中国人民银行南京分行文件

第一篇：中国人民银行南京分行文件

中国人民银行杭州中心支行 关于公布规范性文件清理结果的通知

杭银发〔2014〕17号

人民银行各市中心支行、杭州辖内各县（市）支行,各国有商业银行浙江省分行,浙商银行,浙江省农村信用社联合社,交通银行浙江省分行,各股份制商业银行杭州分行,邮政储蓄银行浙江省分行,杭州银行,各城市商业银行杭州分行,杭州联合银行,各外资银行杭州分行,在杭各信托公司、金融租赁公司、财务公司，在杭各证券、期货、保险机构，在杭各支付机构：

为进一步推进依法行政工作，人民银行杭州中心支行对1999年至2013年底发布的规范性文件进行了全面清理。〘关于印发〖中国人民银行杭州中心支行短期再贷款管理操作规程〗的通知〙（杭银发〔1999〕143号）等9件规范性文件（详见附件）自本通知发布之日起废止。

附件：废止的规范性文件目录

中国人民银行杭州中心支行

2014年1月22日

—1— 附件

废止的规范性文件目录

（共9件）

一、〘关于印发〖中国人民银行杭州中心支行短期再贷款管理操作规程〗的通知〙（杭银发〔1999〕143号）

二、〘关于加强证券期货业和保险业反洗钱工作的通知〙（杭银发〔2007〕158号）

三、〘关于印发〖人民银行与证券期货和保险业金融机构反洗钱工作联系制度〗的通知〙（杭银发〔2007〕213号）

四、〘关于浙江省金融机构反洗钱工作的指导意见〙（杭银发〔2007〕295号）

五、〘关于印发〖浙江省金融机构反洗钱工作非现场监管评价制度（试行）〗的通知〙（杭银办〔2008〕184号）

六、〘关于加强民间金融资金交易监测的通知〙（杭银发〔2010〕153号）

七、〘关于印发〖浙江省内支付机构反洗钱和反恐怖融资工作指引〗的通知〙（杭银发〔2010〕260号）

八、〘关于明确民间金融资金交易监测有关问题的通知〙（杭银办〔2011〕30号）

九、〘关于印发〖浙江省境外人民币放款业务管理操作规程（试行）〗的通知〙（杭银发〔2013〕99号）

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第二篇：中国人民银行沈阳分行

中国人民银行沈阳分行 金融机构综合执法检查办法

第一章 总 则

第一条 为有效执行货币政策，维护金融稳定，实施外汇管理和提供金融服务，规范中国人民银行沈阳分行及其辽宁省分支机构（以下简称人民银行）综合执法检查工作，维护金融机构的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《支付结算办法》、《跨境贸易人民币结算试点管理办法》、《中国人民银行执法检查程序规定》等法律、行政法规、规章及规范性文件，制定本办法。

第二条 本办法所称综合执法检查是指人民银行在法定职责和权限内，整合内部各执法职能部门的执法资源，统一对金融机构执行有关金融管理规定情况集中进行现场检查的行政执法活动。

第三条 人民银行开展综合执法检查适用本办法，中国人民银行和国家外汇管理局对执法检查另有规定的，依照其规定。

人民银行开展综合执法检查不影响专项执法检查，人民银行 开展专项执法检查不适用本办法。

第四条

人民银行开展综合执法检查遵循合法、公开、公正、合理、效率的原则，确保事实认定清楚、证据确凿充分、程序规范合法、处理恰当有效。

第五条

人民银行开展综合执法检查，应当统筹安排，合理计划，加强组织协调，优化执法资源配置。

第六条

综合执法检查的对象是辽宁省境内的各类金融机构。

辽宁省境内的省级或具有省级管辖权的金融机构由中国人民银行沈阳分行或其授权的分支机构开展综合执法检查，其他金融机构（含地方法人金融机构）由机构所在地人民银行开展综合执法检查。

中国人民银行沈阳分行营业管理部、辽宁省各中心支行开展综合执法检查前应当以正式文件将综合执法检查方案向沈阳分行报备，经综合执法检查工作领导小组批复同意后实施，并将检查与处理结果向沈阳分行报告。

第二章 组织机构

第七条 人民银行成立综合执法检查工作领导小组（以下简称领导小组），由行长担任组长，各分管行领导担任副组长，各执法职能部门及相关部门主要负责人为成员。领导小组履行以下工作职责：

