关于印发《重庆市江津区社会主义新农村建设工作考评办法(试行)》的通知

第一篇：关于印发《重庆市江津区社会主义新农村建设工作考评办法(试行)》的通知

重庆市江津区社会主义新农村建设领导小组文件

津新农建〔2011〕3号

重庆市江津区社会主义新农村建设领导小组 关于印发《重庆市江津区社会主义新农村建设工作考评办法（试行）》的通知

各镇人民政府、街道办事处、区社会主义新农村建设领导小组成员单位：

根据我区新农村建设的实践，现将《重庆市江津区社会主义新农村建设工作考评办法（试行）》印发你们。请各镇（街）、各部门以此为动力，认真履行职责，强化工作措施，真抓实干，狠抓落实，务求实效，扎实推进新农村建设各项工作。

附件：《重庆市江津区社会主义新农村建设工作考核办法（试

行）》

二○一一年十一月八日

主题词：农业 新农村建设Δ 考评 通知 抄送：区新农村建设领导小组组长、副组长。

重庆市江津区社会主义新农村建设领导小组办公室

2011年 11月 14日印

附件：

重庆市江津区社会主义新农村建设工作

考评办法（试行）

第一章 总则

一、根据2009年全市新农村建设工作会议精神及《中共江津市委江津市人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》（江津市委发„2006‟7号）“要制定新农村建设的考评体系，严格奖惩”的要求，制定本考评办法。

二、考评对象为各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处（以下简称镇街）；江津区新农村建设领导小组成员单位（以下简称部门）。

三、根据新农村建设工作总体要求，突出重点，讲求实效的原则设定考评体系。

四、考评实行计分量化制、特殊加减分制。

五、年终由被考评单位自查，区新农村建设领导小组办公室牵头组织综合考评，最终结果报区委、区政府审定。

六、区委、区政府对考评先进单位进行通报表彰。表彰名额为：镇（街）取前8名，部门和单位取前10名，均表彰为“新农村建设工作先进单位”。

七、考评结果作为镇（街）、部门主要领导政绩，报送区综合考

核办公室备查。

第二章 镇（街）考评（总分100分）

一、主要工作业绩（80分）

（一）新农村建设资金总投入（30分）

新农村建设资金总投入达不到当年各镇街投入平均额度（含以下）得24分，达到当年各镇街投入平均额度以上，每增加1千万元加1分，最高得30分。

（二）千百工程村（含示范村和推进村）建设资金投入（10分）投入“千百工程”村建设资金10万元（含以下）得6分,每增加10万元加0.1分,最高得10分，没有资金投入不得分；凡有市、区新农村建设专项资金项目，而未在规定时限内完成或建设效果达不到验收要求的扣5分；凡没有市、区新农村建设专项资金项目，而从其它渠道主动投入建设资金的加3分。

（三）土地规模经营（10分）

土地规模经营率达到当年各镇街规模经营平均额度得8分,每增减10%分别加减0.5分，最低得6分，最高得10分。

（四）优势（主导）产业发展（10分）

发展优势（主导）产业达到1000亩且效果好得8分,每增减100亩分别加减0.1分，最低得6分，最高得10分。

（五）农户集中居住（10分）

农户集中居住（含在新村点居住和进城镇购房居住）户数达到当年各镇街平均集中居住户数得8分，每增减10户分别加减0.5

分

（六）村集体经济和农民收入（10分）

1、当年各村集体平均经济收入达到10万元得4分，每增减1万元分别加减0.1分，最高得5分，当年村集体经济无收入不得分；

2、农民纯收入达到当年全区平均额度得4分，每增减100元分别加减0.5分，最高得5分。

以上各项业绩评分由新农村建设办公室按考评程序汇总打分。

二、其他工作考评（20分）

主要是考评镇街完成新农村建设年度任务的相关情况，包括当年是否对新农村建设工作进行调研，针对调研情况有无具体举措；年初是否有新农村建设工作的计划，计划是否落实；年终是否对新农村建设工作进行科学客观的总结；是否准确及时填报相关表册资料；新农村建设对内对外宣传是否有力；新农村建设专项资金使用是否符合有关规定等内容。对未按规定完成工作任务的，由新农村建设办公室酌情扣分。

