创先争优创新研究（合集5篇）

第一篇：创先争优创新研究

鄂尔多斯市就业局召开创先争优活动动员会

6月4日，鄂尔多斯市就业局创先争优活动动员会在市就业局三楼会议室召开，市就业局领导班子及全体干部职工参加了会议。会议传达了市委及市直机关工委创先争优动员会议精神，并对市就业局深入开展创先争优活动做进一步安排。

会上，市就业局局长刘党传达了市委书记杜梓在全市深入开展创先争优活动暨基层党建“73215”工作安排部署动员会议上的讲话精神。他指出，要充分认识创先争优活动和基层党建“73215”工作部署的重要意义，要全面落实市委关于创先争优活动和基层党建“73215”工作部署，加强领导狠抓落实，确保各项工作任务落到实处，不断开创市就业局党建工作新局面。

刘党强调，开展创先争优活动，一要联系实际，注重实效。要紧紧围绕党的中心工作，紧密联系就业工作实际，以市就业局一直开展的“能力建设工程”、“考试测评制度”及其它活动为载体，使“创先争优”活动搞得扎实有效，不流于形式；二要充分调动和发挥党员的积极性和主动性。党员的积极主动参与是“创先争优”活动开展的基础条件。“创先争优”活动的动员发动要深入，参与的党员要广泛，党支部要尽力为党员参与创造条件，使党员通过“创先争优”活动，充分发挥先锋模范作用；三要加强领导，健全制度。他说，创先争优活动启动后，鄂尔多斯市就业局已在第一时间成立了领导小组，制定了实施方案，明确了活动具体安排。下一步要根据形式任务的要求，及时确定和提出新任务、新要求，使党员争创先进的热情经久不衰。

同时他要求，每一位党员都要写一篇参加创先争优活动的计划安排，要从自身出发，从实际出发，从工作中的点点滴滴出发，自觉学习党的思想理论，自觉贯彻党的路线方针政策，自觉抵制各种腐朽思想，廉洁自律，在政治上、思想上、行动上同党保持高度一致，切实体会争当优秀共产党员需要具备的能力素质和思想觉悟；同时，要继续安排好今年“七一”集中活动，通过开展形式多样的活动，深入学习实践科学发展观，创建基层先进党组织。

之后，市就业局岳进忠同志简要传达了市直机关工委书记伏兰芳同志在市直部门创先争优活动动员大会上的讲话。要充分认识加强基层党建工作的重要性，不断增强基层组织建设意识，创新工作机制，丰富活动形式，保证党组织的凝聚力和战斗力。

近年来，鄂尔多斯市就业局认真学习实践科学发展观，坚持党的基本路线，以加强党员教育、搞好支部为主线,突出抓好支部建设和党员干部队伍建设, 创新工作思路，将党组织开展的活动与局机关日常管理和建设发展联系起来，与文化建设和人才培养联系起来，与党员职工的思想实际联系起来，不断丰富党建活动内容，实现了党建工作和业务工作的良性互动，保证了基层党组织的凝聚力和战斗力。2007年、2008年市就业局党支部连续两年被市直机关工委评为“学习型党支部先进典型”，2009年被市直机关工委评为“先进基层党支部”。

中共伊金霍洛旗委办公室 2010年5月25日

2010年全旗创先争优活动工作方案

为了贯彻落实中央、区、市创先争优活动的实施意见，落实全旗2010年度工作任务，按照《中共伊金霍洛旗委关于在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（伊党发〔2010〕 号）文件精神，确保活动扎实有效开展，特制定如下工作方案。

一、总体思路及工作目标

2010年是全旗党建项目创新年。全旗创先争优活动的总体思路是：围绕一个主题，搭建一个载体，抓好五个结合，实施两大工程，推进三大创新，达到四个目标。即以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，紧密结合抓好学习实践活动整改后续工作，在促进发展方式转变、推动科学发展上创先争优；紧密结合旗委政府的总体部署，在转变工作作风、提高服务水平、推动富民强旗上创先争优；紧密结合当前开展的创文明城镇、矛盾纠纷大排查、迎接国际那达慕等重大活动，在推进工作任务落实、构建和谐稳定上创先争优；紧密结合学习型党组织学习型社会建设，在下基层学习实践、服务人民群众上创先争优；紧密结合市委“73215”工作部署，在加强基层组织建设上创先争优。实施组织创先工程和党员争优工程，推进党组织设置创新、党员干部联系服务群众制度创新、组织方式创新，最终达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。

二、主要任务

按照全旗开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的总体安排，通过组织旗镇村三级干部进村镇、入社区（企业），深入农牧业生产一线、深入城市建设一线，积极开展组织创先、党员争优活动，力争在推进结构转型、促进城镇化建设、改善民生提质扩面等方面创先争优。

（一）城乡互联，在推转型促统筹上创先争优

以开展县级领导干部 “四讲一争”即“讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进”为主题，以“五联一包”为载体，在服务基层、完善决策、狠抓落实方面创先争优。同时，通过包镇联系嘎查村，组织和引导旗直部门和基层干部群众，在贯彻落实“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”两大战略上下功夫，在服务群众、服务项目、服务发展上下功夫，做推转型、促发展的典型和模范。

（二）村企共建，在创和谐谋发展上创先争优

驻旗各大企业要积极参与全旗的创先争优活动，主要做好三个方面的工作。一是要主动因应当前整体宏观经济发展的要求，主动推进结构转型、增强科技含量，在做大做强百年企业上创先争优。二是按照旗委、政府的要求主动参与村企共建活动，用企业的管理模式帮助嘎查村发展集体经济，用企业相对稳定的资金优势来帮助和扶持嘎查村民增收致富，用现代企业的文化理念来引导农牧民和社区居民文明生活、生活文明，力争在促进村企和谐、地企双赢、帮民致富上创先争优。三是各驻旗企业在做好村企共建的同时，完善自身党组织的建设活动。