（一）研究确定或调整综合执法检查工作计划；

（二）审定综合执法检查方案、综合执法检查报告与《综合执法检查意见书》；

（三）指导与监督综合执法检查工作；

（四）讨论决定综合执法检查工作的其他重要事项。第八条

领导小组下设综合管理办公室，成员包括各执法职能部门及相关部门的工作人员，具体履行以下工作职责：

（一）拟定综合执法检查工作计划；

（二）拟定综合执法检查方案；

（三）审核综合执法检查报告与《综合执法检查意见书》；

（四）办理领导小组交办的其他事项。

分行办公室是综合执法检查工作的日常协调办事机构。第九条

人民银行成立综合执法检查组开展综合执法检查。综合执法检查组组长由行级领导担任，成员由领导小组确定。

综合执法检查组实行组长负责制，副组长负责本组综合执法检查的日常组织协调工作。综合执法检查组下设若干项目小组，每组人数不得少于两人，并指定项目小组主查人。主查人对本项目小组工作负责。

第三章 检查内容

第十条 人民银行有权对金融机构下列情况或行为开展综合执法检查：

（一）执行货币信贷政策情况；

（二）执行有关存款准备金管理规定的行为；

（三）与中国人民银行特种贷款有关的行为；

（四）执行有关人民币管理规定的行为；

（五）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场管理规定的行为；

（六）执行有关外汇管理规定的行为；

（七）执行有关黄金管理规定的行为；

（八）执行有关国库业务管理规定的行为；

（九）执行有关支付清算管理规定的行为；

（十）执行有关反洗钱规定的行为；

（十一）执行有关金融统计规定的行为；

（十二）执行有关征信管理规定的行为；

（十三）执行有关金融标准化、金融业信息安全管理规定的行为；

（十四）执行有关跨境人民币结算管理规定的行为；

（十五）从事与人民银行有关的行政许可事项的行为；（十六）其他由人民银行负责的检查监督事项。

第四章 检查的组织实施

第十一条

领导小组根据金融机构执行有关金融管理规定和综合评价情况等确定综合执法检查对象，部署本综合执法检查工作重点。

第十二条

人民银行各执法职能部门于每年一季度末前拟 4 定本部门执法检查工作计划，报综合管理办公室。执法检查工作计划包括检查目的、检查依据、检查对象、检查项目、检查方式、检查时间与参加人员等内容。

第十三条

各执法职能部门根据上级行安排开展执法检查工作，报综合管理办公室备案。

第十四条

人民银行开展综合执法检查，应当立项，拟定综合执法检查方案，经领导小组审议批准后组织实施。

人民银行根据批准后的综合执法检查方案组成综合执法检查组。

第十五条 综合执法检查组在进行综合执法检查前，向被检查金融机构送达《综合执法检查通知书》，告知综合执法检查的依据、内容、期限、要求、检查组成员名单等事项。

第十六条

综合执法检查组应当与被检查金融机构举行进场会谈，说明检查的目的、内容、工作安排和要求；告知被检查金融机构享有的权利和应当履行的义务；充分听取被检查金融机构的业务情况报告和其他有关情况报告，并制作《综合执法检查会谈纪要》，由被检查金融机构负责人和综合执法检查组组长签字确认。

前款规定的被检查金融机构享有的权利，是指被检查金融机构对综合执法检查组工作进行监督，对检查情况提出异议，举报检查人员违法违纪行为等权利。被检查金融机构应当履行的义务，是指被检查金融机构配合检查组工作，如实回答检查人员的 询问，及时提供执法检查需要了解的情况、信息材料等义务。

第十七条

综合执法检查的实施按照《中国人民银行执法检查程序规定》和《检查处理违反外汇管理行为办案程序》进行。

第十八条

综合执法检查组结束检查工作时，根据《综合执法检查工作底稿》及有关证据，确定需要被检查金融机构确认的检查事实项目，制作《综合执法检查事实认定书》，经综合执法检查组组长审核签字后，送达被检查金融机构确认。

第十九条

被检查金融机构法定代表人或主要负责人签字确认《综合执法检查事实认定书》，并加盖本单位印章。

被检查金融机构对《综合执法检查事实认定书》有异议的，在送达5个工作日内提出陈述和申辩意见；逾期未提出陈述和申辩意见，又不签字确认的，不影响综合执法检查组对有关事实的认定；被检查金融机构陈述和申辩的事实和理由成立的，综合执法检查组应当采纳。

