国家林业局办公室关于开展森林抚育重点处理建议办理调研工作的通知[范文大全]

第一篇：国家林业局办公室关于开展森林抚育重点处理建议办理调研工作的通知

国家林业局办公室关于开展森林抚育重点处理建议

办理调研工作的通知

办造字〔2012〕118号

吉林、浙江、安徽、广西等省（自治区）林业厅，吉林森工集团公司：

为认真办理十一届全国人大五次会议森林抚育经营相关重点处理建议，并做好十一届全国人大四次会议森林抚育经营相关重点处理建议的追踪办理，根据我局工作方案，拟于近期赴吉林、浙江、安徽、广西等省区进行调研。现将有关事项通知如下：

一、调研内容

紧密围绕十一届全国人大五次会议第1421、2988、5365、6289号重点处理建议和四次会议第3101号的重点处理建议内容，结合各地森林抚育补贴试点开展工作的成效、存在问题，重点调研了解以下三个方面的内容。

（一）关于完善中央财政森林抚育补贴政策，推进森林抚育补贴政策制度化。重点了解代表和基层干部群众对扩大抚育补贴范围、提高抚育补贴标准、增加抚育补贴规模等方面的意见建议。

（二）关于完善森林抚育管理，充分释放森林抚育的积极性。重点了解代表和基层对编制森林抚育经营规划、改革现行抚育采伐限额管理制度、取消抚育间伐材育林基金收取、充实基层森林经营服务体系、突出重点区域确保抚育成效、推广典型成功技术模式等方面的意见建议。

（三）关于建立多元化的投入渠道，强化地方政府森林抚育经营责任。重点了解代表和基层对森林抚育机械纳入农机补贴范围，地方财政建立森林抚育补贴制度等方面的意见建议。

二、调研方法

为实事求是地办理好重点处理建议，本次调研将坚持面向代表、面向基层、面向实际的原则，主要采取听取人大代表和基层林业部门的情况介绍、与代表和基层林业干部职工座谈、实地考察森林抚育现场等方式，深入调研了解人大代表建议中反映的情况。

三、调研参加人员及时间安排

经商财政部等协办单位，并经全国人大常委会办公厅联络局同意，调研组由国家林业局造林司牵头，有关单位派相关人员参加。为确保调研质量和成效，我局还将邀请相关人大代表、全国人大常委会办公厅联络局、全国人大农委、财政部农业司等单位的同志参加并指导调研。调研时间初步定为8月上、中旬。调研人员名单和时间具体确定后，由我局造林司另行通知。

四、有关要求

请各有关省区林业厅（局）高度重视，认真做好本省区森林抚育经营工作总结，本着真实全面反映情况和节俭高效的原则，认真配合做好调研工作。

国家林业局办公室 2012年7月27日

联系人：国家林业局造林司 高均凯

电 话：010-84238066 邮 箱：jkgao@forestry.gov.cn

第二篇：国家林业局关于开展2011森林抚育补贴试点抽查工作的通知（精选）

国家林业局关于开展2011森林抚育补贴试点抽

查工作的通知

林造发〔2012〕185号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，宁波市林业局：

为加强对森林抚育补贴试点的管理与监督，客观评价2011森林抚育补贴试点建设成效，按照财政部、国家林业局有关要求和《森林抚育检查验收办法》的规定，我局拟于近期会同财政部对2011森林抚育补贴试点开展抽查。现将有关事项通知如下：

一、抽查范围、内容和方法

本次抽查的对象涉及承担2011森林抚育补贴试点任务的省（区、市）、森工集团、新疆生产建设兵团的257个试点单位。抽查具体方法按照《森林抚育检查验收办法》执行。重点检查抚育对象和技术措施是否正确，突出保留郁闭度、保留目标树和平均胸径等关键指标，核实抚育作业面积、检查抚育作业质量和作业设计质量，客观反映2011森林抚育补贴试点建设成效，认真总结试点经验和典型模式，深入查找抚育补贴试点中存在的问题并分析原因，研究提出加强森林抚育工作的对策措施。