（三）百村结对，在抓党建保稳定上创先争优

通过旗直部门与各嘎查村结对，指导互联共建嘎查村、社区的创先争优活动。一是积极帮助制定发展思路。围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富，把创先争优的主要落脚点放在帮助农牧民制定增收措施、开拓增收渠道上来。二是积极协同所联系的镇、嘎查村、社区开展工作。重点做好以村民代表大会常设制为核心的“四权四制”村治新模式的深入推广和运用。三是积极引导城镇居民做创建文明城市的主人。主要是通过广泛开展宣传教育，引导社区居民切实提高对建设文明城市、创建文明城市的认识和理解，从自己做起，动员身边的人参与到城市文明的建设中，成为创先争优的带头人和引导者。四是积极化解矛盾理顺情绪。旗直各部门要结合所联系嘎查村的实际和本单位工作的性质，积极深入农牧民和社区居民中进行调查摸底，了解群众的合理合法诉求，通过多种渠道，将一些矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）万户帮扶，在办实事惠民生上创先优争优

旗直机关要组织干部职工与嘎查村农牧户、社区居民“一对一”、“一帮一”，结成帮扶对子，做好四个方面工作。一是对基层群众的生活生产情况作全面的调查了解，掌握农牧民和社区居民的需求和诉求，有针对性地开展办实事活动。二是积极组织开展职业技能培训，重点放在进城务工农牧民和城镇待业青年上，增强致富能力和创业能力。三是对一些重点贫困户开展慰问和送温暖活动，体现党和政府的关怀。四是对当前全旗实施的民生工程进行全面盘点，对各项民生工程进行完善和提升，以适应经济和社会发展的要求。

（五）坚持特色，分类指导，在各自行业内实施组织创先工程和党员争优工程

各镇、旗直各单位在认真做好“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的同时，在各自行业内也要积极开展创先争优活动。

1、农村牧区党组织要以“发展现代农牧业、建设社会主义新农村”为主题，以开展农村牧区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动为载体，以实现“五化”（阵地建设规范化、组织设置多元化、待遇保障合理化、民主管理科学化、城乡统筹一体化）目标。认真落实嘎查村党组织书记“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，通过设岗定责、岗位承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式，发挥党员在推进社会主义新农村建设中的模范带头作用。

2、社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社区”为主题，以开展社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范）活动为载体，以实现“党组织引领能力强、党员服务渠道广、和谐创建有成效” 为目标。把创先争优活动与在社区开展基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，建立健全社区服务网络体系，通过党员设岗定责、岗位承诺、党员示范楼、党员志愿服务等发挥党员作用。

3、机关党组织要以开展“建设美丽阿镇、喜迎国际那达慕、争当机关先锋”为主题，以开展 “三争”（争做先进党组织、争创满意机关、争当优秀干部）活动为载体，以“领导班子凝心聚力，工作程序有效规范、办事效率明显提高，工作纪律严格遵守，履行职责自觉到位”为目标。把创先争优与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展“双帮双促”活动（帮结对社区党组织促创建、帮结对农村基层党组织促发展），通过党员先锋岗、结对共建、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高服务效能。

4、文化、卫生、中小学和窗口等单位党组织要以“加强道德建设、提高服务能力、促进事业发展”为主题，以开展“促进发展、服务群众”活动为载体，打造服务型基层党组织。通过创建“课题攻关党员先锋团队”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”、“流动红旗”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

5、非公有制经济组织和社会组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，以开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活动为载体，以“双争双覆盖”（在非公制经济组织中争创“五个好”党组织，在地方、部门、单位争创非公有制经济组织党建先进单位；以推动党的工作覆盖所有非公有制经济组织、党的组织覆盖所有符合建立党组织条件的非公有制经济组织）为目标，深入开展“村企共建”活动，努力构建城乡基层党组织互帮互助机制。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等发挥党员作用。

三、方法步骤及工作要求

从2010年4月底至2011年7月，分三个阶段进行。

第一阶段：开展调研，完善方案（2010年6月15日前）。

各级党组织负责本地区本部门本单位创先争优活动，及时成立领导机构，结合实际完善《“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动方案》。做好分类指导工作，旗创先争优活动领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作用，抓好对相关领域创先争优活动的具体指导。旗直机关工委要全面负责所管理的各基层党组织的创先争优活动。民政、教育、卫生、司法、工商、税务等部门要加强对新社会组织、中小学校、基层医疗卫生等单位活动的指导。旗直各主管部门要加强对本系统、本行业创先争优活动的指导。同时，各基层党组织创先争优活动要与基层党建、群团组织建设统筹推进，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

第二阶段：开展活动（2010年6月至2011年6月）。

1、公开承诺。6月初，各基层党组织要按照本单位完善后的《“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动方案》，由党员干部提出岗位承诺和帮扶承诺，通过适当方式向本单位和嘎查村群众公布，接受干部群众监督。

2、领导点评。上级党组织适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于3次。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部民主生活会等方式进行。

3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员和群众进行评议，年内不少于1次。

第三阶段：考核评比（2011年7月）。

旗创先争优活动领导小组办公室暨旗下基层办公室要建立督促检查制度，通过召开座谈会、定期督查、日常监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，对各单位活动进展情况和责任人履行职责情况进行督促检查，研究解决问题，定期进行通报。要把活动开展情况纳入全旗年度考核目标，制定严格的考评制度。年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行年度考评。旗创先争优活动领导小组要进行年度综合检查，总结本年度活动情况，研究下一步工作。年内在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。充分发挥报刊、广播电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进典型，宣传推广创先争优活动中的好做法好经验。

