中国烟草行业新的发展前景（推荐五篇）

第一篇：中国烟草行业新的发展前景

中国烟草行业的现状及其发展前景

到中国烟草行业的规模，从堪比军费支出的数字便可大概知晓了。如此巨大的规模也使得烟草行业的健康发展对我国经济社会的稳定至关重要。而国家的烟草专卖制度，让我国的烟草行业看似高枕无忧。

就企业本身来说，从最近两年烟草行业的改革力度可以看出来，生产企业品牌知名度不集中，销售企业渠道管理力度不足，都是烟草行业必须解决的问题。有人担心，现在烟草行业基本上已经全面开放以中国绝大多数烟草公司的现状，我们不能抵抗外国卷烟的冲击；更有人担心，走私、假货打击力度不力，会让烟草业遭受重创。就公众消费环节来说，随着生活水平的提高，消费者越来越重视自身的健康问题，在一定程度上减少了烟草的消费，特别是前不久的烟草重金属超标事件直接将烟草与癌症和神经系统等疾病联系起来，更是引起了公众对烟草危害的关注。同时消费者对低焦烟有了更多的要求，这样就刺激了高端市场的发展。下面就根据相关资料介绍一下中国烟草行业的现状。

生产：原料与品牌

前些年，全国每年烟叶的产量都是严格按计划种植的，这就意味着有限的原材料资源下，不同品牌的烟草制造企业要抢夺资源，多生产，多销售。最近一些烟草企业采用了采购管理系统，烟厂可以准确了解市场上主辅料价格信息，确定采购对象与规模，提前下订单，提前抢原材料。

中华烟的品牌美誉度毋庸置疑，但是其生产厂一直在为抢不到原材料而苦恼着。上世纪80年代以前，中华烟厂经常向国家申请特批手续，一旦上等烟叶产量有问题，那就要求全国烟丝厂支援。

现在的烟厂，多靠自己的力量，将上游生产厂聚集在自己周围。长沙卷烟厂就曾经将20多家主要卷烟材料企业负责人找到厂里，商议共建一条“质量高、成本低、反应快、服务好”的白沙品牌卷烟材料供应链。

之后，长沙卷烟厂建立了面向员工、合作伙伴的企业门户。合作伙伴可以从网上方便、迅速地获得自己所需的信息与服务，打通了整个原材料供应链，大大降低长沙卷烟厂的采购成本，又保障了卷烟厂烟叶的质量、数量。当年，仅辅料库存占用资金，长沙卷烟厂就从原来的一亿多元降到5000万元。之后也有许多烟草企业采用类似方式，使得原料这一块，与国际烟草企业相比，国内的许多企业有了较强的竞争力。

国家烟草专卖局的大量调查数据显示，管理信息系统的实施，有效规范了企业内部的管理流程，从而提高企业整体管理水平和运行效率。

中国市场上具体的烟草品牌数目，虽然经过搜寻，但仍不能确定其准确个数。其中重点企业有35家，而这些烟草品牌的用户认可度有多高，有一种说法是知名度最高的“红塔山”其用户覆盖率也仅仅2%左右而已，这比起“万宝路”60%以上的覆盖率，不是一个数量级。

随着我国烟草市场的逐步开放，国外品牌进入中国市场的脚步越来越大，中国众多规模小、品牌不集中小型烟草制造企业面临的生存压力越来越大。今年，国家烟草专卖局正式启动“打造十大烟草航母集团”计划的实施，大大小小烟厂领导们最关心的莫过于小烟厂的关停、中型烟草企业的整合等举措。宁波卷烟厂相关负责人表示，宁波卷烟厂未来必然会与杭州卷烟厂整合成一家企业。但是整合后企业由谁来主导呢？两家烟厂的意见则是大相径庭。

各地烟草行业，类似于浙江省这样两家实力相当的烟厂整合问题还有很多。面临整合的烟厂，显然都不希望自己的管理权旁落，一手经营起来的品牌被搁置。烟厂的领导也都明白这样一个道理：谁的年产量大、市场占有率高，谁就更有机会主导将来整合后的企业。

