控，严重的威胁到了社会的安全。比如，1999年警察持枪就毁了两个原本幸福的家庭，深圳市公安局两名警察在一次下班之后中边吃边聊，提到了工作中的压力与不愉快，以及家庭关系的疏远，两个人聊着说着竟然做出了一个惊人的而且不可理喻的约定，同时开枪将对方打死，第一声枪响之后，开枪警察看到倒在地上的好友，顿时清醒了过来，感觉自己犯下了滔天大罪，拨打了120并对自己开了一枪。

（二）警察存在对于枪支的滥用

警察配枪是国家及人民赋予的权利，但是这种权利的产生有时也会产生滥用。这种偶然发生的滥用，会使警察在人民群众心中高尚威严的形象变成像暴君一样滥用职权的丑恶嘴脸。近年来，中国社会经济高速发展。警察群体中有些人不满于现状，受不了社会社会上的压力，也有自认为与自身不符的社会地位，开始滥用枪支，比如渭南市一名法院的司法警察为了不交车辆高速公路费，竟把枪指向了收费人员的头；吉林省涌泉的一名刑侦大队的大队长在酒店滥用枪支导致酒店服务员终身卧床；河北省霸州的一名派出所所长违法滥用枪械致使汽车司机当场死亡；云南省罗平县的一名警察在一次办案结束后到村民家中喝酒，喝多了与人争吵起来，使一名村民胸部中枪等等①。

上面的事例，让我们清楚的认识到，警察的心理状态不佳或头脑不清醒的情况下，警察持枪不管是对国家还是对周围的群众来说都是致命的威胁，亲朋好友也不例外。警察工作是一个压力过于密集的职业，如果没有超于常人的身体条件与心理素质，单单依靠一个人很难适应警察工作所要面对的各种复杂情况。警察配枪是国家与法律赋予的权利。这种权利的赋予是为了更好地、更快的破案与打击违法犯罪。而且更能起到预防犯罪发生的作用。远远比我们想象的还要重要。但是有些警察或者是精神压力过大，或者是不甘于现状，看不了别人的轻视，这使得他们忘记了自己的职责，忽视了国家赋予的权利的意义，从而给公民合法权利造成侵害。造成社会的舆论不满，甚至危害到了社会结构的稳定性。

（三）我国警察不持枪增加职业危险性

2003年，上海市的“2.8袭警案”震惊全国；山西大同刑警传唤释放人员时，遭罪犯斧头袭击，当场英勇殉职；2011年发生在山东泰安“1.04”持枪杀人事件中，三名民警调查案件走访到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿枪隔着门就射向了门口的警察，导致警察当场牺牲。另两名警察在追击歹徒的过程中，由于两名歹徒都手持猎枪，虽然警察奋不顾身与歹徒展开激烈斗争，但是血肉之躯终究还是打不过真枪实弹，最终民警与协警最终殉职，现实中警察破案抓捕犯人，比电影里精彩格斗的画面要更加激烈、危险、残酷，一往无前的警察保护成千上万的生命，烈士生命的逝去每个人都应该惋惜，但是我们也该想一想，我国警察为何不能持枪保护自己呢？如果都不能很好地保护自己，那么如何保护公民的安全呢? “哀与悲之发不由一也，而由余者共至”警察不配枪的原因有很多。第一，警察个人不愿意带枪，很多人认为配枪是个至高的权利，但是保管枪支的压力也是巨大的。之前就有警察醉酒丢枪的事例发生，该警察不止失去了工作，身上的“警服”也变成了“囚服”。第二，很多公安局领导存在“因噎废食”的心理，很多领导害怕丢枪的麻烦而导致自己丢了饭碗，枪支一般都放到特别安全，甚至无人知道的地方。这使得基层民警在办理需要使用枪支的案件时，不仅需要领导的批准，还需要去隐蔽的地方去取枪，严重影响的民警的办案效率。第三，①张博，我国警察使用警械武器的基本原则[J]，决策与信息：下旬，2015年 很多警察认为现在的枪支管理制度过于繁琐，取枪与存枪都要向上级汇报，审查，在遇到紧急事件、突发情况时，这种制度严重拖延了警察的办案时间，使得警察在办案中处于不利地位。第四，有部分民警使用枪支的能力有待训练，基层民警很少使用枪支，在使用枪支方面的训练也不足，即使把枪械交给这些警察，这些警察也不会使用，不仅无法充分发挥枪

的积极作用，也不能维护社会安定和国家正义，甚至会危及公民的安全，引起社会舆论。

二、解决警察持枪问题的意义

警察对每个人的生活都至关重要，它是群众人身和财产安全的重要保障，也是保障国家政府政策实施与在维护社会安全的屏障。那么，警察在与恐怖分子与嫌疑人的斗争中如何保障安全呢？有人说，警察可以增强自身体魄；有人说，警察可以增加人手；也有人说，警察可以增加自己职业技术，事实上，这些理解都是有些片面的。