第五章 检查结果的处理

第二十条

综合执法检查组根据《综合执法检查事实认定书》撰写综合执法检查报告，经综合管理办公室审核后报送领导小组。综合执法检查报告包括检查时间、检查内容、检查基本情况、对被检查金融机构执行金融管理规定情况的评价、对检查情况的处理意见和建议。

第二十一条 综合执法检查组应在综合执法检查结束10个工作日内根据查明的事实和获取的证据，制作《综合执法检查意 见书》；因特殊情况不能在10个工作日内完成的，经领导小组组长同意，可以适当延长。

《综合执法检查意见书》经综合管理办公室审核后，报领导小组批准并加盖本行印章，送达被检查金融机构。

第二十二条 存在违规问题的被检查金融机构应按人民银行要求进行整改，并按期提交整改报告。人民银行可采取派出督导小组检查整改情况等措施促进整改工作有效落实。

第二十三条

被检查金融机构发生下列情况，情节严重的，人民银行可约见其主要负责人谈话：

（一）未认真贯彻执行人民银行货币政策的；

（二）未认真执行金融管理规定的；

（三）未按照人民银行要求进行整改的；

（四）不配合综合执法检查组工作的；

（五）经营管理不善的；

（六）人民银行认为需要约见谈话的其他情形。

第二十四条

被检查金融机构有违反法律、行政法规或者中国人民银行规章规定的行为，并且依法应当由人民银行给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中国人民银行行政处罚程序规定》和《检查处理违反外汇管理行为办案程序》等处理。

第二十五条

人民银行可以将检查结果与处罚决定向上级行报告，视其情形可以向被检查金融机构的上级机构以及有关监 管机构通报。重大问题或事项，可向地方党委和政府报告。

第二十六条 人民银行实施行政处罚时，有权对金融违法违规行为负有直接责任的高级管理人员、主管人员和其他直接责任人员提出纪律处分建议。

第二十七条

人民银行在综合执法检查中发现被检查金融机构有违法行为，并且应当由其他部门查处的，依法移送有关部门处理。

第二十八条

综合执法检查组应当将综合执法检查材料按专业分别立卷，并按照档案管理的有关规定将案卷移交人民银行档案管理部门归档和保管。

第六章 法律责任

第二十九条

综合执法检查工作人员存在执法过错行为的，按照《中国人民银行行政执法责任追究办法》追究其行政执法责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十条

人民银行工作人员对综合执法检查中获悉的国家秘密、商业秘密与个人隐私要注意保密，不得违反规定对外提供。

第三十一条

人民银行工作人员在综合执法检查中应当遵章守纪，清正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当利益。

第三十二条 金融机构拒绝、阻碍人民银行综合执法检查工作的，依照法律、行政法规与有关规定给予行政处罚。

第七章 附 则

第三十三条

本办法所称中国人民银行沈阳分行及其辽宁省分支机构是指中国人民银行沈阳分行、中国人民银行沈阳分行营业管理部、辽宁省各中心支行和县（市）支行，包括国家外汇管理局辽宁省分局、大连市分局、辽宁省各中心支局和县（市）支局。

本办法所称金融机构是指在辽宁省境内设立的银行业、证券业、保险业金融机构及其他金融机构。

第三十四条 本办法由中国人民银行沈阳分行负责解释和修订。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。本办法施行前中国人民银行沈阳分行及其辽宁省分支机构制定的有关综合执法检查办法与本办法不一致的，按本办法执行。

第三篇：中国人民银行西安分行

中国人民银行西安分行

2015年项目支出绩效评价工作实施方案

为进一步加强人民银行西安分行预算管理，提高预算资金使用效益，确保2015年项目支出绩效评价试点工作顺利完成，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预〔2013〕53号）以及《关于2015预算绩效评价试点有关工作的通知》（银会〔2015〕84号）、《关于推进预算绩效评价试点工作的指导意见》（西银会〔2015〕52号）制订本方案。

一、绩效评价项目

货币发行费，安全防卫费，电子设备购置费，培训费

二、绩效评价目的

通过开展项目支出绩效评价试点，探索构建符合人民银行系统特点的预算绩效管理体系，建立健全预算绩效管理制度，提高预算资金使用效益，保障基层央行更好的履行中央银行职责。