在通过各种方式创品牌、争市场之时，信息化已成为了各家烟厂不被别人整合，挺直腰板说话的杀手锏。

收权:县市与购销

在手里的采购销售大权，突然有一天没了，当然不愿意。这么大的权力，上级主管单位想收，没那么容易。

2004年，国家烟草专卖实行改革，以省为单位，将烟草生产与烟草销售体系分开，省烟草专卖局不再负责生产工作，而是以后只负责烟草的购买以及流通工作。那么摆在他们面前的问题很明显：对内，企业的管理监测体系并没有完全建立起来，每级领导，能批什么，怎么批，并没有一定之规；对外，很多省以县为单位进行烟草采购，就意味着批量和批次都不是最优比，也就有可能拿不到好价格，甚至有可能滋生腐败。再加上以省为主体单位的烟草系统，拿到的却是隔了一级县的销售情况，而市里没有统一协调，这就意味着整个企业的管理变得不可控。

这些企业管理过程中必须面对的话题，逐渐摆在一个个省烟草专卖局领导桌面上。烟草行业的统一营销管理成为大势所趋。

很多省选择的方法就是权力收回，比如把分布在县一级的权力收到市一级，这其实对于县来说是一个“致命打击”。

是啊，原来采购销售县一级就是独立法人，说了算，现在突然成为一个下属机构，只是充当一个物流的作用，那县一级的抵制是少不了的。对于省里来说，一方面要安抚他们，更重要的是，采取什么办法才能把权力收回来。

湖南烟草采取的方法是上了一套烟草销售管理系统，最重要的是把财权收上来。经过再三研究，湖南烟草提出了收支两条线的目标。具体来说，就是在管理体制改革的浪潮下，通过一个统一并与银行链接的财务平台进行核算，真正把收与支彻底分开。以地市级烟草专卖为例，具有独立法人资格，具有独立的财务核算能力，这使这“收”这一条线畅通无阻。而“支”的一条线，由地市级烟草统一支出。收支两条线真正把企业集中管理的核心—财务集中管理透明化了。

做同样事情的还有江苏烟草。在改革过程中，江苏烟草首先取消了县公司法人资格的支持，之后，引入了一套营销信息系统以加强省公司行业监管职能。

可以看到，为了堵住管理漏洞，各省一级的烟草专卖管理部门纷纷取消县一级的法人编制，以期把权力收回。而在收回过程中，散落在各地的数据、信息如何收回，各级财务和账单怎么收上来？信息化当然成为首选。这也是各个烟草专卖局纷纷把以前简单的财务系统下线，要求上马能够管清楚账、能够控制下属终端的新系统的原因。

对于烟草专卖局来说，选择信息系统的关键在于两点。首先是财务的集中管理。谁都知道，钱就意味着权力，把财权收上来了，就意味着把权力收回来了。通过信息化，实现财务的集中管理，将收入收回，不同级别的人有不同的权限，这本身就意味着IT在为烟草集中管理贡献力量。其次是和以前系统的整合。烟草是个富行业，信息化早就起步了，但是起步早就意味着很多地方以市甚至是县为单位建设了很多小的应用系统，既形成了一个个信息孤岛，又使得以省为单位的整合变得困难。新的信息系统，一方面从功能上要能够将老系统替代，另一方面从数据上要能够将老系统的数据全部接纳。

当然，收上来钱只是意味着抓到了财权，另一方面还要抓到物，也就是一箱箱烟。现在，很多地方的烟草专卖局都已经开始给每箱烟贴上“身份证”，目前大部分以条形码为主，除了在运输过程中好监督以外，更重要的是可以根据此“身份证”，辨别该烟的“户口”——防止走私，又可以对厂商产品质量进行监控。

当然，目前条码还有另外一个作用，就是通过扫描，将每箱货都纳入到整个营销系统中，这样就能确切了解销售数据。有两个趋势值得注意，一是RFID目前在烟草行业的应用。杭州烟草分公司目前就在小范围内试验了RFID，并形成了初步技术方案。二是将来要贴上身份标识的单元越来越小，现在是以箱为单元，将来会以条、甚至以盒为单元，那时候，管理就会更精细化了。