警察在社会生活中扮演者多种角色，即在国家政府中有着举足轻重的地位，也在公共场合有着不可或缺的地位，宪法对人民警察是这样定义的：警察一般指武警或人民警察，不仅仅是指治安、户籍、刑侦、交通等，还有国家安全部门的国家安全警察，劳动改造部门的司法警察，以及法检系统的司法警察，是国家赋予安全保卫任务的部队①。从宪法给出的定义我们可以得出结论，警察至少面临两种威胁，第一种是需要面对不同性格，不同危险程度的罪犯，比如有在互联网上窃取隐私的黑客，也有打砸抢烧的狂热分子；第二种是身担保卫国家安全的重任，心理压力巨大，在重压之下，有可能在罪犯斗争中处于不利地位。人民警察是国家在和平时代的“武力”，肩负着重要的维护公共安全的职责，现代国家都是将最强有力的执法手段与工具赋予他们②.所以，枪就成为了警察的职业标志之一。

一项抽样调查显示，在社会人群中，有将近30%的人存在健康问题而对于站在与犯罪作斗争的第一线的警察来说，他们的健康安全与保障更有令人感到担心的，因为警察是应激性职业之一，而且警察是其中危险最多，压力最大的警察的受伤甚至是死亡，大部分情况下不是警察身体素质或者是擒拿技术水平不够，而是在自己手中的武器远落后于罪犯甚至手无寸铁的情况下，想要制服罪犯更是难上加难。只要警察职业存在一天，这种警察职业的危险性和职业关系就不可能消失，警察携带武器是基于警察职业危险性和保持警察职业关系稳定性而产生的内在要求，这也是在这21世纪新形势下，虽然社会迅速变化，制度频繁更替，警察条例也在不断适应外部环境的变化而进行自我更新和调整。但是警察却一直携带武器的原因。所以，解决警察的持枪问题，不管是对个人还是对国家来说，都有功在当代，利在千秋的意义。

首先，解决警察持枪问题可以提高警察在人民群众心中的形象，警察持枪问题一直是人民群众的关注点，如果因为某个人的失误而处理不当或者操作失误而引发社会舆论。这会使得警察形象声誉受到严重的损害。警察无时不刻都要准备面对方方面面的应激性事件，如果警察个人持枪操作失误都会产生巨大舆论，并使的警察名誉扫地，那么警察持枪面对重大意外事件和犯罪事件时，就会犹豫不决。错失抓捕嫌疑人的时机。

其次，解决警察持枪问题可以提高警察的办事效率。当今社会警察的威严还不如以前，很大程度是因为当今警察不配枪。交警在查办违规车辆时，遭受到违规罪犯的殴打，在追击罪犯时，警察只能喊：‘不许动’然而对跑远的罪犯望尘莫及。在监狱中，在押人员在监狱民警面前嬉戏打闹，民警毫无震慑作用。警察持枪可以使罪犯和嫌疑人心生惧怕，不敢顶撞警察，也避免了很多不必要的麻烦，让罪犯立刻束手就擒，也对警察的健康和安全提供了保障。

①②罗晓，试论基层民警心理健康现状及调适[J]，法治与社会:旬刊，2015年 严家怡,公安基层民警忍耐力研究[J],广州市公安管理干部学院学报,2015年 最后，解决持枪问题有助于治疗警察的心理问题。21世纪每个人都或多或少的存在一些心理问题，更别说日常都要做危险性工作的警察。警察由于每人都要面对这种特殊工作。所以都会有小心翼翼与谨慎的习惯，这种习惯甚至会引起自己一定的精神衰弱，强迫症，恐惧症等心理问题的产生。由此可见，解决持枪问题会使警察的注意力从周围的各个方面的威胁转向保管枪支上，只要枪在身边，罪犯与嫌疑人就不敢轻举妄动。而且警察持枪问题的解决会使警察办事效率提高。使警察可以腾出一定的时间进行休息，不用每天都在精神高度紧张的情况下工作，可以更好地保障国家与人民的安全。

