xx县安监局社会管理创新综合试点工作实施方案

第一篇：xx县安监局社会管理创新综合试点工作实施方案

xx县安监局社会管理创新综合试点

工作实施方案

为认真做好社会管理创新综合试点工作，切实维护社会和谐稳定，按照市县的总体要求，结合本单位实际，制定本方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实各项安全生产管理措施，排查治理安全隐患，防范各类安全生产事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转，为加快“平安xx”建设，“推进科学发展、率先和谐崛起”创造和谐、稳定、安全的社会环境。

（二）工作目标

总结本局参与争创“长安杯”的成功经验，拓宽安全生产监督管理思路，整合社会管理资源，完善安全生产各项规章制度，努力在推进安全生产基层管理组织建设、完善应急管理保障体系、加强危险源监控和日常检查监督制度等方面探索出新经验、新做法，有效解决影响全县安全生产工作发展的问题，努力形成xx特色的安全监管体系，推动全县安全生产形势稳定好转，为xx率先和谐崛起服务。

（三）基本原则

1、坚持以人为本、服务为先的原则。以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服 1

务之中，以服务促管理，尊重群众利益诉求，贴近社会生活，注重和强调服务。

2、坚持突出重点、综合治理的原则。突出重点行业、领域的综合治理，运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

3、坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强政策、法规、规章、制度建设，创新全生产监督管理机制，规范安管理行为，确保社会管理依法有序运行。

二、主要内容和工作任务

（一）完善安全生产法制体制机制，促进长效机制建立 加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据我县具体情况和实际需要，遵照国家的立法准则，加快我县安全生产有关配套制度建设。建立规范的安全生产法治秩序。重点抓好《安全生产法》、《职业病防治法》等安全生产法律法规的贯彻落实，努力提高全民安全生产意识；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理法规规范，提高安全监管人员的法律素质和行政相对人依法维护自身合法权益的意识和能力，推动安全生产依法治安。

（二）加强重点行业和领域的安全监管，防范生产安全事故

进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、冶金、电力、旅游、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强交通（水上）运输安全监管，坚持开展专项治理，减少交通事故。严格执行建筑施工、民用爆炸物品等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染 2

环境和不具备安全生产条件的企业。

（三）强化职业危害监管和防治

在充分分析掌握我县职业危害防治工作开展基本情况的基础上，建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，明确相关部门职责，落实监督管理责任。建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制，加强生产经营单位的自律管理。积极在全县开展以粉尘和剧毒物品危害治理为主题的专项行动，特别是针对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业，把消除和减少行业场所职业危害作为重要内容，落实职业危害申报制度，要求企业按时、按要求、按内容如实上报情况;落实企业负责人为职业危害防治第一责任人制度，加大安全投入，推进技术进步，改善作业环境和条件，切实健全和落实行业职业病防治制度和措施，切实保障劳动者的健康和安全，保证企业和谐的生产环境。

（四）探索建立安全生产领域专业协调组织

针对企业与职工、企业与周边居民、企业之间等在生产经营过程中产生的与安全生产相关的矛盾和问题，在总结过去协调安全隐患整改、事故调查处理等工作中的经验，探索建立安全生产领域专业的协调组织。主动加强与法院、检察院、公安等部门的协作配合，认真落实行政调解、司法调解协调联动机制，做到有效衔接、行政顺畅，形成化解矛盾纠纷的合力。充分发挥基层监管作用。主动督促指导基层安办，加大矛盾纠纷排查调处力度。初步形成覆盖安监系统的社会矛盾“大调解”格局，努力把社会矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。强 3

化信访工作，落实单位负责人定期接待群众来访制度。坚持查办工作制度，对上级领导和领导机关批示交办的信访问题，按照要求及时认真查处，并按时限上报查处结果，对群众来信来访做到认真调解件有着落，事事有回音。

（五）进一步推进基层平安创建活动。

以深化平安单位建设为重点，在本系统内扎实开展平安家庭、平安企业、平安道路等系列创建活动，鼓励广大干部职工和矿山、危险化学品等企业职工积极参与，不断丰富创建内涵，创新创建载体，提高创建实效。

三、社会管理创新试点工作的保障措施

（一）健全组织，加强领导

成立县安监局社会管理创新试点工作领导组，局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室，并由专人负责联系社会管理创新试点工作。

（二）加大宣传，营造氛围

加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络媒体进行社会管理创新工作的宣传，并结合“全国安全生产月”活动、安全生产知识讲座、日常安全生产检查，向广大企业职工宣传社会管理创新综合试点工作，使之深入人心，继而带动全民积极主动参与。

