第一篇：南和县农村中小学取暖设施改造工程实施方案
南和县农村中小学取暖设施改造工程实施方案
为贯彻落实冀政办函„2008‟6号文件精神，切实改善农村中小学校冬季取暖条件，解决好人民群众关注的热点、难点问题，推进我县义务教育均衡发展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推进以改善民生为重点的社会建设，促进教育公平，加快推进义务教育均衡发展，切实解决农村中小学冬季取暖问题，改善、优化农村中小学校学习环境，确保师生温暖、安全过冬。
二、目标任务及改造方式
（一）目标任务。从7月开始到10月底，将全县尚未采用暖气供暖的61所农村中小学校（含县直中小学校）全部装上暖气，取消室内生煤炉的取暖方式，做到安全取暖，确保冬季室内温度达到国家规定标准（最低取暖温度14℃以上）。
（二）改造方式。在校生300人以上的学校，原则上安装取暖锅炉供暖；在校生300人以下的学校，可安装土暖气供暖。寄宿制学校不论规模大小，一律采用锅炉取暖；今明两年布局调整规划中拟撤并的学校，可暂继续采用室内生煤炉的取暖方式，但室内温度必须达到国家规定标准。今后组织实施的新建项目学校，要将取暖设施改造纳入工程建设内容，不再单独安排资金。
（三）改造步骤。6月份对农村中小学当前取暖设施情况进行调查摸底；7月上旬完成中小学取暖设施改造工程预算；7月下旬-8月上旬完成政府采购和招投标工作；8月下旬-10月底完成安装、调试并保证安全运行。
三、资金筹措方案
集中改造农村中小学冬季取暖设施资金坚持以县为主，省、市适当补助的原则。我县要根据当前中小学取暖设施的实际，认真搞好中小学取暖设施改造工程所需资金的测算工作，要节俭开支，精打细算，避免浪费。根据测算结果，除省市补助资金外，不足部分由我县政府负担。
四、保障措施
（一）切实加强领导。成立县政府主管领导为组长，教育、财政主要领导为副组长，相关部门工作人员为成员的领导小组，负责中小学取暖设施改造工程的领导和协调工作。各有关部门要密切配合，切实履行职责，把工作落实到具体单位和人员，倒排工期，采取有效措施，认真抓好落实，确保按规定的时限和要求完成这项工程任务。
（二）确保资金足额到位。农村中小学校取暖设施改造工程资金要足额纳入县级财政预算，不得挤占农村义务教育经费保障机制改革资金，预算不留缺口，不得形成新的教育欠债。该项资金要专款专用，严禁挤占、截留和挪用。
（三）精心组织实施。该项工程在领导小组的领导下，购置取暖设备和确定施工队伍要实行政府采购，由县教育文化体育局、县财政局负责组织和实施。农村中小学校取暖设施改造要按照规范设计要求，委托有资质单位进行监理，确保取暖设施安全。同时，施工中要兼顾学校正常教学秩序，合理安排施工作业时间，不得影响学生上课。各中心学校要积极搞好配合，为施工工作提供便利。
（四）做好督促检查和验收工作。教育文化体育局、财政局要定期派出专项督导检查组，对农村中小学取暖设施改造工作进行督促检查，确保施工进度和工程质量。
第二篇：农村中小学危房改造工程实施方案
农村中小学危房改造工程实施方案
渑池县农村中小学危房改造
工程实施方案
县教体局 县计委 县财政局 县扶贫办
近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省的通知》，结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程提出如下实施方案。
一、目标和任务
危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。
主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。
二、实施原则
坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机 向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。
坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。
坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。
坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。
三、实施安排
实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。
工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政 局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡要根据县政府审定的本乡项目学校，抓紧制定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。
资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。
质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建 立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。
四、工作要求
危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。
加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。
明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危 改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。
健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。