三、对于解决中国人民警察持枪问题提出的建议

警察在社会生活中扮演着多种角色，即在国家政府、家庭成员中有着举足轻重的地位，也在公共场所是不可或缺的参与人员。所以新形势下警察使用枪支是非常有必要的。警察使用枪支是基于警察职业的特殊性和职业关系的影响。警察持枪是警察职业生活过程中必须经过的过程，古代社会没有警察自然也没有专职的警察机构。随着1878年，近代警察制度在英国诞生，警察携带武器就作为警察职业生活中的一种特殊情况的出现，至今为止，世界上很多国家并没有军队，但是没有一个国家没有职业警察。在不同国家，警察的发展虽然经历了大相径庭的发展阶段，但是表现出来强烈的法律性、高危性、社会性、权利性等固有的职业特性是一成不变的。而且警察主要的社会关系如警察与犯罪嫌疑人和被告人之间都具有较大的稳定性。在一些国家，私人持有枪支是不允许的，这使得警察配备枪支是不必要的。在这些国家，偷盗与抢劫等街头犯罪往往不那么暴力，受到专业训练的警察能够对付那些没有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配备了枪支，潜在的犯罪分子也会加强自己的武器装备自己，并将犯罪行为升级为暴力与军事的竞赛。此外，携带枪支的警察在执法过程汇总更倾向于使用枪支，以便更快的、更有效的执行任务，从而导致更暴力的情况发生。另一方面，在一些国家，枪支被视为是普通民众的合法财产与权利，在这种情况下，警察两手空空会使警察在办案过程中处于不利地位。此外，在人民群众不能携带枪支的国家，比如我国警察也应该在承担危险任务时携带枪支，有鉴于此，警察是否携带枪支，不仅取决于枪支是否在人民群众中广泛存在，更重要的是执行的任务是否危险，万一有危险，警察应该携带枪支。所以，对于警察持枪提出以下建议：

（一）新形势下警察使用枪支的心理调节

枪支就像是一把双刃剑，关键在于警察能否稳定使用枪支时的心理状态。稳定平和的心理状态会给人民群众带来安心与信任。而如果滥用枪支往往就会让人民群众长期处于慌张与猜疑中。培养健康的情绪，保持情绪的稳定与适度，是警察心理调节的目标之一。心理调节的对策就是指在自身出现不舒服、不适度的情绪反应时，自身能够理智淡定的分析与评当下出现的情况，正确与准确的判断引起情绪反应的各种原因，有助于整理思路，冷静迅速的做出正确的措施应对。比如，在警察持枪巡逻与办案过程中，警察很容易就会被歹徒与罪犯激怒，并作出过于激动的行为。警察开枪不至是一个扣动扳机的过程，它还包括了很多心理变化：开枪前的犹豫不决，开枪瞬间的恐惧，开枪后的悔恨心理[吴娜，和谐社会建设中警察身心健康的意义与价值职业[D]2013年]。因此，警察掌握了心理调节的办法，在下次持枪执法过程中不容易被激怒，认真分析过激行为产生的原因，对于罪犯的刺激有理智的识别，正确认知和评价犯罪心理，避免在持枪执法过程中过激行为与做法的出现。在提审犯人时，面对顽固不化、就是不开口的犯人时，警察应该调整自己的心情，换个环境有助于找到审查罪犯的突破口。适当的心理宣泄会使自己的心理压力减少很多，很多时候警察的压力无处宣泄，会使自身的压力积重难返。这样会使警察在持枪处理案件过程中判断受到影响，不利于保障社会安定与和谐。

（二）借鉴美国警察先进枪支管理经验

李克强总理说过：“他山之石可以攻玉。”就主要世界发达国家的情况看，警察的持枪问题是警察非常重视的问题之一，为解决这些问题，发达国家以“守则”、“训令”、“须知”等多种规范条例来约束，对于我国警察持枪问题来说，不仅要研究和发达国家的共同点的警察道德原则和规范，更要结合我国社会主义建设发展的实际，以公安工作要求和公安队伍建设目标为宗旨，在巨人的肩膀上，不断完善与改进有关警察持枪问题的相关法律法规，并对警察处理持枪问题的能力进行必要的培训。只要这样，我国警察持枪问题才能得到彻底解决。在美国，美国总统里根在一次劳工集会的演讲之后在回到自己的专车的途中遭到了警察辛克力的刺杀，并非是出于政治原因，而是想要通过这一举动，引起自己崇拜的好莱坞女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因为“精神失常”而被判无罪，但是一直被关在医疗机构接受治疗，白宫发言人布雷克在刺杀中被集中了头部而造成了终身残疾，伺候他同妻子一直致力于推动枪支管制，多年后他通过了美国历史上最严格的枪支管制法案。挺身而出的保镖麦卡锡被射中腹部，经手术后完全康复，从白宫退休后，在伊利诺伊州担任警察局长，致力于枪支管理法案的宣传与执行①。美国警察条例规定，在开枪之前要明白两点：第一点，开枪的是否为了保护公民的合法权利或保护在自己的安全，或者是为了防止意外事件的发生。第二点，开枪时是否是没有其他方法解决问题。