二、抽查时间安排

我局拟于7月上旬启动抽查工作，利用3个月左右的时间集中开展外业检查，并于10月底之前完成国家级抽查工作并形成检查报告。

三、抽查组织管理

2011森林抚育补贴试点抽查工作由我局造林司具体负责组织局4个直属规划院，按照“标准、组织、检查、进度”四统一的原则，开展抽查工作。抽查具体工作由我局规划院牵头，局规划院、华东院、中南院、西北院分片承担抽查任务。国家林业局将会同财政部加强对抽查工作的指导和督查，并接受基层林业部门干部职工和林农群众的监督。

为确保抽查工作严肃、公开、透明，我局提前2天以书面形式将检查工作组到达时间、抽检县名单通知受检省份。

四、有关要求

（一）请各试点省份高度重视，按照《森林抚育检查验收办法》要求做好接受检查的各项准备，积极配合，确保严格、规范、顺利完成抽查工作。

（二）尚未完成2011年抚育补贴试点建设任务和省级核查验收的省份，要抓紧时间，加快进度。今年9月下旬之前仍不能完成的，请以书面形式说明原因并报告我局。完成省级核查验收的省份，要针对检查发现的问题抓紧整改并确保整改到位。尚未报送省级核查验收报告和工作总结的省份，要抓紧报送，以便我局统筹安排抽检工作。

（三）为全面反映抚育补贴试点的政策绩效，请各试点省份务必认真组织试点单位填报《森林抚育检查验收办法》附表中的统计表1—5，汇总后连同工作总结于9月底之前一并报送我局。

（四）加强对抽查工作的检查监督。承担抽查工作任务的单位和人员要树立责任意识和形象意识，遵守工作纪律和职业操守，落实安全生产责任制和党风廉政建设责任制，严格按照《森林抚育检查验收办法》及我局工作部署开展抽查工作。国家林业局设立监督举报电话，接受林业职工、林农群众和社会各界对抽查工作中违纪违规问题的举报监督。监督举报电话：010-84238066。

（五）在抽查过程中如遇其他问题，请及时电告我局造林司。电话：010-84238504。国家林业局

2012年7月27日

第三篇：国家林业局关于印发《森林抚育作业设计规定》的通知

国家林业局关于印发《森林抚育作业设计规定》 的通知

林造发〔2012〕191号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：

为科学指导全国森林抚育经营工作，提高森林抚育作业设计质量，确保森林抚育经营成效，我局在认真总结近年来森林抚育作业设计管理工作的基础上，对《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（林造发〔2010〕20号）进行了修订，并更名为《森林抚育作业设计规定》。

森林抚育作业设计是保证森林抚育质量和成效最为重要的管理环节。各地要高度重视，切实加强对森林抚育作业设计的管理，着力提高作业设计人员的业务素质，坚持做到现场调查、现场设计、严格审批，不断提高森林抚育作业设计质量，为科学经营森林、实现林业“双增”目标奠定坚实基础。