烟草工业面临严重的国际挑战：

1、从国际市场看，随着中国进入WTO，国内市场国际化，中华民族烟草业的处境将更加艰难。

中国是世界第一烟草消费大国,也是大市场，常年吸烟人口约占世界总吸烟人品的25%，总数高达3.1亿人。这一块巨大市场，多年来一直是世界烟草商关注的焦点。

从1995年至1999年，中国国内烟草行业平均收购烟叶220万吨，约占世界烟叶总量的35%；生产卷烟3380万箱，约占世界卷烟生产总量的32%。

目前,中国烟草出口十分困难，远远不象跨国烟草公司那样拥有广阔的海外市场。中国烟草业的市场资源，基本上是依靠国内市场提供。从1995年至1999年,烟叶出口总量仅占世界烟草出口总量的3.5%，卷烟品出口总量世界市场占有率仅为1.8%，可以说,海外市场微乎其微。

2、与国际跨国烟草生产组织相比,中国烟草产业发展至今仍然处于较幼稚形态。

中国目前仍没有能与跨国烟草公司如“555”“万宝路”相竞争的大品牌和大企业.如果脱离“国家专卖”即掌控市场的保护伞，民族烟草产业将急剧萎缩，甚至连基本生存都将面临重大威胁。

美国烟草商普遍认为，随着中国进入WTO，结束对美国烟草进口的限管，美国烟草对中国的年出口率至少将增长10%以上。

根据中美两国政府已经达成的农产品协议:入关后中国对美国烟叶的进口关税，将从目前的40%下降到10%；卷烟进口税将从65%下降到25%。

美国总统克林顿最近向国会议员、特别是来自“烟草大洲”北卡罗来纳的国会议员承诺，一定帮助他们大力开拓中国的烟草进口市场。富可敌国的跨国烟草公司，不仅经济实力对中国烟草产业形成强大压力，而且后面都得到本国政府出口政策的强大支持。

由于烟草产业在欧美本国受到禁烟舆论和政策的打压，本国市场日渐缩小，因之其战略发展方向更转为把市场的新边疆开拓到中国。

美国，经常以所谓的“公平贸易”为名，使用“超级301条款”，迫使外国市场接受进口美国卷烟。1987年以来，美国已成功迫使日本、韩国、台湾等亚洲国家和地区向其开放卷烟市场。

中国进入WTO后，中国烟草业必须在自己的生存领地，面对实力强大的跨国烟草公司“抢饭碗”。但是，以中国烟草行业目前的现状，要与跨国烟草公司进行竞争，正如业内专家所形容的那样：“犹如一艘破旧的小炮艇，对抗现代化的巨型航空母舰”，后果将不言而喻。

烟草的垄断结果：

前一段时间闹得沸沸扬扬的杭州烟草中层干部因为单位让其提前退休而将单位告上法庭的事件，让很多本来就有“烟草企业工资高”思想准备的人还是大跌眼镜。一个普通的烟草企业中层干部，在平均年收入2万多元的杭州，竟然一年能够拿到30多万元的工资、奖金和福利。这让很多人质疑，他们只是因为身处了国家强制垄断的行业，就该拿这么多工资吗？ 看每年我国的税收排行就知道，烟草企业是利税大户，当然，他们由于行业特殊性，所以国家一方面在垄断，另一方面有计划控制其发展的同时，也对其收了很重的税。但是这并不妨碍整个烟草行业的富足。

但是，从当年垄断的邮政后来被拆分，垄断的电信又几次被打破垄断，之后“电老虎”也被拆为几大发电集团和输电集团的过去来看，垄断行业不可能总高歌在垄断的道路上。那么，几年后，当烟草到了被拆分的梦醒时分——或者像电信和网通分江而治，或者引入新的资本之后，不知道杭州烟草的中层干部是不是还能拿到每年30万元。

