敬老院规范管理通知

第一篇：敬老院规范管理通知

关于加强敬老院管理的通知

各镇（街道）民政办公室：

为进一步加强和规范敬老院日常管理，提升敬老院的管理水平和对外形象，切实提高农村五保供养对象（以下简称“供养对象”）的生活质量，结合我区敬老院建设与管理的实际，现就加强敬老院管理有关事项通知如下：

一、充分认识做好敬老院管理的重大意义

加强敬老院管理是改进农村五保供养方式，改善农村五保供养质量的有效途径，是社会救助体系建设的重要内容，对于健全我区城乡社会救助体系，促进“幸福新峄城”具有十分重要的意义。各镇（街道）民政办公室充要分认识加强敬老院管理的重要意义，进一步增强敬老院管理责任感和使命感，认真履行职责，切实把敬老院的管理和服务工作抓紧抓细抓实。

二、强化措施，扎实抓好敬老院管理

各镇（街道）民政办公室建立健全敬老院内部管理制度，是提升管理服务水平，提高敬老院入院率和防范突发性事件发生的重要保证。

（一）优化院内环境。要充分整合敬老院现有资源，立足长远，科学规划布局，做到院容院貌整洁、附属设施齐全，环境幽静，方便生活。

（二）完善管理制度。在抓好优化院内环境的同时，不断完善敬老院的管理，克服“重建设、轻管理”的倾向。要建立健全敬老院院长和工作人员责任制、消防安全管理、财 1

务管理、考勤和值班、请销假、会议学习、医疗保健、接待、物品管理、食堂管理、卫生保洁、文体活动、工作人员守则、供养人员守则等各项制度。同时，要按照程序和要求成立院务管理委员会，并发挥院务管理委员会民主监督、民主管理的作用。

（三）配齐人员。要严格按照工作人员与入院供养对象不低于1：10的标准配齐。要加强对工作人员思想和业务培训，通过培训不断提升工作人员的职业道德素质和业务技能水平。同时，鼓励志愿者队伍为供养对象提供优质服务。

（四）落实供养资金和管理经费。要主动争取政府支持，将敬老院管理经费和工作人员工资纳入财政预算，按照供养对象标准及时、足额配套拨付，保证敬老院的正常运行。同时，建立敬老院管理经费的自然增长机制。

（五）大力发展院办经济。要充分利用敬老院内现有闲置土地和设施，通过种植、养殖、加工等发展院办经济，增加敬老院经济创收，实现以副补院。要组织有劳动能力的供养对象参加劳动，并根据劳动强度和经济效益，适当付给劳动报酬，以调动供养对象参加生产劳动的积极性、主动性。

（六）丰富供养对象生活。要采取切实有效措施，不断提高供养对象生活水平，供养对象衣着要整齐，膳食结构要合理；定期组织供养对象健康体检，并建立健康档案；要及时落实资助医疗保险和医疗救助，妥善解决好这些人员看病问题；要经常性开展健康有益的适合供养对象的文化娱乐活动。

（七）加强生活安全管理。要注意食品、消防、自然灾害和日常生活等安全工作，防止突发性事故的发生。检查的重点是供养对象的吃饭、穿衣、住房、就医、娱乐活动、生活护理等方面情况；敬老院的治安、消防、卫生、食品等方面情况；内部管理制度的建立健全和实施情况；工作人员的遵纪守法、廉政勤政、管理服务情况；供养对象遵守守则等情况。通过检查，认真查找敬老院管理服务中存在的漏洞和隐患，及时提出切实可行的整改措施和解决方案。要严格执行24小时值班制度，强化夜间值班，确保居住供养对象的安全。

（八）提升应急处置能力。要根据有关应急处置要求，制定切实可行的敬老院事故处置应急预案。不定期组织敬老院工作人员和供养对象进行安全知识和应急救援知识教育，并进行实地演练，提升工作人员和供养对象对火灾、食物中毒、突发疾病、自然灾害等安全事故处置应急能力。