美国由于枪支数量过于庞大，所以警察在执勤过程中如果感觉情况不对，就会依法开枪，因为他们不知道对面站的是否是一个拥有枪支罪大恶极的罪犯。美国禁止鸣枪警示，因为这样会更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周围人的生命安全。美国犹他州就发生了警察去处理可能发生的抢劫案件，但是现场有一名为地里·泰勒的白人带着耳机未能听清这名警官的警告，并做插腰动作，结果被警察当场射杀。犹他州在发生这件事情后，给每个配枪警察的头上开始佩戴录像机，规范警察的持枪行为，防止类似事件的发生。

（三）完善我国警察持枪培训体系

1.对我国警察的枪械使用能力的需要正确的认识

当今社会警察持枪的主要原因是为了减少警察的伤亡率，让警察更好地维护社会稳定，面对严重的暴力事件时，警察需要最基本的保护自身安全的武器，而且警察自身一定要会熟练使用，不能因为害怕丢枪等事故的发生就患得患失，这样只会产生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鉴于此，就需要警察机关领导们与基层民警同志们转变对于枪支的观念。

对于警察的持枪能力进行严格的培训与监督。警察使用武器的性能越好，就需要越严格的培训与管理。毛主席说过：“枪杆子里出政权。”警察在当今社会不能在手无寸铁，而是应该在合法合规的情况下开枪制止罪犯的危害社会行为。对于向往和平的人民群众来说，警察手中的枪支本来就是一种暴力的威胁；但是对于处于水深火热的犯罪现场的人质与周围群众来说，警察不开枪制止犯罪行为就是一种失职，在放纵犯罪的发生。我国目前反恐形势严峻，面对这样的新情况、新变化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就难以及时的制止、震慑犯罪活动，就难以提升人民群众的安全感，解决人民警察持枪问题从其他国家的做法与政策中“取其精华，弃其糟粕”也要从每个持枪案件中寻找价值，从中积累立法与执法的经验教训，可以使警察使用枪支行为纳入法律程序，加快警察开枪行为的合法化。

2.建立健全警察持枪的法律法规

目前我国有关枪支的法律条例只有《中华人民共和国人民警察使用警械与武器条例》而且这个规定落实的不到位，条例中的各项规定也模模糊糊，应该制定更加符合警察办案 ①张鸿巍，美国枪支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高办案效率的法律法规，系统规范警察使用枪支，对于警察持枪的评估程序应有明确规定，对于警察持枪资格的审查机制应严格把控①。在紧急情况发生之后，警察对于武器的使用在事后应该有补偿与评价机制。法律应该规定警察开枪应该遵循“最小的武力使用原则”，在不是特大危害与紧急的情况下尽量使用不致命的武器。结合各地方的治安执法能力的不同，因地制宜，实事求是让持枪制度法规落实到位。完善持枪警察的选拔培训的法律法规，建立合理公平的选拔制度，保证持枪警察拥有持枪所应具备的条件。对于持枪警察的档案也应有严格的管理机制，确保警察、个人信息、枪支使用信息有准确的记录，这样有利于对持枪民警进行针对性训练。也可以对以后的持枪警察的持枪考核有所参考，为警察队伍的选拔拥有优秀经验与实战能力的警察打下基础。

3.加强持枪警察的资格考核

任何能力的获得都离不开考核，而考核也是检验自己努力训练的成果。对于以后上岗的时候可以减少警察不敢开枪、乱开枪的行为。对于持枪警察的考核不应只考察持枪的能力如何，更重要的是对持枪警察是否熟知警察持枪的法律法规、持枪的习惯等等的考核。要确保持枪警察在执法过程中不犯错，就应该对持枪警察进行严格的考核审查，比如身体健康情况、心理承受能力等。对于没有通过考核的警察应该收回该警察的持枪资格。除此之外，警察部队应该对于持枪警察优厚的待遇，对于升职加薪等都要以是否拥有持枪资格为依据，改变个别警察对于枪支的抵触心理，提高警察持枪的积极性，激励警察参加训练。