三、绩效评价范围

西安分行陕西辖区执行2015年货币发行费、安全防卫费、电子设备购置费、培训费指标的各级机构。

四、绩效评价内容

（一）绩效目标的设定情况；

（二）资金投入和使用情况；

（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；

（四）绩效目标的实现程度及效果；

（五）绩效评价的其他内容。

五、绩效评价工作的原则

（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

六、绩效评价指标及方法

（一）评价指标

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。依据相关性、重要性、可比性、系统性和经济性等原则，从投入、过程、产出和效果等四个方面设置了《货币发行费项目支出绩效评价指标体系表》、《安全防卫费项目支出绩效评价指标体系表》、《电子设备购置费项目支出绩效评价指标体系表》、《培训费支出绩效评价指标体系表》，具体见附

1、附

2、附3和附4。

（二）评价方法

1.成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。2.比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况的比较，综合分析绩效目标实现程度。

3.因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

4.公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

七、组织领导

绩效评价由分行会计财务处统一管理，分行会计财务处负责制定全辖项目支出绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导分行本级及辖内各地市中支项目支出绩效评价工作。同时，根据工作需要对各地市中支项目支出开展再评价，并提出改进预算支出管理意见并监督落实。

分行营管部、陕西省内各中心支行和杨凌支行负责研究制定本辖区项目支出绩效评价实施方案及细则，组织开展本级项目支出绩效自评工作，并对辖区县支行项目支出绩效自评工作进行指导、监督、检查，对县支行上报的自评材料进行审查核实，向分行报送全辖绩效评价报告。

八、绩效评价工作步骤

（一）自评阶段（2016年1月15日前结束）

分行机关、分行营管部、陕西省内各中心支行、杨凌支行建立相应组织领导机制，成立相应的专家工作组，进一步细化实施方案，组织相关部门、相关人员和辖内机构认真学习，按照《中国人民银行西安分行2015年项目支出绩效评价工作实施方案》，组织开展本级及辖属机构的项目支出绩效自评工作。自评覆盖面必须达到100%。

（二）再评价阶段（2016年1月31日前结束）

分行营管部、陕西省内各中心支行负责组织对辖属县支行的自评材料进行审查核实，确保自评报告的真实准确。再评价程序参照自评工作程序执行。再评价覆盖面要求100%。

（三）总结阶段（2016年2月28日前结束）

分行营管部、陕西省内各中心支行对本级和县支行的评价报告进行综合分析，汇总形成本辖区的自评材料和绩效评价报告报送分行。分行对各单位报送的自评材料及报告的客观性、科学性和规范性进行审核，形成评价结论报分行财务管理领导小组审批，并据此形成辖区项目支出绩效评价报告。

九、绩效评价工作程序

（一）成立绩效评价工作领导小组。各级机构均需成立由分管会计财务的行领导任组长，会计财务、保卫、货币金银、科技、人事、后勤（或办公室）、内审、纪检监察等部门负责人为成员的项目支出绩效评价工作领导小组，负责组织、指导全辖项目支出绩效评价工作。领导小组办公室设在会计财务部门，负责牵头实施全辖项目支出绩效评价工作。

（二）制定绩效评价工作实施方案。领导小组办公室结合辖区实际，制定全辖项目支出绩效评价工作实施方案，报经领导小组研究同意后下发执行。

（三）组成绩效评价专家工作小组。由会计财务、保卫、货币金银、科技、内审、纪检监察、人事、后勤、法律事务等部门中具有中级以上专业技术资格人员组成项目支出绩效评价专家工作组，负责具体的评价工作。条件允许的前提下，可以尝试开展第三方评价。

（四）收集基础数据、信息和资料。会计财务、货币金银、保卫、后勤、人事、科技等部门要按照职责分工，及时提供相关基础数据、信息和报表资料，并确保其真实、完整，并适时完成服务对象满意度调查用以评价项目取得的效果。

（五）对资料进行审查核实。专家工作组根据收集的基础资料，采取现场核查与非现场核查相结合的方式，核实基础数据的全面性、真实性以及数据口径的一致性。

（六）分析基础数据，计算评价结果。专家工作组结合所收集的基础资料，根据《货币发行费项目支出绩效评价指标体系表》、《安全防卫费项目支出绩效评价指标体系表》、《电子设备购置费项目支出绩效评价指标体系》、《培训费项目支出绩效评价指标体系表》，由各个专家采取每人打分，对评价结果进行加权平均的方法进行评价打分，得出初步评价结果。

