阎人社字(2010)17号关于西安市阎良区创建创业型城市工作有关事项的请示（共5篇）

第一篇：阎人社字(2010)17号关于西安市阎良区创建创业型城市工作有关事项的请示

阎人社字„2010‟17号 签发人：任建社

西安市阎良区人力资源和社会保障局 关于西安市阎良区创建创业型城市工作

有关事项的请示

区政府：

现将《西安市阎良区创建创业型城市工作实施方案》和《关于成立阎良区创建创业型城市工作领导小组的通知》呈报，请区政府研究审定后，建议以区政府办公室名义发文。妥否，请批示。

〇一〇年三月十七日

二 西安市阎良区创建创业型城市工作方案

2009年，人力资源和社会保障部将西安市确定为首批国家级创建创业型城市，这是我区统筹城乡一体化发展，实现充分就业，保障经济平稳较快发展的重要契机。为了进一步完善政府全力扶持、各部门合力推动、全社会积极参与的全民创业运行机制，积极推进创业型城市工作，按照《西安市人民政府办公厅关于印发西安市创建创业型城市工作实施方案的通知》（市政办发„2009‟177号）要求，现结合我区实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，将促进创业、带动就业纳入实施扩大就业发展战略，坚持“自主创业，市场导向，社会支持，政府促进”的原则，优化创业环境，营造全民创业的良好氛围，完善创业服务体系，加快形成“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制，实现创业促发展、创业促就业的良性互动，开创以创业带动就业工作新局面，为阎良经济社会又好又快发展作贡献。

二、工作目标

创建创业型城市是统筹城乡一体化发展、实现充分就业、保障经济平稳较快增长的有效手段。按照人社部对创业型城市提出的五项主要指标要求，结合我区经济社会发展现状，在实施全民创业的基础上，加大创建工作力度，力争在两年内全面达到国家 级创业型城市标准。具体创建目标为：

（一）全员创业活动指数：是指参与创业活动的人数占城镇劳动者的比例。创业活动是指创业服务、创业培训和自主创业。到2010年，全区全员创业活动指数达到20%。

（二）创业活动对就业的贡献率：是指辖区内新增创业人数及其带动就业人数之和，占全部新增就业人数的比例。主要反映创业带动就业的程度。创业培训和指导1500人（其中：按照1：2的比例，创业培训500人，创业指导1000人）；帮助成功创业1000人，创业带动就业为6000人，创业带动就业率达到1：6。

（三）创业活动对企业成长的贡献率：主要反映通过创业活动促进的创业企业增长率，创业企业1—3年存活率。平均每年新增创业企业10户，新增个体工商户200户以上，创业企业存活率（存活1年以上）达到80%以上。

（四）创业环境满意度：反映社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程度，反映创业工作成效。主要指标包括小企业平均创业成本、创业初始成功率、创业培训后创业成功率、创业服务满意率、创业活动就业率以及创业政策、制度完善和落实程度。新型创业孵化基地、创业园等4000平方米以上，创业环境满意度的各项指标达到90%。

（五）其他整体反映城市创业活力、创业效率以及促进创业带动就业工作成效的指标。产生一批有一定社会影响的创业典型。另外，在全区5个街道办事处、23个社区中，按照45%的比4

例创建2个“创业型街道”和10个“创业型社区”，利用两年时间使创建比例达到95%以上。

以上五项指标，要求达到或超过全国平均水平，实现国家创业型城市创建目标。

三、工作任务

（一）建立组织领导体系

1、成立领导机构。在西安市阎良区就业工作联席会议机制下，成立区创建创业型城市工作领导小组，组长由区委常委、常务副区长担任，副组长由区政府分管领导担任，成员为区政府办、区人社局、区委宣传部、区创业办、区金融办、区发改委、区教育局、区监察局、区民政局、区财政局、区编办、区建设和住房保障局、区经贸局、区卫生局、区食品药监局、区农林局、区物价局、区统计局、区国税局、区科技局、区政务服务中心、经济开发区管委会、荆山开发区管委会、工商阎良分局、地税阎良分局、规划阎良分局、国土阎良分局、区总工会、团区委、区工商联、区妇联、区残联等部门。领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，办公室主任由区人社局局长兼任。

2、建立工作机制。建立创建创业型城市工作领导小组会议制度，及时研究解决创建工作中的重大问题，形成政府推动、部门联动、相互配合、各界关注、齐抓共管的促进创业带动就业的工作机制。同时，明确创建创业型城市工作领导小组各成员单位的目标任务和工作职责，具体为： 区人社局负责整个创建活动的组织和协调工作。重点开展高校毕业生、返乡农民工（包括被征地农民、农村富余劳动力）和城乡失业人员的创业培训、小额担保贷款发放、创业项目开发推介、审批和创业跟踪服务工作；