三、严肃纪律，加强日常管理和监督

各镇（街道）民政办公室要高度重视敬老院管理，切实加强领导，按照政策规定要求严把供养对象的审批关；要实事求是地统计和上报集中、分散供养对象人数，严禁虚报供养对象数量；严禁殴打、侮辱、虐待供养对象；严禁克扣、挤占、挪用供养对象的资金。要切实加强与财政、监察等有关部门联系，切实抓好敬老院管理和资金使用等情况的监督，一旦发现违规违纪行为，将按有关法规、政策严肃处理，并追究相关人员责任。同时，将敬老院规范管理服务纳入年 3

度的考核目标和督查督办内容，把规范管理服务目标任务完成情况作为考核镇（街道）民政办公室及相关人员的重要指标和依据。

老年公寓（托老中心）参照此通知执行。

二〇一二年九月四日

第二篇：乡镇敬老院管理亟待规范

乡镇敬老院管理亟待规范

社保审计股

近年来县审计局在对乡镇审计中发现，各乡镇敬老院在管理存在着较大的漏洞，主要表现为虚报人员、套取民政资金及资金管理不规范等现象。以某乡镇为例：经实地调查，该镇敬老院2009年有老人13人，2010年有老人10人，2011年有老人10人。而实际上级拨款2009年按42人拨入经费135747元，2010年按40人拨入经费111100元，2011年按40人拨入经费163600元，每年多申报30人。2009年支出82509元，年人均支出6347元，月人均支出为530元；2010年支出149624元，人均支出14900元，月人均支出为1242元；2011年支出13664元，人均支出13600元，月人均支出为1133元；按这个开支标准算，每位老人的生活费每月达到了一千元以上，但实际敬老院里老人的生活远非如此，按当时调查走访所看到的情况及老人们的反映，人均月标准最多不超过400元，也就是说，财政拨付给敬老院的生活经费仅一小部分用于老人生活开支。另外，在资金管理上极不规范，乡会计核算中心只负责把资金拨到民政所账上，民政所既管账又管钱，又负责敬老院物质采购，资金及结余匀由民政所所长一人管理，存入私人账户，结余资金挪着他用，乡会计核算中心及政府相关负责人对敬老院养老资金使用和

物质采购也没有进行过检查，全权由民政所管理使用，导致资金管理上的随意性大，没有规范的控制程序。

造成上述混乱的原因，一方面是因为资金的使用和管理缺乏监督，体现在三个方面：一是支出上审核把关不严，乡镇分管民政的领导只是象征性地在每笔领款单上签字，乡会计核算中心没有对物质采购进行审核，资金使用处于无监管状态；二是账和资金没有分开管理，民政所长一人既管账又管钱，又负责物质采购，容易造成暗箱操作。三是思想上没引起重视，现在乡镇资金名目繁多，涉农资金、民政资金名目更多，单位领导很少注意这块资金的使用情况，往往认为这块资金是一个钉子一个眼，交给民政所办理就行，少操心为好，所以没有从程序上规范管理。

另一方面从政策层面来看对乡镇敬老院的管理从程序上有待加强指导，一是敬老院老人现行的生活标准是否适合？按各乡镇民政所反映的情况，如果按现行的标准来办敬老院，就无法维持下去因面只好虚报人数争取更多的资金。二是敬老院的设立是否与各乡镇的社会发展相适应？如果是硬性指标，则应当有与之相匹配的硬性标准，如场所、生活设施、资金来源等等，真正做到让老人安享晚年，目前各乡镇所设的敬老院只有一部分在真正发挥养老的作用，另一

