朱云申同志在市直农业局系统年度总结大会上的讲话

第一篇：朱云申同志在市直农业局系统年度总结大会上的讲话

朱云申同志在市直农业局系统年度总结大会上的讲话

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同志们:

今天会议的主题是:贯彻落实全市工作会议精神,总结今年工作,安排部署明年工作,动员广大干部职工,进一步解放思想,振奋精神,与时俱进,再创我市农业工作新局面。下面,根据局党组研究的意见,我讲四个问题:

一、2004年工作回顾

2004年,是我市改革开放和经济建设取得新的重大进展的一年,也是落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的一年,人均国内生产总值首次突破1000美元,经济发展跃上一个新的战略起点。农业也是如此,全市农业和农村工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中央一号文件和省委四号文件精神,紧紧围绕农民增收这一目标,全面推进农业结构战略性调整,加快农业产业化经营,依靠政策驱动、价格拉动和工作推动,农业和农村经济保持了持续快速健康发展的良好势头,农业综合生产能力稳步提高;粮食生产出现良好转机,确保了国家粮食安全;农业结构调整步伐加快;农产品质量安全水平稳步提高;农民收入在保持了七年低水平增长的基础上,再次实现两位数增长并高于城镇居民收入增幅。全市农业总产值437.5亿元,比上年增加16.1%,农业增加值256.3亿元,增加16%,农民人均纯收入和现金收入分别达到2453元和2082元,分别增加15.6%和18%。

(一)农业取得全面丰收,综合生产能力稳步提高。今年在中央一号文件和省委四号文件的驱动下,全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴和降低农业税税率等“三补一降”政策,加大财政支农力度,极大地调动了广大农民发展农业和粮食生产的积极性,农业生产取得了全面丰收。全年粮食面积1450.8万亩,总产466.6万吨,比上年增长20%,创历史新高。其中,棉花243.7万亩,总产16.6万吨,增长32%;油料418.3万亩,总产79.9万吨,增长19%。烟叶35.8万亩,总产4.79万吨,增长1%;蔬菜438.84万亩,总产930.33万吨,增长14%。水果、蚕茧、食用菌、中药材、茶叶等都有不同程度的增长,保持住了良好的发展势头。

(二)农业结构调整继续优化,支柱产业发展水平进一步提高。在确保国家粮食安全的前提下,坚持农业结构调整同资源、市场、科技、开放、生态相结合,遵循效益第一的原则,走优质化、安全化、多样化的路子,使结构调整的规模、层次、质量和效益都有新的突破,农业抗御市场风险的能力进一步提高,农业结构调整工作走在了全省的前列。

一是品种品质结构得到改善,种植业内部结构进一步优化。全年农作物播种面积2658.7万亩,按照质量和效益最大化的原则,因地制宜地科学选择作物类别和品种类别,良种

覆盖率达到95%以上,有效提高了农产品的亩产值和效益,这是去年种植业结构调整的一个鲜明特点,是对以往以粮经比作为衡量种植业结构调整水平高低的标准的一个重大历史性突破。蔬菜、食用菌、小辣椒、中药材、水果等支柱产业发展较快,成为农民增收的新亮点。全市以优质小麦、玉米、水稻、脱毒红薯、大豆为主的优质粮面积达85%以上,市场竞争力明显增强。

二是农业标准化生产水平取得新突破。全市有320万亩无公害农产品生产基地通过省级认定,在上年基础上增加190万亩。新野、西峡、唐河被省确定为农业标准化示范县,宛城黄台岗等20个乡镇被市确定为创建农业标准化示范乡镇试点,并都不同程度地取得了明显成效。建设14个无公害农产品标准化示范基地,21种农产品获准使用无公害专用标志。组织制定了丹参、山茱萸、一化性柞蚕、食用菌、茶叶、花生、夏玉米等12项农产品质量和技术标准。

三是区域特色经济进一步壮大。全市小辣椒面积155.5万亩,总产33.3万吨,分别比上年增长21%和49%,面积和产量约占全国的1?3,仍然是全国最大的生产基地;中药材达到180.3万亩,其中山茱萸55.5万亩,辛夷24.8万亩,丹参4.6万亩,栀子10万亩,杜仲8.4万亩,桔梗2.2万亩,山茱萸、辛夷国内市场占有率达60%和70%,继续成为全国全省最大的生产基地;各类袋栽食用菌干鲜品总产7.72万吨,稳定成为长江以北最大的生产基地;桑园10万亩,柞坡200万亩,桑、柞茧6340万吨;猕猴桃9.7万亩,5.1万吨;花卉3.1万亩,全市一批具有地域特色和市场前景的主导产品、产业区域已经形成。西峡“果、药、菌”,新野蔬菜、畜牧和棉花,唐河畜牧、林果、瓜菜、种子种苗,南召辛夷、柞蚕,桐柏茶叶、大枣、板栗,宛城、卧龙、新野的城郊型高效农业等都形成了地方区域特色,西峡的百公里猕猴桃长廊,淅川、邓州、内乡小辣椒等产业、产品也都形成了区域规模优势,构筑了我市农业结构调整的一道靓丽风景。

四是农业产业化经营水平和农民组织化程度进一步提高。全市已初步形成的以新纺和南纺为龙头的植棉—纺纱—织布—印染—制衣面料为一体的棉纺产业链、以镇平地毯集团为龙头的植桑—养蚕—缫丝—织毯为一体的地毯产业链、以天冠集团为龙头的脱毒红薯—乙醇加工—汽油醇为一体的粮食加工产业链、以宛西制药公司为龙头的药材—中药品为一体的中药材产业链、以南阳卷烟厂为龙头的植烟—卷烟为一体的烟叶产业链等生产加工开发体系又有明显壮大,呈现出了新的生机和活力,在带动农民增收方面发挥出了不可替代的作用。全市各类农业产业化龙头组织595个,年销售收入130.72亿元,带动农户96.98万户,占全市总农户的41.8%。全市较大的农产品交易市场180个,总交易额82.69亿元,其中年交易额超亿元的9个。全市年经营额10万元以上的农民经纪人3093人,已建各类农产品行业协会843个,会员人数达23.98万人,新野蔬菜合作社被农业部定为全国百家农民合作经济组织试点单位以来,成绩突出,被评为先进合作组织。

(三)农技推广、农业教育培训和农业信息工作有新的进展。

一批国家、省下达的重大科技项目建设进展顺利,争取到镇平“跨世纪青年农民培训工程实施县”、方城“全国农村富余劳动力试点县”、社旗“省级农村富余劳动力试点县”、南召“省级绿色证书实施重点县”、“建立科技书屋”等六个科技项目,以良种为中心的高产低耗配套技术得以大面积推广应用。主要农作物良种覆盖率95%以上,推广十六种高效种植模式320万亩,全年机耕1150万亩,机播800万亩,机收200万亩。以“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民培训工程”为重点,开展多形式的技术培训,全年共培训绿证学员3.2万人,发证9000人,380人获农民技术职称。市县两级农业信息网络平台建设成效显著。机关局域网得到了进一步的配套和强化,南阳农业信息网突出南阳农业特色,向外推介特色农产品品牌和龙头企业,向网民提供科技、信息、政务、政策、咨询和娱乐服务,全年发布各类农业信息4000多条,网站访问量8万人次,在南阳政府部门网站中名列前茅。

(四)农业执法逐步加强,农资市场管理规范有序。坚持依法治农,严厉打击一切坑农害农行为,为农业和农村经济的发展创造了一个良好的社会环境。全年共查处违法案件622起,结案583起,结案率94%,捣毁制假售假窝点10个,查处未经审定农作物品种78个,没收假劣种子9.2万公斤,封存、暂扣涉嫌假劣种子2.58万公斤;查处涉案肥料646.4吨,查获假冒伪劣农机产品2382台件,取缔、关闭农机生产企业和门店6家,整顿农机市场194个;查处假冒伪劣农药登记证170个,收缴违禁及剧毒鼠药78.73公斤。加强制度建设,完善执法监督机制。对行政执法证件进行了清理登记,对全市农业执法情况进行了检查。行政审批走向规范,全市共办理审核、核准和审批事项406件。此外,转基因生物安全管理和蚕种、菌种管理也都取得了明显效果。

(五)加大项目建设力度,农业基本生产条件进一步改善。

投资300万元的南阳市农产品质量监测中心已顺利建成即将投入使用。总投资2440万元的社旗优质棉生产基地,淅川、镇平、南召、西峡、唐河五县的农村沼气国债项目,淅川辣椒市场续建,唐河优质小麦良种繁育基地及市小麦条锈病应急防治站等项目已建成。总投资4493万元的南召、西峡、淅川、镇平、方城五县的农村沼气国债续建项目和淅川小辣椒良种繁育基地建设项目已被批复,正在组织实施。争取省结构调整项目11个、507万元。围绕产业化经营、特色基地建设、服务体系建设、无公害农产品生产基地建设、农村能源环保工程等,编制上报了一批项目,其中大部分已进入省和国家项目计划笼子。

(六)狠抓农经管理工作,切实减轻农民负担。进一步稳定和完善农村基本经营制度,深化农村税费改革,认真落实减轻农民负担的各项政策,维护农民合法权益,加强农村财务管理,实现了农村大局稳定。农业税税率由2002年7%下调到4%,降低三个百分点,全市农业税及附加40176万元,比上年下降42%,对种粮农民补贴资金13797万元,农民负担比上年减轻61.9%;以《农村土地承包法》颁布一周年为契机,再次掀起宣传贯彻新高潮,使土地承包关系更加规范。全年换、补发土地承包经营权证书3704本,签订土地流转合同6.5万份;集中开展了农民负担专项审计,发现并纠正违纪行为,处理违纪人员;认真做好农民负担信访工作,全年共接待农民来信来访322起,立案184件,结案151件;进一步加强农村财务管理,推进农村财务公开进程。开展农村集体经济审计,确保集体资金安全;清理整顿农村合作基金会,已清收47717万元,占借出资金的59.4%,兑付75711万元,占需兑付总额的82.6%。

(七)精神文明建设取得新进展,营造了干事创业的良好环境。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在全系统广泛开展创建服务型机关、学习型机关活动,对广大干部职工进行人生观、价值观和权力观教育,组织全体党员认真学习党的十六大和十六届四中全会精神,加强党的执政能力建设,加强各级党组织的思想、组织和作风建设,增强了党的凝聚力和战斗力。文明单位创建成效显著,局机关、土肥站和能源站党支部被市直党工委命名为“五好”党支部、农机局被命名为县级文明单位。一个树正气、鼓干劲、团结奋进、共谋发展的浓厚氛围初步形成。

此外,社会治安综合治理、计划生育、纪检监察、安全保卫、老干部、共青团、信访、消防、档案、保密、工会、妇联、财务、人事、农场、驻村等工作也都取得了新的成绩。

回首2004年,我们主要有四条体会:一是必须靠发展统一思想,用目标凝心聚力。二是必须突出工作重点,抓住关键环节。三是必须抢抓机遇,加大跑项目的力度。四是必须坚持科学发展观,促进经济社会协调发展。