第三章 部门考评（分两类）

一、年度内承担具体新农村建设项目的部门（总分100分）

（一）项目建设（80分）

部门认真组织实施区新农村建设领导小组和办公室明确的项目工作任务。在规定的时间内完成项目建设任务并符合验收标准得80分；在规定的时间内完成80%以上（含80%）的项目建设任务得70分；在规定的时间内完成50%以上（含50%）的项目建设任务得60

分；在规定的时间内完成50%以下的项目建设任务得40分；在规定的时间内项目尚未开工建设不得分。

项目建设评分由项目所在镇村根据上述评分标准进行打分，新农村建设办公室负责汇总。

（二）支持配合工作（20分）

主要是考评部门支持新农村建设工作的相关情况，包括上级交办的新农村建设任务是否落实，部门间协调配合是否融洽；当年是否对新农村建设工作进行调研，针对调研情况有无具体举措；年初是否有新农村建设工作的计划，计划是否落实；年终是否对新农村建设工作进行科学客观的总结；是否准确及时填报相关表册资料；新农村建设对内对外宣传是否有力。对未按规定完成工作任务的，由新农村建设办公室酌情扣分。

二、年度内未承担具体新农村建设项目的部门（总分100分）

（一）服务镇村新农村建设工作（70分）

部门积极根据自身在新农村建设中的职能职责，支持和帮助镇村扎实推进新农村建设。通过所有镇街对部门进行民主测评打分，分优秀、好、一般三个等次，分值分别为70，60，50。

（二）支持配合工作（30分）

主要是考评部门支持新农村建设工作的相关情况，包括上级交办的新农村建设任务是否落实，部门间协调配合是否融洽；当年是否对新农村建设工作进行调研，针对调研情况有无具体举措；年初是否有新农村建设工作的计划，计划是否落实；年终是否对新农村建设工作进行科学客观的总结；是否准确及时填报相关表册资料；

新农村建设对内对外宣传是否有力。对未按规定完成工作任务的，由新农村建设办公室酌情扣分。

第四章 附则

一、特殊加减分

（一）加分。新农村建设工作获国家级、省部级（含中共重庆市委农村工作领导小组）奖的，一项分别加5分、3分；对部门争取上级资金投入新农村建设有突出贡献的，实行特殊加分，原则上是在上年基础上，每增加10%，加1分，此项最多加5分。

（二）减分。新农村建设工作每被中共江津区委、区政府（含区委办、区府办）和区新农村建设领导小组办公室通报批评一次扣1分；被媒体曝光一次扣1分；出席新农村建设工作会议每迟到一次扣0.5分，无故缺席一次扣1分；上报资料报表等每迟报一次扣0.5分，漏报、少报一次扣1分。

二、考评方式及评分依据

采用看现场、查资料、询干部、访群众等方式进行考评，考评依据主要为资料、数据、项目成果。资料情况以档案、区新农办等相关部门记载为准，指标数据以统计部门（业务主管部门）或现场评估数据为准，项目成果以现场效果及相应检查验收证明为准；特殊加分由加分单位提供依据，特殊减分由区委宣传部、区新农村建设办公室提供依据。