强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。
第三篇：农村中小学危房改造工程的实施方案
农村中小学危房改造工程的实施方案
教育部
国家发改委
财政部
党中央和国务院高度重视农村中小学危房改造工作。2001年和2002年，中央安排专项资金30亿元，组织实施了“农村中小学危房改造工程”，加上地方各级政府共投入120亿元，改造危房面积3000万平方米，显著改善了农村中小学办学条件。按照2003年5月30日国家科教领导小组第一次会议明确的继续实施农村中小学危房改造工程（以下简称“工程”）的意见及相关要求，现提出如下实施意见：
一、“工程”实施的总体目标和任务
实施农村中小学危房改造工程的总体目标是：基本解决农村中小学现存严重危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。主要任务是：从今年起用3年时间，中央支持地方政府完成对农村中小学现存3500多万平方米D级危房的改造任务。农村中小学现存的B级、C级危房及以后新产生的危房，由地方政府负责核查、制订规划、落实资金并承担改造责任。
二、“工程”实施的指导原则
一要坚持政府投入为主。要进一步明确政府在基础教育发展中承担的责任。中央和省级政府都要设立“工程”专项资金，统筹规划、协调使用，明确任务、强化监管，确保实现“工程”确定的目标。地方政府用于“工程”的专项投入由项目省省级政府承担，严禁借此向农民乱收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。
二要坚持地方投入为主。按照基础教育“由地方负责、分级管理、以县为主”的体制，农村中小学危房改造工作坚持“地方投入为主，中央适当补助”的原则。地方政府对本地区的中小学危房改造工作承担主要责任。中央专项资金起支持和推动作用，主要对中西部贫困地区的农村中小学危房改造给予适当补助。
三要建立健全中小学危房改造投入保障机制。地方各级政府要以实施“工程”为契机，建立健全以地方政府投入为主、多渠道筹措资金的中小学危房改造投入机制，把中小学校舍建设纳入本地区基础设施建设规划，根据实际需要设立中小学危房改造专项资金，并列入每年财政预算，确保新增中小学危房及时得以改造。
三、中央专项资金总额度、分配原则及范围
中央投入“工程”专项资金60亿元，由发展改革委、财政部和教育部分三年安排。2003年由发展改革委安排20亿元，2004－2005年由财政部和教育部共同承担40亿元，其中教育部的20亿元从教育部部门预算中调剂安排。
中央专项资金分配原则是：根据中西部地区各省经济发展水平、农村中小学学生规模、义务教育普及现状以及现存农村中小学D级危房数量等情况，坚持向西部及农村贫困地区倾斜的原则，综合考虑确定中央专项资金分省补助控制额度。拟安排西部地区12个省（自治区、直辖市）、新疆兵团及享有西部政策的三个民族自治州中央专项资金36.5亿元，占中央专项资金的60.8％；中部11个省及山东西南部、福建北部的部分贫困地区共安排中央专项资金23.5亿元，占总额的39.2％（具体方案见附表一）。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省市及计划单列市的中小学危改工作及资金安排，由地方政府负责。
四、地方政府的任务和责任
明确分地区农村中小学D级危房的具体改造任务，是保证“工程”完成预期目标的工作基础。各地要承担的“工程”改造任务量，按各省自行申报的危房核查数据与教育部《2002年中国教育事业发展统计》中危房面积的统计数据进行综合核定。初步核定，未来3年“工程”需要改造的农村中小学校D级危房合计3500多万平方米，其中，西部地区承担约1800万平方米D级危房的改造任务，中部地区承担约1700万平方米D级危房的改造任务（分省数据及测算方案见附表二）。初步匡算，改造3500万平米D级危房需要总投资约120－140亿元，中央专项资金安排60亿元，地方政府需要安排大约60－80亿元。由地方政府落实的专项资金，大部分将由中部地区的11个省和山东、福建两省政府承担。
地方政府要根据“工程”改造任务和中央专项资金额度，核算完成总任务需要承担的资金数额，并落实配套资金和分预算安排，与3部委签署“工程”目标管理责任书。
五、对制订“工程”实施计划的要求
各省要根据本实施方案的原则要求，制订本地区“工程”实施整体规划和项目改造计划。有关工作要求如下：
（一）统一规划方案，协调使用资金，分步实施改造任务。要根据“工程”改造目标，明确改造任务并做好分改造规划。所有改造项目应纳入规划统一管理。中央专项资金和地方投资要统筹协调使用。
（二）立足当前，着眼长远，要与中小学布局结构调整相结合。危房改造工程项目规划要与中小学布局结构调整规划结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。校舍建设要因地制宜，本着“经济、实用、安全”的原则，农村小学的建筑形式应以平房为主。
（三）加强宏观调控和指导，与各种渠道的专项投入方案相衔接。“工程”规划要与已经实施的“中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”以及世界银行贷款“西部地区基础教育发展项目”专项资金建设方案相衔接，避免重复和浪费。
（四）适应农村教育发展的需要，统筹改造中小学的生活和卫生设施。在对教学用房进行改造的同时，要关注农村学生的生活卫生安全问题，对农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所要纳入“工程”统筹解决；结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。
六、“工程”的组织实施和管理
