面对新医改 全面推进农村医疗卫生服务体系建设[范文大全]

第一篇：面对新医改 全面推进农村医疗卫生服务体系建设

面对新医改 全面推进农村医疗卫生服务体系建设

----竹溪县卫生局

农村卫生事业关系广大农民的幸福安康，关系农村经济社会的协调发展。深化医药卫生体制改革，建立健全农村医疗卫生服务体系，全面提高农村卫生服务能力，逐步提高农村健康保障水平，是党中央、国务院从战略全局出发作出的重要决策。近年我县农村三级医疗卫生服务体系建设，确定以县级医院为“龙头”，乡镇卫生院作“枢纽”，村级卫生室为“网底”，构建县、乡、村三级医疗服务网络框架的“定远模式”，既促进了全县医疗卫生水平的全面提高，又切实方便了广大群众看病就医，对巩固农村三级卫生服务网络发挥了积极作用。中央和各级党委政府高度重视农民看病就医的问题，出台了一系列支持农村医疗卫生发展的政策措施。县委县政府和卫生部门抢抓机遇，积极争取上级投入，改造硬环境、优化软环境，全面推进农村医疗卫生服务体系建设，我县农村卫生发展步伐加快，农民健康保障能力提高，农村卫生事业取得长足发展。

一、基本情况

近年来，我县坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村医疗卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村医疗卫生工作，深化医疗卫生服务体制改革，建立健全了医疗服务、公共卫生、社区卫生等农村医疗卫生体系。全县拥有县、乡、村医疗卫生机构 个，其中县级 个，乡级 个，社区卫生服务机构 个，村级 个，个体诊所等其他医疗机构 个。全县现有卫生技术人员 人，其中执业医师 人，执业助理医师 人。有乡村医生 人。每千人口拥有医师数 人。农村医疗卫生机构设床位 张，每千人口拥有床位数 张。初步解决了广大农民群众“有地方看病，有人看病，看得起病”的问题，二、全县农村医疗卫生服务体系建设日臻完善

（一）新型农村合作医疗制度逐步实施，农民医疗保障水平提高。我县新型农村合作医疗自2006年1月1日启动以来，经过四年半的运行和不断完善，农民群众从新农合中得到了实惠。新农合筹资总额从2006年的 万元提高到2009年的 万元。农民参合率从2006年启动初的 %上升到2009年的 %，参合农民住院平均补偿比例从 %上升到 %。与此同时，我们根据实际情况在新农合最新版用药目录基础上增加用药品种，提高10%中医药报销比例；完善重症、慢性病患者补偿办法，在基金结余的情况下重点对重症病人进行二次补偿，对慢性病患者进行慢性病补偿；全面实施新农合卡式管理和门诊统筹，2010年参合农民将以户为单位，实行一户一卡的管理方式，实现门诊、住院等环节一卡到位。

（二）农村医疗卫生机构建设步伐加快，基本医疗服务能力增强。一是农村医疗基础设施设备条件进一步改善。近几年，我县争取中央投资县级医院建设项目 个，乡镇卫生院建设项目 个，城市社区卫生服务中心项目 个，中央和省投资村卫生室项目 个，共争取到中央项目资金 余万元，其他专项资金 余万元，投资 余万元完成了县医院业务用房改造，投资2000余万元用于县中医院整体迁建工作启动，投资 余万元完成了县妇幼保健院住院楼建设并投入使用，完成了 个乡镇卫生院的业务用房改造，覆盖面达 %，个村卫生室完成规范化建设，覆盖面达 %；改造后的村卫生站诊断室、治疗室、药房三室分开，配置了诊断床、出诊箱、药品柜、急救抢救箱等必备诊疗设备12种以上，工作制度上墙，彻底改变了标准化建设以前房屋狭窄、医疗设备简陋等问题，有效缓解了农民“看病难”的问题，发挥了公共卫生网底和前哨的作用，实现了辖区群众步行15分钟内即可享受基本医疗服务。医疗设备配套建设也有了新突破，2009年我县获得中央投资 万元医疗设备补助资金，台新型救护车和一批先进B超仪、300mA X光机、麻醉机、全自动生化分析仪落户乡镇卫生院；为提高新农合信息化程度，积极筹措资金近万元，为全县每个村卫生室配备了一台电脑。二是农村卫生人才队伍建设进一步加强，人才结构得到优化。一方面，向社会公开招考 名卫生专业人员充实到乡镇卫生院，引进 名“三支一扶”医疗卫生专业毕业的大学生到乡镇卫生院工作。另一方面加大现有人员培训力度，2009年组织 名乡镇卫生院技术人员参加了医护知识规范化培训，组织 名乡村医生进行了内儿科知识、中医适宜技术和甲型H1N1流感防治知识的专业培训，选送 名乡镇卫生院技术骨干分别到上级医疗机构脱产进修学习。三是医疗服务质量进一步提高，医疗安全得到保证。