区委宣传部负责创建工作的新闻宣传，积极营造良好的创业文化氛围；

区财政局、区金融办重点负责拓宽融资渠道，研究制定和落实财政政策，会同相关部门建立和完善小企业信用担保体系，提供扶持资金、小额贷款担保基金等；

区科技局负责高科技创业项目的包装开发推介，以及科研机构吸纳高校毕业生就业工作的落实和协调；

区建设和住房保障局、规划阎良分局、国土阎良分局、经济开发区管委会、荆山开发区管委会负责孵化基地的建立和创业场地的协调和安排，对创业基地、创业园区、孵化基地项目的建设内容、规模等负责审批立项，并协调配合有关部门筹措建设资金；

区教育局、区人社局共同负责组织开展大学生就业前的政策宣传、创业培训等工作，加强创业人才的引导服务工作；

区创业办、区发改委负责创业环境的改善；

区经贸局负责协调联合其他有关部门建立创业市场导向信息发布机制，发布本区适合微小、中小企业发展的主要行业及创业项目指导目录等；

工商阎良分局负责依照有关法律法规的规定，进一步放宽全6

民创业企业及个体工商户市场准入条件，制定、落实相关服务措施，为创业者提供良好的市场准入服务；

区国税局、地税阎良分局负责税费减免政策的落实； 团区委负责青年YBC（即中国青年创业国际计划，是由团中央、全国青联发起的一项旨在帮助中国青年创业的国际合作项目）创业计划的组织实施，以及青年企业家社团组织参与就业创业工作的组织协调；

区工商联负责行业企业协会参与就业创业工作的组织协调； 区妇联负责组织开展妇女创业活动等；

各镇街和其他部门负责配合做好创建创业型城市的有关工作。

（二）完善政策支持体系

建立和完善准入条件宽松、管理简单方便、融资渠道畅通、措施全面的政策优惠体系，创造良好的创业环境。

1、放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则，放宽创业主体资格、经营范围、出资期限等准入条件。扩大创业主体人员范围，降低门槛，鼓励全民创业。

2、加大金融政策扶持力度。认真贯彻落实小额担保贷款等优惠政策，根据实际情况，加大对初次创业和二次创业者的信贷投入，采取扩大贷款额度、延长贷款期限等方式，支持高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等各类困难就业对象自主创业；扶持中小企业、劳动密集型企业扩大经营规模，给予小额担保贷 款支持，并提供信用担保，促进企业吸纳和稳定各类人员就业。

3、全面落实财税扶持政策。加大资金扶持力度，筹集更多的创业扶持资金，支持百姓创业、鼓励能人劳动创业。税务等部门认真落实税费减免、创业补贴和贷款贴息政策，激励各类劳动者创业。

4、完善创业促就业相关配套政策。建设、规划、土地等部门积极配合，提供和安排创业场地，建立规模化和示范性的创业基地、见习基地，为高校毕业生等就业困难群体的就业创业提供保障；为科研企业安排和吸纳高校毕业生等就业提供便利条件。财政、税务等部门根据国家优惠政策，给予税费减免、财政补贴等。

5、完善服务体制，开辟“创业绿色通道”。进一步优化创业环境，加强对创业项目的跟踪服务，简化行政审批手续，改善审批服务制度，按照“一厅式办理、并行受理、限时办结”的原则，通过提供便捷高效、周到细心的服务，为创业者开辟绿色通道。

（三）健全创业培训体系

1、整合培训资源，建立统一管理，统一配置的培训体系。对技工学校及各类培训机构进行资源整合，由人力资源和社会保障部门实施统一协调，统筹开展创业培训、见习、实习，提供各种创业就业培训服务。

2、拓宽培训对象的覆盖面。把有就业和创业愿望的各类城乡劳动者纳入培训范围，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、城8

镇就业群体的培训。

3、针对各类人员的不同特点开展特色培训。对高校毕业生提供“关爱就业培训”，包括毕业前的就业心理辅导培训、职业资格培训及毕业后的创业培训；对农村富余劳动力、被征地农民，结合新农村建设和农村本地产业特点，提供“特色产业培训”；对有一定资金和技术的返乡农民工提供“回乡创业培训”；对下岗失业人员，结合企业实际，提供“转岗技能培训”和创业培训。