在肯定成绩的同时,也要看到存在的问题:一是农业基础设施建设投入不足,抗灾应变能力差,受制于天的局面没有根本改观。二是农业和农村经济结构性矛盾依然突出,质量和效益同省内外先进地区相比差距不小。在品种和品质结构上,大路货多,优质农产品相对较少;在区域布局上,特色农业规模有限,区域优势没有很好发挥;在农业结构上,第一产业比重偏大,第二、三产业发展不够。三是社会化服务不到位,不能满足农业和农村经济发展的需要。四是农业产业化经营水平低,龙头组织少、小、弱,利益共享、风险共担的机制还未形成,支撑作用不强。

就农业局系统而言,个别单位班子成员求稳怕乱,等靠思想严重,缺乏饱满的工作热情,没有改革创新意识,推推动动,不推不动,工作效率不高,职能发挥不够。少部分干部思想守旧,市场观念淡薄,在思维方式、工作思路、服务方法等方面不能适应农业快速发展的需要。

总之,我们既要肯定成绩,增强信心,又要正视存在的问题,增强责任感和紧迫感,充分认识农业和农村经济发展的重要性、长期性和艰巨性,采取得力措施,加快农业和农村经济发展步伐。

二、与时俱进,开拓创新,推进我市农业现代化建设

省委七届八次全会围绕农民增收出台了从2005年起在全省范围内全部减免农业税的重大政策,刚刚结束的全市工作会对农业和农村工作作了全面安排,是指导2005年我市农业和农村工作的纲领性文件,我们要认真抓好贯彻落实。

根据省委七届八次全会和全市工作会议要求,今年我市农业工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕增加农民收入这一中心任务,充分发挥农技推广和农业执法两大优势,突出抓好粮食生产、结构调整、产业化经营、项目建设、体系建设、农资市场管理、减轻农民负担等重点工作,转变作风,创新机制,拓展服务领域,实现由着力抓生产型、数量型农业向抓市场型、效益型农业转变,推进农业和农村经济持续快速健康发展。

今年农业和农村经济发展的主要目标是:粮食、棉花、油料、蔬菜产量要达到420万吨、15万吨、75万吨和800万吨以上,农业总产值增长9%以上,农民人均纯收入和现金收入继续保持两位数增长。

根据上述要求和目标任务,我们必须统筹考虑,全面安排,精心运作,强力突破:

(一)组织好农业生产

这是我们最基本的职责,要履行好、完成好,确保农业生产全面丰收,在上年的基础上有大的增长。一是以优质化、专用化为重点,突出抓好粮食生产,确保国家粮食安全。粮食生产至关重要,无粮不稳,无粮则乱,手中有粮,心里不慌。近两年,国务院多次召开专门会议,研究部署粮食生产,出台了降低农业税、对种粮农民和农机大户进行直接补贴的重大政策,省委也提出了在全省范围内全免农业税的惠农措施,先后对全国粮食生产大县和种粮大户进行了表彰,国家对粮食生产的重视程度是前所未有的,这对充分调动亿万农民的种粮积极性和我们更好地抓农业生产都非常有利,我们一定要抓住机遇,迎接挑战,全力打好粮食生产这一仗。今年粮食面积保持稳定增长,达到1450万亩左右,其中夏粮830万亩,秋粮620万亩,总产保持在420万吨以上。继续调整粮食作物品种品质结构,进一步扩大优质小麦、玉米、水稻、大豆、脱毒红薯种植面积,提高亩产值和亩效益。全年粮食作物优质率要达到85%以上。重点抓好56个优质小麦产业化示范乡镇建设,加强生产基地与购销加工企业的联合,扩大“订单”生产数量,确保完成200万亩订单生产任务。二是以规模化、专业化、标准化生产为目标,突出抓好高效经济作物。稳定棉花、烟叶、小辣椒、蔬菜面积,扩大中药材、油料、水果面积,着重抓好规范化、专业化种植和标准化生产,降低生产成本,提高品质和效益。三是抓好无公害农产品生产和市场准入。对已认定的320万亩无公害农产品生产基地,要加强后续管理,并抓好产品认证,力争国家、省新认定无公害农产品面积50万亩。加强调查研究,精心筹划,周密部署,制定方案,建立南阳市中心城区蔬菜产品市场准入制度,让广大市民吃上放心菜。

(二)推进农业结构进一步优化

农业发展的过程,实质上也就是农业结构不断调优的过程,农业结构调整要继续以市场为导向,以效益为中心,坚持与资源、市场、科技、开放、生态相结合,实现农业增效、农民增收、农村经济全面发展。要把农业作为工业的“第一车间”,围绕农业十大基地建设,狠抓特色强基地,狠抓加工育龙头,狠抓市场活流通,狠抓科技增效益,逐步实现区域化布局、规模化种养、标准化生产。1.发挥比较优势,抓好优势农产品区域布局。优势农产品区域化布局是农业工作的重点,要按照“比较优势布局”和“市场需求布局”的原则,从资源和市场两个基点出发,依据基础条件、发展潜力和市场前景,统筹规划,科学定位,使优势产品向最适宜的优势产区集中。农业部和省农业厅优势农产品区域布局规划都已在2002年出笼,目前的着力点是狠抓落实,重点抓好列入全国区域布局的优质小麦、专用玉米、棉花、“双低”油菜四种作物和列入省区域布局的优质大豆、南阳月季、食用菌、茶叶、一化性柞蚕、中药材、芝麻、花生的布局工作。要围绕中央、省、市规划的优势农产品和特色农产品,积极做好工作:引进、培育和推广优良品种,提高供种水平,要把种业作为优势产区发展壮大的先导产业;实行标准化生产和管理,加强全程质量监控,创建产地品牌,提高优势农产品质量水平;推广先进成套农业技术,提高生产和管理水平,加强市场信息服务体系建设,在优势产区建设一批现代化的产地批发交易市场,促进产销衔接;发展农业产业化经营,增强龙头企业的辐射带动作用。2.突出抓好特色产业,建立区域特色农业经济。巩固现有生产规模,不断培育新的特色产业,呈现更多的经济增长亮点。全市小辣椒面积要稳定在150万亩;蔬菜要重点发展一地一品的专业蔬菜生产基地和无公害蔬菜基地,面积稳定在300万亩,稳步发展保护地蔬菜,重点扩大以轻质骨架为主的大中拱棚蔬菜,提高精细菜、反季节菜比例;中药材重点发展山茱萸、辛夷、桔梗、丹参、天麻、栀子、黄姜、杜仲、麦冬、板兰根等十大中药材基地,面积要达到200万亩;食用菌要实行多元化发展,大力发展草腐型品种、名优特新品种和珍稀菌类,稳定生产规模,提高生产效益;猕猴桃以标准化生产和产业化经营为重点,提高贮藏、保鲜和加工能力;桑柞蚕要因地制宜,集中连片,规模发展;水果采用优质品种,规模种植,提高品质。抓好30个优势农产品和特色农产品乡镇建设。3.加快农产品标准化生产步伐。要抓住重点,逐步建立和完善农业标准化体系。抓好新野、西峡、唐河三个省级农业标准化示范县和20个市级标准化示范乡镇建设。重点围绕蔬菜、瓜类、小辣椒、猕猴桃、山茱萸、裕丹参等农产品,实施标准化示范生产,积极争取国家、省标准化农业项目,迅速提高我市农业标准化生产水平。

4、加快农业高新技术示范园区建设。围绕特色产业,重点加强卧龙农业高新技术示范园、社旗高新农业示范园和鸭灌区10万亩节水高效农业示范区建设,使之成为推进农业结构调整、提高农业科技含量、发展生态农业的精品区、先导区。

(三)大力发展农业产业化经营

农业产业化经营的概念、重要性我们已讲过多次,这里就不再重复。2005年我市农业产业化经营要把握5个基本要素:主导产业、基地建设、运行机制创新、市场建设和龙头企业壮大。认真落实市委市政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》,加大对农业产业化经营的扶持力度。

加大对龙头企业的培育力度,尽快发展壮大一批带动能力强的农产品深加工龙头企业,实现农产品加工增值。加强对36家国家、省、市级龙头企业的动态管理,扩大规模,增强带动能力。鼓励和支持村级组织、股份合作制企业、个体私营经济、农村经纪人等担当产业化龙头。及时向国家、省推荐龙头企业,以获得更多的扶持。创新完善运行机制,指导龙头企业和农户增强城信观念和法律意识,通过建立风险基金、保护价收购、利润返还、合同契约、农业订单、股份合作、资产入股等各种利益联结方式,在自愿、平等的基础上,同农户建立利益共享、风险共担的经营机制。依托龙头企业,抓好农产品品牌开发。利用中国国际农产品交易会、西安扬凌高新农业技术博览会和我市两节一会等渠道,提高我市龙头企业产品和特色农产品的知名度,加快农副产品市场建设,拓展销售空间。按照“民办、民管、民受益”的原则,大力推广新野蔬菜合作社,卧龙石桥月季协会等先进典型的经验,扶持发展各种形式的协会和中介服务组织,提高农民进入市场的组织化程度。

(四)加快科教兴农步伐,进一步提高农业生产科技含量

农业科技进步是农业发展的第一推动力,今年重点抓好科技项目实施、绿证培训、农民工培训、农民技术职称评定、先进实用技术推广和农业管理干部培训等工作,为全市农业和农村经济的发展提供技术、智力和人才保障。一是加大科技培训力度。以“绿色证书”和跨世纪青年农民培训为载体,坚持“实际、实用、实效”的原则,围绕农业结构调整和农业产业化发展,有针对性选择培训专业,拓宽培训领域,加大培训力度。全年要完成绿证培训3万人、发证2万人,开展阳光工程培训2万人。对向非农产业和城镇转移的劳动力开展引导性培训,对已进入非农产业就业的农民工进行岗位培训,做好劳务输出的组织和服务,努力为农民进城务工创造条件,促使更多的农村富余劳动力向外转移。二是加快科技成果转化,引进推广一批先进实用技术。实施种子工程,主要作物良种覆盖率达到95%以上,大力推广应用农产品优质高效规范化生产技术、旱作节水农业技术、无公害农产品生产技术、种苗组培快繁技术、农业投入品污染控制技术、植物重大病虫害防治技术、先进农业机械及设施农业技术、农产品精深加工储藏保鲜等技术。三是以提高农业管理干部的政治业务素质、决策能力和农业技术员的知识更新为重点,积极开展农业管理干部培训,造就一支懂技术、善管理、会经营、带领农民脱贫致富的农业干部队伍。

(五)建立健全“七大体系”,提高服务水平

农业部已对种业体系、农业科技创新与应用体系、植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务与管理体系等七大体系建设作了明确安排,我们一定要按要求,认真抓好落实,构建多形式、多样化、多层次规范高效的管理服务体系。2005年重点抓好农产品质量安全监测体系和农业信息体系建设,确保市级农产品质量鉴测站顺利投入运行,完成西峡农产品质量鉴测中心建设,配套完善新野蔬菜鉴测中心,力争新建1—2个县级鉴测中心,抓好全市15个农业信息网站和5个行业网站的功能完善和网络升级,整合利用信息资源,实施信息落户入地,向龙头企业、批发市场和种养农户延伸。