（一）工作程序：“工程”由国务院有关部门和地方人民政府共同组织实施。国家发展改革委会同教育部和财政部，研究制订“工程”总体方案和实施意见报国务院审批；地方政府要根据国务院审定的总体实施方案研究制订本地区的“工程”实施规划，进一步明确改造任务、资金数额和工程进度计划，报3部委审定。发展改革委、财政部和教育部将根据各地规划制订、资金落实和机制建立的情况，按照不同渠道中央专项资金管理要求，分审批下达实施计划和资金预算。
（二）资金管理：为保证“工程”顺利实施，各级政府和教育、计划、财政部门要在认真总结“工程”实施经验的基础上，进一步强化对专项资金使用的管理与监督，中央专项资金和地方政府承诺的资金，要统一纳入各级财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。
（三）项目管理和监督检查：“工程”实行项目管理。各省要由主管教育的副省长牵头，成立教育、计划和财政部门参加的“工程”领导小组，负责“工程”的组织实施工作。教育部、国家发展改革委、财政部继续责成“全国中小学危房改造工程部际协调小组办公室”，具体负责“工程”的管理和检查监督，建立项目数据库进行统一管理；对各省“工程”实施进展情况、工程建设质量、“工程”专项资金到位及使用情况进行经常性检查监督。对危改资金未实行分帐核算管理、未按要求建立危改投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的地区，3部委将采取责令限期纠正、核减甚至停拨中央专项资金等措施。
进一步加强农村教育工作，继续实施农村中小学危房改造工程，是本届政府实施科教兴国战略，贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。地方各级政府一定要按照国务院的要求，本着对党、对人民高度负责的精神，精心组织，认真实施，确保“工程”目标的实现。
第四篇：农村中小学现代远程教育工程实施方案
闽侯竹岐中学
农村中小学现代远程教育工程实施方案
（2007年12月修订）
一、课题研究背景
2003年9月，国务院在《关于进一步加强农村教育工作的决定》中提出：“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。”的战略部署，从2003年开始到2007年，我国农村全面实施了意义重大而又影响深远的中小学现代远程教育工程。
2007年4月我校被定为闽侯县农村中小学现代远程教育工程应用研究实验学校。
我校自实施基础教育课程改革四年多以来，教育内容、教学形态、和学生的学习方式等都发生着重大变化。素质教育的质量也有了进一步的提高。然而，由于我国农村中小学校教育体制、结构和内容的不开放性，没有形成一个容纳新知识，鼓励创新精神的机制，虽然我校已在2004年就建成了第一间多媒体教室，但由于相当一部分教师教育观念和教学方式的落后，从而致使信息技术在我校教育教学中使用率低，开机率低，功能效益低。
因此，用好“农远工程”，实现现代教育信息技术与学科课程整合，并探索出适合我校校情的农村中小学现代远程教育工程应用的新模式，并形我校的成特色，努力提高我校教育教学质量，已摆到了我们的面前。我们认为：“农远”工程在我校的实施能否取得实效或
者达到预期效果，关键在于教学应用和应用的效果。因此，我校根据闽侯县“农远”应用研究实施计划，选择《农村中小学现代远程教育环境下的教学应用模式和案例研究》作为研究课题。
二、课题可行性分析
1、有丰富的资源支撑。
国家农村中小学现代远程教育项目工程有非常丰富的教育资源，其内容大都是围绕着现行教材，利用多媒体技术，以实现教师与学生跨越空间进行适时的或非适时的交互式交流。有很多的好素材、好资料非常适合农村中小学的师生运用。
我校以教研组为单位，分学科注册了一些网站，以购买点数的形式，使用其它网站的资源。这些资源与“农远”资源形成强势的互补。
2、有相对完善的设施平台。我校现已建成两间多媒体教室，一间网络教室，一间电子备课室。
3、有充足的人力资源。我校教师编制数足，学科结构比较合理，大多数教师已通过计算机等级考试，而且已有十几位教师参加了市级骨干教师培训。
4、有强势的专家引领。我校是闽侯县“农远”应用研究试验校之一，2007年12月我校又被福建省定为“农远”模式三应用试点校，因此有县、市、省专家对我校的经常性指导。
三、研究目标
本课题研究的总目标：在现代教育思想和理论的指导下，通过教师参与课题研究和实践，系统地总结提炼出“农村中小学现代远程教
育环境下的教学应用模式和与此相关的应用案例”，有效提高我校教师的专业发展水平和学生的学习质量。
本课题研究的具体目标：
1、帮助基层教师掌握应用现代教育技术能力的途径和方式，拓展教育资源，达到不断提高教师队伍整体素质的目的。
2、利用课题研究，探索应用现代教育资源与课堂教学有效结合的新形式、新理念，达到科研兴校的目的。
3、通过研究，逐渐完善各校的硬件设施和软件系统的建设，提高我县远程教育资源的利用率，克服农村教育受经济落后所带来的负面影响，转弊为利，提高课堂教学的速度和质量。
四、研究内容
根据课题的研究目标和研究工作的实际需要，从以下几个方面开展具体研究：
1、农村中小学现代远程教育环境下的教学应用现状和效果的研究；
2、农村中小学现代远程教育环境下的资源建设与应用以及本地化资源的二次开发研究；
3、农村中小学现代远程教育环境下的“模式二”在学科中的教学应用模式和案例研究；
4、农村中小学现代远程教育环境下的“模式三”在学科中的教学应用模式和案例研究。
五、研究方法
本课题研究以行动研究为主，辅之以案例分析法、经验总结法、问卷调查法、文献法和访谈法等。在研究过程中，通过边实践，边研究，边反思，边调整的行动研究方法，不断逼近研究目标，从而完成研究任务，实现课题预期目标。
六、课题研究时间安排
第一阶段：准备阶段（2007年4月---2007年5月）
第二阶段：实施阶段（2007年5月---2008年1月）
第三阶段：提高、总结阶段（2008年1月---2008年5月）
七、课题研究具体措施
1、通过培训转变教师教育观念，提高科研意识
