提效能改环境方案

第一篇：提效能改环境方案

保定市发展和改革委员会

关于进一步提升行政效能着力改善

发展环境的实施方案

为落实市委市政府《关于进一步提升行政效能着力改善发展环境的实施方案》，切实转变我委工作作风，提升行政效能，提高服务质量，改善发展环境，经研究，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市发展、稳定、民生三大任务，着力破解发展环境、干部作风方面存在的突出问题，以转作风、提效能为重点，切实解决政策不宽松、服务意识差、办事效率低等突出问题，努力创造良好发展环境，为促进全市经济社会健康有序发展做出更大贡献。

二、目标要求

通过大力整治服务差、效率低、不作为、乱作为，特别是“中梗阻”等影响危害发展环境的突出问题，切实转变工作作风，强化服务意识，规范行政行为，提高办事效率，进一步提升服务对象和人民群众的满意度，建设智能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型机关。

三、主要工作

(一)整饬纪律作风，强力查效问责，切实解决行政效能低下问题。(牵头处室：纪检监察室、办公室；责任处室：各处室、委属单位)

严格落实中央改进作风、密切联系群众的“八项规定”，按照《关于整饬纪律、提高效能、优化环境的实施细则》要求，强力开展“治庸”、“治懒”、“治散”、“治软”、“治贪”五项治理，着力解决纪律作风等方面的突出问题。严厉整肃工作纪律，狠刹公款吃喝等不良风气；持续开展明察暗访活动，对工作时间打牌、酗酒、娱乐的工作人员，依纪依规严肃处理；严厉查处挥霍浪费、贪污贿赂、与民争利等违法违纪案件。

以提高效能为重点，完善优化发展环境制度措施。着力提升行政审批服务，严格落实“两集中、两到位”、“五个一”等制度要求。对各处涉企行政许可、审批服务事项和行政监管事项办理情况，进行明察暗访。对各种不作为、乱作为行为，发现一起，查办一起。畅通破坏环境投诉举报渠道，完善举报受理机制，将举报电话(3088323)向社会公布，做到有诉必查，有查必果，对涉及失职渎职的违法犯罪行为，移交司法机关严肃查处。

扎实开展政风行风建设活动，对机关工作作风、工作效能、服务意识、廉政纪律开展评议。拓宽评议渠道，创新评议方式，并把评议结果纳入年度考核目标。

(二)优化政策环境，切实解决政策“空对空”问题。(牵头单位：政策研究处；责任单位：各业务处室、物价局)

按照与市场接轨、与国际接轨的要求，各处室要认真梳理现有政策规定，学习借鉴先进地区好的经验做法，根据市 场和企业发展需要，制定出台更加宽松、更具竞争力的优惠政策。放开搞活民间投资，鼓励全民创业，降低准入“门槛”，对外来投资企业、国有企业、本地民营企业实行同等待遇，最大限度地激发市场主体活力。通过媒体公开、入企宣传、座谈辅导、开通企业服务热线等形，广泛宣传优化发展环境的政策规定，让企业了解政策、掌握政策、使用政策，充分发挥优惠政策的引领和保障作用，减少企业投资和经营的盲目性。各处室要把惠企惠民的政策落实到位，切实解决政策“悬空”问题，对优惠政策进一步明确谁来执行、怎么执行，让企业真正享受到优惠政策带来的实惠。

（三）规范审批服务，切实解决行政审批中存在的“收发室”、“中转站”、“马拉松”等问题。(牵头处室：纪检监察室、行政审批服务处、政策研究处；责任处室：各业务处室、物价局)

认真开展“双减双提”专项行动，深入推进行政审批制度改革。全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，加大项目下放和改变管理方式力度，削减审批服务事项，减少审批环节。坚决做到“四个一律”，没有合法依据的审批事项一律取消；可以实行事后监管和间接管理的一律不得设为前置；能够合并集中的审批流程一律集中；能够在一级审批的事项一律不得层层审批。