（七）撰写评价报告。评价工作完成后，专家工作组要按照规定的格式要求，撰写绩效评价报告。评价报告应做到内容完整，层次分明，逻辑清晰，语言简洁、规范，评语表述含义明确。绩效评价报告应包括：项目基本情况、项目单位绩效报告情况、绩效评价工作情况、绩效评价指标分析情况、综合评价情况及评价结论、绩效评价结果应用建议、主要经验及做法、存在问题和建议。

（八）审定绩效评价报告。绩效评价报告撰写完毕后，由领导小组办公室提交领导小组进行最终审定。

（九）上报绩效评价报告。绩效评价报告通过领导小组审定后，由领导小组办公室将绩效评价报告上报上级行。

（十）建立绩效评价档案。绩效评价工作完成后，由领导小组办公室将绩效评价工作中收集、整理形成的各类资料、文档、报告装订成册，建立评价工作档案。

附1：货币发行费项目支出绩效评价指标体系表 附2：安全防卫费项目支出绩效评价指标体系表 附3：电子设备购置费项目支出绩效评价指标体系表 附4：培训费支出绩效评价指标体系表 附5：绩效报告提纲 附6：绩效评价报告提纲

第四篇：江苏省财政厅、中国人民银行南京分行、江苏省环境保护厅关于印发

江苏省财政厅、中国人民银行南京分行、江苏省环境保护厅关于印发《江苏省排污费资金收缴使用管理办

法》的通知

苏财建[2003]44号

各省辖市及常熟市财政局、环境保护局，人民银行南京分行营业管理部、江苏省各市中心支行及常熟市支行：

省财政厅、人民银行南京分行、省环境保护厅联合制定了《江苏省排污费资金收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江苏省排污费资金收缴使用管理办法

附件：

江苏省排污费资金收缴使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范排污费资金的收缴、使用和管理，提高排污费资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号，以下简称《条例》)和财政部、国家环境保护总局《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环保总局令第17号)，结合我省环境保护工作实际，制定本办法。

第二条 排污费资金纳入财政预算，作为环境保护专项资金管理，全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第三条 环境保护专项资金按照预算资金管理，坚持量入为出和专款专用的原则。

第四条 排污费资金的收缴、使用必须实行收支两条线管理，各级财政和环境保护行政主管部门应当建立健全各项规章制度，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督检查。

第二章 排污费资金的收缴管理

第五条 排污费按月或者按季属地化收缴。

装机容量30万千瓦以上的电力企业(名单附后)的二氧化硫排污费，由省环境保护行政主管部门核定和收缴，其他排污费由市县人民政府环境保护行政主管部门核定和收缴。

以后新增此类电力企业，按本条内容执行。

第六条 排污者依照国务院《条例》对环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量提出复核申请的，如果对复核结果仍有异议，应当先按照复核的污染物种类、数量缴纳排污费，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七条 排污者对核定的污染物排放种类、数量无异议的，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量确定排污者应当缴纳的排污费数额并予以公告。

第八条 排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴费通知单，作为排污者缴纳排污费的依据；同时环境保护行政主管部门填写财政部门监制的一般缴款书送达排污者。环境保护行政主管部门应当同时建立排污收费台帐。

省直接征收排污费由省环境保护行政主管部门填写省级收入缴款书(六联)送达排污者。

第九条 排污者应当在接到排污费缴费通知单7日内(节假日顺延)，持一般缴款书到排污者开户银行缴纳排污费。

未设银行账户的排污者，由执收的环境保护行政主管部门使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，向排污者收取排污费，并于当日填写一般缴款书将收取的排污费资金通过财政部门指定的商业银行缴入金库。

第十条 商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入金库。各市县征收的排污费由当地人民银行国库部门负责按1：9的比例，10％作为中央预算收入缴入中央金库，作为中央环境保护专项资金管理；90％作为地方预算收入缴入同级金库，作为地方环境保护专项资金管理。省直接征收的排污费使用省级收入缴款书就地全额缴入省级金库，由人民银行南京分行国库部门按1：9的比例将入库的排污费资金分别缴入中央金库和省金库。

省与市县排污费资金分成办法维护原办法不变。省分成的排污费资金与省直接征收的排污费资金作为省级环境保护专项资金管理。

第十一条 财政部门接到金库收款后盖章的一般缴款书回联后，将相关回执联转送收缴排污费的环境保护行政主管部门，环境保护行政主管部门应当根据一般缴款书回联，认真核对排污费缴库数额，及时与财政国库部门对帐，并将一般缴款书回联与对应的排污费缴费通知单存根一并立卷归档。