三、考评程序

（一）考评对象开展新农村建设工作自查报告并上报区新农村

建设办公室；

（二）区新农村建设办公室组织考评；

（三）区新农村建设领导小组审定考评结果；

（四）报经区委、区政府通报表彰。

四、有关事项

每年12月20日前被考评对象向区新农村建设办公室上报本年度新农村建设工作自查报告，同时提供相应加分依据。未提供自查报告和加分依据责任自负。

五、本办法自2011年度起施行。

六、本办法由重庆市江津区社会主义新农村建设领导小组办公室负责解释。

第二篇：新农村建设帮扶工作考评办法

新农村建设帮扶工作考评办法

为了调动帮扶单位积极性，加大帮扶力度，保证全面完成新农村建设整体推进目标，特制定本考评办法。

一、考评标准

根据全县党政机关、企事业单位规模大小、经济实力强弱、协调能力大小，划分三个类别，按直接投入和协调投入分别计算，依次制定考评标准。

一类单位，直接投入10万元以上；二类单位，直接投入6万元以上；三类单位，直接投入3万元以上；上管部门，直接投入5万元以上；企业投入，以07年为基数，产值千万元以上直接投入10万元以上，千万元以下的直接投入5万元以上。隔行争取的计划外资金投入按直接投入计算；职能部门在计划外争取的资金属协调投入，按50%折算。投入物质按市场价格统一计算。直接投入用于发展经济、扶贫、农村基本建设、社会公益事业，视为有效投入。

二、考评办法

由县新农村建设办公室牵头，组织部、财政局、两办督察室，编组进行检查考评，以直接投入、协调投入为主要依据。考评程序，先由帮扶单位申报，然后由考核组进行审查，通过查帐、票据、实物和完成的工程项目，看投入是否全部到位，资金使用是否有效，形成考核结果后，排出名次。通

过电视，向社会公示，接受各界监督。最后，由县委常委会讨论决定。

三、奖励办法

达到考评标准，进入表彰奖励系列，奖励不受名额限制。机关部门奖励领导班子一万元，企业奖励法人一万元。对投入大、业绩显著、贡献突出的单位和企业法人予以重奖。

第三篇：关于印发《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》的通知

关于印发《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市分行,总行营业部:

《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》(以下简称《办法》)已经总行2010年第17次行办会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行,并就有关事项通知如下:

一、充分认识开展新农村建设贷款业务的重要性。当前,随着社会主义新农村建设的不断推进,农村土地整治、农民集中住房建设已经成为统筹城乡发展、推进城镇化进程和开拓农村市场的重要途径。为贯彻落实党的十七届三中全会决定、今年中央1号文件等一系列强农惠农政策精神,进一步加大对农村土地整治、农民集中住房建设的支持力度,有效缓解工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、统筹城乡“缺抓手”等矛盾,总行决定推出“新农村建设贷款”产品,积极支持统筹城乡发展,加快推进社会主义新农村建设,将新农村建设贷款逐步打造成为集政策性、专业性、品牌性于一体的主打产品,更加彰显“建设新农村银行”的品牌效应,充分发挥农业政策性银行的支农作用。

二、准确把握有关政策要求。新农村建设贷款是对县域城镇建设贷款中有关农村土地整治和农民集中住房建设支持领域的产品创新整合。在制定《办法》过程中,充分考虑了农村土地整治、农民集中住房建设项目的运作规律,根据国务院规范地方政府融资平台公司管理的有关政策要求,结合我行信贷管理制度实际,按照“政策支农、规划先行、依法合规、防控风险”的原则,努力体现《办法》的科学性、实用性和可操作性。各级行要认真组织学习,充分认识新农村建设贷款业务的产品特性,准确把握有关政策要求,结合本地实际,采取有力措施,加强业务指导,确保新农村建设贷款业务合规经营。

三、加强与地方政府合作。新农村建设贷款业务具有贷款投向符合国家支农政策、充分体现政府主导作用和还款主要来源于财政土地出让收入返还等特征,是政策性银行与地方政府合力支农的重要领域。各级行在业务开展中,要高度重视与地方政府的沟通与合作,积极向地方政府解释我行新农村建设贷款有关政策。

同时要不断改进客户营销和服务工作,主动介入项目建设方案、融资方案制订等项目前期工作,充分发挥我行支持新农村建设的专业优势,认真做好项目培育工作,为项目后期营销奠定基础。各级行要将新农村建设贷款项目作为业务发展重点,加大业务资源的倾斜力度,保证业务发展需要。总行将进一步加大重大项目营销工作力度,并采取单独配置信贷规模等方式,促进新农村建设贷款业务的有效开展。政府融资平台公司和事业法人承贷的新农村建设贷款项目,要严格执行《办法》。政府融资平台公司和机关、事业法人承贷的农村基础设施建设、农业综合开发、县域城镇建设(符合《办法》支持范围除外)贷款项目继续执行现行制度和有关政策要求。其他企业承贷的农业农村基础设施建设项目,执行我行商业性固定资产贷款办法。新农村建设贷款审批权限执行非经营性固定资产贷款审批权限,目前暂纳入县域城镇建设贷款有关科目核算。各分行要按照总行有关要求,做好新农村建设贷款业务统计分析工作。执行中遇到的问题,请及时向总行反映。