（三）明确责任，强化监督

县安监局社会管理创新综合试点工作领导小组将不定期的召开会议，总结阶段工作经验，研究问题，并接受县社会管理创新工作领导组的督查指导。

第二篇：开发区推进社会管理创新综合试点工作

开发区推进社会管理创新综合试点工作

实 施 方 案

为深入贯彻落实科学发展观，促进开发区经济社会协调发展，按照中央、四川省、德阳市关于构建社会主义和谐社会的要求和加强社会建设、创新社会管理的部署，根据《中共什邡市委、什邡市人民政府关于推进社会管理创新的意见》（什委发〔2011〕10号）精神，以及什邡市推进社会管理创新综合试点工作要求，结合开发区实际，现就推进开发区社会管理创新综合试点工作制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要求，以化解社会矛盾为基础，以加强流动人口管理服务、特殊人群管理服务、非公有制经济组织和社会组织管理服务、重点地区综合治理、信息网络管理为重点，以夯实基层基础为根本，以信息化建设为手段，以创新群众工作为法宝，以完善政策措施为保障，大力推进社会管理的思想观念转变、思路方法创新和体制机制革新，全面提升社会管理的能力水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为推进经济开发区又好又快发展，实现“十二五”开门红，促进我市经济早日实现“千亿产值、百亿财政、全国百强”目标，构建一个和谐、稳定、有序的社会环境。

二、工作措施

始终坚持把以人为本作为核心，把矛盾化解作为主线，把基层基础建设作为根基，不断提高社会管理科学化水平，完善社会管理格局，更好地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，在开发区逐步形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设相适应的社会管理体系。

（一）坚持以人为本，切实改善民生。要始终把改善和保障民生作为根本出发点和落脚点，大力加强民生建设，不断提高开发区群众的幸福指数，最大限度地增加和谐因素。一是要大力实施民生工程。继续加大民生投入，大力实施就业促进、扶贫解困等民生工程，切实改善群众的生产生活条件。二是要大力发展各项社会事业。全面发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，促进社会服务均等化。要充分利用灾后重建成果，管好用好公共服务设施，为开发区群众提供高水平的公共服务。三是要大力加强就业、社保工作。结合开发区征地拆迁安置工作，实施积极的就业政策，多渠道增加社会就业，强化创业带动就业，建立健全劳动关系协调机制；切实做好拆迁农户、企业职工的养老、基本医疗和失业保障工作，扩大工伤保险覆盖面，强化社会救助，不断完善社会保障体系，逐步提高开发区社会保障水平。

（二）坚持源头治理，健全维护群众权益机制。一是要建立科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，统筹协调各方利益，切实维护群众合法权益。二是要建立健全诉求表达机制、社情民意调查机制和利益相关方参与协商机制，落实领导干部接访、下访、回访和联系群众制度，畅通网络民意表达渠道，引导群众理性、合法表达利益诉求。三是要认真组织实施《社会稳定风险评估暂行办法》，推动风险评估工作在开发区各领域全面落实。四是要完善“大调解”工作体系，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

（三）坚持固本强基，健全基层社会管理服务机制。要把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层，努力夯实基层基础，壮大基层力量，整合基础资源，强化基础工作，最大限度地激发社会创造活力。一是要加强基层组织建设。加强开发区社会管理和服务工作，为群众提供面对面的综合服务，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。二是要建立管理综合服务平台。把开发区统迁安置区的规范化建设和管理作为社会管理创新的重点，建立村级综合服务站，采用政府购买服务的方式，按人口比例聘请一批社会工作者，建立“网格化”的社会管理模式，建立“权随责走”的工作体制和“费随事转”的经费保障体制，确保基层社会管理和服务有人干事、有钱办事。三是要健全新型社区管理和服务体制。充分发挥基层群众团体和自治组织在参与社会管理和服务中的重要作

用，推进居民依法民主管理公共事务和公益事业，把统迁安置区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（四）坚持预防为主，健全社会公共安全管理机制。要围绕提高预知、预警、预防和应急处置能力，推动建立主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全管理机制。一是要建立健全安全生产监管体制。加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产综合防范体系，综合发挥政府、企业和社会的力量，最大程度地避免和减少事故，降低事故造成的人员伤亡和财产损失。二是要完善社会治安防控体系。加强开发区警务、群防群治等基层基础建设，加强政法队伍和群防队伍建设，增强公共安全和社会治安保障能力。加强对开发区重点地区、重点场所的社会治安综合治理，把防控触角延伸到每个安置区、企业内部，延伸到城乡结合部和行政区域交界处，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。三是要完善突发事件应急管理机制。要完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，提高危机管理和风险管理能力。