2010-09-01 16:07:00

8月26日，自治区组织部副部长于永泉在市委组织部副部长王羽强的陪同下来我旗调研基层组织建设工作。

我旗旗委书记杨博，旗委副书记赵飞录，旗委常委、组织部长辛晓瑞陪同调研。调研组一行先后深入到乌兰木伦镇乌兰木伦村和阿镇园林社区分别就农村和社区党建工作进行了实地调研，详细了解基层党建及创先争优活动开展情况。

旗委书记杨博向调研组一行汇报了全旗基层组织建设情况。近年来，我旗坚持以改革创新的精神推进党的建设，积极探索，大胆实践，用新的视角、新的思路去研究和谋划组织工作；用新的形式、新的机制去实践和推进组织工作，用新的内容、新的载体去丰富和提升组织工作。通过创先争优活动的深入开展，基层组织工作取得了新突破，基层党的执政能力建设收获了新成果，广大党员干部干事创业激情有了新提高，形成了党建工作与经济社会发展良性互动的崭新局面。

于永泉对我旗的党建工作给予了充分肯定，认为我旗党建工作领导重视，工作扎实，主题和载体明确，创先争优活动取得了明显成效，有很多好的经验和做法值得其他地区推广和借鉴。关于进一步深入开展创先争优活动，于永泉指出，要在推进各项工作中创先争优，通过创先争优活动推进各项工作，全体党员要对自己的党员承诺进行一次回头看，进一步提高承诺的覆盖面和工作量，持续、长效地发挥党员的先锋模范作用。要在创先争优活动中，选树一批典型，扩大影响，营造出“比、学、赶、帮、超”良好氛围，进一步推进创先争优活动的深入开展

第二篇：创先争优与基层党建创新研究

创先争优与基层党建创新研究

高场镇党委书记 廖运硕

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。高场镇党委作为乡镇基层党组织，近几年以来，以科学发展观为指导，紧紧围绕创“创先争优”这个主题，狠抓干部作风建设年、基层组织建设年、干部述职述廉、便民服务、“两联+资源”、“整作风，保纯洁”等活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全镇党的建设亮点纷呈，开创了全镇党建工作的新局面，为把高场镇建设成为宜宾县新的经济增长极提供了组织保障。

一、围绕健全基本组织创先争优，不断创新党建理念

一是健全领导体制，落实管党责任。为加强党建工作的领导，镇党委成立了党建工作领导小组，建立了党政班子成员统一抓、分管领导牵头抓、各基层党组织负责人具体抓落实的工作机制。建立了基层党建工作例会制度，确定每季度召开一次基层党建工作例会。党委领导成员明确1-2个基层组织和非公企业作为联系点，扎实抓好党建工作样板，通过以点带面，不断提高基层党建工作的整体水平。

二是完善基本台帐，做到“五个清楚”。全镇各基层单位党组织设臵全面，特别是以基层党组织“三分类三升级”活动为契机，认真查找不足，明确整改方向，镇党委通过电脑管理系统对全镇 2个总支和37个党支部建立了管理台帐，党支部书记、党员、入党积极分子、后备干部、流动党员基本情况全部实行了电子档案管理，做到了“五个清楚”。

三是围绕经济抓党建，抓好党建促发展。全镇各级党组织把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“工作创亮点，业绩争一流”活动，推动了全镇经济稳步发展。几年来，镇内实现了“四个明显”（产业明显优化、农民收入明显增加、设施条件明显改善、文明程度明显提高），全镇发展规模企业8家，农民专业合作社11家，培育壮大了好耕农业、中森木业、中绿林业、果王酒业、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企业，形成了房地产业、种植业、养殖业、林业、畜牧业五大主导产业，解决就业2000多人，年创产值3亿元，走出了一条富有高场特色的发展之路。2010年以来，先后有省、市、县各级领导近100批次前来参观考察，省委书记刘奇葆，省委常委、副省长钟勉，市委书记杨冬生等先后多次到高场镇调研。五年来，通过全镇广大党员群众的共同努力，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，综合考核由全县乡镇倒数第一跃居第三名。全镇地区生产总值由16872万元增长到48935万元，年均增长23.7%；财政总收入由381万元增长到1325万元，增长了247.76%；农民人均纯收入由3090元增长到6202元，年均增长15%。实现了税收大幅增长、安全无责任事故、三个“一票否决”争先进位，推动了经济和社会各项事业的健康发展。全镇党建、党风廉政、综治信访、安全、综合经济、计划生育等工作进入全县先进行列。

二、围绕建强基本队伍创先争优，不断创新党建措施

一是坚持与时俱进，配强班子。在县委领导下，高场镇党委高度重视换届工作，通过抓班子带队伍，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，先后胜利召开镇党代会、人代会，选出新一届党委、政府班子，实现了班子结构进一步优化、干部素质进一步提高、工作运行进一步高效，为高场镇今后五年的跨越式发展奠定了坚实的组织基础。强化“能人治村”，在村级班子的配备上，坚持配好配强，宁缺勿滥，坚持“能人治村”的原则，通过村支部书记“五岗”遴选对村级班子进行整合。全镇19个村和1个社区全部配齐了党支部班子和支部书记，有10个村支部书记是致富能手和农村实用人才，有7个村支部书记具有大专文化，有6个村支部书记年龄在45岁以下，实现了村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化。

二是实施“双向培养”工程，建强队伍。对农村劳动力进行素质培训。对党员、群众推选出来的后备干部，镇党委将按“阶段培训、组织培养和组织向党员群众推荐任用”等程序加大培养力度。实施以“把群众中威信高、家庭收入高的„双高‟型农村致富能手培养成党员；把农村党员中既会带头富、又能带领富的„双带‟型党员致富能手培养成村干部；把村干部中政治素质强，发展经济能力强的„双强‟型村干部培养成村党支部书记”为主要内容的基层组织建设“双向培养”工程。全面推行村党支部委员会“公推直选”和村民委员会“直选”。各村两委均配备了一名女干部，储备了3—5名后备干部，对农村实用人才进行了登记建档，每年进行定期培训，各村都培养了入党积极分子，并做到定期发展党员。本 镇分配有大学生村官12名，镇党委安排了班子成员联系，及时解决他们的实际困难。