（三）公共卫生职能不断强化，重大疾病防控成效明显。我县15个乡镇、建立有防保组和公共卫生科，做到了房屋、人员、设施、技术和管理五配套，基本形成覆盖城乡的公共卫生服务体系。一是农村妇幼保健工作顺利开展，农村居民健康水平不断提高。近几年，我县加强对孕产妇和儿童的管理，建立农村妇女儿童信息台账，开展孕产妇产前检查，产后访视和计划生育指导；2010年我县农村妇女“两癌普查”工作全面启动；完成免疫接种门诊规范化建设，全面落实扩大国家免疫规划政策，及时组织农村适龄儿童进行预防接种，免费接种疫苗扩大到10苗防13病，单苗接种率均达95%以上；引导农村居民开展改水、改厕、治“五乱”，除“四害”。二是“两大”疾病防控工作全面落实，成效显著。我县广泛开展艾滋病防治宣传活动，通过两个艾滋病自愿咨询检测点(VCT),及时发现HIV感染者和艾滋病病人。近两年，县卫生局积极落实“四免一关怀”政策，为艾滋病人和病毒携带者报销药费 万元，春节发放慰问金4500元；结核病防治工作深入开展。三是各种突发公共卫生事件应急处置稳妥迅速，成效明显。几年来，我县出色地完成抗击“非典”、“劣质奶粉”患儿救治、抗击自然灾害、手足口病、甲型H1N1流感防控等突发公共卫生事件处置工作。

（四）、健全农村药品监督供应网络。加强“两网”建设，县级医院坚持药品招投标采购，乡镇卫生院及村卫生室坚持由药配送中心集中统一配送。同时在全县15个镇（街道）、个行政村聘请药品监督协管员、信息员，负责对农村用药质量及配送执行情况进行协查和信息反馈。在坚持抓好农村药品集中统一配送的基础上，我县还对各医疗卫生单位一次性医用耗材纳入集中统一配送,全县农村药品配送面和配送的药品达到了“双百”目标。

三、对完善农村卫生服务体系的建议

（一）拓展农村医疗效能，完善我县农村三级医疗卫生服务网络。一要进一步加强乡镇卫生院的建设和管理，增强乡镇卫生院的服务功能，解决农民看病难的问题。二是县中医院整体迁建建设是一个系统工程，需要政府和社会各方面支持和参与，各级政府、主管部门和医疗单位应高度重视，采取切实有效的措施，从人、财、物等方面予以大力支持，加快县中医院整体迁建进度，让全县人民尽早享受到高质量、低费用的医疗服务。三要全面实施乡村卫生组织一体化管理，完成卫生系统信息化建设，建立覆盖区、乡、村三级医疗卫生机构的信息服务网络，与新农合管理系统无缝对接，通过互联网运行，对各定点医疗机构的服务质量、服务行为、服务效率进行动态实时监测，加强管理，规范农村医疗卫生体系运行。

（二）加大对农村医疗卫生经费投入力度。一要深化医药卫生体制改革，在核定人员编制基础上，将公共卫生人员工资纳入财政全额预算，实施绩效工资制。二要按国家规定的不低于辖区服务人口水平15元标准，落实农村公共卫生补助政策。三要对农村卫生工作经费按规定予以保证。

（三）加强农村医疗卫生技术人才培养和人才储备。卫生技术人才是为农民提供健康保障的人力资源，他们的数量与质量直接关系到农村卫生服务的供给能力，与农民的健康保障息息相关。要按专业需求和发展需要，多渠道、多途径吸引和培养专业技术人才和管理人才。一要加大人才引进的力度，制定优惠政策吸引人才。在工资分配、职称晋升、学习进修等方面向学科带头人和业务骨干倾斜。二要加快人才培养步伐，提高人员素质。大力加强在岗人员临床进修及在职培训。提高技术人员整体水平。三要改革分配制度，建立重实绩、重贡献的分配激励机制，向优秀人才和关键岗位倾斜，从待遇上稳定农村卫生技术骨干队伍。四要积极协调财政及卫生等部门，逐步解决乡村医生养老保险、医疗保险问题，夯实村级卫生组织基础。

（四）健全公共卫生服务体系与促进公共卫生服务均等化。一要针对我区部分公共卫生机构缺失现状，积极争取市政府相关部门及市直业务机构对我区的业务支持与协作，逐步规范我区三级公共卫生服务网络的运行模式，确保各项公共卫生工作正常开展。二要加强城区社区卫生服务机构能力建设，充实人员，完善科室，强化职能，让其充实发挥我城区公共卫生作用。三要统筹城乡公共卫生发展，进一步推进建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人健康、慢性病管理、重性精神病患者等9类国家基本公共卫生服务项目，大力促进基本公共卫生服务均等化。