（五）坚持改革创新，健全对流动人口和特殊人群的管理服务机制。一是开发区派出所要建立实有人口动态管理机制。实行居住证制度，把对流动人口的管理和服务纳入经济社会发展规划，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。二是要完善对特殊人群的管理和服务。加强对精神病病人、违法的艾滋病病人、吸毒人员等人群的管理和服务；落实刑释解教人员必送必接机制，加强职业技能培训，帮助其更好地融入社会；积极建立开发区矫正执法队伍，完善工作制度，减少重复违法犯罪现象；加强对社会闲散人员的管理和服务，加强对重点人群的心理疏导；组织有严重不良行为的未成年人学文化、学技术、学法律，努力促使其成长为对社会有用的人。

（六）坚持分类指导，健全对非公有制经济组织和社会组织的管理服务机制。一是要明确非公有制经济组织管理和服务的社会责任，推动在非公有制经济组织中建立健全党组织及群众组织，指导和帮助非公有制经济组织完善内部治理结构，健全规章制度，改善员工工作环境和生活环境，加强人文关怀，维护员工合法权益和企业内部安全稳定。二是要推动社会组织健康有序发展，坚持依法管理，形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。三是要配合市级相关部门建立境外组织在什活动的管理机制，保护其正当交流和合作，坚决抑制和防范其渗透破坏。

（七）坚持管用结合，健全对信息网络的管理机制。一是要落实开发区互联网管理责任，加快形成党工委统一领导、管委会严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局。二是要配合网管部门健全网上舆论引导机制，加强网上技术手段和力量建设，加强网络舆情分析和研判，形成正确的网络舆论导向，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力。三是要大力推进社会管理信息化建设，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。要加强村级管理综合服务平台建设，有效地整合各单位（部门）的各类信息，尽快形成具有开发区特色的社会管理服务体系。四是要积极推行网上受理、网上审批，充分利用现代信息技术，提高政务服务的效率和水平。

（八）坚持教育引导，健全思想道德建设机制。要坚持马克思主义的指导地位，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，不断巩固开发区人民团结奋斗的共同思想基础。大力开展社会主义精神文明创建活动，深入推进“全民素质工程”，不断提高开发区群众的文明素质、文化素质、科学素质、法律素质和健康素质。

（九）构建村级管理综合服务平台，推进村级管理服务创新。要在试点的基础上，继续全力纵深推进，完善运行模式，创新保障机制。要进一步制定完善规范、强化部门协同、搞好上下联动，确保有事可做、有人做事、有钱做事。

1．建立村安置区单元化管理机制，确保有事可做。要在保持现有管理体制和村（安置区）布局不变的基础上，以院落（楼栋）为基础，把整个村（安置区）细分成若干个管理单元，建立“村（安置区）——村民小组——院落”三级管理单元。把社会管理服务事项整合延伸到村（安置区），分解细化到管理单元和人头，并明确工作职责和工作标准。

2．建立管理服务人员保障机制，确保有人做事。以村（安置区）、组干部为主体，实行一岗多责、职责包

干，全权负责本管理单元矛盾纠纷调处、流动人口管理服务、特殊人群管理服务以及民政、计生、就业、社保等管理服务工作。突出村级自治，建立专兼职的社会管理服务队伍，通过他们组织群众参与社会管理事务，办理区域内的公共事务和公益事业。由开发区拆迁安置部和社会事务管理部共同组织义工和志愿者，参与三级管理单元管理，协助做好相关辅助性工作。对村级信息员等相对固定、要求较高的岗位，采取服务外包的方式，向劳务公司购买服务，既保障工作需要、解决就业问题，又减轻管委会的后续压力。对平台运行维护等专业性服务项目以及部分公益性服务项目，采取购买服务的方式来实施，保证服务事项顺利推进，也让村干部能有更多的时间和精力抓综合管理服务工作。

3．建立“费随事转”机制，确保有钱做事。要对村（安置区）管理服务方面的资金进行整合打捆、统一安排，集中用于村级社会管理服务工作，确保村级管理服务工作有经费保障、能有效开展。