三、围绕开展基本活动创先争优，不断创新党建方式 一是强化教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我镇把提高基层党员素质作为一项硬任务，从教育培训入手，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质。镇党委成立了中心学习组，每月至少组织1次理论学习，坚持每年召开民主生活会2次。三年来，40名村两委主要负责人中，参加市级培训的有12人，参加县级培训的有29人，镇党委也开展了每季度一次的培训。

二是推行 “挂包帮”帮扶活动，发挥党员模范作用。镇党委大力推行“挂包帮”扶贫帮困活动，在重点村树立了一批典型，如边远的统山村交通不便，在镇村干部的共同努力下，筹资300多万元建成全市最长的农村水泥路；还有位于岷江之北的黄伞片，由于隔河渡水和基础设施发展滞后，群众生产生活十分困难，在镇党委政府的认真谋划和积极争取下，总投资达3000多万元的高标准粮田和金土地项目落户黄伞片，将为黄伞片插上腾飞的翅膀；2012年高场镇承担安臵16户82人的向家坝库区外迁移民，实行了机关党员干部与移民群众结对帮扶，解决移民群众建房及生活困难，目前移民群众已全部落户高场开展建房，起到了党员干部的模范作用。

三是落实“四项”制度，激活干部队伍。认真推行村常职干部基础工资、绩效工资“结构工资制”、村干部养老保险制、村离职村干部补助、村级财产财经所统一代管制等四项新机制，不断激发干部工作活力，进一步完善了村办公活动场所建设和村级财务 财产管理，严防国有、村集体资产流失。同时，对离退休老干部和在职人员实行统一体检。这一系列长效机制的建立，各级干部的工作活力大大增强。

四是积极推进党员群众服务中心建设，确保便民。巩固镇、村两级服务机构，全镇建立镇级综合便民服务中心1个、村级党员群众服务中心20个，公开服务流程，挂牌坐班服务。镇服务中心配备了办公设施和人员，设立热线电话，并将便民服务中心经费开支纳入本级政府预算，全镇严格按照“一书四上墙”（便民提示书，制度、人员、职责、服务流程四上墙）的要求开展服务活动。“群众动嘴、干部跑腿”，几年来，我们通过便民服务，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少进一扇门，少跑一趟路，少花一分钱。群众在办事、信访等过程中真正体会到了便利、享受到了实惠，让群众切身感受到了党的温暖，极大地密切了党和群众的血肉联系。2011年，全镇共开展便民服务1205件/次，其中直接办理855件/次，代办185次，联系办理105次，转办70次。

四、围绕完善基本制度创先争优，不断创新党建机制

一是建立健全各项制度，规范基层党组织建设。坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设。镇党委政府制定了《党委议事规则》和《政府工作规则》，坚持按民主集中制原则议事决策。建立了规范的党务、政务公开栏，认真落实党风廉政建设责任制。镇党政班子成员职责分工明确，每名成员均有2—3个工作联系点，联系村、企业和困难群众。全镇各支部均建立健全了一系列基层党建工作制度，实行了制度上墙和每年4次党务公开。村党支部对党员学习制度、民主评议党员制度、“三 会一课”制度、发展新党员制度、党员设岗定责制度、村常职干部述职述廉制度等26项制度实行了上墙公示。村委会也进行了定期的村务公开。

二是严格工作考评，加强监督管理。为圆满完成全镇党建工作任务，镇党委制定了各支部书记党建工作目标考评细则，镇财经所统一实行了单位和村级账务统派统管，制定了村级财务管理办法和村干部离任经济责任审计制度，加强了对村级财务管理和村党支部书记的管理。

三是强化村务民主，广泛听取民意。全面推行村务民主听证制度，认真落实“五议五公开”工作法。对村经济社会发展规划和计划，村规民约的修订和完善，全村主导产业发展的确定，村内道路、水利设施等基础设施建设项目，村集体资产的处臵，工程建设及救灾救济、优抚款的发放、大额财务支出等事关群众切身利益的重大事项，都召开由村支两委成员、全体党员、村民代表和乡直相关部门负责人参加的“村务民主听证会”进行听证，广泛听取群众的意见，推进村级事务民主决策。

四是推行述职述廉制度，建立民主管理新机制。我镇在对村干部全年工作进行百分制考核、将工资分成基础工资和绩效工资的基础上，还对村常职干部的考核实行半年和述职述廉，由联系村的镇党政班子成员和驻村干部进村主持召开党员、村民小组组长、村民代表会议，村定补干部述职述廉，群众书面评议，当场公布群众评议结果，并根据评议结果确定干部全年的工作奖惩兑现。通过群众参与评议，既增强了工作的透明度，又增强了干部的事业心和责任感。

五、围绕落实基本保障创先争优，不断创新党建内容，一是加强场所建设，落实基础保障。近年来，镇党委共筹资110万余元，对全镇村级组织办公活动场所进行了全面改造。新建项目村15个，改扩建项目村2个。目前，全镇村办公场所平均建设面积达120平方米，解决了“议事无场所、办公无地点、活动无阵地”的问题。目前，重点村按照全县村级组织办公活动场所规范化建设设施配套标准，配齐了办公桌椅、会议桌椅、党（村）务公开栏、档案资料柜、党员电教设备等基本设施。

二是规范财务管理，落实经费保障。全镇村级财政转移资金全部实行镇财政转移支付，直达一本通账户。镇政府不截留、不拖欠、不抵扣，为弥补村级经费不足问题，镇政府每年还通过财政分成资金等方式为各村级组织补贴了定补工资、办公费等费用，确保了村级组织正常运转。