4、进一步落实培训补贴政策。将创业培训和职业培训补贴范围由城镇下岗失业人员扩大到大中专毕业生、复转军人、进城务工农民、残疾人和失业人员、新成长劳动力、回乡农民工等。受训人员达到相应标准及要求的，培训机构按相关文件规定享受一次性职业培训补贴和创业培训补贴、技能鉴定（含职业能力考核）补贴等。

（四）构建创业服务体系

1、加强基础服务平台建设。区政府逐步把公共就业服务机构工作经费和人员经费纳入财政预算，建立和完善区、镇街、社区三级公共就业服务平台，配备专职工作人员，实现信息联网，资源共享。在此基础上，建立创业指导服务体系，为创业者提供政策咨询、信息资源、法律、技术指导和融资贷款等服务，解决创业者的实际困难。

2、加大创业载体的创建力度。在整合现有土地资源的基础上，充分利用各类园区、开发区、产业聚集地、专业市场等建立 创业园、创业街、创业孵化基地、创业就业见习基地，打造形式多样、各具特色的创业平台，为创业者提供实实在在的创业载体和设施良好的创业场地。

3、深化创业指导服务工作。逐步建立“政府组织、企业参与、创业者受益”的创业指导模式。整合现有资源，建立专门的创业指导服务平台，积极举办形式多样的创业活动，广泛征集创业项目和创业金点子，建立创业项目数据库，为创业者提供丰富准确的创业信息，避免盲目创业，提高创业成功率。组建专业的创业指导团队，为创业者提供免费咨询和指导服务。设立创业指导服务窗口，加强创业跟踪服务，逐步建立集“项目征集、项目展示、专家指导、政策扶持、跟踪服务”为一体的创业指导工作机制。

（五）健全工作考核体系

1、建立目标管理制度，细化目标任务，落实责任单位。将创建创业型城市工作列入全区经济发展目标责任管理体系，作为领导班子和领导干部政绩考核的一项重要内容，列入年度综合考评。将工作任务逐级量化，建立区、镇街、社区三级目标管理体系，层层签订目标责任书，将责任落实到人，实行目标责任制、限时办结制和责任追究制。

2、完善创业统计指标。在已有的劳动就业统计指标体系和统计制度的基础上，将创业带动就业工作的考核数量化、时效化，把创业带动就业统计制度和指标体系纳入就业统计制度中。

3、加大督促检查力度。对优化创业环境、落实创业政策、健全创业服务及创业主题发展、创业拉动就业等各项工作，定期督查，及时通报，兑现奖惩。充分发挥示范带动作用，对全民创业先进典型和先进单位予以表彰奖励，激励各部门支持创业，社会各界参与创业，全民投身创业。

四、具体措施

（一）加大宣传力度，扩大社会效应，营造浓厚氛围。利用各类新闻媒体开展全方位宣传，开办专题节目、专栏，加大创建创业型城市工作宣传力度，广泛宣传国家和省市区全民创业的政策措施、经验做法和典型事迹，激励全民参与创建创业型城市活动，营造“创业促就业、创业富百姓、创业促发展”的浓厚氛围。媒体阶段性专题宣传活动不少于2次，全区性创业主题宣传咨询活动不少于2次，创业先锋评选或创业大赛不少于1次。（区人社局牵头，区委宣传部、区财政局、团区委、区工商联、区教育局等部门配合）

（二）加大创业培训力度，推动高校、中等职业学校、公共就业培训机构等将创业培训列入教学培训计划和培训任务，在创建期间创业培训人数达到500人次，开设创业培训课程的机构达到2家。（区人社局牵头，区教育局配合）

（三）组建创业专家志愿团，组织开展创业指导专家志愿者、创业导师的公开招聘活动，充实创业指导志愿者队伍。建立相应的专业队伍不少于1个。建立创业项目资源库，创业项目不少于 30个。加强基层劳动就业服务机构的创业指导服务力度，为创业者提供创业指导服务500人次。（区人社局牵头，区创业办、各镇街配合）

（四）建立创业市场导向信息发布机制，发布本区适合微小、中小企业发展的主要行业及创业项目指导目录，覆盖行业和项目不少于2个。开展市民创业状况调查，公布当年创业状况和创业市场动态信息。（区创业办牵头，区经贸局、区科技局、区统计局、经济开发区管委会、荆山开发区管委会、区人社局、各镇街配合）