第二篇：农村医疗卫生服务体系建设工作情况汇报

***乡农村医疗卫生工作情况汇报

中共***乡委***乡人民政府

（2011年4月22日）

各位领导：

根据安排，我就***乡农村医疗卫生工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

农村医疗卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定大局。近年来，在县委、政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导下，***乡医疗卫生工作取得了长足发展。医疗卫生改革稳步推进，医疗和公共卫生服务体系建设得到加强，服务规模、条件、能力、技术和水平有较大提高，完善了新型农村合作医疗制度并取得明显成效，爱国卫生运动不断深入，乡镇卫生状况明显改善，医疗、药品、食品安全状况不断改善，人民群众的健康素质和健康水平持续提高。有力维护了全乡社会稳定，促进了农村经济社会发展。

一、基本情况

***乡位于水城县西南部，距市中心区76公里，全乡总面积104平方公里，辖15个村，154个村民组，11237户，38141人，其中少数民族占总人口的45%，是一个以布依族、苗族、彝族为主的少数民族乡。投资240万元新建的***卫生院于2007年投入使用，占地面积20亩，有病床80张，职工总数26人，其中中级15人，初级10人；村卫生室15个，乡村医生26人，房屋总面积1000余平方米，村卫生所房屋面积平均在60平方米以上，床位总数22张，行政村卫生室覆盖率100%；全乡有各类私营诊所、药店30余家，从业人员

50余人。

二、主要做法

（一）加强领导、强化责任，努力提升农村医疗卫生水平。一是党政重视。乡党委、政府始终把农村医疗卫生工作放到突出位置、列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划统筹发展，作为新农村建设的重要内容落实，切实加强领导，保证必要的投入，做到主要领导经常过问、亲自督促，分管领导亲自协调、亲自组织部署，党委政府重视、相关部门密切配合、全社会关心支持、卫生单位狠抓落实的工作局面初步建立。二是狠抓医德医风建设。认真组织医务人员学习《传染病防治法》、《职业医师法》等法律法规，加强卫生院作风建设，努力提高服务水平和服务质量，要求每一位医务人员上岗时必须穿白大衣，配戴上岗证，端正服务态度，以和蔼的面容迎接病人就诊，树立良好的医疗形象，规定卫生院必须实行24小时值班，做到病人随到随诊，随时得到救助。三是落实卫生支援制度。积极配合市医院开展医师支援农村卫生工程，农村卫生服务综合能力和技术水平得到促进和提高。积极协调县中医院免费为全乡群众体检，投入资金130余万元，受检人数达1万余人。

（二）加大管理、理顺关系，逐步完成卫生管理体制建设。坚持把理顺农村卫生管理体制作为推进农村医疗卫生改革的突破口。一是全面推行卫生院全员聘任制。通过推行乡镇机构改革，在卫生院实行按需设岗，按岗定人，职工全员聘用的管理措施，调整充实副院长1人，竞争上岗19人。二是积极推行乡村一体化管理。以提高村卫生员服务能力为主线，及时启动村卫生组织一体化管理，进一步完善村卫生服务功能。按照一村一室的原则，近年来投入资金160万元，新建村卫生室15个，平均建筑面积达60平方米。积极组织村卫生人员参加各类培训，有力提高了从业技术人员服务水平。

由乡卫生院负责对辖区内的所有村卫生室实行六统一管理，即统一聘用管理医生，统一诊疗规范和工作制度，统一药品购销，统一业务培训，统一财务管理，统一考评与奖惩。通过一体化管理，有效地解决了农村乱办医和村卫生室有室无医问题，保证了公共卫生任务的落实。三是依法整治乡村卫生医疗市场。制定下发了《***乡清理整治医疗市场工作方案》，对全乡诊所、药店进行了重点整治，查处违法经营户3家。

（三）履行职能，健全网络，切实保护好农民健康。一是医疗卫生服务体系建设得到加强。乡村二级服务网络不断完善，医疗卫生机构、卫生技术人员和卫生院床位总数等资源配置日趋合理。2010年卫生院门诊诊疗1.8万人次，住院人数4800人，病床使用率80%以上，医疗收入达480万元。二是新型农村合作医疗制度运行有序成效明显。新型农村合作医疗框架已基本建立，初步形成有效的运行机制，2010年全乡参合33632人，收取参合金58.3万元，参合率达95.18%，共发生医疗费用195.5万元，减免费用136万元；2011年全乡参合33985人，收取参合金101.9万元，参合率达97%。新型农村合作医疗制度的实施，切实减轻了农民医疗费用负担，极大缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题，给医疗机构注入了新的活力，农民对新农合政策的认识及参合的意愿较以前有明显提高。三是医疗救助覆盖面逐步扩大。对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，2010年，医疗救助42人次，申请发放救助金8.5万元，人均救助2027元。四是卫生服务体系建设不断完善。严重危害人民健康的传染病得到有效控制，重大传染病防治工作取得新进展，“非典”、“禽流感”、“甲流感”等新发传染病疫情保持“零记录”，鼠疫、霍乱疫情连续10多年无病例报告，近几年以来均无重大传染病疫情发生。免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传