无论怎么样，机会总垂青有准备的人。练好内功的企业，无论在什么变革中都能占据先机。所以，垄断的烟草行业，也必须为将来的非垄断可能而努力，这也是信息化的机遇和挑战。

烟草毒性：

当然，除了烟草企业自身的因素，人们对健康的追求和对吸烟对健康危害了解的深入也对烟草行业自身的前景有着决定性的影响。

烟草燃烧后冒的严重含有20多种毒素，对生命危害最大的要算尼古丁了。仅就这一点来说，吸烟有三大危害：

1、可以直接毒杀生命

有人通过动物实验获得了下列惊人的结果：再大的马也经不住注射8地尼古丁，就会很快死亡；活蹦乱跳的狗，用不了一滴尼古丁注射到静脉里就可以将它置于死地；另外，使某些动物长期吸烟后，可以发现有血管收缩甚至硬化的明显趋向。

2、可以破坏人体的营养成分

吸烟可以阻止人体对维生素丙的吸收，尼古丁对维生素丙有直接的破坏作用。人体如果长期缺乏维生素丙，就有的坏血病的可能。

3、可以诱发多种疾病 由于吸入体内的烟对呼吸道、消化道等器官有恶性刺激作用，因而有人认为它是胃及十二指肠溃疡、呼吸道感染甚至为口、唇、舌、食道、呼吸道费等癌症的诱发因素。

国家政策方面：

1、关于烟草控制

中国政府高度重视控制吸烟工作，从1979年政府倡导控烟工作以来，国家相继颁布了一系列法律法规，如《广告法》、《烟草专卖法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》。卫生部与交通、铁路、民航、建设和工商等有关部委分别制定了如交通工具及其等候室禁止吸烟的规定、无烟草广告城市认定等政策措施，这些法律法规与政策制定对控制烟草危害，加强公共卫生建设提供了法制管理的基础。2000年4月，国务院批准成立了由国家计委、卫生、外交、经贸等12个部（委、局）组成的政府间谈判协调机构，积极支持并参与了《公约》的谈判和制定。2003年11月10日，中国政府正式签署《公约》，并于今年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议正式批准《公约》。党和国家领导人对控制烟草危害，保护人民健康也给予了极大地重视和关注，1997年，江泽民同志出席了在中国举办的第十届世界烟草或健康大会。2004年，温家宝总理同WHO总干事李钟郁先生会谈，承诺2008年北京将举办无烟奥运会。

2005年10月13日，国家发展改革委联合卫生部、外交部、财政部、工商总局、烟草专卖局等部门在北京人民大会堂举行中国履行《烟草控制框架公约》启动仪式。参加会议的还有教育、质检、税务、妇联、共青团等部门负责同志、群众团体、非政府组织负责人、知名专家学者以及WHO驻华代表处等国际机构的代表共200多人。国家发展改革委、卫生部、烟草专卖局、工商总局的领导在会上发言。

综上，在目前的一段时间内，烟草行业将向着低焦高品质的方向发展，通过自身运营，采购模式的改善升级和并购抱团等一系列措施来与国外烟草企业展开竞争，但就其长远来见是无法摆脱被国家控制逐步削弱甚至最终被取消的命运。

第二篇：二维码在烟草行业的应用和前景

二维码在烟草行业的应用和前景

近年来行业现代流通体系建设虽然成效明显但与行业改革发展新要求以及国际一流水平相比现代流通手段还需进一步提升。随着物联网产业的兴起和物联网技术的发展应用一些企业开始积极探索将物联网先进技术运用于卷烟物流作业流程取得了一定成效。

二维码具有自动携带、自动传递、成本低、识读可靠等特点具有广泛应用的潜力。运用二维码和一码多识技术可以完成烟草的原料管理与科学配方、仓储智能控制与实时监控、烟草配送精准化、烟草产品追溯防伪以及在线订购等最终实现行业工商企业间异地、远程、动态全天候的智能联网与物物通信。