部分则流于形式，资金的使用大部分用于其他开支，真正用在老人的身上的较少。

上述问题如不及时纠正，其影响不仅仅是几个老人的生活问题，也关系到整个社会对孤寡老人处境的理解程度，对国家其他政策的负面影响，为此审计建议：

1、加强对敬老院资金的监管力度，要实行账、款、物分开管理的办法，由财政所人员代管账，对敬老院的生活费实行按月包干，每月按计划拨款；严把支出审批关，做到款物相符；实行财务公开，定期公布每月生活开支及其他开支情况，让审批人和老人们心中有数；实行不定期检查制度，及时了解老人的生活状况，避免敬老院开支严重失控，无人监管的现象再次发生。

2、考虑调整补助标准，制定与经济发展相适应的生活标准，根据实情，实事求是的制定出敬老院生活标准和实施办法。这样一方面可防止虚报套取资金用于其他开支，杜绝专款不专用和其他腐败的发生。另一方面通过提高老人生活标准，有效改善老人的生活，真正做到老有所养。

3、量力办院，办敬老院的目的是为了解决孤寡老人的晚年生活，解决社会问题，并为其他政策（如计划生育政策）的执行起到很好的辅助作用，在办敬老院时应考虑到本乡的实际情况，充分考虑人财物等方面的必要条件，也可以考虑以几乡联合的方式办敬老院，集中人财物好办事。

第三篇：印发规范管理通知

宁华县计划生育局

关于印发《宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容》和《宁华县村级计生活动室

档案资料规范管理内容》的通知

各乡镇人民政府：

为了加强乡镇计生办和村级计生活动室各项档案资料的规范管理，为我县创建省级计划生育优质服务先进县奠定良好基础，现将《宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容》和《宁华县村级计生活动室档案资料规范管理内容》印发你们，请认真遵照执行。

宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容

一、档案资料内容

（一）往年档案资料

1、文件资料。对县委、政府、县局及党委政府所发文件分装订成册。要求：对上级及本级所发文件进行分类装订，且有目录。

2、统计报表。（2009年以前各乡镇月报、季度报表、流动人口报表、三查报表）要求：乡镇对本级上报报表装订一册，对各村的信息报告单，另行装订一册。

11、信访查处。对每年各级督办的信访案件，按照批复件、调查取证材料、处理情况、回复材料等内容，以个案进行分类，按进行装订。

12、计划生育协会。对全镇计划生育协会方面的文件、报表，开展情况按照分类进行装订。

13、计生村民自治工作。对全镇开展的计生村民自治工作的文件、材料整理归档，包括各村（居）会实施村民自治的申请、乡镇的批复、以及乡镇开展检查、创建先进等一系列材料。

14、计生新家村新家庭建设活动。建立专档，有实施方案、五年规划，每年有计划、有总结、有创建的各类先进（村民自治先进村、新农村示范村、先进中心户长、新家庭示范户、帮扶计生户、先进个人等）的文件及材料。

（二）当年档案资料（以档案盒的形式进行分类，第二年初按照往年档案资料的管理装订方式，进行集中整理，分类装订归档）

1、文件资料。对县委、政府、县局及党委政府、计生办所发文件分类装订成册。要求：按照县级文件、镇党委政府文件、计生办文件及工作安排三个方面进行分类。

2、责任书。镇政府与各村各单位签订的计划生育目标责任书。

3、统计报表。（当年各村的村级信息报告单、乡镇月报、季度报表、三查统计报表、流动人口报表）年底按要求装订归档。

4、三查登记册。当年各季度实际三查的登记表

15、计划生育协会。对全镇计划生育协会方面的文件、报表，开展情况分类进行保管。

16、巡访登记。计生专干对各村每月的巡访记载，按村按月进行登记。、镇党委、政府对各村的检查、剖析、考核，专题抽查、调查相关资料。

17、党委政府会议记录。党委政府每年研究计生工作记录、人口学校培训记录、协会记录分头保管，年底考核时，按要求提供。

18、宣传资料。镇计生办不少于20种，摆放整齐，并有宣传品领取发放登记。

19、计生新农村新家庭和村民自治建设活动。对创建的文件、材料进行妥善保管，年底进行装订。

二、微机室

主要内容：微机室单设，不能与办公室和宿舍混用，不少于15平方米，地面铺设地板砖或地板格，可采取里外间隔断处理的方式。制度齐全并上墙，能防盗、防潮、防火。环境整洁、干净，各项设备运转正常，有专门的微机操作人员，能熟练操作使用计算机和全员人口管理软件。