我有幸在警察队伍中实习过两个月。我觉得警察职业的人绝大多数都是抱着惩恶扬善、伸张正义、为人民干实事去的。但是由于上层领导的只会说不作为问题，怕担责任心理，公务员奖罚制度模糊不清，严重缺乏训练等等问题，导致这个部队整体素质偏低。说句心里话，我第一次去公安实习的时候，看着未来的同事，我都怀疑他们到底是不是警察：身体状况、年龄大的身体已经出现了问题、办事效率低下、警力严重不足、干了实事无功反而还总被各种社会人士拿来愤世嫉俗。一个月720小时我上班的时间为至少360小时，由于长时间巡逻缺乏睡眠、体能跟不上、得不到充足的休息，更别提什么所谓的训练了。现在警察实行3班2运转，也是就无事的前提下3天要上两天，而且这两天还是连号上36小时，而且这是最理想的情况。按要求，新警入职至少要培训半年，实习一年。好多人培训连俩月都没到.说句心里话，好警察很多，但更多的是无奈。官僚腐败，制度黑暗，这支部队第一是为党服务的，而才是为人民，老同志们都认命了，大部分踏踏实实做人混着退休就解脱了，我这初出茅庐，还有点热血朝天。所以，我觉得给予警察持枪的权利，通过对警察的心理以及持枪能力的培训，建立健全相关的法律法规，执法必严违法必究，可以使警察队伍更加庄重威严，也能更好地保护公民的合法权利。

①覃柳文，关于警察体育教育训练中执教理念的思考[J]，赤峰学院学报：自然科学版，2013年

参考文献

[1]董晓薇,警察的情绪管理与心理健康[J],广西公安管理干部学院学报,2004年

[2]严家怡,公安基层民警忍耐力研究[J],广州市公安管理干部学院学报,2015年

[3]林力胜,情绪控制能力和心脏的健康[J],心血管病防治知识, 2015年 [4]张兵,警察在什么情况下才能开枪[J],中国经济周刊,2012 年

[5]邹俊杰,近代武汉警察制度发展简论[J],湖北警官学院学报,2013年 [6]张鸿巍，美国枪支管制的那些事[J]，政府法制，2013年

[7]刘德新，基于实战的警察体育教学模式[J]，研究当代体育科技，2014 [8]许华，论警察道德力的建构与提升，改革与开放，2014年 [9]张博，我国警察使用警械武器的基本原则[J]，决策与信息：下旬，2015年

[10]吴娜，和谐社会建设中警察身心健康的意义与价值职业[D]2013年 [11]覃柳文，关于警察体育教育训练中执教理念的思考[J]，赤峰学院学报：自然科学版，2013年

第三篇：论美国社区矫正制度

论美国社区矫正制度

社区矫正是指，将罪犯臵于开放的环境，即于社区内进行教育改造的制度，是一种非监禁性刑罚执行方式。该制度符合司法经济原则，而且有助于防止受刑人员的“监狱化”，成为世界多国广泛采用的一种行刑方式。其中，美国作为的社区矫正制度的发源地成为适用该制度的最具代表性的国家，因此，对美国社区矫正制度的研究便颇具理论和实践意义。

一、美国社区矫正制度的起源

1789年，基督教牧师威廉〃罗各斯在美国费城的核桃街拘役所，首次为收容者开设教育教学课程，在美国拉开矫正刑的帷幕。而美国社区矫正的实践则开创于1841年的缓刑尝试，波士顿的约翰〃奥古斯塔斯请求政府将罪犯放在社区中并在监管下给予自由，政府以制定法的形式回答了他的请求。二战后，美国犯罪日益增长，监狱人满为患，日益严重的监狱暴力冲突等问题，使美国不得不寻找新的罪犯矫正模式，在一些主管委员会的倡导和联邦资金的支持下，社区矫正开始盛行。60年代美国确立了囚犯的归假制度，70年代开始采取教育或学习的释放制度和社区扶助活动。到70年代末，除几个州外，所有的州都制定了劳动释放法。1973年，世界上的第一个《社区矫正法》在美国明尼苏达州由州议会通过，用于在全州范围内规范地方政府的社区矫正计划、社区矫正项目的发展、对犯罪人执行刑罚和为犯罪人提供服务，以及资助县级地方政府开展社区矫正的相关权利和义务。到1996年，美国有28个州通过了社区矫正法。

然而，20世纪70年代末，由于许多州规范不严造成社区矫正的使用泛滥，导致美国犯罪和重新犯罪的人数不断增加，至此人们对社区矫正提出了异议。针对这种情况，美国转而推行强硬主义的刑事政策，并直接波及到了行刑领域，各州相继立法取消或限制假释并通过定期刑法。强硬主义的刑事政策所导致的直接后果之一是监狱爆满，监狱爆满的危机又对强硬主义的刑事政策指导下的矫正实践产生影响，于是美国 1 对社区矫正制度进行了调整和完善，80年代至今，社区矫正得以广泛应用，成为美国罪犯矫正的主要方式，并且朝着理性化的趋势发展。

二、美国社区矫正制度的理论基础

首先，以龙布罗梭、菲利、李斯特为代表倡导的矫正刑理论，构成了美国社区矫正制度建构的理论动因。矫正刑理论将刑罚的重心由对罪犯的等价报应和等价威慑转向对罪犯的隔离、教育、感化和改造，以个别预防为基本理念和刑罚目的。龙布罗梭的天生犯罪人论、菲利的犯罪三元论以及李斯特个别预防综合论都是该理论的重要组成部分。

