申建亮同志在地税系统中层领导干部调整及竞争上岗动员大会上的讲话（五篇范例）

第一篇：申建亮同志在地税系统中层领导干部调整及竞争上岗动员大会上的讲话

申建亮同志在地税系统中层领导干部调整及竞争上岗动员大会上的讲话 同志们：

这次我局中层领导干部调整和竞争上岗动员会是经市局党组研究，报经邯郸市局和武安市委、市政府同意召开的。主要目的就是对部分中层领导班子进行调整，对部分中层岗位实行竞争上岗，进一步建立健全干部选拔任用竞争激励机制，真正做到用好的作风选人、选作风好的人，努力使优秀人才脱颖而出，建立起新的干部管理体系，以新的姿态、新的气象、新的面貌，团结带领广大干部职工进一步开创武安地税事业的新局面。刚才，建芳副局长宣读了《中共武安市地方税务局党组关于中层领导干部调整及竞争上岗的实施方案》，我完全同意。下面，我重点讲以下三个问题：

一、机构分设以来，中层领导班子在地税事业发展中发挥了中坚作用 弹指一挥间，国、地税机构分设已近十二个年头了。十一年多来，全市地税系统克服了机构分设初期的种种困难，扎扎实实打基础，大刀阔斧搞改革，勇往直前闯新路，使我市地税事业突飞猛进，开创了武安地税的大好局面，形成了武安地税的大好环境，树立了武安地税的良好形象，实现了武安地税的跨越式发展。这一切都得益于各级领导的关心和支持，得益于有关部门的协作和配合，得益于市局党组一班人的集体智慧、正确思路和坚强领导，得益于中层领导班子的团结协作和勤奋工作，得益于广大干部职工充分发扬了“艰苦创业、务实创新、敬业奉献、廉洁守纪、争创一流”的地税精神。

各分局、科室的中层领导是我们这个集体的“兵头将尾”，大量的基层工作要靠他们去组织、去协调、去落实，一个单位工作成绩的优劣、形象的好坏、效率的高低，很大程度上取决于中层领导的能力和素质，因此中层领导班子建设显得十分重要。地税组建十一年多来，我局应该说在中层领导班子建设上下了很大力气，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。从市局党组来讲，建局之初，就注重把中层领导班子建设摆在地税工作的突出位臵，坚持“任人唯贤、唯才是举、注重实绩、公开聘用”的原则，全面实行了聘任制；1999年8月份，在邯郸市地税系统率先实行了中层领导干部竞争上岗；2001年和2003年，又先后对部分中层领导班子进行了重新优化组合。从而彻底取消了干部终身制，逐步建立健全了干部竞争激励机制，大大提高了中层领导班子的工作积极性和主动性，增强了干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，达到了建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的目的。从目前各中层领导班子的现状来看，都比较注重自身建设，树形象、作表率，求真务实、开拓进取，确保了各项税收工作的圆满完成。从总体上看，全系统中层领导班子经受住了艰苦创业的考验，更没有在地税事业快速发展不断取得优异成绩时而骄傲自满、停滞不前，在实践中磨练，在磨练中成长，在成长中不断进步，整体素质不断提高，工作方法和领导艺术日臻成熟。建局十一年来的历程是辉煌的，十一年来的成绩是令人欣慰的，一项项工程、一个个战役、一座座丰碑、一次次跨越，都饱含着我们每一名地税干部辛勤劳动的心血和汗水。我们在物质文明、精神文明和政治文明领域取得的显著成绩已经充分说明，全系统中层领导班子在政治上是坚定的，在作风上是过硬的，取得的成绩也是令人瞩目的，我们的中层班子是富有战斗力的，是一个“政治合格、政绩突出、政风优良、作风扎实”的团结战斗的领导集体。

总体来说，我市地税系统中层领导班子建设的特点具体体现在以下四个方面：一是团结协作，凝聚力强。各中层班子成员十分注意增强团结，充分发挥集体效能，在总体思想上坚持“三分三合”，即工作上分，思想上合；职责上分，目标上合；任务上分，关系上合。正职能够当好班长，带好队伍，忠于职守，默默奉献；副职能够摆正位臵，尊重正职，当好参谋，主动工作，保证了各项工作任务的完成。二是求真务实，政绩显著。中层班子成员带头发扬20字地税精神，坚持实事求是，求真务实，真抓实干，既精心运筹、指挥谋划全盘工作，又扑下身子亲自解决具体问题，真正做到了一级带着一级干、一级做给一级看，从而取得了物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设的大丰收，创造了今天来之不易的大好局面。三是思路清晰，目标明确。发展的思路决定着发展的出路。各分局、科室自地税组建以来，十分注意从实际出发，围绕市局的总体目标，认真谋划各自的工作，每年都适时提出新目标、新举措，有的还被上级所肯定和推广，这充分体现了各中层班子的智慧、魄力和创新能力，对地税事业的发展起到了重要的指导和促进作用。四是廉洁自律，群众信任。在自身建设上，绝大部分中层班子成员都能做到率先垂范，廉洁自律，认真贯彻党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”，严格遵守各项规章制度，要求大家做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己坚决不做，真正发挥了领导干部的表率作用，增强了影响力和感召力，在群众中树立起了领导权威和良好形象。

我们之所以能够赢得这样一个大好形势和局面，可以说是在邯郸市局和武安市委、政府的正确领导和关心支持下，在有关部门的相互协作、紧密配合下，我们市局党组一班人通过科学的思路、扎实的工作干出来的，是通过艰苦努力、顽强拼搏拼出来的。特别是中层领导班子功不可没，在地税事业发展中发挥了中坚作用、立下了汗马功劳。尤其是各单位一把手知难而进，迎难而上，负重奋进，勇挑重担，为地税事业的发展和繁荣做出了突出贡献。市局党组不会忘记你们，全体地税干部不会忘记你们。在此，我代表市局党组向全局中层领导班子成员以及全体地税干部表示衷心的感谢！

二、认清形势，统一思想，高度认识中层领导班子调整的重要性 此次中层领导班子调整，是我局成立以来的第四次人事制度改革，虽然调整的范围和规模没有前三次大，但是这是我市地税系统在成立十周年之后的第一次人事调整，调整的成功与否对于我市地税系统能否在“十一五”时期再创辉煌有着重要意义。

（一）实行中层领导班子调整是社会主义市场经济快速发展的客观要求。我国已成为世贸组织成员国，经济运行规律正在与国际社会全面接轨，经济全球化已是大势所趋、不可逆转。税务机关处在市场经济的前沿阵地，干部队伍尤其是领导干部的素质直接关系着我们的执法水平，通过对中层领导班子进行调整，使中层领导干部时时感到有压力，有紧迫感和危机感，促使其刻苦学习、积极向上，胸怀全局、自强不息，工作才能有动力、有活力，才能促进中层领导干部整体素质的提高，也才能团结和带领广大干部经得起新形势对税收工作的新要求、新挑战和新考验，从而不断取得地税事业的新胜利。

（二）实行中层领导班子调整是地税事业自身发展的必然要求。时代和经济的快速发展，迫使税收必须努力挖掘潜力，创造活力，不断进行改革。实行中层领导班子调整，可以不断为地税事业注入新鲜血液，增添新的活力和发展后劲，促使每位中层领导干部经常保持高昂的斗志和顽强拼搏的工作热情，不断把税务管理的各项改革引向深入，永葆地税事业的生机和活力。

（三）实行中层领导班子调整是加强干部队伍建设的迫切要求。中层干部是联结局领导与广大干部的纽带，是贯彻落实全局工作规划的基本保证，也是全局各项奋斗目标得以实现的中坚力量。实行中层领导班子调整，能够使中层干部时刻绷紧依法治税、廉洁奉公这根弦，提高明辨是非的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，有效抵御各种不健康东西的侵蚀，树立起良好的地税形象。同时，可以解决大量的实际问题，使优良作风、先进经验得以发扬和借鉴，从而有力地推动全局整体工作的开展。

二、周密部署，严格实施，保证中层领导干部调整和竞争上岗工作有序进行

我们这次中层领导干部调整和竞争上岗可以说是一次人事制度大改革，涉及到广大干部的政治荣誉和切身利益，将不可避免地遇到这样或那样的矛盾。这就要求我们每一名干部一定要站在全局高度认识这次改革，把握这次改革，组织好这次改革，要勤于思考，精于谋划，苦于落实，积极稳妥地推进这项改革，保证中层领导干部调整和竞争上岗工作的有序进行。

这次中层领导干部调整和竞争上岗工作的基本原则是，在市局党组的统一领导下，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照“个别调整、自愿报名、民主测评、竞争上岗、党组聘任”的方法进行。所谓“个别调整”，就是首先在全局对部分中层正职进行岗位调整；所谓“自愿报名”，就是凡是符合竞争上岗资格的人员都可以自主决定是否报名参加竞争上岗；所谓“民主测评”，就是由全体干部职工对符合竞争正职和副职资格人员的德、能、勤、绩四个方面进行综合打分；所谓“竞争上岗”，就是符合条件和资格的副职定向竞争10个正职岗位，符合条件和资格的一般人员竞争10名副职岗位；所谓“党组聘任”，就是在一系列程序进行完毕后，由市局党组根据公示情况和各单位人员的工作需求情况，统一研究决定聘任。中层领导的竞争上岗程序共分民主测评、自我推荐、业务和微机考试、组织考察、市局党组研究拟定人选、双项选择、公示、党组聘任8个步骤，每个步骤都有明确规定和详细说明，希望同志们要认真学习和严格遵守。

在这里，我代表市局党组严格要求广大干部职工要高度认识这次中层领导干部调整和竞争上岗的重要意义，热情希望每一名符合条件的地税干部都要踊跃报名，以主人翁的姿态积极投身到、参与到这场改革中来。每个职位都是对大家开放的，大家都在同一起跑线上，你认为自己适合哪个职位就报名参加哪个职位的竞争。要坚决克服信心不足，竞争不上怕丢人，没有勇气参加竞争的思想。既然有竞争就会有上有下，“上”者当然有胜人一筹之处，“下”者也绝不等于失败，对自己也是一次锻炼、一次考验，也是一次充分展示自我才华的机会，至少给了自己一次认清自我、客观评判自我的机会，积累了一笔宝贵的人生财富，同时也说明自己有奋发向上的进取精神和愿为地税事业发展做贡献的良好愿望。失去一次竞争职位的机会将是对自己、对地税事业的最大的不负责。