多年来，受传统教育意识和应试教育的影响，部分教师死守老的教育教学方式，应用远程教育资源利用计算机来上课，对他们来说比较陌生。因此，让教师认识“农远”，明确应用“农远”的意义显得尤其重要，通过校本培训，努力提高教师的现代教育理念，改变教师信息落后的局面，提高科研意识和能力，这是用好“农远”的关键。
2、指导教师学会利用远程教育资源
编写“竹岐中学农村远程教育工程应用指南”，通过详细指导先进示范等形式，让教学第一线的全体教师详细了解“农远”资源，学会利用远程资源来制作自己的课件，为我所用。同时，针对每一学科的特点，特别是语文、数学、英语这三科，素材多，信息量大的特点，收下来后，结合自己课堂特点与学生特征，加以重新组织，然后用于教学。
4、加强对远程教育资源的管理员进行跟踪培训
要求远程教育资源管理员以自学为主集中培训为辅，必要时外出参加培训，吸取他人的先进经验。
5、定期召开远程教育资源应用研讨课。
结合学校教研，不断研讨远程教育资源应用的方法，经常开示范课，鼓励教师制作优质课件，编写优秀案例，撰写优秀论文，学校汇编成册，形成具有竹岐中学特色的远程课程资源与课堂教学有效结合的新模式，从而进一推动我校课程改革。
八、课题研究阶段安排
（一）研究准备阶段
1、按照实验研究内容，成立课题组；
2、制定实验研究方案；
3、撰写研讨实施方案和开题报告，；
（二）实施阶段
1、第一阶段（2007年4月—2007年8月）
1）各实验教教师制定实施研究方案，开展课堂教学研究；通过公开课和研讨课活动，总结经验，确立改进方案。
2）定期进行研讨，交流和总结研究情况。
2、第二阶段（2007年9月---2008年4月）
1）在第一阶段实验的基础上，总结所取的成果，并加以完善，针对存在的问题，通过研讨交流，形成具有校本特色的课堂教学模式。
2）以校内公开课或教学开放日形式展示新的教学方法和教学成果。
3）撰写实验报告。
九、预期研究成果
1、《农村中小学现代远程教育环境下的教学应用模式和案例研究》报告；
2、《农村中小学现代远程教育的应用现状与效果分析研究》报告；
3、农村中小学现代远程教育环境下的教学应用研究论文集；
4、农村中小学现代远程教育环境下的优秀教学案例集锦。
5、农村中小学现代远程教育环境下的教学应用研究“模式二”与“模式三”优秀课例。
十、课题研究组织机构
课题总负责人：林锦白
课题组成员：林金珠 张小明 张学浩 兰孝辉 杨永忠
程秀钦 陈仁亮 叶兆谋 黄玲
第五篇：农村中小学危房改造工程实施方案
渑池县农村中小学危房改造
工程实施方案
县教体局 县计委 县财政局 县扶贫办
近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省农村中小学危房改造工程实施方案的通知》（豫政办【2003】90号），结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程（以下简称危改工程）提出如下实施方案。
一、目标和任务
（一）危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。
（二）主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。
二、实施原则
（一）坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。
（二）坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。
（三）坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。
（四）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。
三、实施安排
（一）实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。
（二）工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡（镇）要根据县政府审定的本乡（镇）项目学校，抓紧制定本乡（镇）工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡（镇）规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。
（三）资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。
（四）质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。
四、工作要求
危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡（镇）和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。
（一）加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡（镇）政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。
（二）明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡（镇）政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。
（三）健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。
（四）强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡（镇）实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。
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