三、总体要求

1、各项档案资料装订规范，当年与往年档案资料分类归档装订，各项文件有目录、各类登记册有花名、有汇总,达到干净整洁、资料齐全，分类合理。

2、各项档案卡册数据准确无误，个案登记清楚明了，挂牌、卡册、报表与实际相互一致，符合逻辑。

1、镇党委、政府下发文件。年终装订归档。

2、责任书（人口与计划生育户落实责任书）。分组汇总，用票据夹整理（分三年签订）。

3、村级信息报告单。包括收集的当年节育措施证明、诊断证明等分类用票据夹固定，年底装订归档。

4、优惠政策（除过国家奖扶、省奖扶以外的各类优惠政策）。有花名册及汇总表，年底装订归档。

5、奖励扶助（国家奖扶、省奖扶）。有花名册及汇总表，年底装订归档，归入“常用资料”中的《奖励扶助》档案中。

6、三查登记(当年各季度三查登记册及汇总表并包括流入人口的三查)。年底装订归档。

7、流出人口管理。(每季度登记册和汇总表、办理婚育证明存根、签订的户主承诺书及访视表、寄回的孕检证明及汇总表)

8、流入人口管理。（村与单位、出租房屋户、流入已婚育龄妇女分别签订的计划生育管理责任书，流入已婚育龄妇女按县内县外分别建好花名册及汇总表）。流入已婚育龄妇女按照常住已婚育龄妇女档案卡的方式单独建立。

9、巡访登记(当年乡镇专干巡访村,村专干巡访中心户长详细记载表)。年底装订归档。

10、会议记录(村两委计生活动记录、协会活动记录、人口学校培训记录)

第四篇：规范假期管理通知

关于规范请假制度加强假期管理的通知

关于进一步加强劳动纪律及各类假期管理的有关规定

各科室：

为进一步严肃劳动纪律，提高工作效率，确保工作质量，从而促进医院又好又快发展，经院长办公会研究，决定在全院进一步加强劳动纪律及各类假期的管理，特制订规定如下：

一、请销假程序

1、病假

职工患有疾病时，按病种由各专业主治医师以上技术资格人员，根据病情写出诊断证明，明确休病假时间，科室主要负责人以及分管职能科室在诊断证明上签字后到人事科办理请病假手续。一般病假时间不超过10天，特殊病例由分管院长签字后可批准20天，超过20天者提交院长办公会批准(患病住院职工不在此列)。

2、事假

职工有事必须请事假者，先到人事科领请假单，按请假单要求填写。科室领导签字后由分管职能科室批准签字，到人事科审批。请假时间一般不超过10天，超过10天的提交院长办公会批准，原则上请假不超过1个月。

3、法定假

符合国家法定假期规定的职工休假，必须在不影响科室工作的情况下，到人事科领请假单，由科室领导及分管职能科室签字同意后，再到人事科办理请假审批手续。

4、函授假

经院批准的各类在职“五大”学习职工，脱产学习期间请函授假，本人持请假单由科领导签字，分管职能科室同意，到人事科办理请假手续。

二、请销假制度

1、各科室正职(包括副职主持工作的领导)请各类假期要向分管领导请假，由分管领导及院主要领导签字批准后到人事科办理准假手续。各科副职请假要由科室正职和分管院长签字批准后到人事科办理准假手续。

2、各科室要严格按照各类假期请销假程序办理，不得以任何理由越权批假；凡本院职工的婚假以及育龄妇女请假超过1个月以上的假期须由院计生办审批备案后到人事科办理请假审批手续。