工业企业生产应用

工业企业在片烟生产仓储阶段运用二维码技术可以实现片烟从外购到入库管理、原料库管理、备料管理等各个环节的数据采集核对和统计保证了仓库管理数据输入效率和准确性并实现了精确生产的一体化流水线管理。如河北中烟工业有限责任公司正全面实施的片烟生产仓储管理系统精准智能简便有效。

商业企业流通应用

目前一些商业企业在卷烟分拣中也开始植入二维码技术即在“打码到条”的最后一个环节增加条烟二维码并写入每条卷烟的工业出厂信息、深圳诚合喷码耗材有限公司专业生产喷码机耗材喷码机油墨喷码机墨水零售客户订单信息及防伪信息。当卷烟到达零售终端市场后零售客户用零售终端信息识别系统解析条烟上的二维码并将获取的数据记录在零售终端信息系统营销模块上。当卷烟流通到消费者手中后消费者通过手机二维码查询系统就可获取该条卷烟流通渠道信息及防伪识别。

二维码技术的应用

一方面规范了卷烟流通渠道和生产经营保障了国家利益另一方面也方便了消费者查询卷烟流通信息和防伪识别保护了消费者的利益。目前山东中烟工业有限责任公司、河南中烟工业有限责任公司、红云红河集团等企业在件烟或包烟上已实现了二维码技术的应用。依靠二维码技术建立一个从原材料生产到消费者的信息关联体系不仅实现了产品质量追踪与防伪还能根据市场信息不断优化原材料种植等提高卷烟产品质量。行业依靠二维码技术搭建智能化决策和控制的网络体系包含采购、生产、销售、配送、营销、服务、管理等各个环节涉及生产制造、质量追溯、物流管理、库存管理、供应链管理、专卖管理、协同营销等烟草生产经营的各个方面对行业优化产业升级、创新技术以及提升管理和服务水平具有重要意义。行业近年来的发展实践证明物联网与传统烟草产业全面融合有利于推进卷烟流通体制改革实现物流资源在全行业的优化配置并建立起完整统一、先进实用的现代流通网络。

第三篇：当前两岸关系的新发展和前景展望

笔记：

（一）1、两岸关系发展的特点

①2008年5月，“三通”实现，中国国民党在台湾重新执政。

②两岸交流全面化，和平发展酝酿新突破（大陆游客赴台旅游、各省领导赴台交流），目前，这种交流呈现全方位、宽领域、多层次发展的态势。

③两岸沟通平台多样化，双方互信逐渐增强。

④推进了两岸制度化协商。

⑤两岸携手合作，共度时艰，在世界上率先走出金融危机。

变化原因：大势所趋，人心所向；两岸关系的改善符合俄两岸同胞乃至全世界所有中华儿女的共同心愿，也是两岸双方都反对台独，坚持“九二共识”（一个中国）达成一致，取得共识，并在这一共识基础上初步建立了互信，取得了良好的互动。

2、当前两岸关系发展的原理。

①大陆形成对台新思维，两岸关系和平发展。

②马英九大陆政策总体上有利于两岸和平发展。

新形势下推进两岸关系和平发展的六大意见：

①恪守一个中国原则，增进政治互信。

②推进经济合作，促进共同发展。

③弘扬中华文化，加强精神纽带。

④加强人员来往，扩大各界交流。

⑤维护国家主权，协商涉外事务。

⑥结束敌对状态，达成和平协议。

马英九提出：务实、理性、开放

------------正式现实，积累互信，求同存异，续传双赢

------------重新定位两岸关系

------------认同中华民族文化，主张加强两岸文化交流

-----------推出多项开放两岸交流的举措

----------主张采取务实、弹性的“活路外交”

3推动两岸关系发展的基本经验

-----------坚持先易后难，先经后政

-----------遵循平等协商，善意沟通

----------区分轻重缓急，优先处理事关两岸同胞切身i利益的问题，重点关注有利于两岸互利

互赢的领域

（二）问题：

1、民进党等台独势力极力阻拦两岸关系发展

2、两岸政治互信不足制约两岸关系纵深发展

3、台湾部分对大陆仍有较深忧虑，对两岸关系重大政治问题看法比较混乱

4、美“以台制华”战略不会轻易改变

（三）前景展望：

1、两岸交流合作将进一步提升

2、两岸政治性一体短期内难有突破，暂时维持现状符合各方利益

3、“台独”活动空间将受到挤压，但要警惕

4、美对台组织的两面性将会对两岸关系和平发展进程造成不利影响

5、战争可以避免，但不承诺放弃武力

6、和平可期，统一有望，但任重道远

后记：实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一。-------------------邓小平