三是加强作风整顿，落实组织保障。围绕“整作风，保纯洁”活动的总体要求，镇党委加强了干部工作作风整顿，明确了“首问责任制、责任追究制、绩效工资制”等一系列制度，实行了村干部定期值班制度，重点治理了少数村干部长期不驻村，工作不务实，作风漂浮，工作搞遥控的现象。切实使全乡各级干部职工思想上明显进步，作风上明显改进，工作上明显提升，形象上明显改观。

第三篇：质监创先争优与基层党建工作创新研究2011

创先争优与基层党建工作创新研究

在全党深入开展争先创优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。6月21日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”

多年来，温宿县质量技术监督局坚持把加强党的能力和先进性建设作为主线，进一步明确了“服务经济是首要职责”的工作理念，探索了质监事业科学发展的长效机制，在网络化监管、重点产品专项整治、定期监督、“食品和特种设备两个安全”、党风廉政和干部作风建设、机关规范化建设等方面进行了积极的探索实践，整体建设和综合能力有了明显提高，质监服务地方经济和社会发展的有效性进一步提升，社会地位和作用有了较大提高。

实践证明，紧紧依靠和发挥党组织战斗堡垒作用，不仅是改革开放30多年来的经验教训的科学总结，也是质监部门建设取得长足进步的重要保证，为此，我们要充分认识开展争先创优活动的重大意义，紧紧围绕服务地方经济和质监事业科学发展大局，扎实有效开展创先争优活动。

一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义，进一步增强宗旨观念、服务意识和大局意识。

（一）争先创优是中国共产党的不懈追求。

创先争优活动的基本要求“争当先进、创造优秀”，是中国共产党的本质特征和不懈追求。《党章》明确规定，中国共产党是中国先进生产力发展要求的代表、是先进文化前进方向的代表、是最广大人民根本利益的代表。我们的党是聚集社会优秀分子、创造优秀发展业绩的先锋队组织。只有全党同志努力争当先进、争创优秀，才能不断创造新的辉煌，实现科学大发展。同时，争当先进、争创优秀也应是每个党员的不懈追求。看一个人符合不符合党员标准，就要看他在工作、学习和生活中是不是先进、是不是优秀。群众对党员满意不满意，也是看他在单位先进不先进，工作优秀不优秀。

（二）创先争优是我们全社会不断进步的需要。

一个国家、一个民族，如果全体社会成员个个争先进、人人做优秀，这个国家和民族是不可战胜的。历史上是这样，现实更是这样。我们中国人有不屈不挠的自强传统，在遭受侵略的时候顽强战斗、不怕牺牲，在和平时期则要争当先进、争创优秀。如果每个党组织、每个干部、每个党员都带头创先争优，社会的每个成员、每个分子都积极响应，大家都抱着一种创先争优的态度对待工作、对待学习，整个社会就充满着生生不息的持续进步动力。

（三）争先创优、加强党建工作是是质量振兴战略不可或缺的重要组成部分

质监部门肩负着服务地方经济发展的重任，其党的建设虽所涉及的面不大，却占据着十分重要的位置，搞好党的建设意义重大。质监部门是各级党委和政府抓好质量振兴，实现经济健康发展的指挥部，是各级党委和政府做好经济发展决策的参谋部。在现行质监体制下，各级质监部门既是质量法律法规的制定者、执行者，同时还是各级党委、政府与企业和社会的联系者、协调者，起着承上启下的桥梁和纽带的作用。因此，建设一个人民群众信赖和欢迎、能够为社会和企业办实事，能够带领人民群众走向科学富裕的质监机关，事关重大。而解决这一问题的一个重要渠道之一，就是不断加强和改进机关党的建设。如果机关党的建设没搞好，机关作风涣散，官僚主义严重，“门难进、脸难看、事难办”，党的路线、方针、政策就不能得到彻底地贯彻执行，最广大人民群众的根本利益就不能得到保护和实现，质监部门发展的根基就会被削弱，从而败坏党和政府在人民群众心目中的形象。

当前，我们的工作虽然得到了全面发展，局党组逐步开展了“团结、和谐、进步年”，“争先创优”等系列活动，但作为基层党组织的重要组成部分，支部在活动开展上依赖性过强，常年很少开展党员活动，党建缺乏生机和活力，不利于党组织的整体形象提升和工作开展。加之对党员干部的教育监督职能

没有得到充分的发挥，致使少部分党员干部党性不强，理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实，导致存在一些亟待解决的问题：在服务经济和企业的有效性上，存在监管能力弱、检测水平滞后，与经济发展的要求差距很远；在队伍的整体素质上，队伍中仍有少数人员素质不高、业务不强、形象不好，工作标准低、进取意识差、服务意识不强，纪律松驰、作风漂浮、工作不实的现象，整体素质没有得到全面提升，远远不能适应新形势发展的需要，必然会给经济和质监事业发展带来一定的阻碍和影响。为此，不断加强党的建设，加强党员干部的教育、管理和监督，积极开展争先创优活动是质监事业提升服务经济水平和能力的动力源泉。

二、立足岗位，真抓实干，积极营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

（一）突出抓好党的思想政治建设，努力打造一流的质监队伍

思想政治建设是党组织建设的关键。在当前开展产品质量和食品、特种设备安全监管任务十分繁重的情况下，对党员干部的思想政治素质提出了很高的要求。我们一定要通过积极有效的探索，突出抓好各支部思想政治建设，努力打造一支坚强过硬的质监队伍，确保质监工作顺利发展，确保质量兴县、品牌兴业战略顺利实施，产品质量和食品、特种设备安全专项整治特殊战役取得决定性的胜利。