省直接征收排污费就地缴库后，由当地金库将省级收入缴款书相关回执联盖章后退同级财政国库部门，当地财政国库部门将省级收入缴款书第五联转寄省财政国库部门。省财政部门将此联统一送省环境保护行政主管部门。

第十二条 各省辖市及常熟市财政、环境保护行政主管部门应当在每季度终了后的20日内，将本行政区域内排污费资金收缴情况书面上报省财政、环境保护行政主管部门。

第三章 环境保护专项资金的支出范围

第十三条 环境保护专项资金应当用于下列污染防治和生态建设与保护项目的拨款补助和贷款贴息：

(一)重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；

(二)区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；

(三)污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新

技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；

(四)重点生态工程建设项目和生态保护项目；

(五)区域性环境污染监控和事故预警系统建设项目；

(六)国家及省政府规定的其他污染防治项目。

环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。

第四章 环境保护专项资金使用的管理

第十四条 省财政、环境保护行政主管部门每年根据国家环境保护宏观政策、污染防治工作重点和中央环境保护专项资金申请指南，编制下一环境保护专项资金申请指南。各省辖市及常熟市财政、环境保护行政主管部门可以根据省财政、环境保护行政主管部门编制的环境保护专项资金申请指南，制定本地区环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的申报和使用。

第十五条 申请使用环境保护专项资金的，应当按照以下程序及要求进行申报：

(一)申报程序：

1．申请使用中央环境保护专项资金。中央环境保护专项资金按照隶属关系以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为中央直属的，通过其主管部门向国务院财政部门和环境保护行政主管部门提出申请；项目组织实施单位或承担单位为非中央直属的，通过其所在地的省辖市及常熟市财政、环境保护行政主管部门联合向省财政、环境保护行政主管部门提出申请，并由省财政、环境保护行政主管部门向国家财政、环境保护行政主管部门统一申请。

2.申请使用省级环境保护专项资金。省级环境保护专项资金的申请参照《江苏省省级污染防治基金管理暂行办法》(苏财建[2003]19号)申报程序办理。

(二)申请材料要求：

申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。

项目可行性研究报告内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。

申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。

第十六条 省环境保护厅对申报中央和省级环境保护专项资金的项目进行形式审查后，省财政、环境保护行政主管部门组织有关专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目预算。

环境保护专项资金的拨付方式按现行有关规定执行。

第十七条 各市环境保护专项资金的申报、项目评审及预算下达参照本办法第十五条、第十六条执行。

第十八条 各级财政部门应当将环境保护专项资金纳入预算，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。

第十九条 项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管理规定。环境保护行政主管部门应当根据项目进度检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。项目完成后，应当根据国家有关规定及时验收。

第二十条 各省辖市及常熟市财政、环境保护行政主管部门应当于终了后的20日内，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况报告上报省财政、环境保护行政主管部门。

第五章 排污费资金收缴使用的违规处理

第二十一条 环境保护行政主管部门在排污费收缴工作中，应当严格执行国家的有关法律法规，依法及时足额收缴。对擅自设立排污收费项目、改变收费范围的，同级财政部门应当责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)予以处罚，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按有关规定给予行政处分。

第二十二条 排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。

排污者拒不按前款规定缴纳排污费和滞纳金的，按照国务院《条例》的有关规定予以处罚。

第二十三条 环境保护专项资金使用者必须严格按照环境保护专项资金的使用范围确保专款专用，发挥资金使用效益。不按批准用途使用环境保护专项资金并逾期不改的，按照国务院《条例》的有关规定予以处罚。

第二十四条 对弄虚作假、截留、挤占、挪用排污费资金，应收未收或者少收排污费等违反财务制度和财经纪律的行为，应当给予有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十五条 财政部门应当将收到的环境保护专项资金纳入一般预算收入科目中排污费收入核算；对纳入预算支出的环境保护专项资金，应纳入一般预算支出科目中排污费支出核算。

项目承担单位对申请取得的环境保护专项资金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财务、会计处理。

第二十六条 本办法由省财政部门会同省环境保护行政主管部门负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。

第二十七条 本办法自2003年7月1日起施行。

附：江苏省300MW及以上装机容量电厂名单江苏省300MW及以上装机容量电厂名单

1、南京热电厂(南京市)

2、华能国际电力股份有限公司南京分公司(南京市)