（五）启动创业模拟运作项目试点工作，发展5家经营较为成熟、社会责任感较强的企业、机构作为创业见习基地。（区创业办牵头，区科技局、团区委、区工商联、经济开发区管委会、荆山开发区管委会、区人社局、各镇街配合）

（六）制定创业“绿色通道”工作方案和流程，依托区政务服务中心为创业者提供集“注册登记、联合审批、一站式服务、限时办结、服务承诺”为一体的绿色通道服务。在有条件的镇街开展试点，并在全区推广。制定创业初期企业享受社保补贴、小额担保贷款贴息等有利于企业发展的扶持政策措施。（区政务服务中心牵头，工商阎良分局、区人社局、区国税局、地税阎良分局、区财政局、区科技局、区教育局、区政务服务中心配合）

（七）鼓励有关部门建立创业者协会、创业者联谊会等创业者自律服务组织，培养创业者自我管理、自律服务的意识。（区12

工商联牵头，区人社局、区民政局、团区委配合）

（八）完善小额担保贷款工作体制机制。计划新增小额担保贷款机构1家，在创建期间提供创业贷款300人次。落实对考核、评估合格的信用社区小额担保贷款奖励资金，推进信用社区创建工作，全区创建信用社区比例达到50%以上。（区人社局牵头，区财政局、区民政局、各镇街配合）

（九）制定完善小额担保贷款政策的实施意见，建立小额贷款担保基金风险补偿机制。多渠道筹集小额贷款担保基金，到2010年底，使我区小额贷款担保基金总量达到1500万元。区财政每年筹集一定数量的资金，用于充实小额贷款担保基金、创业服务和创业主体进驻孵化基地场地租金及相关补贴等创业促就业工作的投入。（区财政局牵头，区人社局、区金融办、各镇街配合）

（十）筹集100万元作为高校毕业生创业基金，全力支持高校毕业生自主创业。（区创业办牵头，区人社局、区金融办、区财政局、区教育局、区科技局配合）

（十一）结合产业优势，建立创业园区、孵化基地，面积不少于4000平方米；出台创业者自主创办企业经营场地具体使用办法和相关政策措施，有效帮助创业者解决场地难问题。（区发改委牵头，工商阎良分局、区国税局、地税阎良分局、规划阎良分局、国土阎良分局、区科技局、区教育局、区人社局、经济开发区管委会、荆山开发区管委会、有关镇街配合）

（十二）加快建设“阎良区创业公共服务信息网”，及时发布国家和省市区各项创业扶持政策、办事流程、创业信息和服务资源等公共信息。（区人社局牵头，区创业办、区财政局配合）

五、创建工作步骤

创建创业型城市工作从2009年1月1日至2010年12月31日，时间为两年，共分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段：制定创建工作方案，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转的工作机制。通过多种形式加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。逐级召开创建国家级创业型城市动员大会，统一思想，明确任务，全面启动创业型城市创建工作。

（二）全面实施阶段：积极开展创新扶持政策、改善创业就业服务、扩大职业培训、组建创业服务平台、壮大创业主体，优化创业环境等工作，同步提高创建工作达标率，不断推动创建工作上台阶、上水平。

（三）考评验收阶段：在全区组织创建工作模拟考评，对照国家考评标准和工作目标任务，认真考核，逐项落实，查漏补缺，并采取有力措施加以整改完善，确保各项创建任务全部达标。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作责任

有关部门和各镇街要高度重视创业型城市创建工作。区创建国家级创业型城市工作领导小组安排部署创业工作中的重大问题，组织协调和指导全区开展创业促就业工作。各镇街和有关部14

门也要建立相应的工作机构和高效协调的工作机制，定期研究解决工作中遇到的新问题，确保创业促就业工作取得实效。

（二）加强部门配合，落实工作责任

创建国家级创业型城市工作涉及面广，牵涉部门多，区人社局要加强与有关部门的沟通协调，整体联运，齐抓共管。各有关部门要按照创建工作的统一要求和部署，以高度的政治责任感和使命感，不断提高认识，明确责任，积极配合，通力协作，认真履行好各自的工作职责，主动发挥职能作用，确保创建创业型城市各项工作落到实处，按期实现创建目标。

（三）强化服务意识，优化创业环境

有关部门和各镇街要进一步转变职能，创新服务理念，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，对各类创业者提供平等、优质的服务，努力创造公平、公正的市场环境。