1、突出抓好理论学习。要始终把理论学习作为提高支部思想政治水平的关键环节来抓，认真落实党组中心组理论学习制度，学习要紧密联系实际，采取灵活多样的方式，通过领导带学、检查促学、制度保证等措施来提高学习效果。除了学习政治理论外，还要学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识，全面提高支部整体素质。

2、认真落实民主集中制。各支部要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全完善支部议事规则，确保决策的科学化、制度化。要进一步提高民主生活会的质量，改变一些支部民主生活会只谈业务工作，不交流思想；只颂扬成绩，不开展批评和自我批评的现象。

3、继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动。按照深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动的要求，结合质监系统实际，组织全体党员观看央视《远山的红叶》王瑛同志英模事迹教育片、党员专题讲座等电教片，组织局班子成员带头上党课，组织党员干部开展讨论、征求意见、分析评议，对照“讲党性、重品行、作表率”要求进一步健全制度。通过活动，把质监党员干部队伍建设成最讲党性、最重品行、最作表率的过硬队伍，努力提升质监工作水平。

（二）创先争优要紧紧围绕党组中心工作开展

争先创优活动要做到“创有目标、争有方向”。结合市局党组要求，就是深入开展先进基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和优秀共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，充分调动想干事、会干事、干好事的积极性。

1、开展创建人民群众满意机关活动。提升为企业服务、为群众服务的水平。严格按照县委县政府“企业评机关”活动的总体要求，扎实做好五项重点工作：一是大力推进质量兴县、质量兴企战略，努力提高经济发展质量；二是大力推进精品名牌战略，努力提高市场竞争实力；三是大力优化政务环境，优化经济发展环境；四是大力加强自身建设，全面实施精细化管理，不断提高质监工作有效性。五是大力提高服务能力和水平，不断完善质监服务体系，形成质监服务品牌。继续开展服务企业大走访活动。牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续优化政务环境。紧紧围绕重点产业、重点项目做好服务。引导党员干部正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、优化内部管理、规范行政执法和审批行为，提高效率为重点，继续深化“优化服务提效能”活动，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃、拿、卡、要等不良风气，树立科学、公正、廉洁、高效的部门形象。

2、与学习型基层组织创建活动相结合。加大班子成员的教

育培训力度，理清领导班子的工作思路，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，为争创先进基层党组织打下良好基础。积极参加各类培训，不断提高党员干部的工作能力和水平。充分调动群团组织的工作积极性，合理利面资源，开展党建工作和群团工作，努力形成党建和群团建设齐头并进的良好局面。

3、以建设质监廉政文化建设为主题，进一步加强作风和效能建设。通过开展“学习廉政准则、规范工作行为”、“抓党性修养、比表率作用”、“抓教育培训、比能力素质”“抓作风建设、比服务质量”的各种党建、作风建设活动，使干部职工牢固树立大局观念、服务观念、团结观念和创新观念，增强向心力、凝聚力，促进事业的健康快速发展。

（三）创先争优要体现在本职岗位上，落实在日常工作中。创先争优是要求每个支部、每个党员把承担的任务、从事的工作做得更好。要把创先争优和日常工作融为一体。创建先进党组织，就要把所在单位变成一个先进单位；争做优秀共产党员，就要在本职岗位上创造优秀业绩。而争当优秀的“窍门”是放在爱岗敬业、无私奉献里面，体现在本职岗位上，落实在日常工作中，区别在大是大非前。

如何体现在本职岗位上？爱岗敬业是优秀的基础，共产党员只有干一行爱一行干好一行，在本职工作岗位上发挥好先锋模范作用，成为业务标兵，行家里手，才有被评为优秀的资格。那些拈轻怕重，挑肥拣瘦，这山望着那山高的人是没有资格成

为一名优秀共产党员的。

如何落实在日常工作中?为民服务，无私奉献是共产党员的政治本色和内在要求。要成为优秀共产党员就要时刻牢记宗旨，坚定信念，胸怀全局，在日常工作中埋头苦干，让其他同志看到自己的优秀所在，作用所在，影响并带动身边的人共同完成好党组织交给的各项目标任务，多为企业和群众办好事、办实事，用实际行动体现共产党员的先进性。

如何区别在大是大非前?共产党员面对大是大非问题，事关全局问题，一定要站稳立场，时刻保持清醒的头脑，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，敢于坚持原则，善于说真话、办实事；敢于在关键时候、危难时刻站出来，同歪风邪气作斗争，用实际行动扬正气，成为群众的主心骨，科学发展的先锋队。

三、学习先进典型，积极争先创优，永葆党员先进本色。

多年来，在党中央的正确领导下，党员干部奋不顾身、无私奉献，不畏艰险，涌现出许许多多的英雄模范集体和模范人物。像吴天祥、王瑛、沈浩、杨善洲等。他们都具有高尚的情操，他们不愧为党和人民的骄傲，是全社会学习的楷模，是共产党员的表率和力量。作为党员，更应该继承这种优良传统，弘扬新风正气，坚持操守，公道正派,开拓创新,务实清廉，树立党员干部新形象。随着我局党员队伍的扩大，党员的综合素质也不断提高：一是党员的先锋模范作用在全局各个岗位得到

了发挥。工作中涌现出一批优秀共产党员，在全局党员和职工中树立了榜样。二是党员的思想观念和认识进一步增强。组织性、纪律性、党性原则，思想觉悟得到了一定提高。通过学习英模事迹，每位党员要以英雄模范人物、优秀党员为榜样，学习他们对党忠诚，对人民高度负责的优秀品格，学习他们坚持人民利益高于一切、无私奉献的精神，充分发挥党员的先锋模范作用，立足岗位多作贡献，扎实做好当前的各项工作，争当五个表率，永葆先进本色，为促进质监事业和区域经济发展作出应有的贡献。