三、工作要求

（一）以整合社会管理资源为关键点，形成党政主导的社会管理新格局。按照完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局要求，开发区党工委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领、组织、管理、服务社会的能力。管委会要认真履行社会管理和公共服务职能，加快服务型开发区建设，健全职责体系，形成管委会职能部门既各司其职又协调配合的社会管理和公共服务的合力。要充分调动各类群众组织、自治组织、社会组织、企事业单位参与社会管理的积极性，支持人民团体参与社会管理和公共服务，形成党工委和管委会与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。要发挥群众参与社会管理的基础作用，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，动员组织群众依法、理性、有序地参与社会管理和公共服务。在完善社会管理工作格局中，党的领导是关键，管委会负责是保证，社会协同、公众参与是基本条件，要把四者有机统一起来，形成强大工作合力。

（二）强化开发区服务职能，加快建立社会管理重心下移的新机制。要紧紧围绕加强和创新社会管理的要求，强化开发区承担的社会管理和公共服务等职能。要成立社会管理和公共服务机构，以满足工作需要。建立加强和创新社会管理工作的考评体系，充分发挥考评的导向作用，推动开发区职能和工作重心转向社会管理和公共服务。

（三）以创新灵江村管理服务为切入点，走出一条以村级管理促进社会管理的新路子。要坚持从村级抓起，把各种管理资源整合到村，使灵江村成为加强社会管理的结合点，努力走出一条以村级管理促进社会管理的新路子。要强化村级自治和服务功能，健全新型村级管理和服务体制，推进村民依法民主管理公共事务和公益事业，培育村服务性、公益性、互助性社会组织，把灵江村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要以村级管理为平台，充实和整合基层力量，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和志愿者队伍等各类社会力量的作用，把社会管理创新建立在广泛的社会基础和坚实的群众基础之上。

（四）以系统设计、整体推进为着眼点，开创社会管理创新工作的新局面。社会管理创新要在“综合”上做文章、在“整体”上下功夫。要坚持重点突破与整体推进相结合，既抓住社会管理创新中的重点问题，集中力量、攻坚克难，取得成功经验；又善于把单项经验集成为体系，实现社会管理创新的系统化、整体化、规范化、科学化。在推进社会管理创新中要注意把“点”上的经验加以总结、提炼、推广，形成“面”上的做法，使社会管理创新由点到面、由分到合，形成全面推进、整体发展的良好态势。

（五）健全机制，确保社会管理创新工作见成效、出经验。一是要建立健全组织领导机制，成立开发区社会管理创新工作领导小组。党政主要负责同志要用抓经济建设的劲头抓社会管理工作，认真研究解决社会管理中的重大问题。要明确工作职责，细化工作《时间表》和《路径表》，力争用一年半的时间基本完成工作方案所确定的目标任务。二是要建立健全保障机制。要调整财政支出结构，把社会管理工作所需经费列入财政预算，整合相关资金，建立多渠道、多形式的投入机制和稳定增长机制，加大对社会管理的投入。三是要建立健全考核督导机制。将加强和创新社会管理工作纳入党工委目标、管委会绩效，纳入各级领导班子、领导干部政绩考评，把加强和创新社会管理的成效与业绩评定、晋职晋级、奖励惩戒挂钩。要建立社会管理统计监测评价体系，建立社会管理工作责任制和督促检查机制、考核奖惩机制，把加强和创新社会管理的责任落实到部门、落实到人头，确保社会管理的各项措施落到实处。

第三篇：社会管理创新综合试点工作的主要做法

社会管理创新综合试点工作的主要做法

一、镇党委、政府高度重视社会管理创新试点工作，多次开会讨论研究，依我镇实际制定了《社会管理创新综合试点工作方案》，成立了试点工作领导小组和办公室，召开了动员大会，试点工作已在我镇全面展开。

二、在原信访办的基础上，进一步整合资源，组建了综治信访维稳工作中心，除履行信访办的职责外，增加了联合接访，现场为群众提供扶贫、低保、法律服务、城建管理、土地承包、争议仲裁等新服务内容。同时，镇党委、政府赋予“中心”交办转办、调处调度、指导协调、情况通报等权能，“中心” 对矛盾纠纷实行“一站式”办公。在充分发挥镇、村、组、中心户长四级矛盾纠纷排查调处网络作用的同时，还把老党员、老年人等 “五老”组织起来，鼓励他们积极参与到收集反映社情民意、预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定中来。年初以来，共排查矛盾纠纷30起，调处30起，调结信访案件4件。

三、创新决策程序。在原有村级事务管理实行“六步工作法”的基础上，又增加了“一审”。即对“六步工作法”做出的决议，镇党委进行审核，有效推进了村级组织的规范运转，加强了村级组织的民主管理，避免了因决策失误而引发矛盾纠纷和上访事件。通过 “ 六步加一审” 的工作方