二○一○年九月十日

(此件发至二级分行)

中国农业发展银行

新农村建设贷款办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家强农惠农政策,支持统筹城乡发展,把城镇化进程与新农村建设相结合,充分发挥农业政策性银行作用,依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等制度,制定《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》。

第二条 新农村建设贷款,是指中国农业发展银行(以下简称农发行)向借款人发放的县(市)、城市郊区(县)内农村土地整治和农民集中住房建设等政策性贷款。

第三条 本办法适用于农发行各级机构新农村建设贷款(以下简称贷款)的办理。

第二章 贷款对象、种类、用途和条件

第四条 贷款对象。经工商行政管理部门或主管部门核准登记,实行独立核算的企业、事业法人或其他经济组织。第五条 贷款种类。按贷款期限,分为短期贷款和中长期贷款。

第六条 贷款用途。贷款主要用于解决借款人在农村土地整治、农民集中住房建设等方面的资金需求。(一)农村土地整治,包括农村土地整理复垦开发,农村村庄整治、土地收储整理开发等。

(二)农民集中住房建设,包括农民集中居住区建设与改造、农村危房改造、棚户区和泥草房改造等。

第七条 借款人条件。借款人除符合农发行信贷基本制度规定的基本条件外,还应当具备下列条件。(一)企业法人须同时符合的条件。

1、国有或国有控股企业。

2、经政府委托(授权),承担农村土地整治、农民集中住房建设项目融资、建设和运营职能。

3、具备与债务相应的权益性资本,信用记录良好。

4、法人治理结构完善、组织健全、财务规范、内控到位,在“借、用、管、还”等环节建立完备的管控机制。

5、具有稳定的经营性现金流或者可靠的偿债资金来源,财务可持续性良好。

6、承担农民集中住房建设施工的(或经借款人委托具体施工的企业),须具备三级以上(含)行业资质,并经过有权部门年检。

(二)事业法人须同时符合的条件。

1、经省、市、县级人民政府批准成立,主管部门核准登记,从事农村土地整治、农民集中住房建设的事业法人。

2、信用记录良好。

3、经营管理规范,财务状况良好,具备按期偿还贷款本息的能力。

第八条 贷款项目条件。—5—

(一)项目由政府主导,充分体现政策支农,切实保护农民利益,符合国家农村土地整治、农民集中住房建设等有关政策。须提供明确项目建设内容、建设主体、项目总投资、资金来源等内容的政府相关文件。

农村危改房、棚户区、泥草房改造项目,原则上需提供已列入地市级以上(含)政府改造计划的文件。

(二)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设等规划。

(三)项目资本金符合有关规定。

(四)项目立项。项目须取得有权部门的审批、核准或备案手续,并提供项目可行性研究报告或者具有相当性质的项目相关资料。涉及土地收储整理开发的项目须取得有权部门同意借款人收购、整理、储备项目用地的审批文件,并提供经同级人民政府批准的项目实施方案。

(五)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。土地收储整理开发项目须取得已列入当地政府土地储备计划的证明文件,可不提供用地预审许可文件。城乡建设用地增减挂钩试点项目须取得有权审批部门批准的土地周转指标。

涉及农用地转用、集体土地征收的项目,须取得政府有权部门批准文件。

(六)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地规划许可文件。涉及建筑工程建设的项目,须取得建设工程规划许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目,须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件,并提供当地规划部门出具的有关分期办理规划许可手续的相关材料。(七)项目施工许可。项目须取得施工许可证或开工报告批准证明。对于包含拆迁内容、先拆后建的项目,在建筑工程开工前,可不提供施工许可证或开工报告批准证明。(八)项目拆迁许可。涉及农民住房拆迁的项目,须先安置后拆迁,并提供经有权审批部门批准的征地补偿、安置方案。涉及收回国有土地使用权的项目,须提供国有土地使用权收购补偿协议。