一是争当政治过硬的表率。加强党性锻炼，必须时刻用党员的标准约束规范自己，真正发挥模范表率作用。要始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与局党组、与支部保持一致，坚定不移地贯彻执行中央和上级党委的重大决策和重大部署，把党的各项方针政策宣传好、落实好，努力做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的促进者，始终保持共产党人的政治本色。

二是争当业务过硬的表率。要强化学习业务，不断地加强业务钻研，努力成为工作上的“业务通、多面手”。注重结合实际，运用所学知识，对正在抓的工作、正在做的事情进行辩证思考，从取得的成绩中看到不足，从问题中看到发展趋势。同时，努力在实践磨练中提高能力，加强对实际情况的调查研究，把握工作规律，推进质监事业的科学发展。

三是争当廉政从政的表率。作风决定落实，务实关系成败。要严格遵守党风廉政建设的各项规定，认真学习贯彻《廉政准则》，牢记领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52种“不准”的行为，模范遵守《准则》的各项规定，不该说的不说，不该做的不做，不该去的不去，不该拿的不拿，用实际行动，抵制歪风邪气，成为清正廉洁的模范，以过硬的素质、优良的作风树立质监部门良好形象

四是争当工作过硬的表率。要当好工作一流的表率，必须强化三种意识：一是强化发展的忧患意识，进一步激发自身的创新精神和工作热情。二是强化敬业爱岗意识。要忠于职守，热爱努力在实践中培养自己的职业情感，做到干一行、爱一行、专一行，在平凡的岗位上作出榜样。三是强化服务意识。做企业和群众的“服务员”，要努力增强服务意识，真正做到让党组满意，让群众满意。

五是争当危难关头的表率。每个党员一生中都会遇到一些重大考验，在危难关头，党员要不畏艰险，勇挑重担，敢于负责，不怕吃苦，要不折不扣地完成好党组织交给的任务。在关键时刻，要讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，不要忘记自己的身份是党员。经得住党性考验，要展示出党员的先进性，不要有负于党组织的希望。

大力开展争先创优活动，保持和发扬共产党员先进本色，是我们每个共产党员的职责和义务，我们要加强对《党章》的

学习，始终坚持共产党人的政治立场、思想境界和工作标准，全面落实科学发展观，讲党性、重品行、作表率，敬业爱岗，开拓创新，强化服务，尽职尽责，为全面发展质监事业，作出更大的贡献。

第四篇：建立健全创先争优长效机制研究

建立健全创先争优长效机制研究

自创先争优活动开展以来，我乡精心组织，广泛动员，并加强督办和指导，在全乡掀起了“争创先进党组织，争当优秀共产党员”热潮，让创先争优活动深入人心。

一、主要做法

1、广泛宣传，酿造创先争优活动氛围。自2010年年初，乡组织开展创先争优活动动员会后，我乡加大了宣传力度，在木梓有线频道设置了滚动式宣传栏，宣传传先争优活动意义；在乡村比较醒目的位置挂上了宣传标语，酿造良好氛围；在各村党务村务公开栏上公开了创先争优目标承诺内容，接受群众监督，实现全民参与。一系列的宣传，让群众知道创先争优，参与传先争优。

2、精心组织，扎实开展创先争优活动。在乡党委的支持下，我乡精心组织，切实开展了一系列创先争优活动：开展了2010年、2011年党组织、党员创先争优公开承诺活动，让党组织和党员结合实际为自己制定了目标；开展了2010年创先争优领导点评及群众评议活动，让基层党员干部了解了自己2010年创先争优活动中得失，不足之处及时整改；开展了2011年传先争优讲评活动，基本做到了“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”。另外，积极组织开展学习严大平、杨桂珍、杨善洲等先进典型活动，使基层党员思想受到熏陶。

3、加强督办，确保创先争优活动落实。为确保落实，乡党委成立了工作专班，定期对全乡各党总支、支部进行督办检查，对做得好的给予表扬，做得不足的提出整改措施，督办检查结果以情况通报的形式下发到每个支部，并将之纳入考核结果。

4、树立典型，激励群众融入创先争优。在创先争优活动中，我乡注重树立身边典型，激励各单位创先进、共产党员争优秀。在2011年庆祝中国共产党成立90周年大会上，乡党委对雷畈村、金垱村等10个先进基层党组织，黄和平、黄琼华等35名优秀共产党员，王建明、杨自炳等10名优秀党务工作者，杨春才、刘小双等10名抗旱先进个人进行了表彰，在群众中树立了先进典型，为创先争优设置了行动指标，成功激励了群众创先争优活动热情。

二、实现创先争优常态化的一些思考

目前，我乡所有党支部均参与到了创先争优活动中来，但是创先争优并没有完全融入到群众的生活工作中来，在基层实现创先争优常态化任重道远。

在基层实现创先争优常态化存在以下阻力：

1、群众对“创先争优”的认识不够。在基层，群众并没有充分认识到党建在生活中的指导意义，党员队伍素质普遍偏低，没有体现党员优越性及带头作用，这些对基层创先争优活动开展带来很大压力。

2、因条件限制缺乏有效的激励机制。在基层开展创先争优活动，因经济条件等限制，基本保障得不到落实，对群众激励作用大大减弱。

三、在实践中实现创先争优常态化的一些做法：

1、建立了“三会一课”制度，确保活动定时开展。“三会一课”制度的建立，大大增加了支部活动的开展率。每月一次支部大会一方面使党员受到教育，另一方面使党员群众认识到党员的优越性。定期开展活动使党建工作在基层形成习惯，有利于创先争优活动常态化的形成。

2、建立了“一诺两述”制度，确保活动有效落实。在创先争优活动开展中，我乡切实做到年初党组织、党员进行公开承诺，年底党支部委员会成员向群众、向组织进行述职，让创先争优活动得到落实。“一诺两述”制度的产生，实现了党员和干部的互动，落实了群众监督机制，扩大了参与对象范围。