(六)抓好农业行政执法,规范农资市场秩序

通过近年来的努力,农业执法工作取得了很大成绩,得到了社会的广泛认可,但与依法治农要求和农业发展的形势相比,还有很大差距。我们要站在保护农业、保护农民利益、维护农村社会稳定的高度,切实转变观念,强化法制意识,增强责任,用足用好法律法规赋予我们的管理职责。

积极推行农资产品质量信誉卡、质量保证责任书、经营承诺和“三包”服务等质量保证制度,严把市场准入关。要突出重点,认真抓好种子、农药、肥料、农机产品的质量监督、检验、市场管理以及植物检疫、农机监理等农业行政执法工作。把好发证、登记、广告关,管好生产、经营源头。农机执法要从源头管起,彻底解决制假售假和“黑车非驾”。做好毒鼠强清扫遗留工作,防止反弹。对执法人员进行专业法律知识和基本执法技能培训,坚持持证上岗,亮证执法,严格执法程序。积极搞好农业普法宣传,增强广大干部群众的法律意识和守法自觉性。

(七)加强农经管理,规范农经秩序,防止农民负担反弹

要继续贯彻《农村土地承包法》,稳定农村土地承包关系,认真查摆和纠正存在的问题,抓紧完善各项手续,依法维护农民的土地承包经营权。严格落实中央、省减轻农民负担和农业税全免政策,严防农民负担反弹。以农民建房、婚姻登记、农网改造、中小学义务教育、计划生育为重点,清理和规范各种涉农收费,制止农村“四乱”。加大案件查处力度,对于加重农民负担的案件,发现一起,查处一起,对查实案件涉及的违纪人员要按照规定,严肃处理。要加强农村集体资产和财务管理,理顺农村财务,做好农村集体资产的清理工作,建立资产登记台帐,健全各项管理制度,定期公布帐目,强化民主监督。采取有效措施,杜绝并逐步化解乡村两级不良债务。对财务混乱、群众反映强烈的乡、村,要派专人帮助清理整顿。加强集体财务审计,搞好民主理财和财务公开工作。继续抓好清理整顿农村合作基金会的各项后续工作。建立调查研究制度,对涉及农经工作的一些重大和深层次问题进行系统的调查研究,探索农村公益事业建设、化解乡村债务等深层次问题的解决途径,探索农村财务管理的有效模式,建立新形势下加强监督管理、防止农民负担反弹的长效机制。

(八)抓好项目建设,改善农业生产条件

我们要牢固树立项目建设就是经济建设的指导思想,把项目建设作为加强农业和农村基础建设、改善农业生产条件、推动农业发展的载体,加大工作力度,努力使项目建设再上新台阶。

要围绕南水北调中线工程南阳水源地环境保护、特色优势农产品基地建设、农业体系建设、产业化、农机化、环境保护监测等基础性项目,利用各种渠道和关系,做好到农业部、省农业厅的争取工作。

围绕优质粮产业工程、名优特新农产品基地、产业化龙头组织、农产品交易市场配套和特色产业等,积极组织省、市两级农业结构调整项目的筛选申报工作。要注意做好后续项目的筛选、论证和贮备,建好项目库。

争取到项目是基础,建设好项目是关键。要树立大局意识,增强责任,按照项目内容设置、投资规模和财务制度,严肃认真地进行项目建设和管理,切忌挤占、挪用项目资金,切实做到专款专用,保证质量,按时完成,确保项目争得来、上得快、建得好、收效高,经得起各级验收,树立我市农业项目建设工作的良好形象。

三、严密组织,精心安排,确保全局系统事业单位机构改革顺利进行

按照市委、市政府的统一部署,事业单位机构改革的序幕已经拉开,最艰难、最精彩的场面还在后面。现在不是想不想改、要不要改的问题,而是非得改、怎样改的问题。事业单位机构改革涉及面广,政策性强,既关系到我市经济社会发展和稳定的大局,又关系着全系统广大职工的切身利益。我们一定要把思想统一到市委、市政府的部署要求上来,自觉维护、支持、参与事业单位改革,加大工作力度,加快改革步伐,确保事业单位机构改革工作有序进行。

一是统一思想。事业单位机构改革是大势所趋,势在必行。各单位要充分认识推进事业单位机构改革对于建立社会主义市场经济体制的重要意义,特别是领导干部要带头学好文件,掌握好政策,做改革的实践者。要通过广泛的宣传发动,把事业单位机构改革炒热叫响,在全局系统形成良好的舆论氛围。

二是加强领导。各单位要切实加强对事业单位机构改革工作的领导。根据全市事业单位机构改革精神,结合我局实际,抓紧研究制定改革方案,报批后,具体组织实施。要把事业单位机构改革工作纳入各单位目标管理,实行严格考核。局里要加强督查、指导、协调,解决改革中遇到的各种问题,确保改革顺利进行。

三是规范操作。各单位要认真研究国家、省、市事业单位改革政策,按照国家有关法律、法规和政策规范操作。要耐心细致地做好职工的思想政治工作,广泛征求广大职工对单位改革的意见,单位的改革方案、职工安置方案要经职代会(工会)讨论通过。

四是相互配合。局及各二级单位的组织、人事、纪检、检察、财务等部门要为事业单位机构改革创造良好的环境,认真研究制定事业单位机构改革的政策措施。对改革中出现的问题认真加以解决。要加强事业单位机构改革的组织纪律和财经纪律,严格控制机构编制和人员,事业单位在改革期间一律不进人,不许突击花钱,不准隐报瞒报、侵占国有资产,一经发现,严肃处理,并追究有关人员的责任。

四、转变作风,真抓实干,确保各项工作任务圆满完成(一)建好班子,带好队伍,增强独立作战能力

今年,局系统班子建设要突出三点:第一,要树立正确的权力观。领导的权力是人民赋予的,权力是天大的责任,权力是干事创业的工具。当前,改革和发展的任务很重,遇到的困难和矛盾很多,但越是面对艰难险阻,越要正确运用人民赋予的权力,做到一切以事业为重,一切以南阳发展为重,一切以农民利益为重。每一个领导干部都要敢于攻坚克难,力争每年都要干成几件大事,攻克几个难关,创出几个闪光点。第二,要自觉维护班子团结。要牢记相互补台,好戏连台;相互拆台,一起跨台的道理,真正像爱护眼睛一样爱护团结,在干事创业中增进团结。在具体工作中,大家都要做到不动摇、不争论、不推诿、不埋怨、不整人、不作秀,使一班人真正做到政治上志同道和、思想上肝胆相照、工作上密切配合、感情上融洽和谐,形成一心一意谋发展的整体领导优势。第三,要加强学习,增强素质,提高执政能力。要加强对“三个代表”重要思想的学习和运用,加强对全局形势和重大问题的研究和把握,加强对大事、要事、急事、难事的组织协调和处置,不断提高领导发展的能力和处理复杂矛盾的能力。尤其要注意加强对上级方针政策的学习和研究,把握大势、顺应趋势、谋划局势,在政治上保持清醒坚定,在发展上有所作为。

(二)加强作风建设

能不能把今年的各项目标任务落到实处,关键取决于各级领导干部以什么样的姿态引领发展,以什么样的作风干好工作。抓干部作风,一要“实”,真抓实干,狠抓落实。要围绕市委、市政府关于农业发展的决策部署和工作要求,对每项工作都要具体抓,抓具体,点点入地,久久为功。要深入贯彻省委七届七次全会精神,进一步强化“五项制度”,下决心做到“六个减少”。从现在起,各单位领导要减少应酬,腾出更多的时间和精力,深入一线,调查研究,抓好落实。二要“快”,雷厉风行,快捷高效。对已经定下来的事情,坚决做到说了算、定了干,言必行、行必果。要树立强烈的机遇意识,有条件时大干快上,没有条件也要尽量创造条件加快发展,千万不能坐失良机,贻误事业。三要“正”,廉洁从政,干净干事。要强化党风廉政建设责任制,严格执行党的四大纪律和廉政建设八项要求,进一步完善反腐倡廉制度建设,形成从制度上不能腐败、从法律上不敢腐败、从思想上不愿腐败的政务环境。要牢记干部都要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。“春节”将至,各单位除对省厅和北京有关的慰问以外,不准私分财物和违纪违规作事。落实省委组织部要求,不准赌博,一经发现,先摘帽子,再依程序处理。

(三)坚持不懈地抓好精神文明建设,创建良好的干事创业氛围

以“三个代表”重要思想为指针,以深入学习、宣传、贯彻十六大、十六届四中全会精神为主线,加强局系统干部职工思想道德和作风建设。深入开展群众性精神文明创建活动,提高全系统干部职工的思想道德和科学文化素质,巩固和发展局系统精神文明建设的良好态势,努力开创精神文明建设的新局面。

一是全面加强党的基层组织建设,扎扎实实地开展系统“五好”基层党组织创建活动,不断提高执政能力。要进一步深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,真正把支部建设摆上重要位置,通过争创“五好”基层党组织活动,切实把单位党的建设规范化、制度化,提高到一个新的水平。

二是要进一步深化文明单位创建工作。目前,虽然局系统大部分单位都已获得县级文明单位称号,但不能满足现状,要努力向更高层次迈进。组织开展多种形式的诚信教育、文明市民教育活动,开展文明家庭、文明科室、文明个人评比,促进思想道德和作风建设,提高干部职工的整体素质,激发全员争创文明单位的热情。

三是继续推进服务型机关、学习型机关创建活动。大力开展创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意的公务员、争当人民公仆活动,积极参加社会公益活动。在各项创建活动中,要充分体现社会公益、职业道德、家庭美德等内容,明确具体标准,制定落实措施,力求取得实效。进一步提高干部职工的思想政治素质和工作水平,改进工作作风,提高工作效率,。

四是切实抓好社会治安综合治理、计划生育、老干部、安全、信访、消防、档案、保密、共青团、工会、妇联等工作,尤其要抓好“双节”期间的安全工作。

以人为本,贴近群众,增强服务意识。一年来,由于大家的共同努力,全系统保持了稳定发展的大好局面。但年底了,一切关乎群众利益的事也来了,工资发不全,要帐的来了,个别同志的疙瘩事也出来了。请大家保持清醒的头脑,排排队,还有哪些工作需要做。能做的做圆满,暂时难以解决的,要多做思想政治工作,解释到,不要激化矛盾。看看病号,慰问一下老干部,极个别有天灾人祸的,也要考虑到。要学会自己的事自己办,自己的困难自己解决。送给大家两句话:发展是第一要务,稳定是第一责任。

同志们,年末岁尾,总结今年的工作,明确明年的目标任务,这是程序性的工作,也是一年早知道。面对繁重的改革发展任务,要求大家发扬成绩,振作精神,开拓进取,真抓实干,奋力谱写南阳农业和农村经济发展的新篇章。