深入开展审批服务专项整治活动。进一步加强事前、事中、事后的全过程监督，切实解决驻厅处室存在的“只挂号不看病”、“中转站”、“马拉松”等问题。对违反“五个一” 制度、“两头”受理、厅外审批、体外循环、擅自增设前置条件、违反限时办结制以及借审批之机指令、推介提供强制服务的处室（单位）和个人，严格按照省、市《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》进行查效问责。

(四)规范执法行为，切实解决多头执法、人情执法、企业“包袱重”等问题。(牵头处室：政策研究处、纪检监察室；责任处室：各业务处室、物价局)

加强行政执法管理，对行政事业性收费、行政处罚等进行逐项审核和清理，相关处室及单位提出取消、停收和降低收费标准的意见后上报委着力改善发展环境领导小组办公室。

严格落实入企检查“准入制”、企业“宁静日”、“一口收费”制等一系列优化发展环境的刚性制度，严禁影响企业正常生产的随意检查、重复检查、多头检查。加强明查暗访、专项检查和重点抽查，严厉查处违法违纪违规行为。对执法检查不执行先行告知、指导服务、纠错整改、行政处罚“四步规程”的；对乱用自由裁量权、擅自提高或降低收费标准；对擅自设立收费罚款项目和变相保留或继续收取已明令取消收费项目的；对滥用职权、态度粗暴、人情执法、同案不同罚、索取收受财物等违规行为进行查效问责，按照有关规定严肃处理。

深入开展“纠风治乱”活动，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱拉赞助“企业五乱”行为，着力解决优化发展环境中企业和群众反映强烈的问题。

(五)实施领导对接，切实解决企业(项目)落地难、发展 难、壮大难等问题。（责任人及责任处室：各分管领导及相关业务处室)

进一步实施和完善党政领导接待企业制度，领导要带头加强与企业的零距离交流、面对面沟通，重点协调解决省、市重点项目和企业在审批过程中遇到的问题和困难。对企业反映的问题，能解决的现场答复，需协调的归口办理，暂不能解决的要做好解释工作，做到件件有回音、事事有结果。每次接待工作要形成议事纪要。不断创新为企业服务的长效机制，创优爱护企业、服务企业、支持企业的政务环境，营造亲商、重商、安商的良好社会氛围。

(六)加强平台建设，切实规范公共资源交易行为。(牵头处室：办公室、固定资产投资处；责任处室：各相关处室)

加强重要权力运行的监督管理，对涉及政府采购、公共资源配置等交易活动，实行统一规范管理，配合有关部门推进统一公共资源交易市场建设。

(七)实施标准化管理，全面提升政务服务水平。(牵头处室：办公室、行政审批服务处、纪检监察室；责任处室：各相关处室、物价局)

全面开展行政机关标准化建设，加快建立细化量化、程序清晰、要求具体、责任明确的机关工作质量标准，研究制定切实可行、操作性强的实施方案，创新服务标准，完善运行机制，推进行政机关工作的规范化、程序化和标准化。

加强驻厅“窗口”标准化建设。按照“充分授权、优化流程、公开透明、便捷高效”的要求，积极推进“两集中、两到位”改革，促进政务服务窗口规范化运行。

推进电子服务平台建设，加快电子审批和权力运行监控网络体系建设，推行网上申请、受理、审批、联办、投诉、监察，实现网上办理和电子监察全覆盖。

四、方法步骤

(一)学习对标(4月1日--4月30日)。各处室要深入学习“十八大”和“两会”精神；深刻理解提升行政效能、改善发展环境的重大意义和本质要求，切实增强做好改善发展环境工作的自觉性和坚定性。紧密结合实际，对标先进找差距，认真查找在政策规定、行政审批、行政执法、干部作风、行政效能等方面存在的突出问题。

(二)整改提高(5月1日--8月31日)。在对标先进的基础上，各处室及单位要制定好整改方案，周密安排工作计划，明确近期和中长期目标，严格落实整改责任制，明确整改时限和责任人。以促进经济发展、方便企业和群众办事为目标，有重点分步骤地对查找出的问题进行整改；把改进工作、转变作风、改善服务作为整改重点，促进政风行风进一步好转；坚持问政于民，整改中要广泛征求基层、企业和群众的意见，对整改情况要及时上报委着力改善发展环境领导小组办公室。各处室（单位）整改方案及工作完成情况分别于5月10日、8月20日前报报委着力改善发展环境领导小组办公室。