染病的发病率继续控制在历史最低水平。2010年乙类传染病54例，发病率149／10万；妇幼保健工作取得长足发展。孕产妇系统管理率为82%、保健覆盖率90%，住院分娩率80%，新法接生率100%，儿童系统管理率82%，孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率20‰，5岁以下儿童死亡率20‰。五是突发事件应急处置能力明显提高。由政府牵头逐步建立健全了公共卫生管理组织、指挥、信息、卫生监督、疾病预防控制、医疗救治、后勤保障等七大体系，应对突发公共卫生事件的能力明显提高，近年来，先后有效处置交通、矿山安全事故等突发公共卫生事件8起，对保护人民群众的生命安全和社会和谐稳定做出了积极贡献。六是其他卫生工作有效推进。结合“双创双建”工作，爱国卫生运动深入持久开展，乡镇卫生状况明显改善。2008年创建甲级卫生院已通过上级验收。认真落实食品安全责任制，抓好食品户重点整治工作，积极实施村级办红白喜事打招呼制度，有力保障了农村食品安全。

三、主要问题

通过努力，***乡的农村医疗卫生工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有差距：一是卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想意识还没有形成，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。二是农村医疗卫生服务能力需进一步提高。医疗机构基础建设有待继续加强；医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全乡医疗卫生人才缺乏，特别是高学历和高职称人才严重缺少；三是农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防控制、农村改水改厕等公共卫生建设；四是新型农村合作医疗制度还需进

一步完善，报销程序还需要进一步简化。

三、下步打算

（一）提高认识，积极推进农村医疗卫生改革。农村医疗卫生关系到农村经济和社会的稳定，进一步把农村医疗卫生纳入社会发展计划，采取扎实有效的措施，解决当前存在的突出问题。严格执行有关政策法规，真正建立起政府举办的以公共卫生服务为主，综合提供预防保健和基本医疗等服务的农村医疗卫生体系。在保证政府增加投入的情况下，采取灵活多样的激励措施提升卫生院服务水平。科学地整合农村医疗卫生资源，改变和防止在资源的利用和设置上的严重浪费。

（二）加强领导，真正发挥卫生医疗行业作用。加强基层医务人员的业务培训，提高农村卫生人员素质。加强农村医疗安全、食品安全的监督执法力度，严禁无证行医，严打假冒伪劣药品，严格执行食品安全管理责任制。充分发挥乡卫生院在农村医疗市场中监管服务作用，为广大农民提供优质、价廉的医疗卫生服务。

（三）完善机构，继续推进农村合作医疗制度。鉴于目前我乡边远村群众存在的就医难、难看病、看不起病的现象，认真研究，扎实有效地开展新型合作医疗，力争在上半年完成合作医疗报销一卡通工作任务。

（四）加快建设，逐步改善群众就医环境。积极争取国家有关项目资金，逐步完善农村改水改厕等公共卫生建设；加强卫生院附属设施建设，进一步改善卫生院就医环境，提高急诊急救整体水平。

第三篇：XXX农村医疗卫生服务体系建设工作情况汇报

XXX农村医疗卫生工作情况汇报

（2012年8月14日）

各位领导：

根据安排，我就XXX农村医疗卫生工作情况作如下汇报。

农村医疗卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定大局。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导下，XXX医疗卫生工作取得了长足发展。医疗卫生改革稳步推进，医疗和公共卫生服务体系建设得到加强，服务规模、条件、能力、技术和水平有较大提高，完善了新型农村合作医疗制度并取得明显成效，爱国卫生运动不断深入，镇、村卫生状况明显改善，医疗、药品、食品安全状况不断改善，人民群众的健康素质和健康水平持续提高。有力维护了全镇社会稳定，促进了农村经济社会发展。

一、基本情况

XXX地处XXXX东南部沿海地区，地处龙高半岛的西南末端，距XX城区40公里，距平潭综合实验区35公里，距长乐国际机场80公里，北与高山镇接壤，东、西、南三面临海。全镇面积共40平方公里，东西宽约5公里，南北长约8.1公里，下辖22个行政村，73个自然村，总人口约5万人。投资180万元新建的XX卫生院于2011年投入使用，占地面积 7.8亩，有病床30张，编制37人，正式职工16人，临聘人员14人；村卫生所22个，乡村医生44人，房屋总面积

余平方米，村卫生所房屋面积平均在60平方米以上，床位总数0张，行政村卫生所覆盖率100%；全乡2个个体诊所余家，从业人员

余人。

二、主要做法

（一）加强领导、强化责任，努力提升农村医疗卫生水平。一是党政重视。镇党委、政府始终把农村医疗卫生工作放到突出位置、列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划统筹发展，作为新农村建设的重要内容落实，切实加强领导，保证必要的投入，做到主要领导经常过问、亲自督促，分管领导亲自协调、亲自组织部署，党委政府重视、相关部门密切配合、全社会关心支持、卫生单位狠抓落实的工作局面初步建立。二是狠抓医德医风建设。认真组织医务人员学习《传染病防治法》、《职业医师法》等法律法规，加强卫生院作风建设，努力提高服务水平和服务质量，要求每一位医务人员上岗时必须穿白大衣，配戴上岗证，端正服务态度，以和蔼的面容迎接病人就诊，树立良好的医疗形象，规定卫生院必须实行24小时值班，做到病人随到随诊，随时得到救助。三是落实卫生支援制度。2012年，我镇在XX市卫生局、农工党XX市委会、XX市政协医卫组、XX市玉融经济发展促进会XX联谊会、XX市医院、第二医院、第三医院等部门的支持下，共为800余人次的群众提供义诊和医疗咨询服务，并发放免费药品和健康宣传手册共1000余件。