（四）加强监督检查，确保工作质量

区创建领导小组要按照《工作方案》的部署，建立全区统一的创建创业型城市情况分析、统计报告制度，按照考核内容和考核标准，认真抓好创建工作的考核、检查与评定工作，定期对全区开展创建工作情况进行监督检查，及时通报存在的问题、督促其有关部门和镇街及时处理整改。对在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对于组织动员不力、工作进展缓慢的，要在全区通报批评。同时，积极开展调查研究，及时解决创建过程中存在的难点和问题，确保创建国家级创业型城市 工作目标实现。

关于成立阎良区创建创业型城市工作领导小组的名单

根据市政府办公厅《关于印发西安市创建创业型城市工作实施方案的通知》（市政办发„2009‟177号）要求，为切实加强对全区创建创业型城市工作的组织领导，确保创建目标顺利实现，经区政府研究确定，决定成立阎良区创建创业型城市工作领导小组，组成人员如下：

组 长：张发俭 区委常委、常务副区长 副组长：吕新海 副区长

成 员：逄国哲 区政府办公室主任、区创业办主任

任建社 区人力资源和社会保障局局长

鲍国强 区发改委主任

李彦斌 区监察局局长

樊增文 区金融办主任

龚育良 区物价局局长

郭向卫 区教育局局长

卫英文 区民政局局长

丁广运 区财政局局长

孙晓雷 区建设和住房保障局局长

邢继辉 区卫生局局长

胡超美 区食品药监局局长

陈顺利 区农林局局长

叶英伟 区经贸局局长 翟全民 区统计局局长

温玉萍 区国税局局长

郭 俊 区科技局局长

杨玉珍 区政务服务中心主任

周玉焕 工商阎良分局局长

吴爱平地税阎良分局局长

成 波 国土阎良分局局长

张跃进 团区委书记

丁民生 区工商业联合会主席 雷群娥 区妇联主席 李宁明 区残联理事长

姚 伟 荆山开发区管委会主任 孙福利 区经济开发区管委会主任 张雅嵘 区宣传部副部长 聂建设 区总工会副主席 薛克强 规划阎良分局副局长 房 良 区编办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局。办公室主任由区人力资源和社会保障局局长任建社同志兼任，办公室日常工作由区就业服务中心负责。主题词：创业

工作

方案

请示

西安市阎良区人力资源和社会保障局

2010年3月17日印发

第二篇：关于创建创业型城市工作绩

关于创建创业型城市工作绩 效评估有关问题的通知

（人社部函〔2011〕31号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

为检查创建创业型城市工作实效，更好地推动创建工作，我部将于2011年一季度对全国首批创建创业型城市进行绩效评估，现就有关问题通知如下：

一、评估范围

经我部备案的首批国家级创建城市及重点联系城市可自愿参加绩效评估。请各有关省、自治区人力资源社会保障厅在征求上述城市意见基础上确定参评城市名单，于2011年2月20日前函报我部就业促进司。

二、评估内容

（一）创建工作任务完成情况，即：组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设情况。详见人社部函〔2010〕121号文件所附《国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》。

（二）创建工作实际效果，即：促进创业的实际效果和创业带动就业的实际效果。详见《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评估表》（见附件1）。其中，创业环境满意指数将通过我部统一组织问卷调查获得；其余评价指标依据相关部门现行统计制度获得。

三、评估依据

（一）国务院及我部文件明确下达的工作任务和要求，包括：国发〔2008〕5号、国办发〔2008〕111号、国办发〔2008〕130号、国发〔2009〕4号、国办发〔2009〕3号、人社部发〔2008〕87号、人社厅发〔2009〕14号、人社厅发〔2009〕110号、人社厅函〔2009〕271号、人社部发〔2010〕31号、人社部函〔2010〕121号等文件。

（二）参评城市在创建工作开始之前（统一按2008年底界定）的基础情况，以及创建工作结束时（统一按2010年底界定）的实际情况，即：按照《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集表》（见附件2）和《国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效分析指标基础数据采集表》（见附件3）要求所采集的相关数据。

（三）各项评价指标同期全国同类城市平均水平。

四、评估标准

（一）完成了既定的创建工作任务，五大体系基本形成，并在实际工作中发挥作用。

（二）促进创业带动就业取得实效，反映创建工作实效的各项评价指标，均比创建工作开始之前有所改善，并均高于同期全国同类城市平均水平。

五、评估方式

（一）资料审阅：对反映参评城市创建工作任务完成情况的各种资料进行审阅。资料审阅工作由我部创建创业型城市绩效评估工作组负责。请各参评城市创建工作领导小组办公室将能够充分反映创建工作任务完成情况的图文资料按照五大体系建设进行分类归集，以PDF格式制作成电子书，于2011年2月底之前报我部就业促进司。