第二篇：申建亮同志在全市地税系统2005工作总结表彰大会上的讲话

申建亮同志在全市地税系统2005工作总结表彰大会上的讲话 同志们：

激情与喜悦相拥，耕耘与收获同在。在这辞旧迎新之际，我们全系统干部职工欢聚一堂，认真、及时、全面总结2005年地税工作的经验得失，详细、周密、精心部署2006年的工作任务，必将为“十一五”地税事业开好局、起好步、奠好基起到积极的推动和促进作用，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚才，建芳同志宣读了关于表彰2005先进单位和个人、开创性工作先进单位和个人、“十佳税收管理员”等三个决定，在全系统进一步营造了激励先进、鞭策后进的浓厚氛围。武安市政府和邯郸市局对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长李永安同志和邯郸市局副局长申学贵同志在百忙之中抽出时间亲临大会指导，随后还要给我们做重要指示，希望大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我重点讲三个方面问题：

一、戮力同心，拼搏奋进，一年来地税各项工作取得骄人业绩 2005年是党和国家发展历史上不平凡的一年，也是我们深入推进“二次创业”、加快地税发展的重要一年。一年来，我们在武安市委、市政府和邯郸市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧围绕全市经济发展战略和全局 “114”工作目标，努力抓住武安“扩权强县”的大好机遇，以发展为第一要务，牢固树立大局意识，真抓实干，开拓创新，各项工作保持了快速前进、健康发展的良好态势，地税事业呈现出生机勃勃、蒸蒸日上的喜人局面。概括起来，主要体现在以下五个方面：

（一）以组织收入为中心，税费收入取得历史性突破。一年来，我局全面实行依法治税管费，努力做到应收尽收。全局累计完成各项地方税费50438万元，同比增收21670万元，增长75.33%，占到全邯郸市收入的十分之一强，其中：征收地方各税38252万元，同比增收15821万元，增长70.54%；征收各项规费12186万元，同比增收5849 万元，增长92.27%。各项收入指标均创历史最高水平。一是坚持对重点税（费）源监控不“放松”，新兴铸管股份有限公司一次性分红缴纳个人所得税4160万元，纸业公司、饮料厂、平顶山铁矿、三百高炉、工业物资公司等破产企业一次性缴纳养老保险费2000万元、失业保险费180万元，津广实业公司一次性补缴2003以前养老保险费750余万元，来自重点税（费）源企业的收入占到全局税费收入总量的70%。二是坚持清欠不“放松”，集中清理各信用社、房地产业和钢铁行业以及2004年后期税款上亿元。三是坚持代征代扣不“放松”，在继续委托交通局运管站、交警队车管所、商业局执法队、国土资源局、建设局、财政局等单位和部门代征代扣地方税收的基础上，进一步扩大范围，委托国税局代征城建税、教育费附加和地方教育附加，全年累计代征500余万元，实现了城建税与流转“三税”同步增长，全年各单位共计代征代扣税款5000多万元。四是坚持稽查不“放松”，稽查局积极开展专项检查，认真做好案件协查工作，全年共受理举报案件4起，检查企业81户，查补入库税款666万元，充分发挥了“外查偷逃、内促征管”的职能作用。

（二）以强化基础为重心，税政工作取得新成效。一年来，我们从基础工作入手，全面强化税政管理。一是先后对全市成型企业的财务人员进行了业务培训，进一步规范了税企双方的征纳行为。其中，仅午汲分局通过培训就帮助35户小型企业建帐立制，实现了按帐核实征收。二是大力强化单税种管理，企业所得税通过狠抓汇算清缴和强化重点税源监控、个人所得税通过推广软件、营业税通过主抓货物运输业自开票纳税人的税收控管、印花税通过重点抓按合同据实征收的规定等，收到了明显效果。尤其是企业所得税全年入库4265万元，同比增收1722万元，增长68%；个人所得税全年入库9863万元，同比增收4719万元，增长92%。三是抓住年检有利时机，加强福利企业管理，共清理26户福利企业欠缴的地方各税378万元，并督促福利企业为全部856名残疾工人办理了养老保险缴费手续。四是积极落实税收优惠政策，全年共计对44户福利和利用“三废”企业减免企业所得税1589万元，对53户下岗职工个体户减免个人所得税、营业税、城建税及教育费附加等3.7万余元，对4户重点企业、重点项目审批税前财产损失5600万元，其中为大淑村煤矿报批税前列支固定资产盘亏毁损4500万元，有力支持了企业发展和下岗职工再就业。

（三）以税费征管质量考核为重点，税收征管执法水平明显提高。一年来，全市地税系统深入开展“管理年”活动，坚持以科学化促进规范化，以规范化促进精细化，取得明显成效。一是上半年按月分5次、下半年按季分2次，大力开展税费征管质量考核，共对全市1091户企业、12个集贸市场和45条主要公路或街道两侧的5682户个体户进行了检查，共查处有问题的业户303户，其中企业219户，个体业户84户，在系统内部共计追究226人次，扣罚金额12313元，考核力度和规模之大，成效之好，均创建局以来最高水平。二是银税联网工作向有农行和建行网点的午汲、磁山、阳邑、矿山、康二城5个农村分局进行延伸，为邯郸市局在农村税务所推行银税联网工作做出了典范，共签订委托协议6200多份，累计批扣成功户10367次，批扣税款49.4万元。三是全面加强发票管理，全年共发放各类定额发票330万份，实现税收610万元，同比增收110万元，增长22%，受理兑奖5207人次，兑奖金额6.8万元；代开发票实现税收收入 2160万元；查处各类发票违法案件11起，罚款金额3.6万元，特别是对市内4家餐饮业户购买并使用假发票案件的严肃处理和对货运自开票企业嫌疑假票的认定，在社会上引起了强烈反响，有效净化了税收环境。四是认真开展执法过错追究工作，实行三级检查两级追究考核制，个人自查发现并纠正问题162项次，各执法单位部门考核实施一级追究6次，共计追究204人次，扣罚金额2060元。五是努力创新监控考核手段，研究开发了“税收执法责任制综合考核系统”软件，实行网上考核为主实地考察为辅、日常考核与集中考核相结合的考核制度，成功地将三级检查两级追究与征管质量考核有效地结合在一起，达到了税收执法岗职明晰化、流程标准化、考评规范化、监控系统化、文书自动化、数字信息化，税收管理工作实现了由简单粗放型向集约规范信息型的重大转变，先后受到省、邯郸市局领导的肯定，省局主管领导杨云和对此项工作做了重要批示。在征管工作扎实推进的过程中，涌现出一大批先进人物，受到了上级好评和群众称赞：如城区分局郭树生同志被邯郸市地方税务局评为 “十佳税收管理员”，午汲分局李增书和办税服务厅白卫东2名同志被邯郸市地方税务局评为 “纳税服务标兵”，城区分局程延霞、阳邑分局郭兴峰等10名同志被我局评为“十佳税收管理员”。

（四）以规范化管理为基础，基层和机关工作水平明显提高。一年来，全局按照省局要求，切实加强了基层和机关建设。一是基层单位全方位推进工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内务管理规范，经邯郸市局综合考核，我局基层规范化管理工作在邯郸市地税系统名列前茅。二是机关不断创新管理方式、方法，大力推行办公自动化，努力创建节约型机关，工作效能和服务水平有了明显提高。三是在资金较为紧张的情况下，我局先后投资300余万元重建了徘徊分局办公楼、装修了机关南副楼、扩大了家属院停车场地、更换了1号院地下所有管道、改造了三栋家属楼楼帽、更新扩容了配电室变压器，并对矿山、阳邑、大同3个基层分局进行了楼道封闭和地板铺设，为贺进、午汲2个基层分局更换了取暖锅炉，为城区管理分局和办税服务大厅解决了取暖温度低的问题……，一系列基建项目的实施和大额资金的投入，进一步改善了干部职工的生活和办公条件；从干部职工的生命健康出发，全局干部到河北省白求恩国际和平医院进行了体检，做到了“防病于未然”。四是日常工作规范化考核软件更趋完善合理，考核结果更趋公平、公正，全年共对全局129名干部，8大类38小项165人次经济处罚1万余元，并结合税费任务考核、行政执法过错追究考核、行政管理考核等方面评出了实绩突出单位和实绩先进单位。8月份，在北戴河召开的全省地税系统人事工作会议上，我局做了专项演示介绍，得到了领导和与会人员的认可和好评，《中国改革报》以近2000字的篇幅刊登了我局的经验做法。

（五）以党员先进性教育为契机，干部队伍建设进一步加强。全系统紧密结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强干部队伍建设，政治工作跟进有力，保障作用明显增强。一是按照市委统一部署，机关、稽查局和办税服务厅3个党支部在市局党总支的统一领导下，基层分局在地方乡镇党委的统一领导下，先后集中半年时间深入开展了保持共产党员先进性教育，较好地完成了先进性教育的各项目标任务，受到市委督导组的高度评价，荣获市委组织的先教活动竞赛二等奖，办税服务厅主任朱江山同志，在全市庆祝建党84周年暨优秀共产党员事迹报告会上介绍了自己的先进事迹，受到了领导和群众们的普遍赞誉。二是对系统人员进行了地方税收业务知识培训，编印了《地方税收业务知识实用手册》，微机培训室建成并投入使用；组织系统部分人员先后参加了股（所）级干部培训班、预防职务犯罪培训班、业务骨干培训班、信息技术与管理人员培训班和科级干部培训班等，参加了经济法本科班学习，有效提高了税务干部的政治业务素质和指导税收工作实践的能力，促进了全局争先创优工作的开展，市局再次荣获全市“文明执法杯”竞赛第一名。办税服务厅从每月奖金中拿出一部分，在内部开展“季度练兵比武”活动，对成绩优异的实行奖励，极大地调动了同志们的工作积极性，使“窗口”形象更加靓丽。三是系统党风廉政建设进一步加强，逐级签订《廉政责任状》，狠抓“一岗双责”，强化明查暗访，年初对6名股级干部进行了离岗离任审计，对8个基层分局全面进行了预算外资金使用情况检查。继续细化政务公开制度，强化行政权力运行公开透明工作，完成了我局行政职权目录和权力运行流程图，得到了市纪委的认可。积极参与市纪委“阳光热线”活动，充分调动社会力量，强化民主监督，市局继续保持民主评议免评资格。

同时，我们在税收宣传、督促检查、固定资产管理等方面也取得了较好成绩，尤其是在综合治理方面，顺利通过了邯郸市政法委对我局“三星级平安单位”和“三星级平安社区”的验收。