每名干部职工都要自觉服从全局利益，认真看待和正确理解市局关于这次干部人事制度改革的各项规定，不能只从眼前、局部、本单位和个人的利益看，要全面理解，要发展的看，带头思改革、议改革，在改革中唱好主角，全身心地投入到改革中去。在这里我要强调的是，我局这次中层领导干部竞争上岗是有充分民主基础的，不管民主测评，还是业务考试，都是个人素质的具体体现，可以说已经把决定权交给了个人、交给了大家。我们要珍惜这次机会，特别是在民主测评中，每名同志都要既认真又负责地行使手中的权力，不管是参与竞职上岗或者是不参与的，都要以公正、负责的态度客观地评价每个同志，为工作着想、为改革大局着想、为地税事业发展着想。地税事业的发展与每名地税干部的切身利益息息相关，对地税负责就是对自己负责，地税兴旺我光荣、地税发展我受益，应该是每个同志都明白的道理。

三、强化责任，严肃纪律，确保中层领导干部调整和竞争上岗工作圆满完成

这次中层领导干部调整和竞争上岗工作是一项牵动全局，涉及机构、人事、财物等诸多问题的系统工程，事关地税形象，同时也直接关系到建设一支什么样的地税队伍问题。全体地税干部必须充分认识这项工作的重大意义和深远影响，保持清醒的政治头脑和坚定不移的政治态度，以坚强的党性观念和高度的政治责任感，自觉严守纪律，积极投身改革。为确保这项工作的圆满完成，在这里我提出以下四点要求：

（一）严肃政治纪律，确保政令畅通。这次中层领导干部调整和竞争上岗是人事制度的重大改革，是新形势和新任务的必然要求，是我们地税事业发展和前进必须面对和着力解决的一个课题，必然会触及到许多深层次的问题，对多年来形成的积弊会产生一定的冲击和影响。大家要充分认识这次改革的艰巨性和复杂性，把它作为压倒一切的中心任务，科学筹划，周密组织，集中精力，全力以赴投入到改革中去。要时刻保持坚强的党性观念和组织纪律观念，做到令行禁止，保证政令畅通。要不折不扣地把局党组的各项要求落实到位，决不能搞上有政策，下有对策，打擦边球，钻政策纪律的空子。

（二）严密组织实施，确保干部思想的高度统一和稳定。这次人事制度改革是对全体地税干部特别是中层领导干部党性观念、组织纪律、业务水平、工作作风和驾驭全局能力等方面的一次综合考验。我局对这次改革做出了周密的安排，做到既有全面的总体部署，又有具体实施步骤；既坚决果断，又积极稳妥；既迅速快捷，又周密细致。我们决不允许因为改革乱了思想，坏了作风，误了工作。每名干部都要自觉树立党性观念、大局观念和纪律观念，全力以赴支持改革、投入改革，自觉服从组织分配，正确对待进退去留，对那些无理取闹、拒不服从组织分配和站在小团体或个人利益上消极对待，制造、传播谣言、蛊惑人心，动摇改革信心的，一定要给予严肃处理，绝不能因为迁就照顾少数人而影响改革进程。同时要加强管理，严格考勤、车辆、值班、卫生、安全保卫等各项规章制度，保持良好的工作秩序，并做好为纳税人服务的一切工作，各单位绝不能因为人事改革打乱工作秩序，损害地税形象。

（三）搞好竞争上岗，确保人事制度改革顺利进行。中层干部竞争上岗是人事制度的一项根本改革，每名中层领导和广大干部都要高度重视，坚持凭党性看干部，凭政绩用干部，运动场上选冠军的原则，严格按照竞争上岗的规定和程序办事，既不能流于形式、走过场，又不能因为缺乏严密组织影响团结，挫伤积极性。对于在竞争中搞串联，拉选票，请客送礼，托人说情等不正之风，发现一起处理一起，情节严重的取消其竞争上岗资格。通过竞争上岗，真正把优秀人才选拔到中层领导岗位上来，营造奋发向上的用人导向。

（四）认真搞好交接，确保国家财产不流失，工作不受影响。中层领导干部竞争上岗期间，市局党组已明令冻结一切财产，停发任何实物、现金，对于臵三令五申于不顾、顶风违纪的，将严惩不贷。各单位的财产和现金都要认真登记造册，明确专人负责移交，认真办理各种交接手续，纪检组和监察科要组织好离岗离任审计，谁出现问题就追究谁的责任，哪个单位出现私分公款、公物等问题，要追究有关人员的责任。要搞好征管资料、纳税档案的保管工作，不能发生因为交接不到位，出现新的漏征漏管户的情况。要加强请示报告，对改革中出现的各种问题隐瞒不报的，一经发现坚决严肃查处。

同志们，人事制度改革是一项艰难复杂的政治任务。为了建设一支认真实践“三个代表”和充满生机与活力的地税干部队伍，为了地税事业的蓬勃发展，让我们紧密团结在市局党组周围，同心同德，齐心协力，打一场艰苦卓绝的攻坚战，确保人事制度改革的圆满完成，促进地税事业在“十一五”时期实现整体跨越式发展。

第二篇：申建亮同志在全市地税系统2005工作总结表彰大会上的讲话

申建亮同志在全市地税系统2005工作总结表彰大会上的讲话 同志们：

激情与喜悦相拥，耕耘与收获同在。在这辞旧迎新之际，我们全系统干部职工欢聚一堂，认真、及时、全面总结2005年地税工作的经验得失，详细、周密、精心部署2006年的工作任务，必将为“十一五”地税事业开好局、起好步、奠好基起到积极的推动和促进作用，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚才，建芳同志宣读了关于表彰2005先进单位和个人、开创性工作先进单位和个人、“十佳税收管理员”等三个决定，在全系统进一步营造了激励先进、鞭策后进的浓厚氛围。武安市政府和邯郸市局对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长李永安同志和邯郸市局副局长申学贵同志在百忙之中抽出时间亲临大会指导，随后还要给我们做重要指示，希望大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我重点讲三个方面问题：

一、戮力同心，拼搏奋进，一年来地税各项工作取得骄人业绩 2005年是党和国家发展历史上不平凡的一年，也是我们深入推进“二次创业”、加快地税发展的重要一年。一年来，我们在武安市委、市政府和邯郸市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧围绕全市经济发展战略和全局 “114”工作目标，努力抓住武安“扩权强县”的大好机遇，以发展为第一要务，牢固树立大局意识，真抓实干，开拓创新，各项工作保持了快速前进、健康发展的良好态势，地税事业呈现出生机勃勃、蒸蒸日上的喜人局面。概括起来，主要体现在以下五个方面：

（一）以组织收入为中心，税费收入取得历史性突破。一年来，我局全面实行依法治税管费，努力做到应收尽收。全局累计完成各项地方税费50438万元，同比增收21670万元，增长75.33%，占到全邯郸市收入的十分之一强，其中：征收地方各税38252万元，同比增收15821万元，增长70.54%；征收各项规费12186万元，同比增收5849 万元，增长92.27%。各项收入指标均创历史最高水平。一是坚持对重点税（费）源监控不“放松”，新兴铸管股份有限公司一次性分红缴纳个人所得税4160万元，纸业公司、饮料厂、平顶山铁矿、三百高炉、工业物资公司等破产企业一次性缴纳养老保险费2000万元、失业保险费180万元，津广实业公司一次性补缴2003以前养老保险费750余万元，来自重点税（费）源企业的收入占到全局税费收入总量的70%。二是坚持清欠不“放松”，集中清理各信用社、房地产业和钢铁行业以及2004年后期税款上亿元。三是坚持代征代扣不“放松”，在继续委托交通局运管站、交警队车管所、商业局执法队、国土资源局、建设局、财政局等单位和部门代征代扣地方税收的基础上，进一步扩大范围，委托国税局代征城建税、教育费附加和地方教育附加，全年累计代征500余万元，实现了城建税与流转“三税”同步增长，全年各单位共计代征代扣税款5000多万元。四是坚持稽查不“放松”，稽查局积极开展专项检查，认真做好案件协查工作，全年共受理举报案件4起，检查企业81户，查补入库税款666万元，充分发挥了“外查偷逃、内促征管”的职能作用。

（二）以强化基础为重心，税政工作取得新成效。一年来，我们从基础工作入手，全面强化税政管理。一是先后对全市成型企业的财务人员进行了业务培训，进一步规范了税企双方的征纳行为。其中，仅午汲分局通过培训就帮助35户小型企业建帐立制，实现了按帐核实征收。二是大力强化单税种管理，企业所得税通过狠抓汇算清缴和强化重点税源监控、个人所得税通过推广软件、营业税通过主抓货物运输业自开票纳税人的税收控管、印花税通过重点抓按合同据实征收的规定等，收到了明显效果。尤其是企业所得税全年入库4265万元，同比增收1722万元，增长68%；个人所得税全年入库9863万元，同比增收4719万元，增长92%。三是抓住年检有利时机，加强福利企业管理，共清理26户福利企业欠缴的地方各税378万元，并督促福利企业为全部856名残疾工人办理了养老保险缴费手续。四是积极落实税收优惠政策，全年共计对44户福利和利用“三废”企业减免企业所得税1589万元，对53户下岗职工个体户减免个人所得税、营业税、城建税及教育费附加等3.7万余元，对4户重点企业、重点项目审批税前财产损失5600万元，其中为大淑村煤矿报批税前列支固定资产盘亏毁损4500万元，有力支持了企业发展和下岗职工再就业。