（二）数据比对：将反映参评城市创建工作实效的各项评价指标与同期全国同类城市平均水平进行比对。数据比对工作由我部创建创业型城市绩效评估工作组负责，聘请有关专家参加。数据比对结果将作为评价参评城市创建工作实效的主要依据。请各参评城市创建工作领导小组办公室按照本通知附件

2、附件3要求，及时采集相关数据，经统计部门核实盖章后，于2011年3月底前函报我部就业促进司。

（三）结果核查：对资料审阅和数据比对的结果进行核查。结果核查工作由我部委托的第三方机构负责，相关安排另行通知，届时请各有关省、自治区和各参评城市积极配合。结果核查的情况将作为确定绩效评估结论的重要依据。

六、工作要求和安排

（一）为确保创建创业型城市工作绩效评估资料和基础数据及时上报，请各参评城市的创建工作领导小组对资料归集和基础数据采集工作进行布置，将各项基础数据采集任务分解到相关部门；请各有关省、自治区人力资源社会保障厅主动协调同级工商、地税、国税、统计部门以及小额担保贷款经办银行，指导各参评城市的对口单位按要求提供相关基础数据。

（二）为确保及时获得各参评城市创业环境满意指数和各项评价指标的全国同类城市平均水平，我部将会同清华大学中国创业研究中心，组织国内专业化的社会调查机构，统一实施创业环境问卷调查，费用由我部承担；同时将会同工商总局、税务总局、国家统计局，统一采集全国地级以上城市的相关基础数据。需要各地配合的具体事项另行通知。

附件：1国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评估表

2国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效评价指标基础数据采集表

3国家级创建创业型城市促进创业带动就业绩效分析指标基础数据采集表

4参照数据源字典（工商行政管理统计报表）

5主要指标解释 附件下载： 附件1-4下载 附件5：主要指标解释下载

第三篇：街道办事处创建创业型城市工作简介

**街道办事处创建创业型城市工作简介

尊敬的各位领导，欢迎来到**街道检查指导！

**街道办事处高度重视创业带动就业工作。近两年多来，一直按照县

委、县政府的工作部署，以创建创业型城市为目标，围绕“强素质、保稳定、促发展、惠民生、争一流”的工作思路，抓住创建创业型城市工作的契机，大力扶持发展创业工作，不断提高街道劳动保障工作水平。截至目

前，街道共有私营企业家，个体工商户户，近两年新发展私营企业家，个体工商户户，组织各类人员培训人，实现创业带动就业人。今年以来，实现财政收入万元，固定资产投资亿元，同比增长%；规模以上工业实现总产值亿元，利税亿元，同比增长分别为%、%。

我们以创建创业型城市为抓手，以返乡农民工、城乡就业困难人员、高校毕业生和复退军人为重点，推进全民创业，实现区域充分就业。为了使更多的劳动者乐于创业，不断优化创业环境，扶持有创业愿望的人员创业，带动更多失业人员就业，主要采取了以下措施：一是主动与想创业或已创业人员联系，发放《创业扶持政策问答》宣传册，广泛宣传创业优惠政策，让他们知道创业是政府鼓励的，是有政策保障的，是社会关心支持的；二是通过入户对富余劳动力的调查，组织具有针对性的创业培训班，为想创业但不知怎么创业的人员提供服务；三是在向创业者宣传扶持政策的同时，不断收集就业岗位信息，推荐失业人员再就业，搭起就业桥梁，积极营造创业带动就业的大环境；四是将优惠政策落实到位，为每一位符合条件的创业者收集材料，将政府扶持政策落到实处，为创业者提供政策

支持的创业服务。近两年来，我所已提供新增就业岗位个，实现再就业人，培育自主创业者人，并树立了个创业典型，最大限度地激励和鼓舞人民群众的创业热情。

第四篇：某某市工商局创建创业型城市工作

****市工商局多措并举

推进创建创业型城市工作

****市工商局立足工商职能，采取宣传发动、政策扶持、简化程序、柔性执法、商标带动、重点帮扶等多种举措，优化创业环境，完善创业服务,全力支持全市个体、私营经济发展，扎实推进创业型城市创建工作。

截止到 ***年底，全市共登记个体工商户***户，私营企业****户。个体工商户、私营企业总数比上一年同期相比分别增长****%、***%。全市每万人拥有私营企业户数***户，每万人拥有个体工商户数***户。