启示与展望：

当前两岸关系和平发展的新形势启示我们，要将两岸和平发展向和平统一方 向引导，除了搁置争议之外，我们还需站在争取台湾民心的战略高度，在经济、文化、社会交流等

方面不断细化两岸关系和平发展路线图。胡锦涛总书记六点意 见立足现实、着眼长远，提

出了构建两岸关系和平发展框架的战略要求，体现了 解决两岸关系重大问题的新思路、新

观念、新主张，也体现了破解难题、打开僵 局的政治智慧。贯彻落实胡锦涛总书记六点意

见已经成为大陆对台工作的主轴。今后要进一步重视让台湾民众特别是基层民众广泛参与

两岸经济社会合作进程，注意保障台湾同胞的切身利益，促进两岸更好地共同发展。另一

方面，我们要继 续推进各项事业的改革和发展，建设一个富强、民主、文明、和谐的社会

主义现 代化国家。

只有踏踏实实地推进两岸关系和平发展进程，我们才能有效地构建基础坚实、支撑有

力、内涵丰富的两岸关系和平发展框架，增强两岸同胞对中华民族和统一国 家的认同，为

两岸最终和平统一创造条件并做好准备。

第四篇：中国烟草行业客户经理135工作法.

目 录

1概 述 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 2 1.1一 条 主 线 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 2 1.2三 个 要 点 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 4

1.3五 个 步 骤 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 5

2工 作 法 架 构 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 7 2.1工 作 任 务 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 7 2.2工 作 法 结 构 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 8

2.3岗 位 关 系 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 10

3作 业 流 程 和 工 作 规 范 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 11 3.1分 析 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 11 3.2计 划 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 14 3.3实 施 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 16 3.4评 估 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 19 3.5改 进 „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ 21 概述

客户经理作为市场营销最前沿的经营者,以服务客户为宗旨,以培育品牌为要务,以零售 终端为主要工作场所,以拜访客户为主要工作形式。面对公司,代表零售客户,反映客户意愿, 维护客户利益;面对零售客户 , 代表公司,培育品牌,维护市场。

客户经理 “135”工作法是以建立“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客我关系为一 条主线,围绕“客户、品牌、市场”三个要点,每月通过“分析、计划、实施、评估、改进” 五个步骤的操作, 支持客户经理开展服务营销工作的方法。突出体现了“一条主线、三个要点、五个步骤”的特点,故称为客户经理“135”工作法。

1.1 一条主线

客户经理“ 135”工作法

第五篇：中国烟草行业改革发展

在烟草行业近30年的发展过程中，烟草专卖制度作为国家改革开放的一项创新制度，充分体现了烟草这种特殊商品的本质要求。长期以来，烟草行业把控制烟叶和卷烟总量放在首位，严格按照国家计划组织生产和销售，通过大量艰苦细致的工作，扭转了烟草无序经营的局面，促进了烟草产销协调发展。同时，强化专卖管理，整顿市场秩序，提高产品质量，为增加

国家财政积累、维护消费者利益、满足市场供应做出了积极贡献。

事实充分证明，实行国家烟草专卖制度是我国国情的必然要求，是中国烟草持续健康发展的根本保障。

一、从分散管理向集中统一转变

党中央、国务院始终高度关注烟草行业的发展，在党的十一届三中全会后不久即着手研究烟草管理体制改革问题。在全面总结烟草管理体制的历史经验以及统筹考虑烟草自身特殊性的基础上，1981年5月18日，国务院作出对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司的重大决定。