(三)建立机制(9月1日--10月31日)。在整改提高的基础上，围绕提升行政效能、改善发展环境、服务经济发展，制定出台创新性的制度规定和加强内部监督、规范行政行为 的硬措施；建立完善投诉举报渠道和受理、查处办法，并通过新闻媒体向社会公布。对本委审批、服务事项的法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、收费标准、办理时限等情况要通过《保定日报》进行公开承诺；对执法的依据、程序、标准要在媒体公开，接受社会监督。

(四)检查验收(11月1日--12月底)。采取群众评议、召开座谈会、组织检查验收等形式，广泛听取各方意见，认真总结好经验、好做法，分析存在问题的原因，制定出切实可行的改进措施。

五、有关要求

(一)加强组织领导。要将此项工作列入重要议事日程，主要领导负全责，认真谋划，精心组织，确保取得实效。牵头处室要加强协调督促工作，各责任处室要认真抓好工作落实，确保圆满完成各项任务。

（二）加强检查考核。领导小组要加强明查暗访和监督检查，加大对破坏环境、制约发展行为的查处力度，严肃追究相关责任人和有关领导的责任，及时公开曝光典型案件。年底对各处室（单位）工作开展情况进行考核。

二〇一三年四月十四日

第二篇：改作风提效能

改作风提效能、兴实干树新风

2014年渔市街道党工委以务清廉为核心，以党的群众路线教育活动为载体，带头改进作风，努力建一流队伍，创一流业绩，树一流形象。

带头讲政治、强党性。街道党工委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，增强“道路自信、理论自信、制度自信”。

带头重修身、树正气。以加强党风廉建设为抓手，系统开展“渔市讲坛”活动，通过廉政主题大家讲的方式，大力弘扬务实清廉的核心价值观，引导广大党员干部严格遵守工作纪律，坚持实事求是，务实清廉、秉公用权。

带头兴实干、提效能。认真贯彻中央关于改进作风建设的“八项规定”和省市委十项规定区委实施细则规定。大力改进文风，无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发；大力改进会风，能不开的会坚决不开，可以合并的坚决合并，开短会、讲短话，力戒空话套话。

带头转作风、接地气。健全完善党员干部直接联系群众制度，深化“主要领导联系社区、分管领导联系支部、党员联系中心户”三项机制，推动党员干部联系群众工作制度化、常态化、长效化。提高街道党工委在服务群众中赢得信任和支持，汲取智慧和力量。

第三篇：2016改作风提效能承诺书

2016改作风提效能承诺书

改作风提效能承诺书

一、严格遵守上班纪律，不迟到、不早退，不在工作时间上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动。

二、严格要求自己，不以权谋私，不营私舞弊，不搞特权，不接受服务对象的宴请或礼品礼物。

三、坚持廉洁自律，带头遵守财经制度，管好单位工作人员和自身家属，拒绝接受礼金、礼品和有价证券。廉洁行政，提升队伍整体工作能力和服务水平。

四、在接待服务对象过程中，不出现语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要现象。

五、遵守首问负责制和服务承诺制，公开办理程序，一次性告知群众，提高办事效率，按时办结事务。

六、深入基层，密切联系群众，虚心听取群众的意见和建议，接受群众监督。认真开展调研究，掌握全县最新情况，为我县经济社会发展提供参考。

七、坚决完成县委、县政府以及市工商联布置的各项工作。以上承诺，请广大干部群众、社会各界予以监督。改变作风提高效能公开承诺书

为贯彻落实省市县关于提高效能的通知精神，营造积极向上、开拓进取、团结协作和踏实肯干的良好工作学习氛围，切实提高个人的责任意识、服务意识、效率意识和学习意识，进一步转变工作作风，我向社会和家长郑重承诺：