（三）以税费征管质量考核为重点，税收征管执法水平明显提高。一年来，全市地税系统深入开展“管理年”活动，坚持以科学化促进规范化，以规范化促进精细化，取得明显成效。一是上半年按月分5次、下半年按季分2次，大力开展税费征管质量考核，共对全市1091户企业、12个集贸市场和45条主要公路或街道两侧的5682户个体户进行了检查，共查处有问题的业户303户，其中企业219户，个体业户84户，在系统内部共计追究226人次，扣罚金额12313元，考核力度和规模之大，成效之好，均创建局以来最高水平。二是银税联网工作向有农行和建行网点的午汲、磁山、阳邑、矿山、康二城5个农村分局进行延伸，为邯郸市局在农村税务所推行银税联网工作做出了典范，共签订委托协议6200多份，累计批扣成功户10367次，批扣税款49.4万元。三是全面加强发票管理，全年共发放各类定额发票330万份，实现税收610万元，同比增收110万元，增长22%，受理兑奖5207人次，兑奖金额6.8万元；代开发票实现税收收入 2160万元；查处各类发票违法案件11起，罚款金额3.6万元，特别是对市内4家餐饮业户购买并使用假发票案件的严肃处理和对货运自开票企业嫌疑假票的认定，在社会上引起了强烈反响，有效净化了税收环境。四是认真开展执法过错追究工作，实行三级检查两级追究考核制，个人自查发现并纠正问题162项次，各执法单位部门考核实施一级追究6次，共计追究204人次，扣罚金额2060元。五是努力创新监控考核手段，研究开发了“税收执法责任制综合考核系统”软件，实行网上考核为主实地考察为辅、日常考核与集中考核相结合的考核制度，成功地将三级检查两级追究与征管质量考核有效地结合在一起，达到了税收执法岗职明晰化、流程标准化、考评规范化、监控系统化、文书自动化、数字信息化，税收管理工作实现了由简单粗放型向集约规范信息型的重大转变，先后受到省、邯郸市局领导的肯定，省局主管领导杨云和对此项工作做了重要批示。在征管工作扎实推进的过程中，涌现出一大批先进人物，受到了上级好评和群众称赞：如城区分局郭树生同志被邯郸市地方税务局评为 “十佳税收管理员”，午汲分局李增书和办税服务厅白卫东2名同志被邯郸市地方税务局评为 “纳税服务标兵”，城区分局程延霞、阳邑分局郭兴峰等10名同志被我局评为“十佳税收管理员”。

（四）以规范化管理为基础，基层和机关工作水平明显提高。一年来，全局按照省局要求，切实加强了基层和机关建设。一是基层单位全方位推进工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内务管理规范，经邯郸市局综合考核，我局基层规范化管理工作在邯郸市地税系统名列前茅。二是机关不断创新管理方式、方法，大力推行办公自动化，努力创建节约型机关，工作效能和服务水平有了明显提高。三是在资金较为紧张的情况下，我局先后投资300余万元重建了徘徊分局办公楼、装修了机关南副楼、扩大了家属院停车场地、更换了1号院地下所有管道、改造了三栋家属楼楼帽、更新扩容了配电室变压器，并对矿山、阳邑、大同3个基层分局进行了楼道封闭和地板铺设，为贺进、午汲2个基层分局更换了取暖锅炉，为城区管理分局和办税服务大厅解决了取暖温度低的问题……，一系列基建项目的实施和大额资金的投入，进一步改善了干部职工的生活和办公条件；从干部职工的生命健康出发，全局干部到河北省白求恩国际和平医院进行了体检，做到了“防病于未然”。四是日常工作规范化考核软件更趋完善合理，考核结果更趋公平、公正，全年共对全局129名干部，8大类38小项165人次经济处罚1万余元，并结合税费任务考核、行政执法过错追究考核、行政管理考核等方面评出了实绩突出单位和实绩先进单位。8月份，在北戴河召开的全省地税系统人事工作会议上，我局做了专项演示介绍，得到了领导和与会人员的认可和好评，《中国改革报》以近2000字的篇幅刊登了我局的经验做法。

（五）以党员先进性教育为契机，干部队伍建设进一步加强。全系统紧密结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强干部队伍建设，政治工作跟进有力，保障作用明显增强。一是按照市委统一部署，机关、稽查局和办税服务厅3个党支部在市局党总支的统一领导下，基层分局在地方乡镇党委的统一领导下，先后集中半年时间深入开展了保持共产党员先进性教育，较好地完成了先进性教育的各项目标任务，受到市委督导组的高度评价，荣获市委组织的先教活动竞赛二等奖，办税服务厅主任朱江山同志，在全市庆祝建党84周年暨优秀共产党员事迹报告会上介绍了自己的先进事迹，受到了领导和群众们的普遍赞誉。二是对系统人员进行了地方税收业务知识培训，编印了《地方税收业务知识实用手册》，微机培训室建成并投入使用；组织系统部分人员先后参加了股（所）级干部培训班、预防职务犯罪培训班、业务骨干培训班、信息技术与管理人员培训班和科级干部培训班等，参加了经济法本科班学习，有效提高了税务干部的政治业务素质和指导税收工作实践的能力，促进了全局争先创优工作的开展，市局再次荣获全市“文明执法杯”竞赛第一名。办税服务厅从每月奖金中拿出一部分，在内部开展“季度练兵比武”活动，对成绩优异的实行奖励，极大地调动了同志们的工作积极性，使“窗口”形象更加靓丽。三是系统党风廉政建设进一步加强，逐级签订《廉政责任状》，狠抓“一岗双责”，强化明查暗访，年初对6名股级干部进行了离岗离任审计，对8个基层分局全面进行了预算外资金使用情况检查。继续细化政务公开制度，强化行政权力运行公开透明工作，完成了我局行政职权目录和权力运行流程图，得到了市纪委的认可。积极参与市纪委“阳光热线”活动，充分调动社会力量，强化民主监督，市局继续保持民主评议免评资格。

同时，我们在税收宣传、督促检查、固定资产管理等方面也取得了较好成绩，尤其是在综合治理方面，顺利通过了邯郸市政法委对我局“三星级平安单位”和“三星级平安社区”的验收。

回顾一年来的工作实践，有六条成功的经验和有益的启示值得我们在今后的工作中加以领会和把握：一是全力以赴组织税费收入，支持全市经济发展，是地税工作的中心任务；二是大力推进依法治税，维护公平竞争、公开透明的税收秩序，是地税工作的基本原则；三是贯彻落实税收政策，自觉服从服务于地方经济发展，是地税工作的重要职责；四是建立一套科学机制，有效激发人的活力，带出一支高素质的干部队伍，是地税工作的关键所在；五是狠抓工作落实，推进工作创新，是地税工作的发展动力；六是紧紧依靠地方党委、政府的正确领导，加强部门之间的协作配合，积极争取社会各界的大力支持，是地税工作的重要保障。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，工作中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是干部队伍整体素质和实际工作能力还不能适应现代税收管理的要求，税收管理从收入型向法治型、从全职能粗放型向科学化精细型转变的任务还相当艰巨。二是税收管理上还有许多漏洞。有的单位在落实有关制度和要求上还存在推、拖、散、慢等问题。三是税收执法不够严格，在个别单位和个别专管员身上还存在“人情税”、“关系税”现象。四是纳税服务还没有融入税收征管的各个环节，个别地方仍存在态度生硬、方法简单、作风漂浮等问题。对此，大家务必引起高度重视，切实在今后工作中加以改进和解决。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实完成2006年各项地税工作任务 2006年是“十一五”规划的开局之年。做好2006年的地税工作，对于落实“十一五”规划、实现整体跨跃的奋斗目标有着十分重要的意义。经局党组研究决定，2006年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，努力实现征收管理现代化、税收执法规范化、纳税服务多元化，全面提高地税干部政治和业务素质（简称“131”目标），进一步强化管理，规范执法，优化服务，提高素质，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务，努力推进地税事业整体跨跃，为全市经济社会更快更好发展、构建和谐武安做出新的更大的贡献。

（一）以组织收入为中心，确保完成税费征收任务。邯郸市2006年全市财政收入初步计划，地税系统要实现税收35.96亿元，增长18%；按照我市“十一五”规划：“十一五”期间，全市国民生产总值和财政收入实现年均增长15%左右，分别达到470亿元和60亿元。根据上述情况，邯郸市局核定我局2006税收计划为4亿元，比2005年实际完成数递增4.58%，增加税收1750万元；武安市政府核定我局2006税收计划为4.5亿元，比2005年实际完成数递增17.65%，增加税收6750万元。根据今年我们武安的经济形势和税源变化情况，这两个任务是很大的。如果经济形势没有明显好转或没有新的、比较大的税收增长点，我们也没有顽强的毅力、非常的措施、有效的手段，要想完成今年的任务十分困难。这绝不是空穴来风，也并非危言耸听，希望大家一定要克服“年年税收喊难完，年年任务超从前”的错误思想，认识到今非昔比，从而从思想上引起高度重视。首先，这是在去年高收入基数上的大幅增长，是2005年我局计划任务22429万元的200.63%，翻了一番还要多，从这个角度上来讲，无论是绝对数还是相对数，增幅均为历史之最。其次，可挖的税源潜力不是很大，2005年，我局全面实行依法治税管费，仅清欠就超亿元，这也可以说是大幅超收的一个主要原因，欠税这个“陈年余粮”可以说已所剩无几，而且剩余这些欠税清理的难度相对较大。再次，地税具有税种多、税源小、难征易漏的固有特点，也可以说是先天性“缺陷”。多方面因素决定了今年的税收形势十分严峻。但是，烈火见真金，时势造英雄，沧海横流方显英雄本色。这是武安市委、市政府和邯郸市局领导对我们的高度信任和严峻考验，更是对我们队伍素质和战斗能力的真实检验。与此同时，我们也要看到有利的一面，目前，我们正处于不可多得的黄金发展期。从外部环境看，当前我国正处于加快发展的战略机遇期。我市的资源禀赋和产业结构与重化工业加速发展的均势相稳合，京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，新一轮结构调整促动“南资北移”，省“一线两厢”战略和扩权强县政策的实施，为我市产业结构调整和经济发展带来了历史性机遇；从发展基础看，经过“十五”期间特别是近两年的快速发展，我市已具备了谋求更大发展的雄厚物质基础；主导产业冶金业钢后延伸取得重大突破，具备了比较稳固的产业基础……可以预见，也有理由相信，2006年或“十一五”期间，我市经济仍将保持强劲的增长势头。经济是税收的基础，经济发展了，只要我们切实采取措施，努力加强征管，税收自然会相应增长。俗话说：胭脂要抹在脸上，好钢要用在刀刃上。为此，我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，立足抓早、抓紧、抓深、抓实、抓细，确保完成全年税费任务。一是全面落实新的税费任务考核办法。为确保完成任务，我们重新修订了税费任务考核办法，进一步加大了考核力度，坚持实行按月考核，按月兑现奖惩，年终总算帐，希望各单位一定要做到以旬保月、以月保季、以季保全年，年终满堂红。二是大力组织税费收入，努力做到应收尽收。坚持以组织收入为中心，坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面实行依法治税管费，确保圆满完成任务。三是加强重点税(费)源监控，不断提高监控水平。四是深化、细化分行业、分税种管理，提高管理的质量和水平。在行业管理上，继续加强采掘业、洗选业、房屋租赁业、交通运输业、建筑业、销售不动产等重点行业的征收管理；在分税种管理上，继续加强营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等重点税种和土地增值税、城建税、印花税等小税种的管理。五是加大欠税清缴力度。进一步核实欠税数额，摸清欠税底数，把欠税情况搞实；认真实行欠税公告，加大清缴力度，最大限度地压缩欠税规模，坚决防止新欠发生，逐步消减欠税余额。六是加强社保费征收管理，提高社保费征收管理的质量和效率。探索实施联合办公方式，初步实现“征缴一体化”，理顺社保费征缴体制。七是认真抓好教育费附加、残疾人保障金、工会经费等规费、基金的征收工作，不断提高征缴率。