回顾一年来的工作实践，有六条成功的经验和有益的启示值得我们在今后的工作中加以领会和把握：一是全力以赴组织税费收入，支持全市经济发展，是地税工作的中心任务；二是大力推进依法治税，维护公平竞争、公开透明的税收秩序，是地税工作的基本原则；三是贯彻落实税收政策，自觉服从服务于地方经济发展，是地税工作的重要职责；四是建立一套科学机制，有效激发人的活力，带出一支高素质的干部队伍，是地税工作的关键所在；五是狠抓工作落实，推进工作创新，是地税工作的发展动力；六是紧紧依靠地方党委、政府的正确领导，加强部门之间的协作配合，积极争取社会各界的大力支持，是地税工作的重要保障。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，工作中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是干部队伍整体素质和实际工作能力还不能适应现代税收管理的要求，税收管理从收入型向法治型、从全职能粗放型向科学化精细型转变的任务还相当艰巨。二是税收管理上还有许多漏洞。有的单位在落实有关制度和要求上还存在推、拖、散、慢等问题。三是税收执法不够严格，在个别单位和个别专管员身上还存在“人情税”、“关系税”现象。四是纳税服务还没有融入税收征管的各个环节，个别地方仍存在态度生硬、方法简单、作风漂浮等问题。对此，大家务必引起高度重视，切实在今后工作中加以改进和解决。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实完成2006年各项地税工作任务 2006年是“十一五”规划的开局之年。做好2006年的地税工作，对于落实“十一五”规划、实现整体跨跃的奋斗目标有着十分重要的意义。经局党组研究决定，2006年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，努力实现征收管理现代化、税收执法规范化、纳税服务多元化，全面提高地税干部政治和业务素质（简称“131”目标），进一步强化管理，规范执法，优化服务，提高素质，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务，努力推进地税事业整体跨跃，为全市经济社会更快更好发展、构建和谐武安做出新的更大的贡献。

（一）以组织收入为中心，确保完成税费征收任务。邯郸市2006年全市财政收入初步计划，地税系统要实现税收35.96亿元，增长18%；按照我市“十一五”规划：“十一五”期间，全市国民生产总值和财政收入实现年均增长15%左右，分别达到470亿元和60亿元。根据上述情况，邯郸市局核定我局2006税收计划为4亿元，比2005年实际完成数递增4.58%，增加税收1750万元；武安市政府核定我局2006税收计划为4.5亿元，比2005年实际完成数递增17.65%，增加税收6750万元。根据今年我们武安的经济形势和税源变化情况，这两个任务是很大的。如果经济形势没有明显好转或没有新的、比较大的税收增长点，我们也没有顽强的毅力、非常的措施、有效的手段，要想完成今年的任务十分困难。这绝不是空穴来风，也并非危言耸听，希望大家一定要克服“年年税收喊难完，年年任务超从前”的错误思想，认识到今非昔比，从而从思想上引起高度重视。首先，这是在去年高收入基数上的大幅增长，是2005年我局计划任务22429万元的200.63%，翻了一番还要多，从这个角度上来讲，无论是绝对数还是相对数，增幅均为历史之最。其次，可挖的税源潜力不是很大，2005年，我局全面实行依法治税管费，仅清欠就超亿元，这也可以说是大幅超收的一个主要原因，欠税这个“陈年余粮”可以说已所剩无几，而且剩余这些欠税清理的难度相对较大。再次，地税具有税种多、税源小、难征易漏的固有特点，也可以说是先天性“缺陷”。多方面因素决定了今年的税收形势十分严峻。但是，烈火见真金，时势造英雄，沧海横流方显英雄本色。这是武安市委、市政府和邯郸市局领导对我们的高度信任和严峻考验，更是对我们队伍素质和战斗能力的真实检验。与此同时，我们也要看到有利的一面，目前，我们正处于不可多得的黄金发展期。从外部环境看，当前我国正处于加快发展的战略机遇期。我市的资源禀赋和产业结构与重化工业加速发展的均势相稳合，京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，新一轮结构调整促动“南资北移”，省“一线两厢”战略和扩权强县政策的实施，为我市产业结构调整和经济发展带来了历史性机遇；从发展基础看，经过“十五”期间特别是近两年的快速发展，我市已具备了谋求更大发展的雄厚物质基础；主导产业冶金业钢后延伸取得重大突破，具备了比较稳固的产业基础……可以预见，也有理由相信，2006年或“十一五”期间，我市经济仍将保持强劲的增长势头。经济是税收的基础，经济发展了，只要我们切实采取措施，努力加强征管，税收自然会相应增长。俗话说：胭脂要抹在脸上，好钢要用在刀刃上。为此，我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，立足抓早、抓紧、抓深、抓实、抓细，确保完成全年税费任务。一是全面落实新的税费任务考核办法。为确保完成任务，我们重新修订了税费任务考核办法，进一步加大了考核力度，坚持实行按月考核，按月兑现奖惩，年终总算帐，希望各单位一定要做到以旬保月、以月保季、以季保全年，年终满堂红。二是大力组织税费收入，努力做到应收尽收。坚持以组织收入为中心，坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面实行依法治税管费，确保圆满完成任务。三是加强重点税(费)源监控，不断提高监控水平。四是深化、细化分行业、分税种管理，提高管理的质量和水平。在行业管理上，继续加强采掘业、洗选业、房屋租赁业、交通运输业、建筑业、销售不动产等重点行业的征收管理；在分税种管理上，继续加强营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等重点税种和土地增值税、城建税、印花税等小税种的管理。五是加大欠税清缴力度。进一步核实欠税数额，摸清欠税底数，把欠税情况搞实；认真实行欠税公告，加大清缴力度，最大限度地压缩欠税规模，坚决防止新欠发生，逐步消减欠税余额。六是加强社保费征收管理，提高社保费征收管理的质量和效率。探索实施联合办公方式，初步实现“征缴一体化”，理顺社保费征缴体制。七是认真抓好教育费附加、残疾人保障金、工会经费等规费、基金的征收工作，不断提高征缴率。

（二）大力实施精细化管理，努力实现征收管理现代化。为全面提高征管质量，努力实现征收管理现代化，市局出台了《关于强化地方税收征管工作的实施意见》，同志们一定要学习好、贯彻好、落实好。一是在对新版《业务工作规程》和新版征管软件学习培训的基础上，努力抓好《规程》的贯彻实施，进一步规范基层岗位职责，优化业务流程；加强征、管、查等环节之间的业务衔接，办税服务厅与管理部门之间要切实加强工作联系，实现信息的及时传递和共享，完善基层征管体制。二是规范税收管理员制度，加强税源监管水平。重点抓好税收管理员岗位职责的落实，明确管户责任，量化管理任务，细化管理权限，认真解决存在的问题，逐步在城区、磁山分局探索税收管理员驻厂管理的作法，从源头上切实加强对纳税户的监控和管理；认真开展纳税评估工作，积极在采掘业、建筑业和房地产等行业中探索纳税评估的有效方式，完善纳税评估指标体系，规范纳税评估操作规程，逐步提高纳税评估水平。三是加强发票管理。全面推广发票管理软件，加强对发票管理制度的落实情况、货物发票的代开和企业自开情况的检查力度，堵塞发票管理漏洞。四是加大稽查工作力度，强化执法刚性。严格落实邯郸市稽查局“一面三率”工作要求，对于全市年纳税在前30名的企业全部实施稽查，组织开展对房地产、建筑安装和餐饮业等重点行业的专项检查，严厉查处涉税大案要案，依法加大处罚力度，提高办案质量；严格执行稽查案件“首查责任制”，落实稽查工作责任制，严格稽查办案责任。五是加大协护税力度，实现税收联合控管。市和乡（镇）两级分别成立由主管市长和乡（镇）长任组长、有关职能部门为成员的地方税收管理工作领导小组，各乡（镇）财政所的大部分人员划归地税部门管理，协助对零散税收的管理，弥补征管力量不足，增强协税力量，实现对采掘业、洗选业、房屋租赁业、无证车辆、无证建筑业户和销售不动产的联合控管，堵塞税收漏洞，实现税收增收。

（三）坚持依法行政，努力实现税收执法规范化。一是依托我局的税收执法责任制综合考核系统，深入推行税收执法责任制，努力做好全省税收执法监控软件的试点工作，进一步规范征管软件的运用和操作。二是继续推行岗位能级评定，奖金实行按劳计酬。三是加大征管质量考核力度，“征管六率”通过税收执法责任制综合考核系统软件中的“征管六率”考核模块考核，进一步完善征管质量考核指标体系，不断提高征管质量和效率；每季一次的税费征管质量考核，重点考核申报准确率、当期应纳税款入库率、欠税增减率和漏征漏管户清理情况。四是扎实推行“双定户”微机定税软件，将信息技术引入定额核定工作中，对个体业户的定期定额管理进行规范和改进。五是严格贯彻落实《欠税公告办法》，对欠税企业和个体工商业户分别在办税服务厅和武安市新闻媒体向社会公告，接受社会监督，对欠税不缴的依法采取强制措施，对反面典型加大打击与曝光力度，在社会上起到震慑税收违法行为的目的，确保税款及时足额入库。六是贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法治税。

（四）全面优化服务，努力实现纳税服务多元化。一是充分发挥税收的调控作用，全力支持地方经济发展。围绕全市经济发展战略，积极发挥地税部门的职能作用，确保各项税收优惠政策落实到位，支持武安经济发展。同时，坚持依法行政、依法减免，严格执行政策，维护国家整体利益。二是大力深化纳税服务工作。征期末，对未申报和未存款业户由通讯部门利用手机短信或电话进行提醒纳税；对不方便纳税的业户实行上门服务；在市有线电视台开辟地税专栏，重点宣传税收法规及有关税收优惠政策。三是大力推进申报纳税方式多元化。继续推进简易申报、简并征期的申报纳税方式；积极推行网上报税；巩固“双定户”委托银行代缴税款工作，不断扩大代缴面，提高批扣成功率。四是加强与工商、国税部门协作。发挥工商和地税在行政服务中心联合办公的优势，实现业户随办理工商营业执照随办理税务登记证；利用工商税务登记比对软件，按月定期比对工商、税务登记信息，加大漏征漏管的清理力度；与国税部门定期交换纳税人登记和纳税信息，协作做好纳税信用等级评定工作。五是加强办税服务厅建设。落实好限时办结制、首问责任制、服务承诺制等各种制度，充分发挥办税服务厅“窗口”作用。

（五）坚持以人为本，提高队伍的整体素质。一是以能力建设为着力点，加大干部教育培训力度。重点学习业务工作规程、税收法律法规、微机操作、软件应用、财务会计、查账技能等，切实提高全局人员的能力和水平。认真做好全省从2006年开始的新一轮稽查、管理、征收岗位考试准备工作，组织开展岗位技能练兵，提高大家学知识、学业务的积极性；继续推进创建学习型组织活动，建设学习型地税机关，在广大干部中形成全员学习、终身学习的良好氛围；认真抓好《公务员法》及其配套法规的学习、贯彻，进一步完善制度，切实加强全系统公务员队伍建设。二是加强党建和思想政治工作，增强干部队伍活力。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，继续抓好党员干部的政治理论学习，全面加强党组织建设。认真做好新形势下的思想政治工作，着力解决群众思想、工作、生活中的问题，促进税收中心工作开展。三是大力推行权力公开透明运行，强化权力运行监督，促进党风廉政建设。建立健全权力公开透明运行的工作制度,认真清理行政权力，着力强化社会监督。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好领导干部廉洁自律、查办违纪案件、纠正行业不正之风工作。继续抓好民主评议工作，保持行风建设的优秀成绩。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化建设和廉政教育活动，从源头上预防和治理腐败。四是大力实施“双提”工程，切实解决机关效能方面存在的突出问题；继续推进基层规范化管理，推动基层工作开展；继续深入开展创建“节约型机关”活动；不断改进后勤服务工作，保障税收中心工作的开展。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创地税工作新局面