现将《森林抚育作业设计规定》印发你们，请遵照执行。

国家林业局

2012年8月3日

附件

森林抚育作业设计规定

第一章 总 则

第一条 为规范和加强森林抚育作业设计管理，提高作业设计质量，保障森林抚育成效，制定本规定。

第二条 森林抚育作业应当严格遵照森林抚育作业设计（以下简称“作业设计”）实施。中央财政补贴森林抚育作业设计执行本规定。

第三条 作业设计应当由具备林业调查规划设计资质的单位编制。其中，中央财政补贴森林抚育作业设计应当由具备丙级以上（含丙级）林业调查规划设计资质的单位编制。

第四条 编制作业设计应当遵循下列技术标准。中央财政补贴森林抚育作业设计还应当符合财政部、国家林业局的有关政策和要求。

（一）《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）；

（二）《生态公益林建设导则》（GB/T 18337.1）；

（三）《森林抚育规程》（GB/T 15781）；

（四）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424）；

（五）《森林采伐作业规程》(LY/T 1646)；

（六）省（自治区、直辖市）颁发的森林经营技术规程（标准）。

第五条 作业设计应当遵循现场调查、现场设计的原则，坚持生态优先，以增强森林生态功能、提高林分质量为宗旨，重点针对急需抚育的林分，在充分考虑森林培育目标的基础上，科学合理地确定抚育作业的内容和措施。

第六条 作业设计须经林业主管部门审批方可实施。中央财政补贴森林抚育作业设计审批，集体林和国有林场的作业设计审批单位由各省（自治区、直辖市）林业主管部门确定，审批单位批复的作业设计文件报省级林业主管部门备案。国有森工企业的作业设计由森工（林业）集团森林经营主管部门负责审批。大兴安岭林业集团公司批复的作业设计文件报国家林业局备案。

审批单位批复作业设计要以现地核实为基础，确保作业设计质量。上级林业

主管部门要加强对作业设计审批工作的检查指导，加强对备案作业设计的审查。

批准后的作业设计，不得随意改动；确需改动的，须报原审批单位批准，并报上级林业主管部门备案。

第二章 抚育对象和方式

第七条 除省级以上人民政府（含省级）明确规定不允许实施抚育的森林外，均可作为森林抚育的对象。中央财政补贴森林抚育作业设计的对象和方式还应当符合财政部和国家林业局的有关规定。经济林、竹林和桉树短轮伐期工业原料林暂不作为中央财政补贴的抚育对象。

第八条 中央财政补贴森林抚育的实施应当按照突出重点、相对集中连片的原则，优先选择密度大、结构不合理、卫生条件差的中幼龄林作为抚育对象。

第九条 抚育方式包括透光伐、定株抚育、卫生伐、生长伐、生态疏伐、景观疏伐、人工修枝、割灌除草等。

针对情况复杂、单一抚育方式无法达到抚育目的的林分，应当实行抚育方式的配套组合，采取综合抚育措施，培育健康稳定的森林。

第十条 中央财政补贴森林抚育的抚育方式设计还应当符合以下要求：

南方地区4年生以上人工幼龄林，生长受灌草、藤本植物抑制明显的，可以单独设计割灌除草。但是，设计割灌除草面积不宜超过省份抚育计划任务的40%，并不得设计在秋冬季节作业。人工修枝和其他地区的割灌除草应当与其它抚育方式配套实施，不作单一抚育方式设计。

设计割灌除草等抚育方式时，必须结合当地实际，综合考虑防止水土流失、促进天然更新、保护生物多样性等原则，科学设计抚育强度和方式，保护珍稀物种、保留天然更新目的树种的幼苗和幼树。

第十一条 西北、青藏高原地区具有特殊地域特点的森林类型的抚育作业设计，应当邀请有关方面专家事先对抚育方式和强度进行科学论证。

第十二条 抚育材及抚育作业剩余物的处置应当综合考虑有效利用、森林病

虫害防治、森林防火、环境保护等要求，进行合理分类并采取运出、平铺，或者按一定间距均匀堆放等适当方式处理。必要时，还应对伐根进行适当处理。

第十三条 根据森林抚育作业要求，修建简易集材道、作业道、临时楞场、临时工棚等辅助设施的作业设计，按照《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）执行。

第三章 外业调查

第十四条 以森林资源调查数据为基础，根据集中连片原则确定踏查范围。在实地踏查的基础上，合理确定抚育作业区，选择符合抚育条件的地块。

第十五条 对符合抚育条件的地块开展外业调查。根据林分起源、树种组成、林龄、郁闭度、抚育方式、立地条件等确定作业小班边界，作业小班面积原则上不大于20公顷。作业小班面积测量采用万分之一地形图调绘、GPS绕测或罗盘仪导线等方式。对每个作业小班应该实测1—4个GPS控制点并绘制到万分之一地形图上，并且至少要拍摄一张反映林分现实状况的数字照片备查。