涉及城镇房屋拆迁的项目,须提供有权部门颁发的房屋拆迁许可证。分期拆迁的项目,须按照拆迁工程进度提供相应的拆迁许可证明。

(九)项目环境评价。项目须取得环评审批手续,土地收储项目可不提供。第三章 贷款期限、利率、额度和方式

第九条 贷款期限。短期贷款一般不超过1年(含);中长期贷款一般不超过5年(含),最长不超过8年(含),确需超过8年的须报经总行批准。

第十条 贷款宽限期。宽限期原则上不超过项目建设期,可视借款人和项目实际情况适当延长,延长期不得超过1年。第十一条 贷款利率。按人民银行和农发行相关利率管理规定执行。

第十二条 贷款额度。根据借款人的实际资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额度。第十三条 贷款方式。贷款采用担保贷款方式,可采用土地使用权抵押、土地出让收入返还质押等担保方式。采用土地出让收入返还质押担保,对项目实施过程中形成的具备抵押条件的土地,应及时办理抵押。

第四章 管理要点

第十四条 项目库管理。贷款项目须纳入项目库进行管理,经培育成熟后,开户行及时受理贷款申请。

第十五条 调查评估。按照农发行相关规定组织开展调查评估,将借款人综合收益或项目收益能否覆盖贷款本息作为贷款项目是否可行的主要判断依据,重点评估借款人(项目)现金流、借款人偿债能力、借款人(项目)财务生存能力和贷款担保等情况。

(一)借款人综合收益评估。主要分析评估借款人的偿债能力和财务生存能力。借款人综合收益包括借款人自身收益和本级财政补贴收入。借款人自身收益包括业务经营收益、投资收益,以及已注入借款人的土地使用权出让收入、土地出让收入返还、其他政府部门的专项补贴(如车辆通行费)等其他经营性收入,还包括上级财政补贴收入。

(二)项目收益评估。主要分析评估项目未来收益的可靠性和稳定性,评估项目盈利能力、偿债能力和财务生存能力,对于项目收益主要来源于土地出让收入返还的项目,应依据控制性详细规划确定各类用途可出让土地的面积,参照相似土地近期出让价格,审慎预测项目土地出让收入,并按照当地土地出让收入分配程序和方法,合理测算借款人可得到的土地出让收入返还金额。

(三)贷款担保评估。执行农发行担保有关规定,重点评估抵(质)押物的合法性和有效性,抵(质)押物价值评估和抵(质)押率是否合理,抵(质)押物担保额度是否充足。

以出让方式取得的国有土地使用权抵押的,其价值按照市场评估价值确定;以划拨国有土地使用权为抵押的,在核定抵押率时需考虑应缴纳的土地使用权出让金的影响,有限制转让的划拨国有土地使用权不得设定抵押。

以政府储备土地设定抵押权的,抵押人须为土地储备中心等事业法人,且具备合法有效的、无权属争议的土地使用权证,其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定,抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。以土地出让收入返还设定质押权利的,须通过专用账户质押设定权利,地方政府和财政部门须出具书面文件,并明确土地出让收入返还至借款人质押账户、同意办理土地出让收入返还质押、土地使用权和出让收益不得为第三方抵质押等内容,在测算质押可担保金额时需扣除相关税费、农业土地开发资金及各级财政留存的土地出让收益。

第十六条 贷款条件落实与发放支付。贷款发放前,须严格落实各项贷款条件,贷款的发放和支付严格按照农发行相关规定执行。

第十七条 账户管理。借款人一般应在农发行开立基本账户,农发行贷款占借款人全部贷款比例较低的,可开立一般账户。借款人可依据约定,在农发行开立偿债基金账户。对于项目收益主要来源于土地出让收入返还的项目,借款人须在农发行开立土地出让金归集账户。土地出让收入由财政先收后返的,当地财政部门和土地行政主管部门可在农发行开立土地有偿使用收入财政专户和土地资金专户。项目建设主要施工方原则上也应在农发行开立结算账户。