（二）大力实施精细化管理，努力实现征收管理现代化。为全面提高征管质量，努力实现征收管理现代化，市局出台了《关于强化地方税收征管工作的实施意见》，同志们一定要学习好、贯彻好、落实好。一是在对新版《业务工作规程》和新版征管软件学习培训的基础上，努力抓好《规程》的贯彻实施，进一步规范基层岗位职责，优化业务流程；加强征、管、查等环节之间的业务衔接，办税服务厅与管理部门之间要切实加强工作联系，实现信息的及时传递和共享，完善基层征管体制。二是规范税收管理员制度，加强税源监管水平。重点抓好税收管理员岗位职责的落实，明确管户责任，量化管理任务，细化管理权限，认真解决存在的问题，逐步在城区、磁山分局探索税收管理员驻厂管理的作法，从源头上切实加强对纳税户的监控和管理；认真开展纳税评估工作，积极在采掘业、建筑业和房地产等行业中探索纳税评估的有效方式，完善纳税评估指标体系，规范纳税评估操作规程，逐步提高纳税评估水平。三是加强发票管理。全面推广发票管理软件，加强对发票管理制度的落实情况、货物发票的代开和企业自开情况的检查力度，堵塞发票管理漏洞。四是加大稽查工作力度，强化执法刚性。严格落实邯郸市稽查局“一面三率”工作要求，对于全市年纳税在前30名的企业全部实施稽查，组织开展对房地产、建筑安装和餐饮业等重点行业的专项检查，严厉查处涉税大案要案，依法加大处罚力度，提高办案质量；严格执行稽查案件“首查责任制”，落实稽查工作责任制，严格稽查办案责任。五是加大协护税力度，实现税收联合控管。市和乡（镇）两级分别成立由主管市长和乡（镇）长任组长、有关职能部门为成员的地方税收管理工作领导小组，各乡（镇）财政所的大部分人员划归地税部门管理，协助对零散税收的管理，弥补征管力量不足，增强协税力量，实现对采掘业、洗选业、房屋租赁业、无证车辆、无证建筑业户和销售不动产的联合控管，堵塞税收漏洞，实现税收增收。

（三）坚持依法行政，努力实现税收执法规范化。一是依托我局的税收执法责任制综合考核系统，深入推行税收执法责任制，努力做好全省税收执法监控软件的试点工作，进一步规范征管软件的运用和操作。二是继续推行岗位能级评定，奖金实行按劳计酬。三是加大征管质量考核力度，“征管六率”通过税收执法责任制综合考核系统软件中的“征管六率”考核模块考核，进一步完善征管质量考核指标体系，不断提高征管质量和效率；每季一次的税费征管质量考核，重点考核申报准确率、当期应纳税款入库率、欠税增减率和漏征漏管户清理情况。四是扎实推行“双定户”微机定税软件，将信息技术引入定额核定工作中，对个体业户的定期定额管理进行规范和改进。五是严格贯彻落实《欠税公告办法》，对欠税企业和个体工商业户分别在办税服务厅和武安市新闻媒体向社会公告，接受社会监督，对欠税不缴的依法采取强制措施，对反面典型加大打击与曝光力度，在社会上起到震慑税收违法行为的目的，确保税款及时足额入库。六是贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法治税。

（四）全面优化服务，努力实现纳税服务多元化。一是充分发挥税收的调控作用，全力支持地方经济发展。围绕全市经济发展战略，积极发挥地税部门的职能作用，确保各项税收优惠政策落实到位，支持武安经济发展。同时，坚持依法行政、依法减免，严格执行政策，维护国家整体利益。二是大力深化纳税服务工作。征期末，对未申报和未存款业户由通讯部门利用手机短信或电话进行提醒纳税；对不方便纳税的业户实行上门服务；在市有线电视台开辟地税专栏，重点宣传税收法规及有关税收优惠政策。三是大力推进申报纳税方式多元化。继续推进简易申报、简并征期的申报纳税方式；积极推行网上报税；巩固“双定户”委托银行代缴税款工作，不断扩大代缴面，提高批扣成功率。四是加强与工商、国税部门协作。发挥工商和地税在行政服务中心联合办公的优势，实现业户随办理工商营业执照随办理税务登记证；利用工商税务登记比对软件，按月定期比对工商、税务登记信息，加大漏征漏管的清理力度；与国税部门定期交换纳税人登记和纳税信息，协作做好纳税信用等级评定工作。五是加强办税服务厅建设。落实好限时办结制、首问责任制、服务承诺制等各种制度，充分发挥办税服务厅“窗口”作用。

（五）坚持以人为本，提高队伍的整体素质。一是以能力建设为着力点，加大干部教育培训力度。重点学习业务工作规程、税收法律法规、微机操作、软件应用、财务会计、查账技能等，切实提高全局人员的能力和水平。认真做好全省从2006年开始的新一轮稽查、管理、征收岗位考试准备工作，组织开展岗位技能练兵，提高大家学知识、学业务的积极性；继续推进创建学习型组织活动，建设学习型地税机关，在广大干部中形成全员学习、终身学习的良好氛围；认真抓好《公务员法》及其配套法规的学习、贯彻，进一步完善制度，切实加强全系统公务员队伍建设。二是加强党建和思想政治工作，增强干部队伍活力。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，继续抓好党员干部的政治理论学习，全面加强党组织建设。认真做好新形势下的思想政治工作，着力解决群众思想、工作、生活中的问题，促进税收中心工作开展。三是大力推行权力公开透明运行，强化权力运行监督，促进党风廉政建设。建立健全权力公开透明运行的工作制度,认真清理行政权力，着力强化社会监督。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好领导干部廉洁自律、查办违纪案件、纠正行业不正之风工作。继续抓好民主评议工作，保持行风建设的优秀成绩。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化建设和廉政教育活动，从源头上预防和治理腐败。四是大力实施“双提”工程，切实解决机关效能方面存在的突出问题；继续推进基层规范化管理，推动基层工作开展；继续深入开展创建“节约型机关”活动；不断改进后勤服务工作，保障税收中心工作的开展。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创地税工作新局面

马克思说过，一打纲领，不如一步实际行动。目前，全市地税工作思路已确定，奋斗目标已明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。我们只有以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，努力把各项工作往深里做、往实里做、往细里做，才能不断开创地税工作新局面。

（一）完善领导责任制，加快地税工作不断创新。时代呼唤创新，实践需要创新，推进地税事业发展离不开创新。当前地税工作的创新空间很大，潜力也很大，只要我们勤于耕耘，一定会有所收获。我们要牢牢抓住发展这个第一要务，树立纵比创纪录、横比争一流的胆识和气魄，敢于把自身工作摆在全邯郸市乃至全省地税系统的发展方阵中去衡量、去比较，坚持在错综复杂的形势判断中认识机遇、发现机遇、把握机遇，因势利导为我所用，充分调动各方面的积极性，集思广益谋发展，集中精力抓创新。各单位都要抓住中心、紧扣核心、瞄准重心，选择争创项目和主攻方向，突出重点，强力推进，全力推动地税事业加快发展。

（二）保持奋发有为的精神状态，全力推进重点工作落实。良好的精神状态是领导干部的政治本色，是我们干事创业的先决条件。我们一定要克服懒汉懦夫思想、怨天尤人情绪和无所作为惰性，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强大局意识、责任意识、竞争意识和危机意识，自我加压、改进作风，克服空谈、消除等待、杜绝观望，求真务实、真抓实干，一心一意抓落实，齐抓共管抓推进，全力推进各项工作的快速开展，确保重点工作取得明显成效。

（三）建立严格的责任机制，加强工作绩效考核。“木桶理论”告诉我们：决定一只木桶能装多少水，不在于最高的木板有多长，而在于最短的木板有多长。这说明，抓落实需要各个方面、各个环节、各个岗位的尽职尽责与协调配合。这就要求我们要建立严格的责任机制，确保工作落实。领导干部在其位就要谋其政，负其责。各岗位人员要履行职责，按规程操作，按要求完成各项工作。要完善岗位责任制，坚持一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责，一级保一级，上下联动，齐抓共管。各项工作要认真进行量化、细化、硬化，分解延伸到基层，落实到人头，做到人人有担子，人人有压力，人人有动力。要加强绩效考核，及时掌握工作运行情况，及时发现和解决存在的问题。要严格奖惩，激励干部职工把精力和关注点切实转到求实效、干实事、创实绩上来。

同志们，回眸岁月痕履，让人感慨万千；展望前程锦绣，唤起信心百倍。让我们紧密团结在邯郸市局和武安市委、市政府的周围，以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，以艰苦奋斗、无私奉献的优良作风，解放思想、与时俱进，求真务实、开拓创新，努力推进地税事业整体跨跃，为全市经济社会更快更好发展、构建和谐武安做出我们新的更大的贡献。

第三篇：申建亮同志在全局解放思想大讨论活动动员会议上的讲话

申建亮同志在完善税收征管体制和机构设臵工作总结会议上的讲话

同志们：

今天组织召开这次会议是经市局党组研究决定的，主要是对这次完善税收征管体制和机构设臵工作进行总结，并就中层领导班子建设提出要求，对新形势下的征管工作进行安排部署，进一步提高领导能力，凝聚集体力量，为开创武安地税事业整体跨越的新局面奠定坚实基础。刚才，纪检组长玉田同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于郭太书等同志任免职的决定》，可以说，这些同志是武安地税的精英，是武安地税的希望，代表着武安地税的未来。一会儿，我局延明副局长还要讲关于加强税收征管工作的意见，同志们要按照要求不折不扣地贯彻落实。下面，我就此次完善税收征管体制和机构设臵工作及如何加强班子队伍建设讲四点意见：