（二）加大管理、理顺关系，逐步完成卫生管理体制建设。坚持把理顺农村卫生管理体制作为推进农村医疗卫生改革的突破口。一是全面推行卫生院全员聘任制。通过推行乡镇机构改革，在卫生院实行按需设岗，按岗定人，职工全员聘用的管理措施，调整充实副院长1人。二是积极推行乡村一体化管理。以提高村卫生员服务能力为主线，及时启动村卫生组织一体化管理，进一步完善村卫生服务功能。按照一村一所的原则，近年来投入资金250万元，新建村卫生所4个，即牛峰、西叶、和岐、官厅。积极组织村卫生人员参加各类培训，有力提高了从业技术人员服务水平。由镇文卫服务中心负责对辖区内的所有村卫生所实行六统一管理，即统一聘用管理医生，统一诊疗规范和工作制度，统一药品购销，统一业务培训，统一财务管理，统一考评与奖惩。通过一体化管理，有效地解决了农村乱办医和村卫生所有所无医问题，保证了公共卫生任务的落实。三是依法整治乡村卫生医疗市场。对全镇诊所、药店进行了重点整治，严厉查处违法经营户。

（三）履行职能，健全网络，切实保护好农民健康。一是医疗卫生服务体系建设得到加强。乡村二级服务网络不断完善，医疗卫生机构、卫生技术人员和卫生院床位总数等资源配置日趋合理。2011年卫生院门诊诊疗

2350人次，住院人数734人，病床使用率30%以上，医疗收入达55万元。二是新型农村合作医疗制度运行有序成效明显。新型农村合作医疗框架已基本建立，初步形成有效的运行机制，2011年全镇参合人，收取参合金万元，参合率达96%，共发生医疗费用

万元，减免费用

万元。新型农村合作医疗制度的实施，切实减轻了农民医疗费用负担，极大缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题，给医疗机构注入了新的活力，农民对新农合政策的认识及参合的意愿较以前有明显提高。三是医疗救助覆盖面逐步扩大。对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，2011年，医疗救助

人次，申请发放救助金

万元，人均救助

元。四是卫生服务体系建设不断完善。严重危害人民健康的传染病得到有效控制，重大传染病防治工作取得新进展，“非典”、“禽流感”、“甲流感”等新发传染病疫情保持“零记录”，鼠疫、霍乱疫情无病例报告，近几年以来均无重大传染病疫情发生。免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传染病的发病率继续控制在历史最低水平。2011年乙类传染病3例，发病率

3／5万；妇幼保健工作取得长足发展。孕产妇系统管理率为

%、保健覆盖率

%，住院分娩率0%，新法接生率0%，儿童系统管理率

%，孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率

‰，5岁以下儿童死亡率

‰。五是突发事件应急处置能力明显提高。由政府牵头逐步建立健全了公共卫生管理组织、指挥、信息、卫生监督、疾病预防控制、医疗救治、后勤保障等七大体系，应对突发公共卫生事件的能力明显提高。

三、主要问题

通过努力，XXX的农村医疗卫生工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有差距：一是卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想意识还没有形成，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。二是农村医疗卫生服务能力需进一步提高。医疗机构基础建设有待继续加强；医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全乡医疗卫生人才缺乏，特别是高学历和高职称人才严重缺少；三是农村卫生投入相对不足。镇财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防控制、农村改水改厕等公共卫生建设；四是新型农村合作医疗制度还需进一步完善，报销程序还需要进一步简化。

三、下步打算

（一）提高认识，积极推进农村医疗卫生改革。农村医疗卫生关系到农村经济和社会的稳定，进一步把农村医疗卫生纳入社会发展计划，采取扎实有效的措施，解决当前存在的突出问题。严格执行有关政策法规，真正建立起政府举办的以公共卫生服务为主，综合提供预防保健和基本医疗等服务的农村医疗卫生体系。在保证政府增加投入的情况下，采取灵活多样的激励措施提升卫生院服务水平。科学地整合农村医疗卫生资源，改变和防止在资源的利用和设置上的严重浪费。

（二）加强领导，真正发挥卫生医疗行业作用。加强基层医务人员的业务培训，提高农村卫生人员素质。加强农村医疗安全、食品安全的监督执法力度，严禁无证行医，严打假冒伪劣药品，严格执行食品安全管理责任制。充分发挥乡卫生院在农村医疗市场中监管服务作用，为广大农民提供优质、价廉的医疗卫生服务。