第十八条 贷后管理。贷款要严格按照农发行有关规定加强贷后管理。

第十九条 监测分析。贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等按照农发行信贷监测分析的相关规定执行。

第二十条 贷款展期。贷款展期可按照农发行贷款展期的相关规定执行。

第二十一条 贷款后评价。项目建设竣工后,应及时进行贷款项目后评价,对发现的问题,应采取整改措施。贷款后评价结论应作为贷款管理的依据。

第五章 附 则

第二十二条 采用银团贷款方式的项目,应按照农发行银团贷款相关规定,确定银团贷款的各项条件。

第二十三条 本办法由总行负责制定、解释和修订,自印发之日起执行。

第四篇：*区社会主义新农村建设实施方案

*区新农村建设实施方案

为了深入贯彻市第二次党代会精神，大力实施“对接长珠闽，建设全市综合实力强区”发展战略，用科学的发展观整合农村工作的资源和力量，统筹城乡经济社会协调发展，进一步加快我区全面建设小康社会的步伐，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定在全区开展新农村建设工作，力争通过5年的努力，把我区广大农村建设成为

经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。为指导我区新农村建设工作，特制定本实施方案。

一、新农村建设的指导思想和基本原则

1、新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市第二次党代会精神，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我区广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。

2、新农村建设的基本原则是：

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

二、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全区广大农村开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、部分村组通自来水的基础上，再实现“三个率先”，即率先在所有村镇全面完成规划编制，与市中心城区整体发展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改”；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全区80以上的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：

——建设新村镇。全面开展村镇规划设计工作，三年内完成各镇和全部村庄的总体规划编制；引导农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些反映客家文化底蕴的客家民室，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村镇社区服务体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，所有村镇达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整农业产业结构，大力发展精准农业、生态农业、品牌农业、创汇农业和观光农业；实施优势发展战略，各镇要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个农业支柱产业，提升农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－果（菜、瓜、鱼）”等生态农业模式，发展绿色食品生产，提高农业的可持续发展能力。

——培育新农民。推进“农民知识化”工程，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全区18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德

第五篇：XX区社会主义新农村建设工作情况汇报

ＸＸ区社会主义新农村建设工作情况汇

报

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发做出的重大战略部署，是落实“统筹城乡发展”和“以工促农、以城带乡”方针的具体行动。今年以来，区委、区政府认真贯彻中央1号、省委5号以及市委8号文件精神，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，坚持以发展农村经济为基础，以增加农民收入为核心，以培育新型农民为重点，以村容村貌整治为突破口，以建设全面小康社会为目标，全力推进社会主义新农村建设，已取得初步成效。现将近期工作情况报告如下：

一、切实加强对新农村建设工作的组织领导

建设社会主义新农村是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，为扎实推进各项建设工作，区委、区政府于3月20日成立了“xxxx社会主义新农村建设工作领导小组”，区委副书记xxx任组长、分管区长xxx任副组长，成员由各职能部门组成。领导小组下设办公室具体协调、指导全区的新农村建设工作，地点设在区农委，并从相关单位抽调6人负责具体工作。各乡镇、试点村也相继成立了组织机构,确立专人负责，从而保证了新农村建设工作的有序开展。其次，建立了“分类指导、分步实施、分级负责”的工作推进机制，层层分解目标任务，落实责任制，明确完成时限，制定了《xxxx推进社会主义新农村建设近期任务分解表》和《xxxx主要领导、区直机关和有关企业新农村建设对口联系点》，要求有关部门要立足自身职能，找准推进社会主义新农村建设的切入点，研究制定具体方案和措施，履行好各自职责，形成建设新农村的整体合力，扎扎实实把新农村建设工作推向前进。第三，强化考核督查。区新农办结合我区实际制定了量化考核指标体系，实行半年一督查、一年一核查、一段一评比的办法来推进各项建设工作。并出台了《xxxx社会主义新农村建设工作考核办法》，把建设工作列入各级干部考核的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩，确保新农村建设取得实效。