3、未有特别重要情况,来电来函不作续假理由，捎假和事后补假均不生效。

4、未按规定程序办理请假手续，一经查实按旷工对待。

5、各科正职请假后，分管领导要安排好科室工作，明确临时负责人，参加院有关会议。

6、工作满1年不满10年的请病假累计二月以上，工作满10年不满20年的请病假累计三月以上，工作满20年以上的请病假累计四月以上，不再享受当年年公休假。

7、每月月底由人事科发放考勤表，各科如实上报本月科室人员考勤情况，不得虚报、漏报。

8、科室领导要切实做好本科人员考勤工作，杜绝科室人员迟到、早退、离岗现象的发生。人事科及各分管职能科室不定期抽查，配合科室做好考勤考纪。

9、严格执行周40小时工作制，每周每人科室安排休息一天半，保证工作时间，不得多排休息。放射、放疗、CT科室放射假按原规定办理。

三、处罚制度

1、迟到、早退、脱岗一次扣发当事人及科室负责人奖金各20元并进行通报批评；迟到、早退、脱岗超过30分钟或一个月内迟到、早退、脱岗二次以上的视为旷工，按旷工处理，并对当事人及科室负责人进行全院通报批评。

2、科室月报考勤不按规定据实上报本科休假人员, 发现一次扣科室负责人200元并全院通报批评。

3、轮转人员由所在科室负责考勤，出科时继续休假的由分管职能科室负责考勤；因交接不好导致轮转人员休长假漏报考勤的，追究所在科室或职能科室责任并全院通报批评。

4、在工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏等违反劳动纪律或在病区有此活动科室值班人员不制止的，扣发当事人或值班者奖金200元，考核定为不合格等次。

5、发现科室多排休息，通报批评科室负责人并扣发科室负责人奖金100元。

6、进修人员逾期不归或考研后不办理手续离院的，科室要及时上报人事科，不得隐瞒，否则发现一次扣科室负责人100元并全院通报批评。

7、对少数长期不能按时上下班或因身体不好不能坚持正常工作的职工,个人应写出书面申请,经科、分管职能科室、分管院长签字同意后,报人事科提交院长办公会研究办理内退、病退或停薪留职手续。对超过一个月期限的事假按天扣发工资福利待遇；对无正当理由连续旷工超过15天,或全年累计旷工超过30天以上,将按人事部人调发(92)18号文件规定给予辞退。

四、各类假期期间的工资福利待遇

1、病假

病假按天扣奖金、卫生津贴，按天扣日工资(岗位工资+薪级工资+津贴补贴，下同)的20%。病假住院期间按天扣发奖金、卫生津贴。

2、事假

事假按天扣奖金、卫生津贴, 按天扣日工资(三项)的30%。

3、法定假

产假、节育假、婚假、年公休假、探亲假、丧假按天扣奖金、卫生津贴。

4、函授假

经批准的函授学习，在函授期间按天扣奖金及卫生津贴。

5、旷工

旷工一天扣当月奖金及卫生津贴的50%,旷工两天扣全月奖金及卫生津贴。两天以上者除扣当月奖金、卫生津贴外,按天扣除日工资(三项)。

6、扣发途径

奖金的扣发，核算科室由科内扣除，非核算科室由财务科直接扣除。财务科月底以人事科汇总各类假期统计为准，按月核算请假职工应扣除的卫生津贴及工资(三项)部分。

五、要求

各科要认真学习本文件规定，严格执行请销假程序，模范遵守请销假制度，强化劳动纪律观念，按时上、下班，切实落实好考勤制度，真正体现多劳多得，按贡献大小取酬原则。

本规定自公布之日起执行，与本规定不符文件，以本规定为准。本文件解释权归属人事科。

二0一0年六月十一日

关于规范职工假期管理的通知

各科部：

根据公司目前存在的员工请假流程不规范、员工长期未到岗 的现状，经公司领导研究决定，进一步规范员工假期管理工作，规避用工风险，现将相关事宜通知如下：

一、员工假期管理规定

（一）各部门负责人应严格按照《考勤管理制度》审核本部 门员工病假、婚假、丧假、产假、计划生育假、护理假，保证请 假流程规范，资料完整，各请假周期均不得超出制度规定范围，详见附件一。