一、精心准备，周密部署，圆满完成了完善税收征管体制和机构设臵

工作

这次完善税收征管体制和机构设臵工作，在邯郸市局的直接指导部署下，在市局党组的统一领导下，在中层领导干部和全体干部职工的积极参与下，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。为了确保此次完善税收征管体制和机构设臵工作顺利进行和圆满完成，局党组对此项工作高度重视，从武安地税事业的发展大局出发，考虑了各个方面的情况，征求了有关方面的意见，并多次向邯郸市局有关领导和主要领导反映问题、沟通情况，得到了领导的支持。经过统筹谋划，认真讨论，明确了此次完善税收征管体制和机构设臵工作严格按照《邯郸市地方税务局关于进一步完善税收征管体制和机构设臵的第二步实施方案》确定的指导思想、基本原则、总体方案和实施步骤及时间安排有序进行，并于10月12日召开全局干部职工大会进行了安排部署，随后出台了《中共武安市地方税务局党组关于选拔任用中层正股级干部的实施方案》，为此项工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）严格程序，公开选拔。市局成立了以我任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的征管改革领导小组和中层正股级干部选拔任用考评委员会，明确了职责，严肃了纪律。在整个改革过程中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策办事的原则，干部群众知情参与的原则，对事不对人的原则，遵守组织纪律的原则，严格组织，周密部署，真正体现了公正、公平、公开。改革期间，广大干部职工从大局出发，从工作需要出发，排除私心杂念，服从组织决定，做到了个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，令行禁止，步调一致，坚守岗位，尽职尽责，既保持了干部队伍的稳定和良好的工作秩序，又使各项工作得以正常开展，做到了改革和工作两不误。

（三）选拔任用，圆满成功。这次完善税收征管体制和机构设臵工作，按照既定的一系列程序，经过近20天的时间，取得了圆满成功。按照“重点税源集中管理，一般税源属地管理”的原则，将原午汲、徘徊、大同3个分局撤并，由原先的10个税务分局精减为7个，精减比例为30%。其中设臵农村税源管理机构5个，分别为磁山税务分局、阳邑税务分局、贺进税务分局、矿山税务分局、康二城税务分局；设臵城区税源管理机构2个，分别为第一税务分局、第二税务分局；同时设臵征收机构一个，原征收大厅升格为征收分局。从而形成了税源分布与管理资源分配相对合理的新的征管格局。选拔任用了8名副科级干部、10名正股级干部和1名副股级干部，这也是地税成立以来提拔干部最多的一次。同时，由于年龄原因，1名副科级领导干部、2名中层正职和3名中层副职不再担任领导职务，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人员进行了岗位调整。在副科级分局长选拔任用过程中，机关科室的科长们尤其是几位老科长表现出了较强的党性观念、大局观念和谦让风格，充分体现了武安地税人的崇高品德和团结和谐意识，这也正是我们武安地税不断开拓前进的力量所在。我相信，同志们也应该相信，革命只有分工不同，无论是否担任职务，担任什么样的职务，也无论在什么岗位，都一样为地税事业添砖加瓦、发光加热，同志们一定会一如既往地关心支持并积极参与地税事业。

二、正确处理做人、做官与做事的关系

同志们，今天在座的副股级以上领导干部，是我们武安地税的中坚力量，是推动我们事业发展的优秀人才，是夺取工作胜利的组织保证。在此，结合我多年来的工作实践和深切体会，就如何处理做人、做官与做事的关系，讲几点意见，抛砖引玉，与大家共勉。

“做官先做人，万事民为先”。怎样做人、为谁做官、如何做事是每个领导干部都要认真思考的问题。做人，应该身先立德；做官，应该以德从政；做事，应该求真务实。我们应该身体力行党的宗旨，磊落做人、清白做官、扎实做事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）做人须守本分，光明磊落，堂堂正正。做一个光明磊落、堂堂正正的人，是现代社会对每个人的最基本要求。立身之道，不在荣华富贵，而在德行。一个人要想立身于世，就当光明磊落、堂堂正正。第一，谋生当有道。世界一切问题的中心，是人类。人类的一切问题，是生活。人之生存，总要吃穿，希望生活富足，活得潇洒，也在情理之中。但一定要靠自己劳动所得、合法所得，而不是损人利己、巧取豪夺。所谓“君子爱财，取之有道”，就是这个意思。第二，立身知荣辱。荣辱观，是人们对荣誉、耻辱的根本态度，是个人安身立命之本、社会正常运行之规。讲荣辱是中华民族的传统美德。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全社会确立了应有价值取向和行为准则。我们要牢记这一要求，工作上讲职业道德，做一个好公仆；社会上讲社会公德，做一个好公民；家庭中讲家庭美德，做一个好家人。第三，做人守法度。没有规矩，不成方圆。法律法规是社会运行的底线。凡事要遵守法纪，不可胡作非为。法规之堤一旦冲破，社会必然大乱。作为一名执法干部，我们更应该守法慎行，严格执法、公正执法、文明执法，决不徇私枉法、以权压法、以言代法，努力做一名学法的标兵、守法的楷模、执法的模范。

（二）做官须讲官德，把持操守、清正廉洁。官德就是从政道德。党员干部的道德好坏关系到党的形象和国家兴衰存亡。为此，这就要求我们要做到：第一，端正名誉观，不为名所累。作为领导干部，一定要把住名誉关，视名利淡如水，看名节重如山，养成淡泊名利、不事虚荣的美德，时刻不忘以德修身、以德立名，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，求真务实谋发展。第二，端正职务观，不为位所驱。职位是领导干部为人民服务的岗位，不是与生俱来的，是党和人民给予的。任何职位都没有以权谋私的权力，只有为人民服务的义务。职位越高，责任越重，奉献也就应该越多。只有政治上成熟了，政绩被肯定了，才会取得党和人民的信任。第三，端正利益观，不为利所诱。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”！自古贪欲生祸害。作为领导干部，如果把个人利益看得太重，为人民服务的思想必然会淡漠，严重的还会牟取私利，危害人民，毁了自己。我们要坚决克服极端利益主义思想，不断提高拒腐防变能力。第四，端正人情观，不为情所缚。领导干部手中握有一定的权力，在工作中经常会遇到各种“说情风”。我们一定要把住“人情关”，挡住“说情风”，做事讲感情更讲政策，讲关系更讲原则，用权不谋一己之私，处事不徇庸俗之情，防止头脑发热，做出维护私情而伤害人民利益的事来，一失足成千古恨！第五，端正金钱关，不为钱所惑。有人说：“金钱不是万能的，但没钱是万万不行的”。人有七情六欲，在金钱诱惑面前没有一点私心杂念的人，恐怕不多。钱虽然是好东西，但一定要来得干净，这样才能花得踏实。面对钱财的诱惑，我们一定要节欲、节制，非我所有，分毫不取；非洁之物，永不沾身。只有这样，才能干得踏实，活得开心。第六，端正权力观，不以权谋私。权力是一种责任、一种奉献、一种约束，决不能把权力当作捞取私利的资本。行权为公，使你心底坦然；弄权为私，使你提心吊胆；尽责行权，使你前程无限；用权作交易，使你招惹祸端。每个领导干部都要有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，努力为事业的发展和人民的利益而“自重”，为坚持真理和修正错误而“自省”，为保持操守和拒腐防变而“自警”，为奋发有为和先忧后乐而“自励”，自觉接受人民群众监督，保持高尚的道德情操，永远立于不败之地。

（三）做事须求真，情为民所系，利为民所谋。领导干部能否坚持求真务实，关系到党的形象、事业的发展和人民群众的根本利益。我们必须在全系统大力倡导求真务实的作风，尤其要有坚持实事求是的态度和勇气。首先，坚持求真务实，必须有求真务实之“心”。常怀为民之心，方能常修求真务实之德。只有将党和人民的利益真正当成至高利益，才会千方百计地去“求真”，满腔热忱地去“务实”，扎扎实实地为人民造福。其次，坚持求真务实，必须有求真务实之“勇”。我们要勇于说真话、报真情，出实招、干实事，符合实际的就坚持到底，脱离实际的就坚决改正，努力把事业推向前进。最后，坚持求真务实，必须有求真务实之“法”。要善于总结规律，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和地税事业发展规律的认识，这是求真的基础；要善于调查研究，“求真”是“务实”的前提，先弄清“实事”是什么样子，才有可能去“求是”。这就需要我们下真功夫去调查研究、摸清情况；要善于做思想工作，团结和带领广大人民群众一道去求真务实，一道去推进伟大事业。这是共产党人的神圣职责，也是对其政治品格的现实考验。

做官先做人，做人须做事，做事须求真，三者是辩证统一的。领导干部要摆正三者之间的关系，始终保持清醒的头脑，不计名利、不计得失，无论身居何位，都应把为人民做实事、做好事、做成事放在第一位。在这里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”与大家共勉。

三、加强班子建设，提高执政能力

作为一名领导干部，担负着发展地税事业的重要职责和任务。领导才能是感染和带动下属的动力，是成就事业的基础。加强班子建设，关键是

要提高领导的执政能力。

（一）以学识提高能力。知识由学而得，能力由学而成，才干由学而进。领导干部，只有坚持不断地学习，具备最佳知识结构和较为深厚的理论功底，才能洞察事务变化、掌握工作规律、做出科学决策，推进事业发

展。

（二）以修养提高境界。境界，主要是指人们的思想觉悟、道德水准等。细节透视境界，修养成就境界。有什么样的修养，就会有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度。境界是一种风格，一种情操，一种态度。境界，不是与生俱来的，也不会凭空产生，它是人们不断加强道德修养的结果。列宁说:“要成就一件大事，必须从小事做起。”刘备临终前对其儿子刘禅说: “勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”可见，境界的提高是一个长期积累的过程。加强品德修养，如同逆水行舟，不进则退。我们必须从现在做起，从点滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事业宽广胸怀。每一个有成就的领导，大都具有宽广的胸怀与远大的志向。处变不惊，以不变应万变，以宽容对狭隘，以谦恭对嘲讽，不将心思牵于事物，不将哀怨挂于心头，这是领导干部理应具备的气质。人的胸襟、气度不同，理想与目标不同，其动力和成就也不一样。但人的胸襟气度并不是一成不变的，而是在不断的学习、磨练中增长的。