其次，20世纪60年代末兴起以霍华德〃贝克尔和莱马特为代表的标签理论，为美国学者提供了新思路：罪犯判刑是最深刻的“标签化”过程，代之以社区矫正措施可以减少因这种标签化带来的负作用。1967年，美国总统犯罪矫治委员会推出了一份犯罪对策报告，明确提出：“犯罪矫治新方案前提是犯罪尤其是青少年犯罪是社区及个人的失败、解组所造成的……因此，矫正治理的目标应该包括建立或重建少年犯与社会正常的联系，使少年与社会整合在一起。以往对青少年犯的刑法处分应作为最后可用法，我们应发展各种必要的服务以代替过去司法的审理过程，尽量避免给青年打上烙印。” 上述建议很快被美国的立法和司法实践采纳，由此拉开了美国社区矫正的黄金时代的序幕。

再次，再社会化理论，即通过刑罚将罪犯再社会化，将罪犯矫正成适应社会的人。根据该理论，监狱矫正导致了罪犯与正常社会的隔离，个人与社会难以同步发展，形成“监狱化”的恶果。而社区矫正克服了监狱矫正的弊端，在社区中对罪犯进行矫正，动员社区力量对罪犯进行教育改造，可以让罪犯最大限度地从社会交往中获得正面的社会化模型，从而达到再社会化的目的。

最后，19世纪下半期和20世纪上半期占统治地位的回归理论，成为美国社区矫正最直接的理论基础。该理论认为，所有罪犯都是可以回归的，监狱是一个提供矫正罪犯的富有建设性的地方，而不是一个惩罚罪犯、剥夺犯罪能力的场所，而社区矫正则 2 可调动一切积极因素，合力教育改造和防范犯罪分子，保证和巩固刑罚执行的效果，确保行刑目的的实现。

三、美国社区矫正制度的特点

美国的社区矫正制度是在社会民主和法治的为核心的二元结构、“轻轻重重”的复合型刑事政策以及市民社会自治精神和公益观念浓厚的社会基础上发展而来的，历经百年历史，积累了丰富的实践经验，形成鲜明的自身特点。

第一，社区矫正形式的多元化。目前，美国社区矫正的措施包括：①转向。即对本应受刑事处罚但情节和危害较轻的罪犯采用非刑事方法处理，避免因进入司法程序而引发标签化副作用，多适用于青少年犯，主要通过庇护之家、儿童辅导中心、青少年咨询中心，家庭治疗方案等措施实现。②假释和缓刑。假释是将执行了一定刑期的罪犯附条件地从矫正机构提前释放到社区中，使罪犯在监督之下执行剩余的刑期。缓刑通常是将一部分已经被定罪判刑的罪犯，附条件地放在社会上给予监督，暂缓执行监禁刑。缓刑是美国最基本的社区矫正项目，在实践中适用最广泛。③家中监禁。即在一定期限内，将罪犯限制在自己的住所范围之内并不得随意外出，适用于危险较小并有相对稳定居住条件的罪犯。④中途之家。又称中间监所或释前中心，是为协助即将刑满的受刑人适应社会生活所设立的在社区内的过渡性居住机构。⑤间歇监禁，指受刑人在一定周期的一定时间内在监狱服刑，其他时间则在社会上正常工作、学习和生活，适用于罪行较轻的非暴力犯。⑥劳动释放和学习释放。即允许犯罪人白天到监狱外劳动或学习，晚上再回到监狱，目的在于使罪犯逐步接触社会，以便日后更好的回归社会。⑦归假制度。即给予正在服刑的犯人一定的假期，让其回家度假。⑧社区扶助制度。这是民间团体对刑满释放者的进行帮教的制度。社区矫正形式的多元化，便于针对不同情况灵活运用，拓宽了美国社区矫正的发展空间。

第二，社区矫正机构和人员的专门化。美国社区矫正机构有三种基本形式：一是州主办的；二是地方主办的；三是私人管理的，近年又出现了半军事化管理的、以关押青年短期犯为主的军训式矫正中心。矫正机构一般都设臵有专业人员，如缓刑官、假释官、劝导员，并配备非专业人员志愿者。美国对社区矫正工作者的文化水平、工 3 作经验有一定的要求。美国的社区矫正工作者的教育程度一般是学士学位，在对他们进行选择时，对其文化、心理、身体、个性测试都比较严格；这些人在成为社区矫正工作者后还要接受技能训练，以保证他们能胜任工作。社区矫正机构和从业人员的专门化，为美国社区矫正工作的法制化和有序化提供了条件。