马克思说过，一打纲领，不如一步实际行动。目前，全市地税工作思路已确定，奋斗目标已明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。我们只有以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，努力把各项工作往深里做、往实里做、往细里做，才能不断开创地税工作新局面。

（一）完善领导责任制，加快地税工作不断创新。时代呼唤创新，实践需要创新，推进地税事业发展离不开创新。当前地税工作的创新空间很大，潜力也很大，只要我们勤于耕耘，一定会有所收获。我们要牢牢抓住发展这个第一要务，树立纵比创纪录、横比争一流的胆识和气魄，敢于把自身工作摆在全邯郸市乃至全省地税系统的发展方阵中去衡量、去比较，坚持在错综复杂的形势判断中认识机遇、发现机遇、把握机遇，因势利导为我所用，充分调动各方面的积极性，集思广益谋发展，集中精力抓创新。各单位都要抓住中心、紧扣核心、瞄准重心，选择争创项目和主攻方向，突出重点，强力推进，全力推动地税事业加快发展。

（二）保持奋发有为的精神状态，全力推进重点工作落实。良好的精神状态是领导干部的政治本色，是我们干事创业的先决条件。我们一定要克服懒汉懦夫思想、怨天尤人情绪和无所作为惰性，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强大局意识、责任意识、竞争意识和危机意识，自我加压、改进作风，克服空谈、消除等待、杜绝观望，求真务实、真抓实干，一心一意抓落实，齐抓共管抓推进，全力推进各项工作的快速开展，确保重点工作取得明显成效。

（三）建立严格的责任机制，加强工作绩效考核。“木桶理论”告诉我们：决定一只木桶能装多少水，不在于最高的木板有多长，而在于最短的木板有多长。这说明，抓落实需要各个方面、各个环节、各个岗位的尽职尽责与协调配合。这就要求我们要建立严格的责任机制，确保工作落实。领导干部在其位就要谋其政，负其责。各岗位人员要履行职责，按规程操作，按要求完成各项工作。要完善岗位责任制，坚持一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责，一级保一级，上下联动，齐抓共管。各项工作要认真进行量化、细化、硬化，分解延伸到基层，落实到人头，做到人人有担子，人人有压力，人人有动力。要加强绩效考核，及时掌握工作运行情况，及时发现和解决存在的问题。要严格奖惩，激励干部职工把精力和关注点切实转到求实效、干实事、创实绩上来。

同志们，回眸岁月痕履，让人感慨万千；展望前程锦绣，唤起信心百倍。让我们紧密团结在邯郸市局和武安市委、市政府的周围，以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，以艰苦奋斗、无私奉献的优良作风，解放思想、与时俱进，求真务实、开拓创新，努力推进地税事业整体跨跃，为全市经济社会更快更好发展、构建和谐武安做出我们新的更大的贡献。

第三篇：XXX同志在全镇总结表彰大会上讲话

XXX 同 志

在全镇总结表彰会议上的讲话

（2012年1月17日）

同志们：

经镇党委、政府研究，今天召开全镇总结表彰大会。首先，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家要以先进典型为榜样，进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、加快发展，在全镇上下形成真抓实干、争创一流的浓厚氛围，推动各项工作再上新台阶，开创新局面。下面，我就做好今年经济工作，讲几点意见。

一、2011年工作的简要回顾

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们按照市委、市政府制定的“四三二一”战略部署、区委、区政府提出的“一环两园三区”产业布局，立足现有经济发展实际，以区划调整为契机，以项目建设和招商引资为抓手，大力开展“重点项目突破年”和“城乡环境提升年”两项主题活动，抓项目、强农业、涵税源、建城镇、惠民生、保稳定、促规范，经济发展水平不断攀升，招商引资工作稳步推进，农村产业经营亮点纷呈。

（一）财政质量明显提升，经济实力不断增强。2011年，全镇实现国内生产总值15.3亿元，同比增长16.4%；财政总收入累计完成7220.3万元，完成年初计划的197.55%，较去年同期增长30.05%；其中国税累计完成4914万元，完成年初计划的270.30%，较去年同期增长38.7%，地税累计完成2306.3万元，完成年初计划的125.55%，较去年同期增长14.80%。地方财政收入累计完成2607.2万元，完成年初计划的172.78%，较去年同期增长13.24%，其中国税累计完成

1359.1万元，完成年初计划的273.46%，较去年同期增长29.35%，地税累计完成1248.1万元，完成年初计划的123.33%。完成固定资产投资2.67亿元，农民人均纯收入7300元，同比增长11%。财政结构得到进一步优化，可用财力明显增强，收支矛盾趋于缓和。

（二）产业结构优化升级，基础地位巩固提高。一是特色农业发展迅速，结构调整步伐加快。目前全镇完成农业产业结构调整5000亩，其中花卉基地300亩、瓜果基地2000亩、山药基地200亩、蔬菜基地2500亩，开发建设国家级小麦万亩千斤示范基地1个。发展农业专业合作社4个，引进优良品种11个，完成品种更新4.6万亩，统一种子供销86万斤。实现秸杆还田3.8万亩，配方施肥1万亩；建成150立方米大型沼气池1个。全镇更新完善高标准农田林网13.6万米，栽植苗木5万株，发展经济林1500亩，新育苗120亩，四旁绿化10万株，林网覆盖率达39%。二是粮经产量稳步提高。2011年，全镇粮食生产遭受了罕见的百年一遇秋、冬、春三季连旱，粮食增产压力加大。经过积极“抗旱三保”，全镇粮食生产仍获得丰收。全年小麦种植面积4.3万亩，单产434公斤、产量1.89万吨、产值3773万元；玉米种植面积3.95万亩，单产420公斤、产量1.66万吨、产值3654万元；经济作物种植面积1.3万亩，产量2.67万吨、产值3737万元。农业基础地位得到进一步提高。三是农业“三防”扎实开展。防汛抗旱方面：投入资金44.45万元，全力做好小麦抗旱工作；动物防疫方面：全年共检疫生猪2300头，家禽7.5万羽，剔除并无害化处理病害生猪4头，对食品站和农贸市场巡查32场次。春秋两季强制免疫工作顺利开展，免疫生猪2万头次，牛800头次，羊2300只次，家禽20万羽次，家犬3000只次，免疫密度达100%，免疫证发放率100%。森林防火方面：加强了宣传，加大了督查，严格了追究，全年未发生重大森林火灾。

（三）工业经济结构优化、速度效益稳步提升。加快实施工业强镇战略，工业经济速度和效益同步提升。2011年，全镇规模企业

完成总产值31.47亿元，同比增长8%；销售收入34.62亿元，同比增长23.2%；利税2.42亿元，同比增长40%。规模以上企业增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品贮藏、绳制品加工为主的四大支柱产业。

（四）项目建设力度空前，重点项目培优做强。恒昌焦化是市重点建设项目，投资20亿元的一期工程已全部完成。投资3.5亿元的15万吨焦炉煤气制甲醇工程于2010年达产生效。全镇企业技改投入资金9800万元，其中恒昌焦化完成5400万元，建材企业完成3600万元，加工企业投入800万元。

（五）招商引资呈现亮点，工业建设重大突破。依托本地资源和循环经济工业园区优势，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路，积极落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，努力提高招商引资项目的成功率和资金的到位率。2011年完成招商引资1.69亿元。投资3.6亿元的利用甲醇驰放气生产合成氨项目，目前已经完成了主要设备招标，签订了9000万元的订货合同。由台湾客商投资588.2万美元的华豪农牧科技有限公司，已投产生效。临沂新大能源公司投资5000万元兴建的新瑞消毒制剂有限公司，已完成基础设施建设。

（六）城镇建设突飞猛进，城乡面貌显著变化。认真落实区委区政府确立的优先发展重点镇建设意见，全力实施“三个一”工程，即完善汤郯路商贸一条街，建设一个工业园区，打造一个精品社区，确保“项目进园区、居民进社区”。投资300余万元的派出所办公楼已建成并投入使用，建筑面积达2350平方米。投资300万元，对褚黄路锦程段、汤褚路桥头段进行绿化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安装灯箱广告、跨路广告、单柱广告等100余个。

社区建设成效显著。桥头社区占地面积383亩，投资2亿元，建居民楼30栋、连体两层半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容纳村民1100户，约5000人居住，腾臵土地600余亩。一期工

程已累计投入资金1300余万元，6幢住宅楼已全部完成，二期工程将于今年5月开工。

环境整治持续推进。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，以环境整治“网格化”为抓手，全面做好镇村“五化”建设。镇驻地新增垃圾箱15个、村新建垃圾池75个。占地面积1350平方米，投资30万元的垃圾中转站已建成并投入使用，全镇初步建立了“户分类、村收集、镇运输”的垃圾处理机制。

（七）社会事业全面进步，民生状况得到改善。

镇党委、政府始终把解决民生问题放在首位，认真落实强农惠农政策。全年发放玉米良种补贴30万元，小麦良种补贴43万元，粮食直补及农资综合补贴444.5万元，能繁母猪补贴42.73万元、保险20.5万元，抗旱补贴44.45万元；家电下乡补贴168户，5.95万元；汽车、摩托车补贴75户、26.94万元。办理农村低保户1625户、1697人，162.9万元。全镇五保供养率达90%。积极开展“慈心一日捐”活动，捐款5万余元。2011年新农合两次筹资160万元，参合率99.6%，全年报销新农合资金465万元。教育优先发展地位进一步巩固，投资200万元，建成兰山小学教学楼，使用面积2000平方米。大力推进公办幼儿园建设，先后合并梁庄等5所小学，建成梁庄、前屯、王庄、青石塘等4所幼儿园，均已顺利开园。

深入开展平安创建活动，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕网上逃犯18人，劳动教养1人，取保候审7人，治安罚款39人。企业安全隐患排查整治扎实推进，安全生产形势持续稳定，在全年安全生产各项整治检查中，共清理非法加油站点13处，提请公安机关行政拘留21人次，完成新建2家非煤矿山、7家建材企业“三同时”工作。基层武装达标、残疾人、老龄事业健康发展，第六次人口普查工作圆满完成。

（八）创先争优成绩显著，执政水平不断提度。一是基层组织得到加强。围绕“五好支部”、“五带头党员”和“六讲”活动目标，确定“立足岗位做奉献，创先争优当先锋”的活动主题，深入广泛地开展了活动动员、宣传报道、公开承诺、领导点评、回访复查、群众评议和我身边的优秀共产党员推荐等工作。顺利完成2011村“两委”换届工作。切实加强党员队伍建设，年内新发展预备党员25名，培养积极分子33名。二是作风建设不断深入。加大干部作风建设巡查力度，认真推行村账镇管，严格财务会审。加强干部工作责任性，充分调动了干部的工作积极性，涌现出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、战斗力不断增强。全镇上下形成了风清气正、团结一致、干事创业的良好局面。三是廉政建设不断加强。认真贯彻落实党风廉政建设目标考核责任制，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败。