（四）以自制掌控情感。有效的领导者善于控制自己的情感，节制自己的欲望，克制自己的情绪，无论何时何地都能保持沉着、冷静，表现出较高的忍耐性、纪律性和组织性。在待人接物上，表现为忍让克己，有礼有节，该行则行，当止则止，既不指手画脚、目空一切、让人讨厌，又不轻薄俗气、让人鄙视。拥有良好的自制能力，不仅对成就事业有着巨大的帮助，对增进人的生理和心理健康也有很大好处。

（五）以勤勉发展事业。“勤于思则理得,勤于行则事治。”凡事勤则成，怠则废。领导干部必须勤于政事。“官不勤职，咎有难辞。”领导干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及时处理政事；只有勤，才能使下级不敢偷懒。我们要珍惜目前地税事业发展的大好时机，大力发扬夙兴夜寐的勤勉精神，求真务实，埋头苦干，努力推动地税事业实现新发展。

（六）以“善政”成就政绩。事业需要好班子，发展需要好干部。善政是事业之福、百姓之福、个人之福。领导干部身居重要岗位，这本身就是一种福气。如果在其位不善其政，不纳群言，不讲方法，其结果可能是，个人一时得利，却为发展留下长期隐患。如果滥用权力行“恶政”，以权谋私，贪脏枉法，最终必然身败名裂。因此，这就要求我们要努力做一个善政之人，德才兼备，既有善政之德，又有善政之才，努力推动地税事业

发展。

（七）以创新推进发展。创新已成为时代的主题，是一个单位的生命力所在。我们要紧密联系地税工作实际，从解决问题、革新手段、推进发展出发，有的放矢地进行创新。只有创新的多、创新的快、创新的好，我们的工作才会富有成效，地税事业才会生机勃勃、蒸蒸日上。当前，各类新情况、新问题层出不穷，新经验、新手段异彩纷呈。我们要把勇于创新的热情与遵重客观规律结合起来，紧紧抓住中心工作和薄弱环节，从各个岗位做起，从各个工作做起，从各个环节做起，积极探索一切新经验和新方法，努力为地税事业发展提供强有力的支撑。

（八）以团结凝聚力量。“人心齐，泰山移”，团结的力量是无穷的。领导班子团结一致，是发展地税事业的关键，也是对领导干部党性、觉悟、人格和能力的考验。“小人同而不和，君子和而不同。”一个班子不可能没有矛盾，但是真正有了团结之心，这些问题和矛盾才能迎刃而解。加强团结，默契配合，首先要求每一个班子成员讲学习、讲政治、讲正气。“三讲”能讲出团结氛围，能讲出和谐环境。人人讲学习，便有共同语言；人人讲政治，便有共同目标；人人讲正气，便能一心干事业。其次要有角色意识。班子小集体、生活大舞台，每个人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一台好戏。大家都想当主角，事事都要争高低，势必“错位”、“越权”，聚而不合，不欢而散，得不偿失。三要有集体意识。要看到自己的工作是整体的有机部分，积极配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基础的工作，需要同志们安于平凡，甘于寂寞。而一旦掺杂个人功利，一门心思图轰动效应，忍受不了被“埋没”的痛苦，就不会心顺、气顺，更谈不上默契配合。四要有推功揽过的胸怀。干事业，有顺利有曲折，有成功有失败。成，不要争功；败，不要诿过；遇到曲折和困难，不要相互埋怨，推卸责任。百年修得同船渡，人生难得同共事。大家从四面八方走到一起，既然目标一致，就应该能够团结共事，真正成为“政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友”，共同推进地税事业健康发展。

四、加强队伍建设，狠抓工作落实

当前，完善税收征管体制和机构设臵工作已经圆满完成，各个单位的人员不同程度地有所变动，新的集体已经形成。为此，这就要求我们要努力加强队伍建设，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

（一）要进一步强化纪律观念。“加强纪律性，革命无不胜。”一要严明政治纪律，强调贯彻落实。作为地税干部，一定要讲政治，要模范遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，自觉地同党中央保持高度一致。要增强大局意识、责任意识，想问题、办事情都要从地税事业发展的大局出发，一切从事业出发，一切为了事业，自觉维护地税事业发展的大好局面。二要严明组织纪律，强调服从组织需要。个人在组织面前，只能讲服从，不能讲条件。要淡泊名利，自觉地从个人的利益得失中解脱出来，自觉服从组织的需要。可以说，这也是对个人政治素质和个人修养的一种考验。三要严明工作纪律，强调政令畅通。下级要自觉接受上级的领导，服从上级的安排，全局和全系统要坚决贯彻执行上级的各项决策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，决不允许各行其是，甚至搞上有政策，下有对策。每位干部都应认真遵守系统的各项工作制度和规定，做到遵规守纪，恪尽职守，爱岗敬业。

（二）要焕发积极向上的精神状态。新的集体要有新的精神面貌和良好的精神状态。面对当前任务繁重、困难增多、矛盾突出的形势，我们的干部队伍必须发扬奋发向上、积极进取的拼搏精神，牢固树立身在其位，就要有所建树的强烈事业心和责任感，在工作中发扬唯先是争的进取精神，在各项工作评比竞赛中不甘落后，奋力争先，做到有排名时争第一，不排名时创一流；在困难和矛盾面前，迎难而上，知难而进，坚韧不拨，决而胜之；在发展上，要勇创新路敢担风险，积极探索新路子、新办法。只要我们能够保持良好的精神状态，就一定能够战胜一切困难，把各项工作干

得更好。

（三）要狠抓各项工作的落实。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成绩，市局党组是肯定的，是满意的。现在距年底还有两个月时间，各项工作都到了冲刺和收尾阶段，其中有的工作任务还比较繁重。诸如：上级对财税工作的要求越来越高，年初收入任务有可能大幅度增加；征管工作存在的问题和漏洞仍然较大，需要改进的地方还很多；民主评议行风工作即将开始年终测评，成绩的好坏直接关系到我们能否获得下一轮免评资格和在社会上的良好形象等等。这些都要求我们要按照既定的工作安排和要求，进一步加大抓落实的力度，认真进行一次回头看，看有无漏项，工作做到了什么程度，存在什么问题，分析一下没有完成的原因，努力树立交帐意识、责任意识，确保年底有个满意答卷。同时，各单位要按照上级对口部门对明年工作的要求，着手准备谋划明年工作，为做好明年工作奠定良好基础。

同志们，党的十七大已经胜利召开，对税收工作提出了新的更高的要求。让我们大家坚持立党为公、执政为民，牢记地税大业团结奋进的伟大使命，珍惜机遇，立足岗位，与时俱进，开拓创新，站在新的起点，迎接新的挑战，跨越新的高度，创造新的业绩，不断把充满生机和希望的武安地税事业推向前进，为武安经济又好又快发展和社会和谐进步做出我们新的更大的贡献。

第四篇：申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话

申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商引资工作动员大会，主要是对新形势下招商引资工作进行安排部署，动员全市上下加压鼓劲、创新举措，掀起新一轮招商引资热潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。

为开好这次会议，市委、市政府作了充分准备。组织人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西安等市进行了考察学习，研究确定了推进招商引资的相关政策、领导体制、推进机制。

刚才，化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进

市第六次党代会和市人大、政协“两会”，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，科学谋划东营发展，提出了率先全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营的奋斗目标，规划了今后五年的发展蓝图，提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部群众的热情和干劲引导好，把全市发展的目标任务落实好，市委、市政府经过认真研究，决定把招商引资作为新一届领导班子抓经济工作的第一抓手，作为推动发展的关键举措，举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。

第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界，经济格局深度调整，国际经济联系日益密切，很多国家纷纷出台优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，振兴实体经济。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划”，吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排在我国6个城市举行，美国多个州的政府官员、商业机构代表展示潜在投资项目，吸引对美投资。东南亚等周边国家，凭借廉价劳动力资源和优惠政策，与我国加剧竞争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，特别是提出加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，设立上海自由贸易试验区，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文件，今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。根据新形势新任务，省委、省政府深入学习贯彻总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示精神、李克强总理考察山东重要指示精神，部署启动了新旧动能转换重大工程，作为统领经济发展的“牛鼻子”来推进。其中，加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设，开放招商是个重要途径。从市场经济规律来讲，资源要素是按照效益最大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源，实现更大发展。哪个地方不对外开放，就会在世界经济潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位，从根本上得益于改革开放。因此说，视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大，关起门来搞建设是走不通的。我们要加快发展，扩大对外开放是必然选择，加强招商引资是必由之路。第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分局，强力推进招商引资，2016年引进内资1780亿元，利用外资45亿美元。我省的济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市，推进力度很大。济南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”，在全省率先成立投资促进局，十路产业并举，全员紧盯实靠，招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元，同比增长23.86%，实际到账外资112.26亿元，增长14.67%。全年新增招商引资项目120个，签约合同投资额1994亿元，居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础上，把今年确定为“投资提升年”，出台了社会化招商引资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作考核的实施办法等文件，提出年内至少新签约亿元项目140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界500强项目10—12个。济宁成立了投资促进工作委员会和投资促进局，与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状，提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全球资源，提高招商引资水平。

第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年，我市实施“大开放、大招商、大发展”战略，开全省之先河，不仅引进了资金、项目，更转变了广大干部群众的思想、作风。近年来，我们坚持精准招商，注重优化服务，着力提高实效，与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、中海油、中国商飞等企业合作，实施了一批高端项目，为东营发展增添了动力。人均GDP16.4万元，居全国地级市第三位，总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主营业务收入1.3万亿元，居全省第四位。销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业进入山东省工业百强，23家企业进入山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。可以说，东营资源型城市转型的重大进展、经济社会发展的巨大成就，从根本上得益于开放招商。新常态下，我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务，必须把握大局大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。当前宏观经济形势依然严峻复杂，国际油价持续低迷对我市的冲击仍在持续，经济下行压力仍然很大。稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商引资，引进实施一批好项目大项目，保持一定的投资强度，才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是，“十三五”时期是我市转型发展的关键时期，我们要推进供给侧结构性改革，加快增长动力转换，推动产业转型升级，实现东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变，招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商引资，以高效增量带动存量调整，对于改善供给、拉动增长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。