1、依法执教。自觉遵守有关法律法规，宣传先进文化，不发表、不传播有害学生身心健康的思想和违背国家法律法规的任何言论。

2、爱岗敬业。热爱学校，把教育作为一份提升学生和自己的神圣事业。不迟到、不早退、不旷课。不说任何损害学校名誉的话，不做任何有失教师形象的事。积极完成上级部门和学校交办的各项工作任务，创造性开展工作。

3、廉洁从教。坚决遵守教师职业道德规范，严格执行教师职业道德“十不准”。不训斥家长，不向学生家长索要、变相索要财物或接受学生家长的宴请，不向学生推销教辅资料及其他商品。不从事有偿家教，自觉维护教师形象。

4、热爱学生。尊重学生人格，了解学生的需求，保护学生的合法权益，关注学生安全和身心健康，重视学生之间的个性差异，做学生的知心朋友。不歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。关心帮助学困生。

5、尊重家长。认真听取家长的意见建议，坚持家访，讲究方法，妥善处理学校、教师、家长、学生之间的各种问题和矛盾。

6、严谨治学。积极主动参加教研教改，探索有效的教育教学方法。向课堂教学要质量。

7、为人师表。着装大方，谈吐文明，举止得体，作风正派。不在上课时间使用通讯工具。反对迷信，拒绝邪教。不参黄涉赌。

8、坚持学习。以学者型教师为自身的进取目标，树立终身学习的观念。在全面学习、提高整体文化素养的基础上，坚持学习教育名著，提高教育理论水平，不断更新教育理念。

以上承诺，敬请监督。承诺人：

教师改变作风提高效能公开承诺书

为进一步转变教师工作作风，增强服务意识，促进我校又好又快发展，以全面提高工作效率，提升服务质量为目标努力办好让人民满意的教育，我向社会和家长郑重承诺：

1、依法执教。自觉遵守有关法律法规，宣传先进文化，不发表、不传播有害学生身心健康的思想和违背国家法律法规的任何言论。

2、爱岗敬业。热爱学校，把教育作为一份提升学生和自己的神圣事业。不迟到、不早退、不旷课。不说任何损害学校名誉的话，不做任何有失师表形象的事。

3、改变作风。工作不拖拉、不推诿、不懈怠与同事团结。服务学生、服务家长，积极完成上级各部门和学校交办的各项工作任务，创造性开展工作。

4、廉洁从教。坚决遵守教师职业道德规范，严格执行教师职业道德“十不准”。不训斥家长，不向学生家长索要、变相索要财物或接受学生家长的宴请，不向学生推销教辅资料及其它商品，不从事有偿家教，自觉维护教师形象。

5、热爱学生。尊重学生人格，了解学生的需求，保护学生的合法权益，关注学生安全和身心健康，重视学生之间的个性差异，做学生的知心朋友。不歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。

6、尊重家长。认真听取家长的意见建议，坚持家访，讲究方法，妥善处理学校、教师、家长、学生之间的各种问题和矛盾。

7、严谨治学。积极参加教研教改，探索有效的教育教学方法，向课堂教学要质量。

8、为人师表。着装大方，谈吐文明，举止得体，作风正派。不在上课时间使用通讯工具。反对迷信，拒绝邪教。不参黄涉赌。

9、坚持学习。以学者型教师为自身进取目标，树立终身学习观念。在全面学习、提高整体文化素养的基础上，坚持学习教育名著、原著，提高教育理论水平，不断更新教育理念。

第四篇：提行政效能方案

杜妇发[2011]3号

县妇联加强作风建设

提高行政效能活动实施方案

为进一步改进工作作风，提升妇联组织行政效能，优化发展环境，根据县委、县政府《关于落实县委加强作风建设提高行政效能决定的工作方案》（杜办发[2011]6号）文件精神，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为统领，深入贯彻落实县“两会”精神，以“加强作风建设，提高行政效能”为主线，进一步解放思想，强化措施，团结带领全县广大妇女为我县“十二五”规划开好局起好步、推动“三县”建设战略升级贡献智慧和力量。