第十六条 外业调查采用标准地调查法。根据作业小班森林资源分布状况典型或机械布设标准地，每个标准地面积为0.067公顷（1亩），标准地总面积不小于作业小班面积的1%。外业调查时应记录标准地中心GPS坐标。

第十七条 作业小班主要调查因子包括：权属，林种，林分起源，树种组成，平均年龄，郁闭度，平均胸径，平均树高，公顷株数，公顷蓄积，小班面积，乔木树种萌蘖与分蘖，目的树种更新幼苗幼树等林下植被，立地因子以及灾害情况等。

第四章 作业设计

第十八条 作业设计包括下列内容：

（一）抚育方式。

（二）抚育指标：包括抚育面积、关键指标、抚育强度、采伐蓄积量、出材量等，以及相应的工程量、用工量、作业时间、费用概算等。

（三）辅助设施：包括必要的作业道、集材道、临时楞场、临时工棚等。

作业设计的格式、内容等要求详见本规定的附件样式四、五、六。

第十九条 抚育方式以作业小班为单位进行设计，简易作业道等辅助设施以作业区为单位进行设计。

第二十条 间伐小班的作业设计，应当重点明确小班的保留郁闭度、保留目的树、保留胸径等关键指标，并且满足以下要求：

（一）保留郁闭度。用材林透光伐后郁闭度，天然林不低于0.6，人工林不低于0.7；在风雪危害严重的地段透光伐郁闭度一次不得降低0.2。用材林卫生伐后郁闭度保留在0.6以上。用材林生长伐和公益林生态疏伐，伐后郁闭度应当控制在0.6—0.7。未进行过透光伐的飞播林首次间伐，伐后郁闭度控制在0.7—0.8。农田、牧场防护林带和护路护岸林带中初植密度较大的宽林带间伐后郁闭度控制在0.6—0.7。

（二）保留目的树。作业设计应当根据不同的森林类型和林分状况，明确保留当地适生的、能够培育形成建群树种的目的树。天然林以培育异龄复层混交林为目标确定目的树。

（三）保留胸径。抚育后林分平均胸径不低于抚育前林分平均胸径。

第二十一条 作业设计有关图件原则上采用电子绘图。

作业设计图应绘制其图纸坐标系，标注小班位置和地理坐标数据。根据林业制图规定，绘制小班边界，并注明林班号、小班号、目的树种、作业面积、郁闭度、抚育方式等主要内容。图纸比例尺不小于1:10000。

作业区位置示意图按照林业调查设计专题制图要求绘制，勾绘作业区范围，标注作业单位和作业区名称。

第二十二条 作业设计文件主要由作业设计说明书、调查设计系列表、作业设计图组成。具体参照本规定附件样式三、四至九和样式十、十一。

第二十三条 承担抚育作业设计的单位应当将作业设计文件按以下顺序汇

编成册：作业设计封面、设计资质证书复印件、设计单位与设计人员、作业设计说明书、作业设计汇总表、作业设计一览表、森林抚育小班调查设计表、作业区位置示意图、作业设计图。

间伐标准地调查设计因子汇总表、标准地每木调查表、标准地灌木和草本与分蘖萌蘖调查表、作业小班现实状况照片等另册装订。

第五章 作业设计档案

第二十四条 抚育任务承担单位应当将调查资料、作业设计文件、审批文件等资料归档并永久保存。

第二十五条 抚育任务承担单位应当建立森林抚育作业设计电子档案，所有抚育作业设计文件均实行纸质材料和电子文件双项归档，作业设计汇总表和作业设计一览表同时保存原始电子表格，有条件的单位还应保存原始制图数据和文件。