（二）员工未按制度规定流程办理以上请假手续的，一律按 旷工处理。对于婚假、产假、计划生育假、护理假等假期，必须 在办理完请假手续完成工作交接后才可离岗；对于病假、丧假等 假期，正常情况下应按正常流程和时间办理请假手续，如果有特 殊原因不能办理手续的，必须以口头形式向部门负责人请假，在 五个工作日内补假。

（三）员工全年累计事假、连续事假审批时间均不得超过30 天。

（四）再次明确和强调员工请假（含事假、病假、婚假、丧 假、产假、陪护假、计划生育假、工伤假、探亲路程假等各种类 型的假别）事宜。员工在办理上述假期时，如果临近法定假或者 公休假，则请假时间必须包含法定假和公休假的时间，且统一按 照休假期间的工资标准计发工资。

二、相关要求

（一）产假前后，员工不能以妊娠反应为由请病假。

（二）节假日前后，不能以任何理由请假。

（三）自本通知下发之日三个工作日内，由各部门分别梳理 本部门目前请假情况。部门负责人应清楚了解部门请假情况，并 及时跟进，严格审核考勤。

（四）对于未按要求到岗人员，部门负责应该以电话或书面 形式通知报到上岗，出现异常请及时反馈至企管部员工关系岗备 案。

（五）经通知后员工仍未在上述规定时间内到岗的，企管部 员工关系岗需通知员工办理离职手续。

（六）自本通知下发之日起，严禁违反上述员工假期管理规 定，若有违反，将进行通报。

第五篇：关于规范病假管理的通知

关于规范病假管理的通知

各部门：

为加强公司员工因病休假管理，保障公司正常工作秩序，现就公司病假办理手续作如下规范：

一.病假请假程序

1、员工因病需要治疗并请假的，须到正规的医院就诊。（正规医院是指市、县级以上（含）正规医院）；

2、员工须凭医生诊断并出具的《病情证明单》、住院证明等申请病假休息；需要申请病假的，一般应当在病假开始前申请；

3、申请病假必须填写《员工请假单》，并附医院《病情证明单》、病历卡为请假凭证，经部门主管、综合管理部审核、总经理批准后生效；

4、病假期内员工应给予部门主管及综合管理部保证能联系上的通讯方法，使公司了解关心其健康状况，及安排工作事宜。二.管理原则

1、对于事先无法办理请假手续，须在病假休息开始的当天托人或电话向主管报知，并做好补办手续，否则以旷工论处；

2、员工办理病假手续时，员工必须出具医疗卡、医药单、病例本、缴费单、治疗明细表等资料，公司需要核实病假情况时，员工应配合，无正当理由拒绝者视请假为无效，休息时间一律以旷工处理；

3、到医院开具的《病情证明单》，需有主治医生的签名及医院的盖章方可有效；《病情证明单》上须主治医生注明具体休息时间；

4、公司如对员工就诊医院诊断证明持有异议，可另指定医院复查或前往劳动能力鉴定委员会进行鉴定，员工无正当理由拒绝者，视为无效请假，一律以旷工处理；

5、病假期届满仍未续假而无故不上班者，一律以旷工处理；

6、弄虚作假，采取欺骗行为开具非正常病假单等，经查属实，公司按规章制度给予相应的处理，直至解除劳动合同；

7、职工在病假期间到其他单位兼职等从事有报酬的工作，病假将按旷工处理。

综合管理部 2016年7月1日