法，把涉及群众切身利益的事情全部交给群众自己议、自己定、自己干，群众的意愿得到充分反映，一些长期无法解决的“老大难”问题得到了妥善解决，从源头上预防了不稳定因素的发生，有力地维护了全镇社会的持续稳定。

四、在主导产业调整上实现了创新。我们把农民组织起来，变分散经营为规模经营，以金禾实业有限公司和福元食品有限公司为龙头的循环农业已初步形成；在养猪、蛋鸡养殖、肉牛养殖、棚菜种植、农机等专业合作社的带动下，我镇的种养殖业得到了迅猛发展，农民人均收入逐年提高。，建设新农村共创平安镇的积极性空前高涨。

五、在原有“一对一”结对子帮教的基础上，我们又协调民政、社保等有关部门，实行“多帮一”的帮教措施，对刑释解教人员进行引导、扶助、教育和管理工作。目前，全镇刑释解教的20人，在生产、生活上都得到了妥善安置，重新犯罪率下降，有效地维护了社会稳定。在组建社区矫正办公室的同时，各村也成立了矫正领导机构，实行村书记负总责责任制。因人制宜，制定矫正方案，努力使之学会生活、学会接触、学会沟通，学会融入，成为对社会、对家庭负责任、有贡献的人。

六、在原街面治安巡逻的基础上，又增加了治安防范新措施。一是加强宣传。在辖区公共场所悬挂横幅、张贴防盗小知识等宣传品，组织工作人员、志愿者到居民家中宣传防

盗常识。二是充分发挥治保会，调委会和群防群治组织作用，加强巡逻，增强防范能力，做到无失控场所和部位。三是落实“以证管人”、“以房管人”的流动人口治安防范措施。治安、刑事案件明显下降，确保了全镇社会治安的持续稳定。

工作中存在的问题。一是还存在政策宣传不到位，政务、村务公开力度不够，群众一些诉求解决不及时等；二是部分干部处理解决问题的方法、水平和业务知识有待提高。

下一步的工作打算：一是在做好管理创新工作的同时，加强理论研究，形成理论成果，用理论指导工作实践。二是加强宣传，及时将工作开展情况进行报道，营造开展社会管理创新工作的良好氛围。三是进一步完善受理和调处机制，确保群众各种利益诉求都能得到及时有效解决。四是统筹做好各项工作，要以开展社会管理创新试点工作为动力，统筹做好打击犯罪、维护稳定、校园周边环境整治、政法队伍建设等项工作，尤其要在薄弱环节上下工夫，在开拓创新上下工夫。

五峰镇社会治安综合治理委员会

2011年5月20日

第四篇：社区社会管理创新试点工作实施方案

**社区社会管理创新试点工作实施方案

按照市委组织部要求，为了进一步加强和创新社会管理工作，加快推进街道社区社会管理体制和服务机制创新，不断提升管理服务水平，经区委2012年7月25日常委会议研究，决定以**社区为单位，探索创新社会管理新模式。现就加强和改进**社区社会管理试点工作制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强社会管理服务的新模式、新途径、新方法，全面提高街道社区社会管理服务科学化、规范化、制度化水平。

二、目标任务

（一）解决遗留问题，实现管理规范化。**安居工程小区是甘肃省第一批建设的经济适用房之一，现有住宅楼36幢，建筑面积145,677平方米，住户1552户，人口5340人。由于历史遗留问题，物业管理瘫痪给居民群众正常生活带来诸多不便，需要彻底解决。

1、依法完成业主委员会换届。由北街办负责，加强物业管理相关法律法规及政策宣传工作，引导小区居民提高自我管理能力，指导安居工程小区依法完成业主委员会换届工作。

2、移交公用配套设施。由住建局负责，北街办配合，对小区内供热、供水、排污等设施进行全面摸底，对管理服务楼、供热站东侧房屋等国有资产，以及相关账务、资料全部移交北街办管理；对公厕、自行车房、地下停车库等公用设施设备，移交新成立的业主委员会，并按程序交付物业公司管理使用。

3、规范物业管理。由北街办负责，住建局配合，指导业主委员会按照《物业管理条例》及有关规定，按照公开、市场化运作的原则，做好现代化物业公司的选聘工作，对小区物业进行规范化管理。

4、加强基础设施建设。由北街办负责，住建局、城管局、园林局、环卫局、文广局、公安分局、供排水公司、供热办、体育事业管理服务中心配合，全面加强**安居小区基础设施建设，对供热、供水、体育、安保等基础设施进行全面维修，确保**安居小区环境整洁、安全有序，各项基础设施正常运转，保证居民日常生产、生活和文体需求。