第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资，东营有差距更有优势，有挑战更有机遇。与先进城市相比，无论是开放的广度和深度，还是招商的层次和水平，我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均水平全国领先的包袱，不下大的功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下开展招商引资，东营有诸多优势和良好条件：一是有开放的文化。东营作为移民城市，具有开放包容的特质，在开放开发的实践中，培养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市，具备争取国家支持的条件。东营的产业基础较好，以民营经济为主体，机制好，有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划，其中天津—东营—潍坊高铁已开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进，东营将构筑起现代立体交通体系，成为区域交通枢纽，增强对外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开发空间，打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发区、东营高新区等7个省级开发区(高新区)，有国际橡胶轮胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产品展、有色金属展等特色展会，是扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、科学运作、主动作为，就一定能够实现新的又好又快发展。

总之，招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与，掀起新一轮招商引资的高潮。

二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效

当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资400亿元以上，其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产投资增长20%。

做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则：一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先导工程，教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；教育各级各部门各企业算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作，拿出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体制、机制、政策，从粗放招商向精准招商转变，从单纯关注招商数量向更加注重招商质量转变，从拼资源拼环境招商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与推动产业转型升级结合起来，与创建国家生态园林城市和联合国人居奖结合起来，与融入环渤海合作发展和京津冀协同发展结合起来，提高工作实效。三是求真务实。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏。特别需要搞清楚的是，我们招商引资，是引进客商帮助我们做大“蛋糕”的，对于来分享“蛋糕”的要严格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神，教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业，该走出去就走出去，该请进来的请进来，与客商加强联系、增进感情，让客商放心大胆地来东营投资，又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按照法律、政策、规定办事，严格遵守纪律规矩。

工作中，要突出五个重点：

(一)坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵阳科技园”，一年内3次招商签约活动，签约合同项目183个，合同引资924亿元。青岛西海岸新区去年招引12家世界500强企业落地，带动新增规模以上企业483家。我们引进中国商飞公司，规划建设空港产业园，实施了中国商飞民机试飞基地项目，带动吸引了北京航空航天大学、北汽集团来合作布局产业。因此，要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资可能的主动上门对接。各县区、开发区都要选择一批重点企业，实施攻坚突破。市里正在推进与中国商飞、中船重工、中车集团、中信集团、北汽集团、首创集团等大企业的合作，有关责任单位要盯紧靠上，推进合作项目落地。

(二)坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。必须把握高端高质高效的投资方向，确保新上项目符合国家产业政策和我市产业发展规划，符合生态文明发展方向，在增量中调整经济结构，在创新中增强发展动力。在招商理念上，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。在推进路径上，要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，引进一批教育科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。近年来，潍坊、济宁等市加大了引智力度。潍坊出台了《关于加快招院引校工作的意见》，成立了招院引校办公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引进(创建)各类高等教育机构30所以上。济宁提出打造教育名城，加强招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院计算所、中科院深圳先进技术研究院、工信部赛迪研究院、工信部电子五所、省科学院都在济宁设立了分支机构。我们要强化支持政策，对重要院所、教育机构可实行“一事一议”给予特别支持，努力实现招院引校工作的突破。在具体工作上，要把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展。济南、青岛创新创业的环境条件比我们优越，但他们仍然以大动作、大投入招揽高端人才，不仅给予资金支持，还在住房保障、配偶安置、子女入学等方面制定了优惠政策。我们的高校院所资源少，高层次人才少，没有超常规的政策措施就破除不了人才瓶颈。要强化引进服务政策，推动“千人计划”、“黄河三角洲学者”等重点人才工程实施，打造人才聚集高地。(三)坚持“双轮驱动”，实施重点突破。一个轮子是，优势产业补链强链。对我市石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备、生态农业、现代服务业等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图谱，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。石油化工及盐化工产业，要积极引进上下游企业进行延链、补链，培育以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系。橡胶轮胎产业，要引导企业兼并整合重组，发展高速高里程轮胎、特种轮胎等高端产品。有色金属产业，要推广应用新技术、新工艺、新装备，引进精深加工企业，提高环保冶炼和精深加工水平。石油装备产业，要加强与国际石油装备巨头的合作，开发海洋钻井平台、智能钻机等成套设备和高端产品。我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间，特别是广袤的未利用地没有污染，具有生产优质农产品的独特优势。要聚焦现代渔业、生态畜牧、绿色种植等优势产业，开展农业招商引资，吸引工商资本投资高端农业项目，带动农业增效、农民增收。再一个轮子是，没有产业基础的善于“无中生有”。我市的橡胶轮胎、有色金属，原来没有资源、没有基础，却能成为主导产业，就是做的“无中生有”的文章。尤其是发展战略性新兴产业，我市领军企业少、企业规模小、核心竞争力弱，亟需加大引资引智力度。济宁这几年全力培育电子信息产业，引进了惠普、甲骨文、中兴、华为等知名企业，电子信息产业年均增长40%，预计到2018年达到千亿元规模，建成全国重要的“区域性新硅谷”，他们的经验值得认真学习。各县区、开发区要围绕培育电子信息、新材料、新医药、高端装备等新兴产业，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目，推动战略性新兴产业快速成长。要抓住实施“互联网+”行动计划的机遇，引进云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合发展。文化旅游、健康养老业发展潜力很大，要发挥我市资源优势，引进实施一批规模大、带动力强的项目，提升服务业发展水平。

(四)坚持企业主体，推动开放创新。企业是市场经济主体，也是招商引资的主体。一是，推动企业与大企业集团开展战略合作，实现“借梯上楼”。这是企业发展的捷径，也是我们招商引资的捷径。济宁的华勤集团，1989年刚成立时是一家村办企业，1998年与法国德普勒公司合资组建银河德普胶带公司，公司发展掀开崭新一页；2005年与世界500强意大利倍耐力公司合资合作，成为全球顶级轮胎制造商；2010年与美国固特异工程橡胶集团合作生产高压胶管，产品销量连续多年位居亚洲第一。从一个村办企业发展成为国内轮胎行业的龙头，很重要的是坚持“发展比股权更重要”，放弃了多数企业的底线——控股权，换来的是与国际企业的合资合作，得到的是企业升级和快速发展。我市的华泰集团与芬兰斯道拉恩索、比利时苏威、美国杜邦等世界500强企业合资合作，引进了全球最先进的技术，万达集团与中石化、中海油开展战略合作，都取得了很好的效果。要引导企业家学习借鉴这些经验做法，解放思想，更新观念，克服封闭保守观念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作。要通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，加强与央企的合作，参与国企改制重组、增资扩股，发展混合所有制经济，实现借势借力发展。要推动企业加快建立现代企业制度，为开展合资合作奠定基础。二是，推动企业与高校院所开展合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。创新是企业发展的第一动力。企业要转换增长动力，打造核心竞争力，必须走创新发展的路子。加大投入，这是最有价值的投入。走创新之路，关键是吸引创新人才、聚集创新要素。方圆集团立足于自主创新、研用结合，先后与中南大学、东北大学、中科院沈阳自动化研究所、澳大利亚昆士兰大学、美国普渡大学等国内外学校院所建立战略合作关系，建设了国家级实验室、国家级企业技术中心、国家国际科技合作基地、博士后科研工作站等研发平台，引进了5名海外高层次科技创新人才，构建起独立的科研平台和转化系统。去年实现销售收入723亿元，利税39.6亿元，铜产量居全国第四位，金、银产量均居全国前十位。要教育引导企业广揽人才，特别是瞄准相关高校院所，通过产学研结合，生成更高的生产力。三是，推动企业推进整合重组，实现“上大压小”。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新产业新业态新模式。特别是石油化工、橡胶轮胎企业的整合重组势在必行，要努力探索突破。

(五)坚持精准专业，增强招商实效。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。一是突出专业招商。省委副书记、济南市委书记王文涛谈到：“招商引资要读你懂你，只有读你懂你之后才能爱你，企业才放心。我们有的地方，不懂你，还不读你，企业越谈越害怕。你有专业的回答，人家才觉得你靠谱。”称职的专业招商人员，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉东营的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。要策划开展一批专题招商活动，组织参加香港山东周、广交会、深圳高交会等活动，持续强化招商攻势。二是突出园区招商。园区作为产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。要充分利用3个国家级和7个省级平台，搞好产业规划和基础设施、服务体系等配套建设，推进基础设施体系一体化、上下游产业链一体化、物流运输体系一体化、能源供应体系一体化、社会服务体系一体化等“五个一体化”，打造招商引资的重要载体。各园区要明确功能定位、产业定位，打优势牌、特色牌，形成错位发展的格局，避免同质化竞争。三是突出以商招商。适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势，发挥现有企业的作用，加强与东营异地商会和异地东营商会的合作，通过他们牵线搭桥，引进上下游合作伙伴。四是突出资本招商。现在，很多地方都成立产业引导资金，不断放大规模、完善功能，推动了创业创新和产业转型升级。截至2016年12月，全国已成立1013支政府引导基金，规模达5.3万亿元。我们要壮大政府引导母基金规模，分类设立创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金，积极引进知名创投机构来东营设立分支，协同支持创新发展。要充分利用政府债券和上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款，加大投资力度。积极实施PPP项目带动社会投资，推进基础设施和生态建设。

三、完善机制，加强领导，形成招商引资强大推进力量

为加强招商引资，市委、市政府采取了一系列政策措施。各级各部门要以严实的作风抓好落实。

一是强化组织领导机制。市里成立投资促进委员会，市各大班子主要领导任主任，各市级领导、市直部门主要负责人、县区、开发区党政主要负责同志参加，加强对招商引资的统筹谋划。组建十个产业投资促进委员会，每个委员会由2-3名市级领导任主任，开展产业招商。整合发展改革、商务、招商等部门相关职能，组建新的投资促进局，负责全市招商引资工作的组织指导和统筹协调。各县区、开发区要参照市里的模式，组建专业化的招商机构和招商队伍。招商引资必须坚持高层推动，党政“一把手”出面对接洽谈，才能显示出诚意，才能让客商心里踏实。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人，要拿出三分之一的精力抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关方面要及时汇报，市级领导同志要大力支持。

二是完善政策保障体系。政策是发展导向，更是发展要素。由市投资促进委员会牵头，市直各职能部门负责，分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理，汇编成册，集中对外推介。对重点产业，在市级权限范围内制定更优惠的政策。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。要研究制定社会化招商奖励政策，对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。对上级出台的政策措施，市直有关部门要第一时间研究，认真对接落实，让政策早落地、企业早得利。比如，为解决地炼企业使用进口原油资质问题，我们积极跑上去争取支持，我市7家企业获得使用进口原油资质和配额2000万吨，预计16家企业可争取使用进口原油3831.8万吨，是全国争取数量最多的地级市。而这个政策从今年5月5日停止执行。如果不是我们积极主动争取，就会错失良机。各级各部门要积极跑上去，争取政策、项目、资金支持。特别需要强调的是，对于出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现。要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点，凡是不落实政策、不兑现承诺的，一律追责问责。