二、活动目标

通过开展“加强作风建设，提高行政效能” 活动，切实解

决服务意识不强、工作效率不高、履行职责不到位、监督检查不严、执行不力等问题，努力营造廉洁、勤政、务实、高效的工作氛围，促进妇联机关干部工作作风明显改进、服务质量明显提升、工作效率明显提高、执行力明显增强，妇联组织的影响力不断扩大。

三、活动内容

（一）以家庭增收致富为目标，深入开展“畜牧兴家”、“棚

室兴家”活动。围绕建成全国“牧业强县”目标，鼓励妇女参与发展现代畜牧业，实现“畜牧兴家”；围绕三年内建成连环湖万亩旅游观光采摘基地和38000栋大棚、温室目标，引导妇女参与发展棚室经济，实现“棚室兴家”。各级妇联组织要将“畜牧兴家”、“棚室兴家”活动作为2011年妇女工作重点，切实摆上日程。一是抓好科技培训工作。要通过整合各方力量，形成合力，设计有较强针对性的培训内容，充分利用妇女培训学校开展科技培训。县妇联将协调有关部门成立顾问团，对参加活动的妇女进行专业项目指导和培训。各乡（镇）、场妇联也要通过组建讲师团巡回宣讲，编印、发放技术光盘和技术手册等，帮助妇女掌握实用技术和新知识。二是做好协调服务工作。要用足用好妇女小额贴息贷款优惠政策，积极协调相关部门为“畜牧兴家”、“棚室兴家”活动提供资金保障。要继续开展“巾帼手拉手扶贫”行动，让妇女干部、女能人、典型大户与贫困妇女结成对子，帮助贫困妇女选项目、筹资金、找销路，为她们提供“一对一”的指导和

帮助，带动妇女立业兴家。要做好典型培养提高工作，充分发挥典型的示范带动作用。三是抓好活动推进工作。转变牧业生产方式，实施人畜分离，转变农业生产方式，发展棚室经济是2011年我县农村工作的重点。各级妇联组织要紧密围绕重点工作，积极引导妇女“畜牧兴家”、“棚室兴家”，使县委的决策尽快转化为广大妇女的实际行动。各级妇联干部，特别是村妇代会主任要积极发挥模范带头作用，不断增强带领广大妇女增收致富的说服力和影响力。县妇联将把“畜牧兴家”、“棚室兴家”活动开展情况作为2011年考评乡（镇）、场妇联工作的重要内容。

（二）以助推奶牛、狐（貉）出城出村为重点，广泛开展“绿

色家庭”创建活动。“绿色家庭”创建活动是妇女参与推进“三县”建设战略升级的一项新载体。各级妇联组织要统一思想，高度重视，认真抓好落实。一是搞好宣传发动。要广泛宣传“绿色家庭”创建活动的意义、目的和标准，宣传县委十六届八次全会和县委工作会议精神，使广大妇女认识到实施人畜分离是实现畜牧业提档升级的必然选择，是关注群众身体健康的民生工程。教育引导妇女认清形势，自觉参与到“绿色家庭”创建活动中来。二是做好典型带动。各级妇联组织要通过深入细致的调查摸底，发现和培养典型，要重点选树一批示范户、示范村（屯）和社区，并采取多种形式广泛宣传，使广大妇女学有榜样，赶有目标。三是促进协调联动。要进一步加强与相关部门的协调配合，将“绿色家庭”创建活动与“八净”工程、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化进家庭”等各类家庭创建活动有机结合，整体推进，不断提升创建水平，以家庭的和谐促进社会的和谐。

（三）以推进城镇妇女创业就业为主线，不断深化“巾帼建

功”活动。一是扶持妇女创业就业。深入开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的妇女创业就业扶持行动，协调配合有关部门充分利用政府扶持创业就业政策，面向下岗失业妇女、进城务工妇女等重点群体开展就业培训，力争全年培训妇女300人（次）。二是鼓励妇女岗位建功。动员组织各行各业妇女参与岗位练兵、技术比武、合理化建议等劳动竞赛活动，继续在女性集中窗口行业开展巾帼文明示范岗评选活动，激励女性立足本职，建功立业。