（二）建设“三维数字社会管理系统”平台，实现管理信息化。建设以“五大系统”（地理信息系统、“民情通”呼叫服务系统、干部绩效评价考核系统、人口信息系统、视频监控系统）和“十大模块”（党的建设、精神文明、司法综治、群团组织、计划生育、社会保障、文化体育、城管卫生、志愿帮扶和社区服务）为主要内容的“三维数字社会管理系统”，实现“六大功能”（“区域化”信息综合浏览查询功能、“专业化”社区特色服务功能、“规范化”基础信息分类汇总功能、“动态化”数据自动统计分析功能、“全景化”街面实景视频管理功能和“科学化”干部绩效考评功能）。

1、由北街办负责，区委组织部指导协调，按期实施**社区“三维数字社会管理系统”建设工作。

2、由财政局负责，为“三维数字社会管理系统”建设提供必要的财力支持。

3、由民政局负责，协助解决**社区办公场所和经费问题。

4、由北街办负责，区委政法委指导协调，建设社区治安防控体系。

5、由北街办负责，确定有资质的公司制作“三维数字社会管理系统”。

6、由北街办负责，与电信部门联系开设“民情通”热线电话。

（三）建立“总理春节话民生”纪念室，实现管理人文化。近年来，国家、省、市、区各级领导多次到社区调研指导工作，特别是2012年春节前夕，中国共产党中央政治局常委、国务院总理温家宝到**社区与群众共谈民生、共庆佳节。为了体现党和政府对社区工作的关心和支持、对基层群众的关怀和关注，展示社区发展历程及工作成效，建立“总理春节话民生”纪念室。

1、由新闻网络中心负责，搜集整理温总理在庆阳调研期间相关影像资料，制作“2012温家宝总理在**社区与干部群众“春节谈民生”记录片。

2、由新闻网络中心负责，北街办配合，收集整理反映社区发展的影像资料，制作**社区工作专题片。

3、由文广局负责，北街办配合，建立小区图书室，配备图书及音响设备等，规范文艺团体活动，活跃居民文化生活。

（四）加强为民服务体系建设，实现管理精细化。建立以夯实基础阵地、搭建平台载体、解决民生问题、文明便捷服务为主要内容的为民服务体系建设，为居民群众提供全覆盖、全天候、全方位的精细化服务。

1、由组织部、民政局负责，北街办配合，加强基层政权建设，制定社区党组织和居委会换届方案，指导**社区顺利完成换届工作。

2、由北街办负责，对党的建设、精神文明、计划生育、民生保障等工作进行科学整合，完善便民服务大厅，为居民群众提供“一站式”服务。

3、由城管局负责，对小区营业门店门头招牌进行统一规范，对小区及周边乱泼乱倒、乱摆乱放等不良行为进行专项整治。

4、由公安分局负责，加强对小区及周边治安环境整治，努力打造安全文明的宜居小区。

5、由北街办负责，环卫局配合，加强社区环卫设施建设，对小区公厕进行维修，指导物业公司搞好小区环境卫生保洁工作。

三、实施步骤

**社区社会管理服务工作，从2012年8月1日开始，到2012年10月31日结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。学习市、区关于社会管理创新方面的相关精神，了解开展社区社会服务管理试点的重要性，组织人员深入小区住户家中，做好思想动员工作，为试点工作顺利开展奠定基础。成立组织机构，各责任单位结合实际研究制定各自《实施方案》，明确工作目标任务。

（二）全面实施，深入推进（9月1日至10月20日）。召开**社区社会管理创新工作会议，安排部署工作，明确责任分工，推进各项工作任务落实。

（三）总结验收，整章建制（10月21日至10月31日）。对社区社会管理服务工作进行全面总结验收，查缺补漏。建立完善各项规章制度，形成一套科学合理的社区社会管理服务运行机制。

四、保障措施

1、加强舆论宣传，营造良好氛围。街办社区要抽调得力工作人员，通过悬挂横幅、刷写标语、印发宣传资料以及广播电视、网络、简报等多种形式，大力宣传社区社会管理创新工作的重要意义，动员广大居民群众积极参与支持，确保各项工作顺利推进。

2、加强配合协作，推动工作落实。各责任单位负责人要高度重视试点工作，根据部门职责，全力参与、配合搞好**社区社会管理创新试点工作，按期完成各项工作任务。

3、加强督促检查，严格考核奖惩。要围绕社区社会服务管理试点工作目标、任务和具体要求，开展经常性督促检查，随时掌握工作进展和人员到岗情况，对工作不负责任，推诿扯皮，影响整体工作进展的责任单位及相关工作人员要严肃处理。