2011年能取得这么好的成绩，主要归功于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于区委、区政府的正确领导特别是联系我们镇的区级领导的竭力关心，得益于镇党政班子的通力协作和各单位的齐心协力。在此，我代表党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地看到XX发展过程中存在诸多困难与问题。一是经济发展的速度还不快，质量还不高，结构还不优；二是工业项目少，基础比较薄弱，可支撑产业不多；三是短期内财政状况困难、收支矛盾仍然比较突出；四是少数干部发展意识不够，工作作风不实，个别部门大局意识不强。所有这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、2012年工作的总体部署

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年经济工作具有十分重要的意义。

今年经济工作总的要求是：继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强镇、科学发展为主题，以创先争优为抓手，紧紧围绕“力调结构兴产业、主攻项目强基础、突出城建促发展、兴办实事惠民生、构建和谐保稳定、强化机制转作风”的发展战略，加快推进优势产业发展，着力夯实农业基础，积极提高小城镇建设水平，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要目标：实现国内生产总值16.87亿元，增长20%；区域财税总收入达到8000万元，地方财政收入达到3285万元，分别增长13.54%、26.2%，大力推进财税“三年倍增”计划；招商引资完成2亿元，增长18.3%；农民人均纯收入8176元，增长12%。

我们要突出抓好以下6个方面的工作。

(一)突出工业项目重点，力争兴工强镇有新突破。要充分发挥XX得天独厚的资源、土地优势，大力发展以焦化为骨干的龙头企业。一是依托资源优势，做大做强“地下产业”。XX煤炭资源储量丰富，探明储量超过3000至5000万吨。围绕资源做文章，壮大规模抓矿产。有计划有选择的招引优势项目，加强规划指导，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展中，培优做大矿产资源产业。拉长煤炭产业链条，依托恒昌焦化，大力发展下游产品。

二是依托园区优势，培优壮大“地上产业”。作为南部循环经济园起步区，XX土地资源相对丰富，根据示范区的总体规划，在汤郯路以西将围绕恒昌焦化建成5平方公里的精品化工园区，同时，针对起步区内汤郯路以东现有的1000亩工矿闲臵地，规划建设综合产业园区。按照起步区“一纵十横“的总体路网规划，加快我镇园区内“六通一平”基础设施建设，努力把我镇打造成“功能完善，产业聚集、生态文明、循环发展”的现代新型循环经济园区。培优做强园区内“地上产业”：恒昌公司投资3.6亿元，利用甲醇驰放气生产合成氨项目，预计今年10月建成，达产后可形成年产10万

吨合成胺，产值3亿元，利税7000万元以上。投资2.8亿元，新上60万吨干熄焦和尾气发电项目，年发电量2-3亿度，预计今年底奠基开工。

三是招大引强，增强产业优势。加强招商引资，不断创新招商引资方式，加快建立政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商机制，招引一批龙头型、创新型、补链型项目。抓好产业招商，通过延长产业链、扩大产业规模、培育自主品牌，打造一批产业的“航空母舰”。鼓励现有企业通过技术改造、新产品开发、联强靠大，尽快做大做强，积极培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”。坚持优中选优，一手抓巨字头的大项目、好项目，形成顶天立地的态势；另一手大力发展科技型的中小企业，形成铺天盖地的态势。既要“大树成荫”，也要“小树成林”，植产业之“树”、造企业之“林”、拓财税之“源”。

目前已成功与浙江客商达成合作意向，计划投资20亿元，建设医药和食品添加剂项目；与温州客商达成高档商品包装项目，计划投资2亿元，投产后可安臵劳动力600多名，实现利税5000万元；循环园区办公室洽谈的上海阀门项目，计划投资30亿元。三个项目力争年内达产生效。

（二）突出结构调整重点，力争农业产业有新进展。按照全镇“北工南农”产业布局，立足与“蔬菜之乡”苍山县接壤，群众有传统种植习惯的实际，镇南部大力发展现代农业，实现稳农、安农、富农。着力打造三个“万字号”工程，即万亩牛蒡生产基地、万亩大蒜生产基地、万亩蔬菜生产基地。改变粗放种植模式，拉长农业产业链，促进农产品精加工、细加工、深加工，提高产品附加值。

完成农业产业结构调整1.2万亩，建成水蜜桃基地1200亩，推广“三种四收”蔬菜种植和间种技术基地7000亩。积极培育专业村、市级龙头企业，努力实现“一村一品”，带动群众发家致富。充分发挥专业合作社在技术、信息、规模上的优势，有效规避市场风险，杜绝丰年欠收现象。积极扶持专业种养殖大户，扎实推进畜禽标准化规模养殖小区建设。加大专业技术的培训力度，启动“万人培训计划”。

（三）突出统筹城乡重点，力争城镇建设有新变化。一是建高标准社区。以桥头社区为示范带动，加快全镇中心社区规划建设工作。年内启动桥头社区二期工程，力争把桥头社区建成可以容纳居民5000人的集居住、购物、娱乐、就医、入学为一体的大型社区。启动碑住、永安、兰山、虎山、卜庄、XX6个中心社区的规划设计工作。

二是建高标准商住楼。启动汤郯路青石塘段两侧沿街商住楼规划设计工作，采取政府引导、企业参与、市场化运作方式，年内建成高标准商住楼120位，建筑面积达4万平方米。对褚黄路口向北至桥头汤郯路两侧的沿街商住楼、褚黄路口至锦程路两侧沿街商住楼进行规划。

三是建高标准乡村路。对镇驻地部分道路进行修建整理，预计全长约10公里，硬化面积达8万平方米。镇财政向民生工程、道路建设倾斜，计划投资270万元，对永碑路整修补建，切实改变群众出行难、路不畅、道不通的问题。

四是高标准整治环境。抓住国家和省大规模投资基础设施建设的机遇，继续大力实施村居“五化”建设，扎实推进农村住房建设与危房改造，规划建设一批基础设施和公共服务设施项目。进一步改善和提升农村居住环境，扎实推进生态文明乡村建设。环境整治建立多元化投入机制，多渠道筹集资金；进一步完善保洁物业化、市场化运作机制，加快生活垃圾收集点建设。建立广泛的群众参与机制和长效管护机制，不断巩固提升农村环境综合整治实效。今年镇村两级将筹集资金889万元，安装、维修路灯186盏，安臵垃圾箱108个、修建垃圾池80个。

（四）突出构建平安XX重点，力争安定和谐环境有新飞跃。

一是广泛开展平安创建活动。在平安创建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花时间抓平安，舍得用人力保平安，舍得用财力买平安。”抓打击，充分发挥公安机关主力军作用，实行“警务前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齐下；抓站岗巡逻，由村干部带头，成立由青年骨干力量组成的护村队，经常性地开展夜间巡逻。对夜间站岗巡逻情况，镇将加大巡查力度，发现问题，随时通报，限时整改；抓保险费收缴，治安保险覆盖率要达100%，充分发挥治安保险在平安创建中的积极作用。

二是推动安全形势进一步好转。坚持“以人为本”、“积极预防”的工作方针，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传入手，自始至终抓安全、千方百计保稳定，促进安全生产与社会经济的和谐发展，促进生产经营性企业深入排查和治理隐患，防止安全生产责任事故的发生。继续推行农村财务管理制度建设，规范资金使用行为，确保农村财务运行安全。加大镇级财政管理力度，保证财政资金使用安全。

三是实行信访首问责任制，狠抓信访事项的落实。要突出重点抓落实，继续精心开展好领导干部接访下访活动，及时就地解决群众合理诉求，做到第一时间接待、第一时间沟通、第一时间化解，努力做到“小访不出村，大访不出镇”。要强化责任抓落实，严格落实信访工作的属地责任、部门责任、领导责任，各司其职、各负其责。对因工作不当不力导致矛盾积累激化的，要依纪依法追究领导和相关人员的责任。要发挥优势抓落实，充分发挥各部门齐抓共管的合力优势，努力在解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题上取得新突破，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，调动社会各方面力量参与化解矛盾纠纷，共同做好信访工作。要转变作风抓落实，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解决群众反映的突出问题上，多办雪中送炭、排忧解难 的实事。要依法依规抓落实，积极引导群众依法理性表达诉求，对违法者要依法处理。

（五）突出民生工程重点，力争社会事业有新进步。不折不扣执行好各项惠农政策和社会保障制度，落实好“两免一补”政策。进一步加大对教育的投入，今年计划投资400万元，建成中学高标准学生餐厅一处，建筑面积达3057平方米。完成兰山小学教学楼建设工程。力争经过一年的努力，达到XX最好的建筑是教室、最美的环境是校园、最安全的地方是学校的目标，教育教学质量同步提高。

进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城镇医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力。进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中。大力推进新型农村社会养老保险，让老百姓老有所养，解除后顾之忧。

（六）突出创先争优重点，力争队伍建设有新气象。一是要解放思想。目前少数干部大局意识淡薄、办事效率低下、工作纪律不强等问题没有从根本上得到解决，突出表现是“庸、懒、散、满”。“庸”字主要表现为：工作中消极依赖思想严重，无所作为、不求上进，对工作目标定位不高，对工作岗位职责认识不清，措施无力，工作进入不了角色、打不开局面。“懒”字主要表现为：对党委、政府安排的工作，找理由、讲价钱、谈条件，工作能拖则拖、能推就推，遇到困难就退缩。工作被动应付，促一促动一动，没有时间表、没有工作方案、没有责任制。“散”字主要表现为：对工作缺乏热情，没有责任心，精神状态差，论交情，讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事。上班迟到、早退、旷工，上班期间睡觉、打扑克，工作日午间饮酒等。“满”字表现为：满足于现状，不思进取，不想事，不干事，在工作上乐于只求过得去，而不愿去追求过得硬；在事业上态度保守，不求有功，但求无过；在业务上钻劲不足，浅尝辄止，不求发展。

在下步工作中，我们要坚决克服“庸、懒、散、满”的情绪，树立知难而进，攻坚克难的坚定信心；要坚决克服墨守陈规按部就班的意识，树立敢闯敢试，敢为人先的果断勇气；要坚决克服小富即安、安于现状的意识，树立时不待我，只争朝夕的进取精神，以思想的解放带动观念的革新促进工作的发展。

二是建立健全各项规章制度，把机关作风建设深入持久地开展下去。要根据本单位存在的实际问题，有针对性地研究制定各项必要的规章制度，对过去不健全的规章制度要进行调整和完善，保证制度的严密性和针对性。新建立的规章要便于操作、便于群众监督、便于考核，确保机关作风建设制度化、经常化和规范化。

三是要团结协调。团结出生命力、团结出凝聚力。班子要带头讲团结，干部要自觉讲团结，全镇上下都要讲团结，这是搞好一切工作的源泉和动力，也是今年来XX快速发展的经验所在，我们应该倍加珍惜来之不易的团结大局，要像爱护自己的眼睛维护XX的团结大局。村支两委要与党委、政府保持一致，真正做到有令则行，无令则止，决不允许出现凌驾于党委、政府之上，不听党委、政府招呼，无视XX发展大局、阻碍XX发展的人和事发生。

四是包容和理解。每一位领导干部都应该以高度的事业心和责任感来做好本职工作，恪尽职守，爱岗敬业，工作虽是谋生手段但也是人生价值的体现。凡事都应该秉承“大事讲原则，小事讲风格”的做法，以集体的利益为重，讲究包容和理解。