第三，判决前进行人格调查。从社会正义和公共安全出发，社区矫正只能限制在一定范围内，只有那些社会危害性较小，人身危险性较弱，再犯可能性较低的未成年犯、初犯、偶犯、轻微罪犯及表现良好的假释和缓刑犯才能适用。为此，美国建立了判决前人格调查制度。美国的法官在判决前要求社区矫正工作人员进行调查和作出调查报告，调查的主要任务是评估犯罪行为人会给社区带来的危险程度，并且决定该犯罪行为人的治疗需求，通过调查可降低社区矫正适用的风险，增强社区矫正裁量的可操作性。

总之，美国社区矫正制度经过周折的发展，现在已逐步趋于科学和完善，其宽和、人道的特性使该制度更融合于社会大环境，更有利于罪犯复归社会，也有助于塑造人的社会化品格。当然，该制度实施过程中也可能存在因随意性给社区带来不可预测的危险或负面影响以及矫正效果的欠佳等问题，但这并不能磨灭该制度存在的价值。我们应通过对该制度的学习与研究，扬长避短、因地制宜的予以适用和发展，以期贡献于司法实践与社会和平正义。

第四篇：持枪戒备姿势教案

伸缩警棍使用教案

课 目：教 官：学 时：教 材：

持枪戒备姿势

陈 浩 45分钟

警务实战基础训练教材

Ⅰ教学提要

 教学对象：

乌鲁木齐公安处比武竞赛组5人，全部为男性，无少数民族，均为本科以上文化水平，理解、接受能力强，身体健康，不影响训练。● 教学目标：

通过学习和训练，使民警了解、掌握持枪戒备姿势的要领，为在防暴处突、日常处警、巡逻执勤等警务行动中依法熟练使用警棍打下良好基础，进一步提高警务实战技能水平。

● 教学内容：

1.复习徒手攻防的抓握解脱技术。2.学习持枪戒备姿势。●

教学要求：

1、要求学员严格遵守训练场纪律，一切行动听从指挥。认真听讲，刻苦训练。

2、教官严格执行公安民警使用警械和武器的规定和程序进行教学，严格要求，严格训练，加强训练安全意识。

3、教官和学员统一着警用T恤、作训裤、作训胶鞋。● 教官分工：

主讲教官：1人，负责教案编写，课堂的组织教学。辅助教官：2人，负责场地、器材保障，配合示范，分

组指导训练。

●教学重点：伸缩警棍击打技术

●教学难点：

1、伸缩警棍击打部位的准确性。

2、伸缩警棍持棍戒备的正确姿势。

●教学方法：理论提示，讲解演练，分组训练，完整练习，总结评议

●教时安排：45分钟 1.教学准备部分（2分钟）2.实施部分（38分钟）

热身活动（5分钟）

理论提示（5分钟）

讲解示范（3分钟）

组织练习（15分钟）

检查纠错模拟训练（10分钟）3.教终小结（5分钟）● 场地器材：

场地：乌西文化宫训练场

器材：教练枪8把

Ⅱ教学进程

一、教学准备 时间2分 1.集合整队，清点人数；

2.宣布教学提要：授课内容、目的、重点、难点、训练 的步骤及方法、时间的安排及要求。

二、教学实施 时间38分 热身活动：（5分钟）

1.慢跑。

（1）组织队形：一路纵队。

（2）跑步要求：步调一致，口号洪亮，令行禁止。2.定位徒手操（4×8拍）：（1）队形组织：一路横队

头部运动，扩胸运动，振臂运动，体侧运动，体转运动，腹背运动，腿部运动，整理运动。

（2）要求：动作正确，整齐划一 理论提示：（5分钟）1.安全检查（验枪）

（1）出枪腹前戒备，枪口指向安全区（强手食指离开扳机）。

（2）卸弹匣（用弱手）检查。

（3）拉套筒、挂机（大拇指上推挂机卡笋）。（4）检查弹膛、弹仓。

（5）击锤复位（向安全区域击发或关保险）。

（6）装弹匣（7）抢入套。2.持枪戒备姿势

（1）平肩戒备。适合在危险情况下运用。双手持枪向前保持与肩水平稍向下的位臵，不阻碍视线，需要时可迅速抬臂提升瞄线到射击水平位臵。运动时视线与身体转向一致，并时刻留意近距离嫌疑人双手。

（2）低姿戒备。适合于较宽阔区域运用。双手持枪指向前方约1.5米处，腕、肘固定，必要时依靠肩关节活动，抬手臂提升瞄准线至射击水平位臵。运动时视线与身体转向一致。

（3）高姿戒备。适合于狭窄空间运用。枪口向上，手腕固定，肩、肘关节弯曲，双手肘及大臂内侧紧贴肋部，枪口不阻碍视线，离面颊约25-30cm。运动时视线与身体转向一致。