（三）完善机构，继续推进农村合作医疗制度。鉴于目前我镇边远村群众存在的就医难、难看病、看不起病的现象，认真研究，扎实有效地开展新型合作医疗。

（四）加快建设，逐步改善群众就医环境。积极争取国家有关项目资金，逐步完善农村改水改厕等公共卫生建设；加强卫生院附属设施建设，进一步改善卫生院就医环境，提高急诊急救整体水平。

第四篇：XXX农村医疗卫生服务体系建设工作情况汇报

XXX农村医疗卫生工作情况汇报

（2012年8月14日）

各位领导：

根据安排，我就XXX农村医疗卫生工作情况作如下汇报。

农村医疗卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定大局。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导下，XXX医疗卫生工作取得了长足发展。医疗卫生改革稳步推进，医疗和公共卫生服务体系建设得到加强，服务规模、条件、能力、技术和水平有较大提高，完善了新型农村合作医疗制度并取得明显成效，爱国卫生运动不断深入，镇、村卫生状况明显改善，医疗、药品、食品安全状况不断改善，人民群众的健康素质和健康水平持续提高。有力维护了全镇社会稳定，促进了农村经济社会发展。

一、基本情况

XXX地处XXXX东南部沿海地区，地处龙高半岛的西南末端，距XX城区40公里，距平潭综合实验区35公里，距长乐国际机场80公里，北与高山镇接壤，东、西、南三面临海。全镇面积共40平方公里，东西宽约5公里，南北长约8.1公里，下辖22个行政村，73个自然村，总人口约5万人。投资180万元新建的XX卫生院于2011年投入使用，占地面积7.8亩，有病床30张，编制37人，正式职工16人，临聘人员14人；村卫生所22个，乡村医生44人，房屋总面积余平方米，村卫生所房屋面积平均在60平方米以上，床位总数0张，行政村卫生所覆盖率100%；全乡2个个体诊所余家，从业人员余人。

二、主要做法

（一）加强领导、强化责任，努力提升农村医疗卫生水平。一是党政重视。镇党委、政府始终把农村医疗卫生工作放到突出位置、列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划统筹发展，作为新农村建设的重要内容落实，切实加强领导，保证必要的投入，做到主要领导经常过问、亲自督促，分管领导亲自协调、亲自组织部署，党委政府重视、相关部门密切配合、全社会关心支持、卫生单位狠抓落实的工作局面初步建立。二是狠抓医德医风建设。认真组织医务人员学习《传染病防治法》、《职业医师法》等法律法规，加强卫生院作风建设，努力提高服务水平和服务质量，要求每一位医务人员上岗时必须穿白大衣，配戴上岗证，端正服务态度，以和蔼的面容迎接病人就诊，树立良好的医疗形象，规定卫生院必须实行24小时值班，做到病人随到随诊，随时得到救助。三是落实卫生支援制度。2012年，我镇在XX市卫生局、农工党XX市委会、XX市政协医卫组、XX市玉融经济发展促进会XX联谊会、XX市医院、第二医院、第三医院等部门的支持下，共为800余人次的群众提供义诊和医疗咨询服务，并发放免费药品和健康宣传手册共1000余件。

（二）加大管理、理顺关系，逐步完成卫生管理体制建设。坚持把理顺农村卫生管理体制作为推进农村医疗卫生改革的突破口。一是全面推行卫生院全员聘任制。通过推行乡镇机构改革，在卫生院实行按需设岗，按岗定人，职工全员聘用的管理措施，调整充实副院长1人。二是积极推行乡村一体化管理。以提高村卫生员服务能力为主线，及时启动村卫生组织一体化管理，进一步完善村卫生服务功能。按照一村一所的原则，近年来投入资金250万元，新建村卫生所4个，即牛峰、西叶、和岐、官厅。积极组织村卫生人员参加各类培训，有力提高了从业技术人员服务水平。由镇文卫服务中心负责对辖区内的所有村卫生所实行六统一管理，即统一聘用管理医生，统一诊疗规范和工作制度，统一药品购销，统一业务培训，统一财务管理，统一考评与奖惩。通过一体化管理，有效地解决了农村乱办医和村卫生所有所无医问题，保证了公共卫生任务的落实。三是依法整治乡村卫生医疗市场。对全镇诊所、药店进行了重点整治，严厉查处违法经营户。