二、广泛宣传发动，调动全社会参与新农村建设的积极性

针对部分干群对新农村建设的认识较为模糊的现实，区委区政府及时加大宣传培训力度。一是把新农村建设工作摆在重中之重位置来抓。年初，区委书记宋金虎，副书记郎平、马建亭等，先后与四大班子领导一起深入基层开展调研活动，广泛宣传建设社会主义新农村的重要性和紧迫性。并就如何推进xxxx新农村建设提出了很多建设性意见，制定并出台了《xxxx关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》。二是召开了全区干部大会，动员、部署全区广大干群，积极行动起来，投身于社会主义新农村建设工作。区政协还邀请了市委党校教授为全体政协委员举办新农村建设专题讲座，使广大委员对新农村建设的认识有了进一步提高。三是组织区、乡（镇）主要领导参加国家以及省市举办的各类培训班和学习考察活动，提高组织领导水平。区有关部门及乡镇也多次举办了新农村建设学习活动，进一步明确了目标要求，理清了工作思路。四是结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，及时把新农村建设列入重要内容，层层发动，广泛宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓。通过宣传教育，引导广大群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己勤劳的双手建设美好家园、创造幸福生活。如向阳村在小区建设、自来水和农电改造中，通过村民一事一议的方式，充分发挥了村民参与的主导作用。在社会治安方面通过与村组签订目标责任书的方式引导农民自觉维护本村的生产生活秩序。

三、加强村镇规划指导，提高规划编制水平。

规划是新农村建设的龙头，区新农村建设工作领导小组十分重视规划编制工作。根据中央和省、市要求，结合本地实际，组织有关部门认真编制社会主义新农村建设总体规划，明确建设思路、目标和措施，统筹安排各项工作任务。一是按照省市两级建设规划部门的要求，完成了全区三个乡镇的村庄布点规划工作，已通过市级评审验收；二是统筹安排试点村镇的总体规划编制工作。派专人协助试点村镇对产业发展、生产生活设施改善、生态环境建设、社会事业发展等全面进行规划，已提交市新农办审核；三是正在进行试点村的建设规划和村庄整治规划的编制，各村均聘请有资质的设计单位参与编制工作，预计七月底可上报省建设厅审批。力争通过加强规划管理，使未来的向山镇、银塘镇成为辖区内的农业生产指导中心、教科文卫服务中心和社会事务管理中心；各村委会所在地的中心村能更好地履行为广大农民群众服务和管理的职能；使每一个自然村都能成为农民群众安居乐业的美好家园。

四、新农村建设工作进展情况

经过前一段时间的共同努力，我区的新农村建设已取得初步进展。主要表现在以下几个方面：一是产业发展有了新进展。农业结构调整力度加大，优势农产品基地规模继续扩张，农业产业化经营水平进一步提高，6个产业化龙头企业上半年共完成产值4.8亿元，农村工业化进程进一步加快，新增民营企业195家，完成农业“三资”3230万元，农村劳动力转移较上年提高2个百分点；二是农民生活有了新提高。统计资料显示，上半年我区农民人均现金收入达2846元，较上年同期增长8.4%；人均文化娱乐消费较上年同比增长0.3%。三是基础设施有了新改善。上半年完成村村通公路里程达16.8公里,自来水新增受益人口6148人,维修改造农电线路13.7公里,绿化村组道路7.5公里，新增农机动力533千瓦。四是环境整治取得新突破。上半年共撤除违章建设2.05万平方米；清淤沟渠达37.6公里；部署开展了除四害行动和村庄垃圾清理工作，示范村已开展垃圾集中处理试点；推广无公害生产技术和标准化养殖技术，减少了农业资源污染。五是社会事业有了新发展。农村学校的标准化建设全面启动，城乡教师交流任教制度已经实施，农村义务教育的入学率已达100%；村级卫生网点建设正在实施，全区合作医疗参保率达94.8%；失地农民养老保险参保率达98%,农村困难群体实现了应保尽保；村镇农民文化活动中心及图书室建设已摆上日程，有线电视开通率达65%；六是基层民主政治建设得到加强。上半年，各乡镇均开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，农民的思想观念正逐步改变，农村社会已初步形成明礼诚信、团结友善、科学文明、和谐发展的良好局面；区委区政府还出台了《关于进一步加强村务公开和民主管理的意见》和《关于进一步加强村级财务管理和监督工作的意见》以及《xxxx村务公开、村级财务管理考核办法》，使村务公开和民主管理工作步入规范化、制度化轨道。