五是把党风廉政建设与制度建设结合起来，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止土地管理、工程建设、矿产资源开发等领域和环节的腐败问题，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。广大党员干部要管住自己的腿，不乱跑，不乱去；管住自己的口，不乱张、不乱说；管住自己的手，不乱伸、不乱拿，切实做到不正之风不染，不义之财不收，不洁之事不干，清正做人，廉洁从政，切实在全镇上下形成“求实、和谐、干事、争先”的浓厚氛围。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的“十二五”蓝图已经绘就，今年的目标已经明确，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，同心同德，群策群力，开拓创新，顽强拚搏，以优异的成绩向党的十八大献礼，为实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第四篇：--同志在全县XXXX总结表彰大会上讲话

**同志在全县ＸＸＸＸ总结表彰大会上讲话

9“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县2003总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就2003年的工作进行总结，并对2004年工作讲几点意见。

一、关于2004年的工作

过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。

一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长53

%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府2003年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。

二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园

区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500kva电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。

三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。

四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化

发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。

五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和

开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。

六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。

七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。

八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼

界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。

在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。

二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作

2005年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好

正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清

醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。

(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力

“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基础。全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人

心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。

（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路

我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善环境，严格控制砖场建设和农民无序开荒，提高土地综合利用率。我县正处在工业化的初始阶段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱产业能耗高、污染较大。但县情决定我们，目前必须要先解决吃饭和加快发展问题。因此，一方面，我们要加快制定环保治理规划，有计划、有组织、有步骤地实施污染治理，这既是对人民负责，也是对企业负责。另一方面，要从长远考虑，争取国家振兴老工业基地优惠政策，加快传统产业转型，尽早做好工业结构调整和发展接续产业等工作，抢占发展先机。各级领导干部要通过解放思想，更新观念，把思想统一到科学的发展观上，探索全面发展、协调发展和可持续性发展的新途径，提高发展质量，实现更快、更好的发展。

（四）紧抓第一要务，全面提升县域经济综合竞争力

县域经济是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基础。全国县域经济平均国内生产总值26亿元，地方财政收入1.5亿元。自治区党委、政府高度重视县域经济发展，2003年召开了两次县域经济观摩交流会，并对县域经济发展分组考核排名。平罗县在第一集团九个县中进行考核，目前，最终考核结果还未公布，从上年11月份反馈的情况看，有些指标靠前，有些指标还靠后，反映我们的综合竞争力还不强。为此，我们要选准突破口，从实际出发，因地制宜，壮大二产

业，优化一产业，繁荣三产业，全面提升县域经济综合竞争力。

一要真正把发展工业作为县域经济的主导来抓。八十年代初期搞社办工业的时候，农民群众就提出无工不富的口号。从20多年县域经济的实践来看，这个提法仍然是适用的。工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在，要解决“吃饭”问题，解决发展问题，实现经济强县，潜力在工业，依靠也在工业。目前，工业对全县国内生产总值贡献率已达到53%，可以说，没有工业水平的提升，增强县域经济竞争力是非常困难的。因此，全县各级组织、各级干部一定要牢固树立工业强县的思想，真正把工业放在经济工作的主导地位，把加快工业发展、推进工业化进程放在首位，都要关心支持工业的发展。特别是供电、金融、经贸、土地等部门要增强服务意识，提高服务水平，下大力气解决供电、资金等问题，狠抓工业园区和工业技改、扩建新上项目，做强做大骨干企业，培植特色产业，千方百计地抓好工业，这一点必须坚定不移地贯穿于经济工作的全部实践中。

二要把农业产业化作为发展县域经济的基础来抓。农业要围绕羊、菜、奶、草四大产业，结合实际，充分尊重群众意愿，引导农民调整产业结构。去年，应对缺水的严峻形势，县委、政府因势引导，农业结构调整迈出历史性步伐。今年，粮食价格上涨，缺水形势有所好转，能不能保持去年的调整幅度，甚至调整的幅度再大一些，农口部门和各乡镇要尽快做好衔接工作，提前谋划，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其优”的要求，选择1—2个主导产业发展，在春播前尽快把调整计划定下来。要加快农业产业化科技基地建设，引进培育农业龙头企业，抓好沙湖前进集团、新疆中基公司在建项目，扶持和提升中南工贸、金福来羊产业等农产品加工企业，引导农产品加工企业和各专业经济合作组织与农户签订订单，形成利益共同体。要切实加大农村劳动力转移力度，转变农民传统务农观念，引导和组织农民外出打工或从事二、三产业，增加农民的工资性收入。

三要把城镇建设和第三产业作为发展县域经济的助推器来抓。加快推进城市化进程，必须抓住人气聚集、提升产业层次这个关键环节，不断壮大城市经济实力，更好地发挥辐射带动作用。要进一步破除束缚农民进城的体制性和政策性障碍，鼓励农民进城，从事第三产业，增加城市人口，聚集人气，为推进城市化进程打好基础。改革城市建设投融资体制、城市土地使用制度、城市管理体制，鼓励和吸引私人资本、社会资本、县外资本参与城市建设。要加快西区开发建设，抓好政务大楼、康熙饮马湖、市政广场、污水处理厂一期工程等重点项目的规划建设，掀起西区建设的高潮。要大力发展旅游业和现代服务业，加快各类专业市场的建设和整合，逐步规划建设专业商贸街，搞活商贸流通、餐饮、家政等传统服务业，积极发展文化娱乐、中介服务、信息咨询、金融、保险等现代服务业，增加就业岗位，促进第三产业快速发展。

四要把招商引资和民营经济作为发展县域经济的关键措施来抓。在市场经济条件下，县域经济是开放的经济和混和所有制并存的经济，加快县域经济的发展，关起门来是不行的，必须扩大对外开放，招商引资，发展民营经济，来振兴县域经济。那么，靠什么招商引资？首先要有优惠政策，让投资者感到有利可图，让引资者得到应有的奖励。今年县委、政府将拿出一定专项资金，奖励招商引资有功之臣，调动全民招商的积极性；其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、全程服务，投资者来平投资，从立项审批到项目批复，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。

发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。

五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建

立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。

（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围

群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求

过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。

（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作

近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事

业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。

三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标

县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出2004年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。

加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。

加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业

造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。

加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。

春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。

同志们，新的一年充满机遇，也充满挑战，时不我待，不进则

退。我们一定要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实苦干，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，为实现经济强县和全面建设小康社会的目标而努力奋斗！9

第五篇：费生云同志在全县讲话

2月19日上午，全县党的群众路线教育实践活动工作会议召开，对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面部署。市委第十七督导组组长、市人大常委会副主任孟世祖，督导组副组长、市督查办副主任赵永庆出席会议。县委书记费生云主持会议并讲话，潘从学、张尚忠、李鹏等出席会议。

孟世祖强调，要深刻领会中央、省委精神，遵循市委火书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上所作的重要讲话精神，准确把握教育实践活动的要求，准确把握本县、本部门、本单位实际，准确把握科学方法，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，确保教育实践活动真正取得群众满意的效果。要深入扎实地搞好教育实践活动，全面贯彻市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是紧盯作风，查“四风”，切实把作风转到保障发展上；二是紧盯能力，查不足，切实把心思用到干事创业上；三是紧盯为民，查服务，切实把感情贴到民心民意上；四是紧盯基层，查态度，切实把工作落到求实务实上；五是紧盯落实，查责任，切实把政绩写在大事实事上；六是紧盯发展，查干劲，切实把亮点显在项目建设上。要保持良好精神状态，切实增强思想自觉和行动自觉，以改进作风的实际成效取信于民。统筹做好每个环节的工作，对关键环节和重点工作要超前谋划，及早考虑，把学习教育、提高思想认识贯穿始终，把征求意见、整改问题贯穿始终，把整章建制、建立长效机制贯穿始终。要把开展教育实践活动同做好当前改革、发展、稳定各项工作紧密结合起来，坚持两手抓两促进，在推进中心工作中深化教育实践活动，力争通过教育实践活动，使干部作风明显好转，领导能力明显提升，重点工作明显加快，群众生活明显改善，县域经济明显变化，以优异的工作成效检验教育实践活动成效。

孟世祖强调，要认真完成各项督导工作任务，扎实做好学习教育督导工作，确保开好头、起好步；督促做好征求意见工作，以问题导向促进活动深入开展；认真审阅对照检查材料，做到严格把关、严格要求；指导开好专题民主生活会，力求达到红红脸、出出汗的目的，立说立行、即知即改、建章立制，督促问题整改落实。

费生云强调，要充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。要从保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、确保率先在全市全面建成小康社会的高度，充分认识到组织开展这次教育实践活动，是贯彻落实好中央精神和省委、市委重大决策部署的迫切要求，是落实改革措施和发展各项目标任务的现实需要，是抓基层打基础的根本要求。要对照市委提出的本次教育实践活动中要着力解决的一些突出问题，结合我们初步征求到的意见，充分认识到开展教育实践活动是解决干部队伍中存在突出问题的必然要求。

费生云强调，要准确把握教育实践活动的目标要求、重点任务和方法步骤，以科学的方法扎实有效推进教育实践活动。要紧扣为民务实清廉这个主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严管干部、善待群众，抓住反对“四风”这个核心任务。把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，实现党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实五个目标。要坚持开门搞活动，让群众全程参与，做到查

找问题让群众把脉、分析检查请群众评议、解决问题汲取群众智慧、整改落实接受群众监督、活动成效交给群众评判；要强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题；要贯穿整风精神，坚决做到查摆问题直截了当不遮掩、剖析成因寻根探源不忌惮、开展批评动真碰硬不护短、整改落实措施扎实不敷衍；要严格标准要求，严格党员干部思想教育，严抓整改任务落实，严管干部、善待群众；要坚持领导带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改；要注重分类指导，坚持统筹兼顾，分层面展开，压茬推进。

费生云要求，开展好这次教育实践活动，要认真贯彻落实中央和省委、市委要求，严格程序把“规定动作”做到位，突出特色把“自选动作”做精彩，通过教育实践活动，使广大干部真正消除特权思想，取消特殊待遇，增强执行能力，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。要把落实改革发展“12个着力重点”、增加群众收入和财政收入、提高科学发展水平、率先在全市全面建成小康社会作为教育实践活动的最大实践，继续把无中生有抓项目作为推进转型跨越的根本出路和基本方法，把项目建设、招商引资、工业强县、城乡融合、主体生产模式推进、双联富民、扶贫攻坚、生态文明建设、社会和谐稳定作为教育实践活动的有效载体，以抓铁有痕、踏石留印的作风落实改革发展各项任务，推动民勤实现又好又快科学发展。要在全县集中开展好“服务推进一批重大项目、扶持建设一批主体生产模式和美丽乡村示范点（片）、征集解决一批城乡居民反映的热点问题、集中化解一批信访积案、查处通报一批违纪违法案件、制定完善一批长效机制”的“六个一”主题活动。县级班子和领导干部要切实带头，全县党员、干部要自觉把自己摆进来，在这些涉及群众切身利益和民勤长远发展的具体实践中体现群众路线教育实践活动的成效。