第六章 附 则

第二十六条 作业设计编制、审批实行责任追究制度。承担抚育调查、设计、审批等工作的单位和个人必须严格遵守本规定及职业操守，在实地调查的基础上如实填报数据、科学设计抚育措施、严格审核把关，并在调查表、设计文件、审批文件上签名确认。对违反本规定的单位和个人将依法依规追究责任。

第二十七条 其他森林抚育作业设计参照本规定执行。省级林业主管部门可以依据本规定并结合辖区实际制定实施细则。

第二十八条 本规定由国家林业局负责解释。

第二十九条 本规定自发布之日起实施。2010年1月19日印发的《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（林造发〔2010〕20号）同时废止。

附录：森林抚育作业设计文件组成 1．作业设计封面（样式一）2．设计资质证书复印件

3．设计单位与设计人员（样式二）4．作业设计说明书（样式三）

5．森林抚育作业设计汇总表（样式四）6．森林抚育作业设计一览表（样式五）7．森林抚育小班调查设计表（样式六）8．间伐标准地调查设计因子汇总表（样式七）9．标准地每木调查表（样式八）

10．标准地灌木草本与分蘖萌蘖调查表（样式九）11．作业区位置示意图（样式十）12．森林抚育作业设计图（样式十一）

第四篇：林业局人大建议、政协提案办理工作总结报告

今年，我局共收到农业农村类县人大建议2件、政协提案1件，林业局为主办单位。针对今年办理工作要求高、时间紧的特点，我局克服各种困难，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。人大代表、政协委员建议见面答复率100%;反馈意见中满意率100%。

一、县十七届人大五次会议建议、县政协九届五次会议提案办理情况

对议案、提案办理工作我们主要从以下四方面来抓紧抓好：

1、成立领导小组，明确责任分工

为了切实提高全局同志对议案提案办理工作重要意义的认识，我局成立了由主要领导任组长，各承办部门负责人为成员的办理领导小组，并召开专题会议，统一思想，明确责任，分解任务，限期完成。我局还建立了办理工作责任制，明确一把手是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各部门各司其职、分工合作的办理工作网络，将建议提案办理工作作为各部门的硬任务、硬指标，做到每件建议提案逐一落实职能部门和责任人，确保件件有答复，件件有落实。

2、规范工作程序，确保办理质量

根据县人大、政协关于办理工作的要求，今年我局进一步加强了办理工作规范化建设，严格建议提案办理程序。按照主要领导亲自批阅、召开局干部会议统一要求、责任部门拟定答复意见、分管领导初审把关、找代表委员见面答复、修改答复意见上报审核、主要领导审阅签章、办公室统一规格集中报送的程序认真办理。在办理过程中，每份书面答复意见都反复修改，保证了答复意见的质量。

3、加强沟通联系，提高办理水平

见面答复是建议提案办理的关键环节，它直接关系到委员们对办理工作的满意度。在答复办理前我们要求各部门认真阅读建议提案原文，深刻领会建议提案的原意，对建议提案不明确、不理解的，要与建议提案人先沟通后再作答复，在办理过程中我们要求所有办理人员端正态度、摆正位置，始终以虚心求教、主动积极的态度对待各位代表和委员，把见面答复作为与代表委员们沟通情况、增进了解、采纳意见、改进工作的良好契机。针对不同的情况，我们采取登门答复、集中答复等多种灵活的方式。

4、深入调查研究，讲究办理实效

建议提案办理工作最重要的就是要把建议、提案人好的意见与我们的实际工作结合起来，为此我们对建议提案中提出的各种问题，都作了认真的分析和梳理，拟订了调研提纲，深入基层进行调研，使议案提案的办理更加科学合理。对每一件议案提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，如确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序作出答复，并主动与议案提案人进行沟通，争取理解和支持。

二、下一步工作打算

在今后的建议提案办理工作中，我们将认真贯彻落实县人大、政协对建议提案办理工作的各项要求和安排部署，深入实际，倾听群众和委员的呼声，广泛了解和掌握群众的意见和建议，不断提高办结率和办结质量，力求使我局工作得到全社会更大的支持，通过我们的不懈努力，进一步做好各项工作，让人大代表、政协委员满意，让人民群众受益,以建议提案的办理推动全局工作再上新台阶。

最后，谢谢各位代表、委员对宜黄县林业局工作的关心和支持!