1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。1983年1月28日，国务院批准成立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；同年11月1日，《烟草专卖条例》在全国实施，我国现行烟草专卖制度正式确立。在此后的几年内，先后成立了29个省级烟草专卖局和烟草公司、5个计划单列市烟草专卖局和烟草公司、260多个地市级烟草专卖局和烟草分公司、1500多个县级烟草专卖局和烟草公司。与此同时，总公司相继下设成立了中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械公司、中国烟草物资公司、中国烟草进出口公司和中国卷烟滤嘴材料公司6个直属专业公司。自此，一套自上而下的统一领导、垂直管理、专卖专营的体制全面统领行业各项工作。

国家烟草专卖体制的确立，一举根治了过去多头领导、产供销三者脱节的弊病，扭转了烟草行业盲目发展的势头，实现了由分散管理向集中统一管理的重要转变。

二、从行政管理向依法管理转变

“七五”末期、“八五”初期卷烟供应告别了短缺时代和卖方市场，产能的提升促使卷烟产大于销的矛盾逐步显现出来，行业发展面临着历史性的转折。在某些地区，计划外烟厂、制售假烟等违法行为屡禁不止。这些矛盾和顽疾妨碍着国家烟草专卖制度的稳定，扰乱了经济秩序，损害了国家和消费者利益。

在此背景下，加强行业宏观调控，打击各种违法活动，用国家法律来保障烟草专卖制度，显得尤为迫切。

1991年6月29日，七届全国人大常委会第二十次会议通过了我国烟草行业有史以来的第一部烟草专卖法典----《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律，把国家烟草专卖制度、行业集中统一管理和垂直领导体制用法律的形式加以确立和固定。从此，烟草专卖制度有了坚实的法制基础，专卖管理体制实现了由行政管理向依法管理的重要转变。

国家烟草专卖局依照《烟草专卖法》，制定了一系列改革决定和宏观调控措施，有力地推动了行业在各个发展时期的战略转型；一批计划外烟厂被坚决关闭，非法卷烟批发市场得以彻底根治，制售假烟、走私卷烟等违法乱纪行为得到有效扼制。随着专卖法规体系的健全，全行业生产经营逐步做到了有法可依、有章可循，各个环节被纳入到法制化、制度化、规范化的轨道，依法行政、依法管理、依法经营的观念深入人心、见诸行动。

三、烟草专卖制度的坚持与完善

随着行业的进一步发展，一些深层次矛盾不断显现。新形势下，如何在坚持烟草专卖体制前提下，用改革的办法解决发展中的问题，推动行业持续健康发展，是国家烟草专卖局党组一直思考的重大课题。

2002年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会提出：烟草专卖制度能不能巩固完善，关键在于把自己的事做好，为国家做出应有的贡献。要提高中国烟草的总体竞争实力，必须要在坚持专卖制度的前提下直接推进以市场为导向的改革，引入竞争机制，消除束缚烟草发展的体制性障碍。

2003年全国烟草工作会议提出：要在坚持烟草专卖制度的前提下，引入市场机制，通过理顺产权关系，改革工商体制，实行工商管理体制分开。

实践告诉我们，这项改革是烟草行业一系列改革的突破口，也是烟草优化资源配置的基础和前提。行业深化改革的序幕就此拉开。

近年来，国家局党组实行了一系列以市场为取向的改革措施：从省级烟草管理体制工商分开，理顺行业资产管理体制，到按照现代企业制度的要求探索建立公司法人治理结构；从转变国家局、总公司和省级公司的职能，到确立卷烟工业企业和地市级公司的市场主体地位，促进适度有效竞争；从加快烟草企业战略重组，大力推进卷烟工业企业组织结构调整，到“按客户订单组织货源”，充分发挥市场机制的作用等等。这一系列改革，加快了生产要素的合理流动，提高了资源配置效率，促进了大市场、大企业、大品牌的形成，使国家利益和消费者利益得到了更好的维护和体现。

经过不懈的探索和努力，目前，烟草行业已初步建立了专卖制度下的现代产权制度、现代企业制度和有序竞争的体制机制，为今后的发展提供了体制保障，打下了工作基础。