（四）以维护妇女儿童合法权益为核心，努力做好两个规划

终期评估工作。一是完善两个规划终期评估准备工作。我县是全国22个“两个规划”示范县之一，省和国务院妇儿工委专家组将相继到我县对妇女儿童两个规划进行评估验收。县妇联要充分发挥县政府妇儿工委办公室的职能作用，协调推动各成员单位做好两个规划终期评估的各项准备工作，针对规划中未完成指标，提出切实可行的方案和措施，力争在较短时间内实现难点指标的突破。要认真总结十年来我县妇女儿童发展的成就、经验和规律，大力宣传我县妇女儿童的发展与进步，积极参与新一轮规划的编制启动工作。二是推进未成年人家庭教育工作。制定实施新一轮家庭教育工作规划，充分发挥各级各类家长学校作用，提高家庭教育指导服务水平。积极配合相关部门，进一步加强未成年人思想道德教育。继续实施“春蕾计划”，通过多渠道、多形式筹集救助资金，积极扶助孤困儿童。三是提高妇联维权工作水平。要结合“六五”普法，深入进行以《婚姻法》、《妇女权益保障法》

为重点内容的妇女相关法律法规的宣传教育，引导妇女进一步学法、知法、守法、用法，提高依法维护自身权益能力。加大源头参与力度，健全妇女陪审员制度、妇联与法院联席办案制度，构筑社会化维权平台。促进并配合有关部门做好免费婚前医学检查、在农村妇女中开展“两癌”筛查和对孕期农村妇女免费增补叶酸等项目的落实工作，使广大妇女真正得到实惠。

（五）以各级换届为契机，切实加强妇联组织自身建设。一

是加强基层妇女组织建设。积极争取党委重视，努力促进党建带妇建，与村级换届同步，做好村妇代会换届工作，进一步优化村妇代会班子结构；探索新时期社区妇女工作规律，不断壮大社区妇女工作力量。充分发挥团体会员、妇女协会、联谊会作用，积极提升党政机关企事业单位妇女组织工作水平，加强社会组织和非公有制经济组织中的妇女组织建设，不断扩大妇女组织覆盖面。二是推动妇女参政议政。探索建立向组织部门推荐女干部的途径和机制，努力为女干部的成长进步营造良好氛围。抓住县、乡换届契机，推动党代会、人代会女性候选人和当选比例、政协女委员比例有所提高，推动乡（镇）领导班子女干部配备达到要求。在村级换届中，推动女性村民代表比例，村妇代会主任进村委会、党支部比例有所提高。三是加强妇联组织作风建设。继续推进学习型、服务型、创新型妇联组织建设。加大妇女干部岗位培训力度，努力提升妇女干部能力素质；深入开展调查研究，了解广大妇女诉求；发挥“联”字优势，善于借机、借势、借力、借智，为妇女发展与维权创造良好条件；切实减少会议、文件、活动，在为妇女办实事、办好事上下功夫，努力推动妇联组织由

“活动型”向“服务型”转变。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立“加强作风建设，提高行政效能”

领导小组及办公室，负责活动的组织实施和日常事务开展。加强组织协调，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、全体成员齐参与，做到目标明确、机制健全、责任落实。

（二）扎实有效推进。把开展“加强作风建设，提高行政效

能”活动与创先争优活动结合起来，在解决突出问题上下功夫。对每一项要求提出具体的落实措施和工作方案，以优异的工作实绩体现“加强作风建设，提高行政效能”活动的成效。

（三）营造良好氛围。各级妇联组织积极投入到“加强作风

建设，提高行政效能”活动中，充分利用县电视台、《草原新报》和县公众信息网、设置电子显示屏等多种形式进行报道和舆论监督，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。