（4）双手腹前戒备。适合于近距离狭窄空间或较长时间持枪时运用。双手持枪位臵臵于强手一侧腹前，枪支上平面和前臂平行于地面。运动时视线与身体转向一致。

（5）单手腹前戒备。适合于出枪后的各种准备状态时运用，它是训练中射击前的预备姿势和射击后的待命姿势。

（6）扶枪戒备。适合于准备出枪状态时运用。它是出枪前的预备姿势。

3.理论小结：

该训练科目重点在出枪要迅速，难点在于枪口安全指向。

讲解示范：（3分钟）

辅助教官动作示范，主讲教官讲解 组织训练：（15分钟）（1）训练步骤： ①个人体会练习3-5组； ②个人、小组训练3-5组； ③ 个人连贯训练3-5组。

训练过程中针对学员出现的问题进行纠错、示范，并对其他学员进行讲解。训练结束后抽出一个小组对所学内容进行演示，并由其他学员进行讲评。检查纠错模拟训练：（10分钟）

以2人为一组进行实战模拟训练，并让学员相互纠错示范等。最后请学员对本次课的组织教学、讲解示范、教学方法、情况设臵等进行评析，教官作好记录。教终小结：（5分钟）（1）放松练习。

（2）重述科目、目的、要求、重点以及难点。（3）讲评训练情况，提出存在的问题和解决的办法。（4）表扬训练中表现好的学员，批评表现差的学员，以调

动学员的训练积极性。

（5）对安全工作进行总结，布臵下节课的学习内容。

Ⅲ 教学总结

一、教学任务的完成

通过本堂课的学习，100%的学员掌握了本节课的内容。

二、教学过程的把握

在教学实施过程当中，时间分配比较合理，对重难点进行了有针对性的训练，较好的完成了教学任务。

三、其他情况

未出现任何天气、场地、器材等因素影响教学的情况，未出现任何意外状况。

第五篇：读书笔记： 论美国民主

读书笔记【1】

论美国的民主【法】托克维尔

上卷绪论

作为一本伟大的书，作者托克维尔在本书的绪论部分，就为四部恢弘巨著做了整体的规划和描述。在开头部分，作者说在美国的奇妙经历中“人们之间地位的平等”最吸引注意力。作者从地位平等出发，概括了它对于美国社会种种方面强烈而持久的影响，不断提升民主制度的理论高度，最后却又回到出发的原点，“这种平等的社会地位是其他一切衍生的基础，是我所观察的终结点”。

我所阅读的是中国社科出版社2007年的双语版本，在我之前有一位同学在该书上面写了密密麻麻的批注从字迹看应该是一个女生。在阅读的同时，能够看到学姐的思考过程，虽然不敢苟同，倒也颇有启发益处。遂有写读书笔记意图，并非长文空发感慨，仅作资料摘引留后用或略加评论和批评。

之后，托克维尔从美国的民主图景描绘转到了对于法国政治、社会发展的现状的思考。他首先回顾了从相当于我国宋代时期的法国到法国大革命关于权力来源的历史演变。从拥有地产的贵族独享权力，到普通人通过成长为神职人员增强政治权利，再到获得财富和文艺科学知识参与国家事务，权力结构和社会阶层巨大的变化不仅使得法律在调适阶层关系作用突出“法律大臣迅速从法官席中阴暗的角落崛起，走出落满灰尘的房间”，也使得“诗情、口才、记忆力、美好的心灵、创造的激情、思想的深度，以及所有那些上天随机给予人们的天赋，都成为民主的优势所在”。此处译文比原文精彩，可见译者朱尾声文学功底深厚。

【第七章：美国的政治审判】

1、美国人认为，宣布政敌不配行使其权力而剥夺他的权力，同时让他自由和不伤害他的生

命，才是斗争的最公正的结果。

2、政治审判不直接强加于被治者，但他是使为政者获得多数选票的非常重要的手段。

3、美国人为了阻止让政治法院作刑事判决，与其说是他们为了躲避立法暴政本身，不如说

是为了躲避立法暴政所产生的可怕后果。

【第八章：联邦宪法】

本章并无太多精彩之处，“联邦宪法的历史”“联邦宪法概要”索然无味，或者是我还不理解。。P241译者模糊了邦联宪法和联邦宪法的概念。而且对于我所感兴趣的立宪过程丝毫没有提及，反而更加激发了我对看【联邦党人文集】的渴望。

1、没有一个国家的法律能够为一切做准备，没有一个国家的制度能够代替大众的意志和公共道德。