一、明确工作职责，把准创建方向。该局认真贯彻落实市委、市政府《*****大力发展民营经济的意见的通知》，高度重视全市就业创业工作，努力降低创业准入门槛，简化工商登记手续。坚持“非禁即准”原则，全面放开投资领域，切实做到平等准入、放手发展。积极践行“三提前”的服务宗旨，提前介入，提前预案、提前行政指导，全程服务，极大地鼓舞了广大创业者的创业热情，使个体私营企业数量有了较大幅度增长。

二、强化宣传力度，营建创建氛围。该局把宣传工作与日常工作有机结合，利用企业大走访、企业年检、个体验照和日常监管中各类走进基层、贴近群众的机会，紧紧围绕创业促就业、创建创业型城市工作，深入宣传国家、省、市出台的一系列扶持政策，尤其是有关高校毕业生、农民工和下岗失业人员等重点群体创业的政策，激发其自主创业。****年，全系统共走访企业****

户，其中走访小微企业***户，帮助企业解决各类困难和问题共****条，通报相关部门***条。该局还在市行政服务大厅、全市各工商所专门设立咨询台，及时解答各类创业主体的各类疑问，帮助解决实际问题。通过大力宣传，营造出良好的创建社会氛围。

三、制定扶持政策，落实优惠措施。

（一）注重坚持“非禁即入”的市场准入政策。凡法律法规未禁止非公经济经营的都允许其经营；凡法律法规未设定行政许可的，其他部门自行设定的，工商登记部门一律停止执行，为企业营造宽松的准入环境。一是在遵守国家法律、法规的大框架下，敢闯敢试，勇于突破，创业政策能放多宽就放多宽，把创业门槛降到最低；二是凡是外地已放宽的创业政策，积极借鉴，并在放宽的深度和广度上寻求突破；三是凡是上级明确要求放宽的创业政策，不仅不折不扣、毫无保留地执行，而且要结合本市实际创造性地贯彻执行，确保把政策用足、用活、用好。

（二）放宽限制条件、支持个体工商户转型升级。遵循“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，制发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的登记管理工作指导意见》，详细阐述个体工商户升级为企业的方式方法和转型升级程序，全力支持具有一定规模的个体工商户“转型升级”登记注册为企业。明确规定个体工商户升级后可保留原“姓名”，可承继前置许可经营；支持转型业户以评估后的整体资产转换出资；在全市工商部门各级登记注册大厅开设“转型升级”登记咨询窗口，开展法律政策咨询和指导工作，对办理“转型升级”登记注册的个体工商户，实

施“一对一”帮扶，办理登记注册等事宜，拓展其生存和发展空间。

（三）积极做好农民专业合作社、家庭农场发展工作。制发了《****推进农民专业合作社家庭农场等农业经营主体发展工作的意见的通知》、《关于建立农民专业合作社家庭农场示范联系点制度的通知》等文件，充分发挥工商职能作用，促进农民专业合作社、家庭农场快速发展。全年共办理家庭农场***户。加大农民专业合作社和家庭农场有关法律法规政策宣传力度，积极参与农民专业合作社示范社的建设，培育有一定规模，具有规范性、典型性、示范带动作用的农民专业合作社试点。建立农民专业合作社、家庭农场联系点制度，共建立****户农民专业合作社和家庭农场联系点，并落实开展联系点帮扶工作。

（四）全面免征各类民营经济注册登记和年检验照费。共免除个体工商户设立登记费****万元，私营企业注册登记费****万元，免除****户民营企业年检验照费****万元。

四、简化办照手续，优化服务质量。按照“三提前”的服务宗旨，即“提前介入，提前预案、提前行政指导”，制定了项目落地的“约见服务、预约服务、上门服务、延时服务、全程跟踪服务”五项措施：对于市政府的重点项目积极与当事人预先见面，提前了解和掌握项目性质、注册意愿、存在问题等，然后共同商讨注册细节，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策帮助和业务支持；同企业申请人约定服务时间，工作人员到企业驻地或约定地点提供注册登记方面的服务；在注册登记过程中，不受工作时间限制，24小时提供上门服务；在注册登记手续办

理过程中或者办理完毕以后，只要企业代表人有要求，辖区分局、工商所就会派出项目筹备联络员负责帮助协调设立和经营过程中的一些问题。“三提前”和“五服务”，大大方便了办理登记注册的各企业主。