（三）履行职能，健全网络，切实保护好农民健康。一是医疗卫生服务体系建设得到加强。乡村二级服务网络不断完善，医疗卫生机构、卫生技术人员和卫生院床位总数等资源配置日趋合理。2011年卫生院门诊诊疗2350人次，住院人数734人，病床使用率30%以上，医疗收入达55万元。二是新型农村合作医疗制度运行有序成效明显。新型农村合作医疗框架已基本建立，初步形成有效的运行机制，2011年全镇参合人，收取参合金万元，参合率达96%，共发生医疗费用万元，减免费用万元。新型农村合作医疗制度的实施，切实减轻了农民医疗费用负担，极大缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题，给医疗机构注入了新的活力，农民对新农合政策的认识及参合的意愿较以前有明显提高。三是医疗救助覆盖面逐步扩大。对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，2011年，医疗救助人次，申请发放救助金万元，人均救助元。四是卫生服务体系建设不断完善。严重危害人民健康的传染病得到有效控制，重大传染病防治工作取得新进展，“非典”、“禽流感”、“甲流感”等新发传染病疫情保持“零记录”，鼠疫、霍乱疫情无病例报告，近几年以来均无重大传染病疫情发生。免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传染病的发病率继续控制在历史最低水平。2011年乙类传染病3例，发病率3／5万；妇幼保健工作取得长足发展。孕产妇系统管理率为%、保健覆盖率%，住院分娩率0%，新法接生率0%，儿童系统管理率%，孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率‰，5岁以下儿童死亡率‰。五是突发事件应急处置能力明显提高。由政府牵头逐步建立健全了公共卫生管理组织、指挥、信息、卫生监督、疾病预防控制、医疗救治、后勤保障等七大体系，应对突发公共卫生事件的能力明显提高。

三、主要问题

通过努力，XXX的农村医疗卫生工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有差距：一是卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想意识还没有形成，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。二是农村医疗卫生服务能力需进一步提高。医疗机构基础建设有待继续加强；医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全乡医疗卫生人才缺乏，特别是高学历和高职称人才严重缺少；三是农村卫生投入相对不足。镇财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防控制、农村改水改厕等公共卫生建设；四是新型农村合作医疗制度还需进一步完善，报销程序还需要进一步简化。

三、下步打算

（一）提高认识，积极推进农村医疗卫生改革。农村医疗卫生关系到农村经济和社会的稳定，进一步把农村医疗卫生纳入社会发展计划，采取扎实有效的措施，解决当前存在的突出问题。严格执行有关政策法规，真正建立起政府举办的以公共卫生服务为主，综合提供预防保健和基本医疗等服务的农村医疗卫生体系。在保证政府增加投入的情况下，采取灵活多样的激励措施提升卫生院服务水平。科学地整合农村医疗卫生资源，改变和防止在资源的利用和设置上的严重浪费。

（二）加强领导，真正发挥卫生医疗行业作用。加强基层医务人员的业务培训，提高农村卫生人员素质。加强农村医疗安全、食品安全的监督执法力度，严禁无证行医，严打假冒伪劣药品，严格执行食品安全管理责任制。充分发挥乡卫生院在农村医疗市场中监管服务作用，为广大农民提供优质、价廉的医疗卫生服务。

（三）完善机构，继续推进农村合作医疗制度。鉴于目前我镇边远村群众存在的就医难、难看病、看不起病的现象，认真研究，扎实有效地开展新型合作医疗。

（四）加快建设，逐步改善群众就医环境。积极争取国家有关项目资金，逐步完善农村改水改厕等公共卫生建设；加强卫生院附属设施建设，进一步改善卫生院就医环境，提高急诊急救整体水平。

第五篇：关于2009-2011农村医疗卫生服务体系建设资金自查报告

关于市2009-2011

农村医疗卫生服务体系建设资金自查情况

根据省人民政府办公厅《转发审计署关于对我省土地出让收入和土地整治资金及部分农村医疗卫生服务体系建设情况进行审计的通知》（粤府办明电[2011]205号）的文件精神，我局于2011年6月19日至6月25日对我市2009-2011农村医疗卫生服务体系建设资金进行了严格的清理自查，现将自查情况报告如下：

一、乡镇卫生院事业费补助资金

1、市财政局《关于下达2009年省财政补助经济欠发达地区乡镇卫生院事业经费的通知》（财社[2009]24号）下达指标金额1711.2万元。此专项资金主要安排80%优先保证乡镇卫生院编制内在编人员工资的发放，安排20%用于事业发展，保证乡镇卫生院承担的公共卫生、基本医疗任务支出。我局根据卫生局报送的资料进行审核后，拨付各乡镇卫生院共1711.2万元，确保在编人员工资的发放。

2、市局《关于下达2010年省财政补助经济欠发达地区乡镇卫生院事业经费的通知》（财社[2010]61号）下达指标金额1711.2万元。此专项资金主要安排80%优先保证乡镇卫生院编制内在编人员工资的发放，安排20%用于事业发展，保证乡镇卫生院承担的公共卫生、基本医疗任务支出。我局根据卫生局报送的资料进行审核后，拨付各乡镇卫生院共1711.2万元，确保在编人员工资的发 1

放。

3、湛江市财政局《关于下达2011年省财政补助乡镇卫生院事业费资金的通知》（湛财社[2010]230号）下达指标金额1万元。由于目前卫生局正在办理相关请款手续，因此该项资金还在本级财政国库。