3、江阴苏龙发电有限公司(无锡市)

4、江苏利港发电有限公司(无锡市)

5、徐州发电厂(徐州市)

6、徐州华润电力有限公司(徐州市)

7、常州戚墅堰发电有限公司(常州市)

8、望亭发电厂(苏州市)

9、苏州工业园区华能发电有限公司(苏州市)

10、常熟发电有限公司(常熟市)

11、南通天生港发电有限公司(南通市)

12、华能国际电力股份有限公司南通分公司(南通市)

13、江苏新海发电有限公司(连云港市)

14、华能国际电力股份有限公司淮阴分公司(淮安市)

15、扬州发电有限公司(扬州市)

16、扬州第二发电有限公司(扬州市)

17、谏壁发电厂(镇江市)

第五篇：南京分行情况汇报

南京分行学习尚福林主席在2011年第四次经济金融形势通报分析会上讲话的情况汇报 11月15日，我行在19楼会议室召开干部大会，传达贯彻银监会尚福林主席在2011年第四次经济金融形势通报会上的讲话精神。全体行领导、总行部室助理以上干部参加了会议。会议由甘为民行长主持。

会上，马千真董事长和甘为民行长分别作了讲话。马董事长首先传达了尚主席的讲话精神，主要有以下四点：一是金融危机已经步入更为复杂的阶段，全球金融系统性风险正在上升。二是国内经济保持平稳运行，经济发展仍存在不少困难和挑战。三是银行业保持稳健运行，但潜在风险仍需高度关注。四是科学谋划，切实做好下一阶段重点风险防范和改革发展工作。在传达尚主席的讲话精神之后，马董事长结合我行工作，向与会人员提出三方面的建议和要求：一是集中精力，确保今年的目标任务圆满完成。尤其是要确保“零案件”目标，做好流动性管理。二是要在已有成绩的基础上，抓紧时间研究、制定、谋划明年的经营管理计划。三是切实加强总行部室作风建设，着力提升管理运行效果。要结合市委相关要求，贯彻落实好“三亮三比三评”活动和政务公开要求，切实转变总行工作作风。

甘行长主要从两个方面对全行经营管理工作作出安排部署：

第一个方面是务必严守风险底线，确保从现在到明年2月底“业务旺季”，实现“零案件”目标。

首先，总行层面应做好以下工作：一是对照银监会《案防工作考评办法》，提前着手进行全面的自我评估。二是根据监管单位今年以来对案防安保工作的部署，对照梳理我行的贯彻落实情况。三是按照《重庆银行2011年案防工作实施分解表》要求，各条线保质保量按时完成。四是以切实强化对操作风险的管理为抓手，夯实案件防控工作基础。五是认真吸取其他银行的案例教训，运营条线必须举一反三消除风险隐患。六是合规部要关注规章制度的建设，按照及时性、前瞻性和有效性原则进行修订完善。七是信贷监控部要充分运用各种手段，完善贷前、贷中环节的制衡。八是年末岁初，保卫部、人力部和党群部应密切配合，督导各级经营管理负责人带好队伍，严守底线。九是在这特定的时期，总行各条线、部室应做到敢于担当，站到第一线为分支机构服务。

其次，督导分支机构应抓好的工作重点：一是重视对制度、流程的梳理和优化。二是要切实执行“内控落实硬约束”的要求，各单位对发现的重点问题，要建立台账跟踪报告，限期整改。对违反内控制度的行为，必须进行问责。

第二个方面是深入开展“为民服务创先争优”及“提升银行业服务品质，保护消费者合法权益”活动，切实提升重庆银行形象。

甘行长指出，为贯彻落实马董事长提出的“切实提高服务质量”的要求，决定在全行深入开展“为民服务创先争优”及“提升银行业服务品质，保护消费者合法权益”活动，主要基于四方面考虑：一是银监会多次提出要求，强调优质、文明、规范服务。二是市里创先争优办也有相应要求。三是通过活动开展，切实改进我行员工的工作作风，推动服务水平的全面提升。四是希望通过这一活动的开展，打造一批新型网点，以及百佳、千佳示范网点。甘行长希望，总行相关部门要对支行开展活动给予积极指导，总行管理部门可以参照分支机构的活动开展，在总行开展转变工作作风活动，提高服务质量和效率。