**社区社会管理创新试点工作领导小组

2012年9月5日

第五篇：开展社会管理创新综合试点工作的实施方案

共青团眉山市委

开展社会管理创新综合试点工作的实施方案

为认真贯彻落实四川省社会治安综合治理委员会文件和眉山市社会管理创新综合试点工作会议精神，更好地发挥共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，结合团市委工作实际，特制定本方案。

一、目的意义

全面推进社会管理创新综合试点工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于深入贯彻落实科学发展观，践行立党为公、执政为民宗旨，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全面建设小康社会、加快推进眉山市区域性中心城市建设具有十分重要的意义。共青团积极参与社会管理创新综合试点工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社会事务管理和服务体系，更好地发挥共青团党的助手作用，最大限度地组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益，促进青少年全面发展。

二、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以解决民生、服务发展为导向，以机制创新为动力，以平安建设为载体，以加强社会管理体系建设为主线，积极推动试点地区结合实际，传承创新，建立以人为本、管理规范、运转高效的社会管理新机制和社会服务新格局。切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，近期要做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，力争在2011年底前取得阶段性成效，2012年6月底完成重点推进项目。

三、试点地区社会管理创新的主要内容

（一）建立完善重点青少年群体服务管理机制

1、加强对社会闲散青少年就学就业的服务力度，探索进行长效联系管理和教育帮扶。针对我市社会闲散青少年较多的实际情况，联合教育、劳动保障等部门，通过与闲散青少年群体之间建立畅通的就业信息沟通机制，多渠道、全方位为闲散青少年寻求就业岗位，提供就业信息，根据岗位需求提供相应的技能培训。另外，鼓励闲散青少年创业致富，对那些有一技之长，没有资金基础的闲散青少年提供小额贷款，提供创业的启动资金。

2、完善对有不良行为或严重不良行为青少年的教育管理和犯罪预防工作。充分发挥学校育人的作用，让有不良行为或严重不良行为的青少年树立正确的人生观、世界观。学校要有针对性地利用各种各样的形式组织开展思想品德教育，特别是结合当前的新课程改革，改革现有的教材与教学内容，加大道德教育的分量，配合素质教育的实施，强化普法意识，加大学校的法制教育比重。

3、建立有严重不良行为和违法犯罪行为在校青少年法制辅导员制度。一是在广大未成年人中开展法制宣传教育活动。通过开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习和宣传，积极组建未成年人普法闲散青少年，通过集中授课、事迹报告等形式，帮助未成年人学法、守法。在各学校设立心理咨询室，疏导、消除学生们在学习成长过程中遇到的烦恼和困难，帮助未成年讲师团，深入基层、深入学校开展未成年人普法教育，大大增强未成年人的法律意识，在全市形成强大的舆论声势。二是开展“未成年人法律学校”创建活动。充分利用学校现有的教室和场地，聘请我市“青少年维权岗”单位专业人员、中小学法制副校长、法制辅导员，针对在校学生、农村未成年人、社会人身心健康成长。

4、建立对服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童联点帮扶关爱机制。帮助服刑人员未成年子女解决生活、学习上的基本问题，树立正确的人生观、价值观，并提高自我保护能力。开展关爱服刑人员留守子女主题活动，让服刑人员子女这一特殊留守儿童群体，感受到来自社会和家庭的关爱与温暖，积极营造良好的环境帮助留守儿童健康快乐成长，促进和谐警民关系建设。

（二）建立健全志愿服务体系

1、建立科学、规范、完善的现代社会工作者工作体系，拓展社会工作者服务领域，开发社区矫正、安置帮教、闲散青少年帮教等社工服务岗位，发展壮大民间社会工作者机构。将志愿服务社会化，大力向村（社区）延伸，加强基层志愿服务工作的组织协调。

2、推进社会工作者人才信息库建设，全面掌握社会工作者专业特长，服务领域等信息，实施分层分类管理。充分利用西部计划志愿者系统等平台，统计好社会志愿者的各类信息，做到志愿工作有台帐。

3、制定完善志愿者管理办法，建立健全志愿服务项目体系，加强专业志愿者队伍建设，推进社会志愿服务长效机制建设。联合民政、人社、卫生、法检等相关部门，推进绿色环保、法律援助、扶贫助困等志愿服务组织专业化、规范化建设，促进志愿服务专业化队伍向基层延伸。培育外来务工人员志愿服务行动和关爱农民工子女志愿服务行动等特色品牌，在社会事务管理中发挥更加明显的作用。