宜黄县林业局

2020年12月10日

第五篇：国家林业局办公室关于编制《规划》的通知

国家林业局办公室关于编制

《全国林业血防工程“十二五”实施规划》的通知

江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南省林业厅（局）：

为认真落实国家七部委联合印发的《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009—2015年）》（以下简称《纲要》），全面总结《全国林业血防工程规划（2006—2015年）》实施成效，科学安排下一步林业血防工作，经研究，我局决定启动《全国林业血防工程“十二五”实施规划》（以下简称《规划》）编制工作。现将有关事宜通知如下：

一、规划范围和规划期限

根据《纲要》确定的防治目标和任务，规划范围为综合治理重点项目县（市、区）189个，包括江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5省湖沼类型疫区的146个县（市、区），以及四川、云南等2省山丘类型疫区的43个县（市、区）（见附表）。

规划期限为2011—2015年。

二、规划内容和深度要求

各省要按照《纲要》的要求，全面总结本省“十一五”期间林业血防工程建设成效、经验及存在问题，根据新形势要求，实事求是确定下一步林业血防工程建设思路、原则、布局以及“十二五”期间林业血防工程建设任务和主要建设

内容等。规划建设内容重点是抑螺防病林、退耕还林、重点防护林、湿地保护与恢复和野生动植物保护及自然保护区建设，各项建设任务要在相关的规划任务、投资概算和规划表格中分列。

各省规划任务要落实到疫区县（市、区），分解细化到乡镇；并分作出建设进度安排。

《规划》编制大纲见附件1。

各省提报材料要求见附件2。

三、规划编制方式

规划编制工作领导小组设在计财司（血防办），计财司（血防办）负责协调规划编制的重大事项，我局速丰办配合并承担规划编制的日常工作，中国林科院负责技术支撑。各省由林业主管部门牵头，实行卫生、农业、水利、林业等多部门协调合作，规划建设任务按落实到县。

四、几点要求

（一）强化组织领导。《规划》是指导“十二五”时期林业血防建设的纲领性文件，也是林业血防建设任务和投资安排的依据，各地要高度重视《规划》修编工作，切实加强领导，抽调专门人员，落实目标责任，全力做好规划调整与修编工作。

（二）加强协调沟通。血防工作涉及卫生、农业、水利、林业等多个部门，加强协调至关重要。各省林业主管部门要

充分发挥职能作用，从改善民生和促进经济社会发展的高度出发，积极主动沟通衔接卫生、农业、水利等部门，密切配合，通力协作，为《规划》编制和林业血防工作开展创造良好环境。

（三）统筹安排各项建设任务。科学合理安排建设任务是规划调整的关键。各地在规划调整中要切实做到两个衔接，即与原有林业血防工程规划的衔接；与现有林业重点生态工程建设任务的衔接，避免交叉，重复建设。要进一步优化布局，突出重点，向山丘型疫区、人畜活动频繁疫区和四旁倾斜。

（四）按时上报规划材料。各省林业主管部门要按照要求，认真调查摸清底数，及时汇总上报相关材料，务必于5月15日前将本地林业血防规划材料报我局计财司和速丰办。

联系方式：

黄祥云：010-84238285

孙嘉伟：010－84238286

石 敏：010－84239042

shimin@forestry.gov.cn

特此通知。

1.《全国林业血防工程“十二五”实施规划》编制大纲 附件：

2.附表1—9

二○一一年四月二十三日