要将风险防控当做我行平稳运行的第一要务来抓

11月11日下午4时，房向阳董事长召集全行支行长以上会议，全面传达学习了于当天上午召开的“银监会2011年第四次经济金融形势通报分析会”会议精神，并就我行如何贯彻落实会议精神、做好下一步的工作进行了部署。

张俊良行长主持会议。

2011年第四次经济金融形势通报分析会是银监会在近期领导班子调整后召开的一次重要会议。新任银监会党委书记、主席尚福林在会上强调，银行业金融机构要认真贯彻落实中央决策部署，敏锐准确把握经济走势出现的趋势性变化，进一步增强使命感、危机感和执行力，继续做好今年以来部署的各项重点风险防范工作，并根据新形势新要求，科学谋划银行下一阶段的经营战略和目标，加快转变发展方式，切实提高服务水平。

会议强调，面对复杂多变的内外部发展环境，银行业金融机构必须保持清醒头脑，冷静分析，未雨绸缪，着力加强重点风险管控，切实维护银行体系安全；着力推动科学制定发展战略，加快转变发展方式；着力加大对实体经济的支持，更好服务经济社会发展。

会议要求，各银行业金融机构要认真按照年初以来部署的各项风险防范和改革发展要求，对照检查，狠抓落实，把各项措施切实落到实处。

一是坚守风险管理底线，切实加强重点领域风险防范，严防出现系统性、区域性风险。加强合规风险管理，高度关注岁末年初的资金运行特点，保持高压态势，严防各种案件风险抬头。

健全科学的流动性考核体系，严格执行存贷款指标日均考核要求，严禁通过发行短期理财产品变相高息揽储、规避监管要求、进行监管套利。加强对国际流动性新监管指标的理解和应用，切实提高流动性风险管理水平。

二是准确定位，科学设定发展目标，推动转变发展方式。遵循客观规律，在可持续发展的前提下，根据战略发展目标和外部经营环境，科学合理设定经营计划，建立风险与效益统筹、过程和结果统一、当期与长远兼顾的绩效考评制度，促进发展模式从外延式向内涵式转变。持续深入落实“三个办法一个指引”等贷款新规，强化贷款资金流向的跟踪检查，确保信贷资金有效支持实体经济。利用当前盈利状况较好的有利条件和国务院刚出台的小微、涉农贷款财税政策，尽可能增提拨备，核销损失，为实现可持续发展创造良好条件。

三是加强和改善金融服务，支持服务实体经济发展。进一步增强大局意识、服务意识，加强和改善金融服务，促进银行业与实体经济的良性互动。继续加强对“三农”领域的信贷支持力度，实现涉农贷款增速不低于全部贷款平均增速。加强对符合国家产业和信贷政策小微企业的金融扶持，努力实现小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。在加强管理、防范风险的基础上，支持以省级政府及计划单列市、省会城市政府保障性住房融资平台为主统筹辖内廉租房、公租房和棚户区改造等保障性安居工程建设的管理、融资和偿债，加大信贷支持力度。继续推行绿色信贷，促进节能减排和结构调整。加强服务价格统筹管理，做到成本可算、质价相符，不断提高服务价格透明度，履行服务收费告知义务，建立有效的监督检查机制和客户投拆渠道，切实保护金融消费者利益。

在当天我行召开的会议上，房向阳董事长就以上内容进行了全面传达学习，并指出，在近几年的发展中，风险防控一直是我行的工作重点，尤其是在今年提出“从严治行”的举措以来，随着一系列关于风险防控措施的出台，我行的整体风险抵御能力得到了显著提升。但根据当前的严峻形势，这些措施和办法还远远不够。

房向阳董事长强调，2011年第四次经济金融形势通报分析会对当前国际、国内经济金融形势的判断及金融机构面临的矛盾、问题和挑战进行了清晰客观的分析，科学实际、正当其时的提出了风险防范工作的重点，对今后一个时期金融工作开展具有十分重要的指导意义。所以，我行要把思想统一到这次会上来，将风险防控当做我行平稳运行的第一要务来抓，按照会议要求，结合我行的总体工作部署，明确任务，振奋精神，全面做好各项工作。

会议最后，张俊良行长要求，各部门、各分支行要及时组织部门人员对房向阳董事长的讲话进行认真传达学习，要使本次会议精神迅速传达到每一位员工，进一步明确工作思路，为做好下阶段各项工作奠定基础。

行领导班子在家成员，各部门负责人、支行负责人参加会议。各分行负责人参加视频会议。