（三）积极构建青少年公共服务体系

1、建立开放式的青少年工作信息化平台。加强青少年网站系统建设，提升青少年服务的信息化水平。全面推广使用《共青团团务信息采集系统》（青春联线），积极利用信息化手段加强团组织与团员青年的联系，提高团员管理水平。加强网上团校建设，合理设置后台管理体系，加强教学课件的制作和收集，丰富教学内容。

2、建设互动式的青少年教育引导平台。加强青年舆情分析，及时跟踪和了解青少年思想状况。加强青少年学生校外活动场所建设，推进中心场镇的青少年宫建设，优化青少年素质培训，广泛开展流动青少年宫和少年军校等品牌活动，巩固和发展青少年校外教育事业。加强青少年法制教育，组织相关职能部门开展“两法一条例”的宣传教育和专项督查工作，净化未成年人法制环境。

3、健全社会化的青少年维权服务平台。发挥12355青少年服务台信息枢纽作用，提高后台服务能力建设，在服务时限、跟踪回访、服务项目等方面寻求突破。拓展优秀“青少年维权岗”创建和服务领域，积极向与青少年权益领域密切相关的部门、行业延伸，向农村、社区、企业、学校拓展。探索社区青少年事务管理工作，开展分类教育、分层管理和分类服务，切实服务社区青少年健康成长。运用社会化方式推动弱势青少年群体帮扶工作，以低收入农户青少年和农民工子女为重点，开展低收入农户青少年关爱行动、关爱农民工子女志愿服务行动、关爱留守儿童等帮扶活动。

（四）建立完善非公企业共青团组织体系

1、实施非公企业团组织集中组建行动。认真制定普遍建立团组织的行动规划，积极创新非公企业建团模式，积极探索联合、挂靠、依托等各种建团模式，特别是要适应青年流动和分布特点，探索行业建团、楼宇建团、特色街区建团、外来青年集居地建团等灵活多样、科学合理、行之有效的建团方式。不断扩大组织有效覆盖，通过调研督查、召开现场会等方式，充分利用经验成果和普遍性规律，切实加强非公企业建团的力度。

2、开展助推企业发展青春建功行动。要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，促进企业科学发展。助推企业人力资源开发，强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等项目，努力为企业培养知识型、技能型和复合型青年人才。助推企业和谐劳动关系构建，通过开展合理化建议、金点子征集等建言献策活动，畅通企业内部沟通渠道，并协助企业改善青年工作、学习、生活条件，维护青年合法权益，营造和谐企业氛围。助推企业凝聚力建设，通过加强青年思想政治教育、组织文体活动、开展务实有效地服务性工作，充分调动青年员工的积极性，增强青年员工对企业的认同感和归属感。

3、强化非公企业团组织的制度保障。建立健全人才举荐制度，充实和完善企业青年人才库，积极推荐优秀青年骨干或人才进入企业经营管理人才梯队。建立健全培训制度，努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系，依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划，加强与劳动、科技等部门的合作，提高青年人力资源开发的科学性、规范性。建立健全沟通协调机制，探索开展“共青团与企业管理者面对面”等活动，搭建青年与企业间常态化的沟通交流平台。探索建立起符合市场法则与共青团组织原则相结合的引导、激励、服务等各项管理机制，激发非公企业团组织的内在活力。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全市各级团组织要高度重视社会建设和社会管理工作，把这项工作摆到与经济建设同等重要的位置，作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为执政为民的关键环节，作为构建和谐社会的战略举措。成立社会管理创新工作领导小组，切实加强领导。坚持一把手负总责、亲自抓，及时协调解决推进社会管理创新规划中的困难和问题，细化目标任务、工作措施，扎实推进社会管理创新。

（二）整体联动，推进齐抓共管。认真对照目标任务，细化项目推进的“时间表”和“路径图”，加快推进。要通过定期召开会议进行研究协商等方式，解决项目推进中的困难和问题。要充分发挥各级未保办和预防办的统筹协调职能，组织动员各职能部门和社会力量积极参与到社会管理创新的实践中来，形成强大的工作合力。

（三）大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体及团属宣传阵地的作用，多渠道、多层次大力宣传党委政府推动社会管理创新综合试点的决心，大力宣传共青团参与社会管理创新的重要意义，大力宣传各单位在推进青少年社会事务管理创新工作中的经验做法，大力宣传破解重点难点问题的进展情况，广泛动员和依靠社会力量，努力营造举全市共青团之力积极参与社会管理创新综合试点工作的良好氛围。