五、存在的主要问题

目前，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因，我区在推进过程中还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是宣传教育还不够深入，部分干群对新农村建设认识上存有偏差，不同程度地存在“等、靠、要”思想。调查发现，基层干群虽然对新农村建设“20字方针”很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。工作缺少主动，致使推进缓慢；二是缺乏长效投入机制，建设资金普遍不足。当前推进新农村建设需要上的项目较多，而各级财力支持有限，多数村集体经济薄弱、运转困难，可支配用于新农村建设的资金太少，因此办事缺钱的难题亟待破解；三是农民增收渠道不宽。传统农业仍是部分农民收入的主要，由于生产成本持续攀高，市场风险逐渐加大，农民依靠传统农业实现增收的愿望越来越困难。尽管劳务收入已成为农民收入的半壁江山，但由于大多数农村劳动力缺乏一技之长，无法保证劳务收入成为其稳定的增收。因此，农民依靠自身力量改善生产生活条件的能力不足。四是农民参与新农村建设的积极性没有充分调动，存在包办代替倾向。调查发现，各级政府和部门建设新农村的积极性非常高，工作力度也很大，但是缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，导致上热下凉，农民的积极性调动不起来。例如很多新农村规划，是按上面要求做出来的，农民没有真正参与。发展产业也是领导一厢情愿，没有与群众深入交换意见等。五是政府及各部门的指导和服务还没有完全到位。各级各部门为推进新农村建设都出台了一系列扶持措施，如财政、税收、土地、建设等方面，然而，这些措施多数没有真正落到实处，成了躺在上的一句空话，群众没有真正得到实惠。六是点上关注较多，面上指导很少。试点村先行不等于其他村就不动，只要提到新农村建设就认为是几个试点村的事，检查、考评、资金、项目的都围着试点村转，试点村普遍感到压力大。而一些贫穷落后的村难以获得更多的关注与扶持，结果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。偏离了全面建设社会主义新农村的宗旨。

六、下一步工作思路

今后一段时期，我区的新农村建设将围绕“一调整，两改善，三提高”的工作思路，突出抓好以下几项工作：一是以农民持续增收为重点，加快农村经济结构的战略性调整。重点抓四个方面：一抓农业“三资”项目引进，确保完成全年任务；二抓抓现代农业基地建设；三抓农业科技服务；四抓二三产业发展，推进全民创业。二是以环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件。组织开展“五推进”活动。推进河渠疏浚工程、推进村庄环境整治工程、推进改厕改圈工程、推进田园清洁工程、推进农村绿化造林工程。三是以城乡一体化发展为目标，加快提高农村基础设施建设水平。按计划推进安全饮水工程、分步实施农村道路通达工程、加快农村学校和村级卫生室的标准化建设，协调推进农村文体设施建设和广播电视村村通工程。四是以加强农民培训为关键，提高农村劳动力的综合素质。在抓好新增劳动力转移就业的同时，加强对农村中年龄偏大、文化层次偏低、家庭比较困难的劳动力尤其是女性劳动力的培训，大力推进农民充分就业创业，加快劳动力的转移。五是以整合部门力量为前提，提高新农村建设的推进速度。当前，一要强化组织领导，突出工作重点；二要协调解决有关问题，加强扶持引导；三要采取切实措施，继续抓好农村结对帮扶工作，尤其是对贫困村的结对帮扶工作，帮助出点子、跑项目，尽快使贫困村走出困境；四要认真总结各地经验，推广典型、交流信息，把好经验、好典型总结出来向全区推广。