五、重规范轻取缔，督促守法经营发展。针对市场上出现无照经营等热点、难点问题，该局不是采取“一刀切”和“一味打压”等简单的取缔方法，而是深入了解和分析形成无照的原因，把以人为本，关爱民生作为无照经营治理的根本原则，综合运用行政指导、行政劝诫、行政援助等柔性管理手段，遵循“教育在先，处罚在后，疏导为主，取缔为辅”的原则，实行人性化监管，完善行政告知和警示措施，建立预警制度。***年，全系统累计检查经营户****户（次）,下达市场预警通知书或整改通知书****份，向市住建委、卫生局、公安局、质监局、文广新局、行政执法局以及县区有关部门函告无证经营户***户，引导****余户经营户办理各种证照, 仅查处取缔无证无照经营****户，实现了变“无照存量”为“有照增量”。

六、突出商标带动，打造****名片。把实施商标战略工作，作为促进地方经济发展的重要抓手之一，大力开展“一所多标”帮扶活动，指导企业规范使用商标，不断提升企业商标意识和争创自主品牌意识。****年共帮扶指导新申请注册商标****件。推荐认定****省著名商标****件，其中新认定****件，再认定***件；认定****市知名商标***件；成功注册地理标志证明商标***件，申请认定中国驰名商标***件。指导并推荐我市安*******公司等***家企业争创********省诚信示范企业。截止目前，全市共拥有中国驰名商标***件，省著名商标***件，市知名商标****件。

同时，对新获中国驰名商标、****省著名商标和****市知名商标的商标注册人分别给予***万元、***万元和***万元的一次性奖励。对新申请注册并核准的商标给予一次性补贴****元，其中对农业企业、农民专业合作社、农产品行业协会申请农产品商标注册和服务业申请商标注册并核准的，给予***元一次性补贴。对经核准注册的集体、证明商标，给予***万元一次性奖励。****年，共对获著名、知名商标以及新申请注册商标企业，兑现奖励补贴金额****万元。

第五篇：创建国家创业型城市工作实施方案

创建国家级创业型城市工作实施方案

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，根据关于印发《创建国家级创业型城市工作方案的通知》XX号精神，结合我xx系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照县委、县政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展，和谐发展，跨越发展的主基调，进一步解放思想，扩大开放，建立健全创建国家级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促就业的信增效应。

二、目标任务

鼓励劳动者通过资助创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。力争用2年时间，健全政府职能部门共同组织，社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业，竞相创业的局面。具体目标是加大农民工、个体工商户等培训工作，拓宽就业渠道；鼓励施工企业项目经理投身城乡建设工作开发，带动更多的农民工就业；鼓励个体经营者投身市场经营，扩大就业门路等。

三、主要工作

1、建立组织领导体系，形成系统促进就业的工作推动机制 成立以党组书记、局长任组长，副职领导任副组长，各单位主要领导参加的建设系统创建国家级创业型城市工作领导小组，建立健全工作制度，制定实施方案和工作计划，分解目标，落实责任。

2、完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境

放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，对前来我县投资办厂和城乡开发建设的企业，在符合政策规定的条件下，可以优先办理各种证件手续，同时在缴费问题上实行优惠政策，以实际行动支持推动以创业带动就业，不断优化我县创业环境。

3、健全创业培训体系，提高创业者的创业能力

结合建设系统工作特点，建立健全以农民工、个体工商户为主体的创业培训体系，不断提高培训质量，增强创业的针对性，使培训体系转化为强有力的生产力。

4、构建创业服务体系，为创业者提供优质服务

依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务创业服务，为创业者提供优质服务。

四、工作步骤

分三个阶段推进创建国家级创业型城市工作

（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实工作职责。

（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作

1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持体系。

2、加强创业培训。根据创业者工作需要开展对农民工的理论和业务技术培训，提升创业能力。

3、完善创业服务机制。开展项目开发，开业指导、政策咨询，后续扶持等创业服务活动，全心全意为创业者服务。

4、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介等系列活动，在系统内营造良好的创业氛围。

（三）2010年12为总结经验阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动创业带动就业的长效管理制度，改进不足，将创业带动就业工作推向深入。

四、保障措施

1、成立组织领导机构。局成立系统工作领导小组，各单位也要成立相应机构，负责系列活动的组织、协调、督促和检查。

2、落实责任制。为了确保工作层层有人抓，有措施，落实责任制，把具体工作落到实处，领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的问题和新情况。各单位要按照统一规则、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。

3、加快宣传力度，营造氛围。通过新闻媒体、板报、宣传专栏等形式，加大对创建国家级创业型城市工作的宣传力度，力争全系统干部职工关心和支持创建工作。

4、确保工作经费落实到位。要加大对创建工作经费的投入，落实创建所需要工作经费，确保创建工作顺利进行。