三是加大调度考核力度。招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门、产业投资促进委员会的招商引资任务已经下达，要从严督查考核。定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。招商引资成效是衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要在提拔使用干部上给予倾斜；对工作不力、完成任务不好的予以惩罚，该调整的调整，该降职的降职。

四是打造一流发展环境。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。必须解放思想，转变作风，深化各项改革，创新管理服务，优化营商环境。要深化“放管服”改革，探索实行投资审批“一口受理”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服务”等制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率。对重大项目，实行一个项目一名领导牵头、一套工作班子推进。要加强诚信东营、平安东营、法治东营建设，营造和谐稳定的社会环境。对项目建设中发生的强行阻工、强装强卸、强揽工程等行为，公检法机关要坚决依法严厉打击。谁损害东营的发展环境，就砸谁的饭碗。要根据投资者需要，完善服务机制，注重发展职业教育培养技能人才，解决实际问题优化生活环境，真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。

五是营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是东营的功臣。广大党员干部要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲，必须以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。各级各部门要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的思想，形成工作合力。要健全完善容错纠错机制，按照总书记“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵，积极投身招商引资大潮。要加强宣传引导，在全社会营造亲商、安商、富商的良好氛围。

同志们，推进招商引资意义十分重大。全市上下要撸起袖子加油干，全面掀起招商引资新高潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献！

第五篇：申建亮同志在市地税局创建节约型机关动员会议上的讲话

申建亮同志在市地税局创建节约型机关动员会议上的讲话

同志们：

市局组织召开这次机关全体工作会议，主要目的就是动员大家努力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，扎实开展创建节约型地税机关活动，促进地税事业全面、健康、快速发展。刚才，建芳同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于创建节约型机关的实施意见》，讲的很细致，很全面，希望大家要切实领会文件精神，认真学习，狠抓落实。下面，我根据市局党组研究确定的意见，重点讲以下三个问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识创建节约型机关的重要性和紧迫性

党的十六大明确提出要建设节约型社会，就是要在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。由此可见，建设节约型社会是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是各项事业发展的现实需要。

（一）勤俭节约是中华民族的优良传统，是落实科学发展观，全面建设小康社会的必然选择。我国是一个人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱的发展中国家，既面临着加快发展，全面建设小康社会的历史重任，也存在着经济增长方式粗放、资源能源消耗高、浪费大、污染重的突出问题。加快建设节约型社会，推动可持续发展，既是当前十分紧迫的任务，也是关系长远的战略选择；既是全社会的共同责任，也是每个社会组织、每个社会成员的义务。

（二）厉行节约、反对浪费，对我市来讲尤为重要和紧迫。一方面。以冶金业为主的资源型工业经济是我市的主导经济，资源能源消耗量大，环境污染严重，而且，这一经济结构短期内难以改变。目前，水资源不足、矿产资源紧缺、电力供应紧张已成为制约经济持续快速发展的突出问题。另一方面，由于我市经济基础较好、近年来发展较快，一些干部群众存有“家大业大、浪费点没啥”的错误思想，对一些浪费水、电等现象习以为常，铺张奢侈、大吃大喝现象比较突出。实现经济社会率先发展、协调发展，必须下大力解决这些问题，必须加快建设节约型社会、大兴勤俭之风。

（三）创建节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。党政机关和事业单位是各项方针政策的研究制定者、组织实施者。地税机关是党委政府的重要职能部门，在创建节约型城市中负有重要责任，理应成为创建节约型机关的模范执行者。深入开展创建节约型机关活动，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群关系、树立良好形象，在全系统进一步形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，都具有十分重要的意义。

二、认真剖析，严格揭摆，努力查找自身存在的浪费现象

建局以来，全局在上级的正确领导下，大力发扬20字地税精神，取得了物质文明、精神文明和政治文明的全面丰收，受到了领导赞誉、社会信任和群众拥护，树立了良好的地税形象。然而，在成绩和荣誉面前，部分同志艰苦奋斗、勤俭节约的思想淡化，浪费现象抬头，不能很好地适应系统“二次创业”的新形势，具体表现在以下六个方面：

（一）水电浪费现象。洗碗筷时，不控制水龙头流量，不随手关闭开关或关闭不紧，旁人看见后，充耳不闻、视而不见，“事不关己、高高挂起”；直接用自来水冲洗拖布，浪费严重；有的科室和单身宿舍，有时天未黑、灯已亮，天已亮、灯未灭，有时工作或生活中途停电，走时却忘记

及时关闭开关，来电时灯火辉煌，却已是人去楼空；有的空调温度夏天设臵过低，冬天过高，既不利于身体健康，又严重浪费电力，可谓：损公不利己。

（二）帐簿纸张浪费现象。部分人员把打印纸、稿纸和会计帐簿乱放乱扔，随手拿来当作抹布擦桌椅板凳和门窗玻璃或用来练习书法甚至乱图乱画；用完了，就报领，其实是工作干的不多，纸张用的不少；本来可以两面用的，却一面用，事倍功半；有的科室起草文件不细心，复印后才发现问题百出，致使重新复印；有的同志复印文件不走正常的审批程序，甚至还自己或帮助亲戚朋友复印一些与工作无关的东西。

（三）报刊杂志浪费现象。市局每年花费大几万元给各单位订阅各种报刊杂志，可是有的同志不理解市局党组的“良苦用心”，只注意休闲娱乐、社会生活等方面问题，不注重学习有关政策理论和法律法规性的文章，把看报刊杂志纯粹当成是一件寻开心的事，致使把握不准时代脉搏，思想跟不上形势发展要求。

（四）车辆浪费现象。司机私自动用车辆现象比较严重，有的下班后不能及时归局，作为自己私有交通工具，到处乱跑；有些人员个人用车不请示办公室主管人员或局领导，直接与司机联系；极个别司机假公济私，公油私用，私人车加公家油；有的找别人的过路桥收费票据“据为己有”到公家报销；有的车辆维修不实，少修多报，不修也报；有的因公出差，本来目的地相同，可以几人同乘一辆车，却分乘车辆，甚至一人一车；有的没有车就不出去办公事，影响了工作开展；有的为办私事，却以办公事为名要车；有的私人用车不填审批单不扣款；有的分局领导将分局征收用

车看作是给自己配备的专车，干私事为主，办公事为辅，本末颠倒，没有很好地用到税收工作上。

（五）电话乱打浪费现象。个别人员把办公电话作为自己联系朋友、叙情聊天的工具，致使因长时间通话，外部电话打不进来，有的在值班期间或工作闲暇时，利用电话点歌、下载歌曲和铃声，甚至声讯聊天，影响了工作，浪费了经费；特别应该提出批评的是机关前后门岗，其电话本来已接为主，工作联系较少，可9月份电话费竟高达近千元，为机关各电话之最。

（六）办公物品浪费现象。个别人员因公购买办公物品和其他物品时，做不到货比三家，不是找物美价廉的商家，而是找熟客或能为自己带来便利的商家，不求质，不搞价，以次充好，甚至从中渔利或少买物品多开票多报销，损公肥私。在发放时，把关不严，监督不力，不问事由，谁领给谁，且登记不细，登记不实，造成帐实不符，一片混乱。

以上这些现象的存在，在一定程度上造成了浪费，增大了经费开支压力，制约着地税事业的正常发展，如不及时加以改正，任其蔓延，其消极影响和后果是不可低估的。因此广大干部职工必须从思想上认清这些浪费现象的危害性，增强解决这些问题的紧迫感，确保地税事业健康发展。

三、高标定位，严格要求，切实把创建节约型机关活动推向深入

创建节约型机关是一项深入持久的工作，必须全员发动，从自我做起，从小事做起，高标定位，严格要求：

（一）加强领导，确保活动扎实推进。市局成立创建节约型机关活动领导小组，由副局长张建芳任组长，纪检组长王玉田和工会主席、办公室主任郭太书任副组长，负责创建活动的组织领导。局领导和各单位负责人

要以身作则，率先垂范，带头厉行节约、反对浪费，凡是要求别人做到的事，自己首先做到，凡是要求别人不做的事，自己首先不做，努力在创建活动中发挥表率作用；广大干部职工要自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，努力从自我做起，从节约一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱等生活中的点滴小事做起，于细微之处培养自己勤俭节约的良好习惯。

（二）艰苦奋斗，树立厉行节约的风尚。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的光荣传统和政治本色。当前，税收经费日趋紧张，收支矛盾逐渐凸现。因此，全局上下必须树立过紧日子的思想，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。“有比较才有鉴别”，为此，要扎扎实实开展一次经费支出对比活动，与建局之初对比，与东部县局对比，与其他市直单位对比，比出不足，查出漏洞。反过来说，我们提倡节约，但并不是限制必要的、正常的开支，有钱要花在刀刃上，“当省而不省，必致当用而不用”。我们要深刻理解，用心感受，努力实践，在节俭中办事，在节俭中创业，要集中有限的财力，办最需要的事，办最多的事，办最大的事，把每一分钱都花在最需要的地方。

（三）严格督导，确保创建活动扎实有效。要建立配套制度和相应的执行机制，明确由谁负责落实，违犯了怎么办，违犯了不追究又怎么办，责任到人，落实到位，真正起到规范约束的作用。市局创建活动领导小组要对机关创建情况实行每周督查制，对浪费现象的人和事通报批评，并按照日常规范化考核有关规定严肃处理，决不心慈手软，确保创建活动不走过场、不流于形式，扎实有效。另外，对于上班迟到、早退和代签到、签

退，上班出工不出力、出力无效率甚至长时间外出办私事，有事不按程序请销假等现象，市局行政管理过错责任追究小组将有针对性地加大督查力度，随查处随定性，随定性随处理，随处理随通报。

同志们，加快建设节约型社会事关中华民族生存和长远发展，努力创建节约型机关是地税事业健康快速发展的迫切需要，让我们积极行动起来，从自我做起，从现在做起，从小事做起，以高度的历史责任感和使命感，扎扎实实地把创建节约型机关活动推向深入。