杜尔伯特县妇女联合会

二0一一年三月二十二日

主题词：作风建设提高效能方案

杜尔伯特县妇女联合会办公室2011年3月22日印发

共印30份

第五篇：13号整作风提效能优环境方案（范文模版）

栗疾控字„2012‟13号

关于印发《上栗县疾控中心开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》的通知

中心各科室：

现将•上栗县疾控中心开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案‣印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年二月二十九日

上栗县疾控中心开展“整作风、提效能、优环境”

主题活动实施方案

根据县委、县政府、县卫生局要求，结合疾控中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省第十三次党代会精神、市第十一次党代会以及县第四次党代会精神，围绕县委、县政府提出的开展“整作风、提效能、优环境”主题活动要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管、服务、创建和效能七大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决疾控中心当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现中心干部作风明显改进，服务质量明显提升，为把上栗建设成为赣西工业、商贸、旅游重镇提供坚强有力的保证。

二、活动范围和工作重点 活动范围：

工作重点：认真落实•中共萍乡市委萍乡市人民政府贯彻落实省委省政府†关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定‡的实施意见‣（萍发„2012‟5号，以下简称•实施 2

意见‣）明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、17种突出问题。

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题

1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹，怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避、推诿扯皮。

2.政治意识、大局意识、纪律意识不强，思想涣散，违背原则发表言论，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。

3.纪律松弛、自由散漫、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

2.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

3.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

4.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意 3

见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

（三）着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题

1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。

3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4.不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5.办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

（四）着力解决影响卫生发展环境的问题

1.服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲 4

慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以服务对象为中心的服务理念和敬业精神，对待群众不热心，帮助群众不诚心，观察问题不细心，解释问题不耐心。

2.不按医疗规程行医，在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。

3.不遵守廉洁行医规定，实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

三、时间安排和方法步骤

主题活动从2月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（2月20日—2月29日）

1.制定实施方案。依照本方案，结合工作实际，制定本单位“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案。

2.进行动员部署。2月22日，召开 “整作风、提效能、优环境”主题活动动员大会，总结发展创新提升年活动工作，全面部署疾控中心主题活动。

3.加强学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展“整作风、提效能、优环境”主题活动的部署要求，统一思想认识。学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权 5

力观、利益观、政绩观。学习•中共中央关于印发<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的通知‣、•公务员法‣、•中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知‣及有关法律法规、规则制度、工作纪律等，增强廉洁从政依法行政意识。学习•中华人民共和国执业医师法‣、•护士条例‣、•最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见‣、卫生部•医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法‣、•关于疾控中心领导干部防止利益冲突的若干规定‣及有关行业管理政策法规，增强依法执业廉洁执业意识。学习•实施意见‣、•关于创建最优发展环境的决定‣等文件，运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

4.组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整作风、提效能、优环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。

（二）自查自纠阶段（3月4日—5月31日）

1.深入查摆问题。对照•实施意见‣和本•方案‣指出的干部作风突出问题，结合中心实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作 6

作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2.制定整改措施。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。

3.进行自我整改。中心将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。

（三）督查整改阶段（6月2日—11月20日）

1.进行全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。在自查自纠基础上，自上而下进行全面检查和重点抽查。

2.开展明察暗访。中心活动办将对各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。

3.接受投诉举报。积极拓宽和畅通群众、企业和服务对象的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。

4.严格督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要视情进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。

5.实行严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问 7

题，对责任科室和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关规定，采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、给予行政处分、劝其引咎辞职、免职、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。

（四）总结提高阶段（11月18日—12月31日）

1.全面总结。中心将对活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点环节、重点领域上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。

2.完善提高。在开展主题活动的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将主题活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把主题活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。中心成立“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导活动开展，研 8

究制定活动措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）落实责任分工。中心各科室要根据•决定‣和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。各科室要立足各自职能发挥相应作用，共同促进主题活动扎实有效开展。

（三）坚持边整边改。主题活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。中心要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不必面面俱到，不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，切实使活动取得成效。

主题词：“整作风、提效能、优环境”主题活动 实施方案 通知

上栗县疾病预防控制中心办公室 2012年3月29日印发

共印15份