二、村医补助资金

1、市局《关于预安排2009年村卫生站医生补贴经费的通知》（财社[2009]29号）下达指标金额#%!万元。我局根据经卫生、财政、监察部门联合审核后的资料由银行直接将补助资金发放给各乡村卫生站医生。目前此文号的专项资金总支出#$%万元，结余@#!万元在本级财政国库户。该资金专款专用，没有出现截留、挤占、挪用各项专项资金的违规现象。

2、市局《关于安排2010年村卫生站医生补贴经费的通知》（财社[2010]263号）下达指标金额$#万元。经过卫生、财政、监察、部门联合审核后的资料由银行直接将补助资金发放给各乡村卫生站医生。目前此文号的专项资金总支出#%@万元,结余#Q%@万元尚在本级财政国库。该资金专款专用，没有出现截留、挤占、挪用各项专项资金的违规现象。

3、湛江市财政局《关于安排2010年村卫生站医生补贴经费的通知》（湛财社[2010]216号）下达指标金额@%@@@万元。因为目前卫生局还未办理相关请款手续，所以该项资金还在本级财政国库。

三、省按乡镇卫生院建设标准下达的建设补助资金

1、湛江市财政局《关于下达湛江市2009年乡镇卫生院机构建设专项补助资金的通知》（湛财社[2009]73号）下达指标^&^&万元。此专项资金主要用于卫生院进行改造建设，其中附城卫生院、沈塘卫生院、南兴卫生院各$$$万。由于附城卫生院院址搬迁建设用地尚未落实，同时鉴于东里卫生院医疗业务用房紧张的实际情况。经向湛江市财政局请示，根据湛财社函[2010]97号文件批复，于是将附城卫生院%%%万元建设改造经费调整给东里卫生院。为加强补助资金管理，我局严格把关，根据工程的施工进度，采取直接支付的方式，分批分期拨付。目前东里卫生院改造工程已开始施工，补助资金已拨付####万做为前期筹备工作，结余#%%万元尚在本级财政国库，经检查无资金使用违规情况，并完成工程结算后再拨款。沈塘卫生院改造工程已开始施工，经费@！%万已经支付到建筑工程队。南兴卫生院改造工程已开始施工，已拨付$$万元，结余@@万元尚在本级财政国库，经检查无资金使用违规情况，并完成工程结算后再拨款。至今未发现工程使用违规问题。

2、湛江市财政局《关于下达2009年农村卫生事业费补助资金的通知》（湛财社[2009]178号），下达指标@#%%万元用于建筑经费。由于迁建土地使用存在纠纷，造成工程未能进行，因此此专项资金尚在本级财政国库。

3、湛江市财政局《关于下达2009年省财政补助老区卫生院

改造专项补助资金的通知》（湛财社[2010]8号）下达指标金额%*&(&^(*(_(_元（其中：龙门卫生院 元；白沙卫生院元；客路卫生院元；纪家卫生院元；南兴卫生院元；雷高卫生院元;东里卫生院元；调风卫生院元；英利卫生院元；北和卫生院元；覃斗卫生院38元），此专项资金主要用于卫生院危房改造及办公用房建设等。卫生院建设工程已经陆续施工，根据各用款单位工程进度，经过用款单位申请后，由国库直接支付到各工程队。目前此文号的专项资金总支出元，尚结余元在本级财政国库，待用款单位申请后，再直接支付到施工单位。至今未发现工程使用违规问题。

4、湛江市财政局《关于下达湛江市2010年乡镇卫生院建设专项补助资金的通知》（湛财社[2010]63号）下达指标金额万元（白沙卫生院万元、北和卫生院万元）。此专项资金主要用于薄弱乡镇卫生院业务危房维修加固或拆除重建以及购置医疗设备。根据用款单位工程进度，由国库直接支付各建筑工程公司。目前北和卫生院已经拨付，白沙卫生院此专项资金万元尚在本级财政国库，正等待施工单位申请资金，故还没拨付。

四、乡镇卫生院人才培训资金

1、湛江市财政局《关于安排2009年农村卫生人才培训专项补助经费的通知》（湛财社[2009]144号）下达指标金额元。主要

用于解决我县农村卫生技术人员学历层次偏低，促进农村卫生人才队伍建设。我局根据卫生局报送资料，已由国库集中支付。

2、湛江市财政局《关于安排2010年农村卫生人才培训专项补助经费的通知》（湛财社[2010]148号）下达指标金额元，主要用于解决我县农村卫生技术人员学历层次偏低，促进农村卫生人才队伍建设。我局根据卫生局报送资料，已由国库集中支付。

五、农村妇幼保健机构建设资金

1、根据《关于下达2010年农村妇幼保健机构建设专项经费的通知》（湛财社[2010]149号）下达指标金额万元，主要用于我县妇幼保健院住院综合大楼建设。用款单位目前还没有申请，该笔款尚在本级财政国库。

六、农村卫生监督机构补助资金

直到目前为止，我局尚未收到有关资金。

雷州市财政局

二0一一年六月二十五日