3、定期督办检查，使创先争优工作成为日常工作。为使基层高度重视，乡党委成立工作专班定期走访各总支、支部进行督办检查。多次的检查使各总支、支部认识到开展创先争优活动的积极意义，也让创先争优工作深入人心，成为日常性工作，大大促进了创先争优工作常态化的形成。

四、创先争优活动长效机制建设中存在的问题及原因分析 在建设创先争优长效机制过程中，我乡主要面临以下困难：

1、队伍建设跟不上。我乡党员老龄化比较严重，40岁以上党员约有81.8%；文化程度偏低，初中及以下学历党员达到57.5%；同时大多数年轻党员外出打工。由于党员老龄化严重，对参加党组织活动积极性不高，大大增加了创先争优长效机制形成的阻力。

2、经济条件跟不上。目前我乡24个村（场），只有大概7个村有自己的资源，不足一半的村（场）有自己的发展项目，有10个村（场）集体经济尚不足5万元，大大制约了创先争优长期开展的经费保障。

3、发展意识“跟不上”。由于队伍的建设没能很好的跟上社会发展的需求，党员党性意识薄弱，没能很好的为新农村建设出谋划策，党员的先锋模范作用也没能很好发挥，这种现状的存在使得党支部在群众中的凝聚力和影响力逐渐减弱，严重制约了党组织在推动村级建设的领导与推动。

造成以上现象的原因主要一是党员队伍新力量注入缓慢，造成青黄不接；二是地域性经济落后，年轻人大多外出打工，无心村级发展；三是因条件限制缺乏有效的激励机制，群众对党组织活动积极性不高。

五、建立健全农村基层党组织和党员创先争优畅销机制的对策与建议

在农村，基层党组织的自身建设新力量注入缓慢，党建工作和村级工作越来越细化、复杂。建立健全开展创先争优活动长效机制，促进农村党建工作不断进步，经济社会加速发展已显得尤为重要。在操作中，可以健全四个机制，确保创先争优工作扎实、长效开展：

1、建立健全党员队伍考核机制，加强党员干部在活动中的主导作用。

实现创先争优，关键在党员干部。广大党员干部对创先争优的认识力、执行力和落实力，直接决定着开展创先争优活动的力度、速度和深度。建立健全创先争优活动的长效机制，就是要着力提升党员党性教育培训、党员服务群众、党员考核评价等方面建立健全长效机制。

一是加强党员教育培训机制。把提高党员干部素质和能力作为重点工作来抓,教育引导广大党员干部把学到的新知识有效运用到生活生产中来，要使广大党员在党内要自主学习、善于学习、终身学习，推动培训与实践的结合，解决思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的问题。通过加大理想信念教育培训的力度，全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性。

二是加强党员服务群众机制。党的宗旨是全心全意为人民服务。贯彻落实党中央做群众工作的要求，创新群众工作方法。一是形成定期征求意见及反馈机制。结合实际，为面对面听取党员群众的意见提供平台，深入推进“干部走访”、“结对帮扶”等活动；同时，对群众有针对性反映的问题，要认真研究，做好解决与落实，要及时反馈。二是建立为广大群众提供优质服务的机制。各行各业、各个部门都要建立“党员公开承诺服务制”、“党员限时办事服务制”，深入开展“当示范标兵、树行业新风”具有特色的群众满意活动，为群众提供和创造更多的便捷服务。增强党务政务公开内容更加透明、到位、全面，建设和谐社会发挥服务保障作用。

三是积极构建适应创先争优活动开展的考核评价机制。改进和完善考核评价工作，认真总结实践经验，增强考核工作的针对性和实效性。注重发挥考核评价的激励、导向和监督作用，教育党员干部树立和落实正确的事业观、工作观、政绩观。

2、建立健全党员监督机制，加强党员干部在活动中始终保持党的先进性。

创先争优重在经常，难在长久。当前，各种社会思潮相互激荡，如何保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。

一是严格党内监督制度。坚持民主集中制原则，扩大党内监督，提高党内生活质量，开展批评与自我批评民主生活会。不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。

二是完善党外监督制度。坚持实行公开承诺制度，党员联系群众制度，深入开展“一讲二评三公示”活动制度，依据党的规定和党员先进性的具体要求，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。要通过纪律监督，充分发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气，纯洁党的队伍，维护党的先进性。

三是严格个人自律制。保持党员先进性要严格个人自律，注重自我修养，自觉做到“三自”：一要自重。广大党员在任何时候，任何情况下，都要维护党的荣誉和党员的名誉，注意自身的形象，实事求是，踏踏实实，不做与党员身份不相符的事情。二要自省。要时刻用共产党员的标准严格要求自己，加强党性锻炼，提高修养，培养良好的政治思想品质和高尚的精神。三要自警。党员干部要加强自我约束，自我限制。在端正党风政风上，要注意从我做起，从小事做起，把自己的一言一行都与党的形象联系起来，把廉政和勤政结合起来一起抓，使自己成为廉洁有为的模范。

3、健全建立健全党员激励保障机制，增强党员干部在活动中的积极性。

一是建立健全党员激励工作机制。把“树党员先锋”、“当时代标兵”、“争业务骨干”等主题性的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的创业精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。

二是建立党员业绩考评机制。以中央明确的“五个好”、“五带头”的先进性标准为参照要求，结合各行各业、本单位实际，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，制定出切实可行的具体办法，实施细则，使创先争优活动落实在具体工作中，体现在服务群众的实际成效上。

三是落实好党员权利保障机制。要以落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，健全党员权利保障机制，确立党员在管理和处理党内事务方面的主体地位。坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，最大限度地调动发挥和保护好党员的积极性、创造性。通过政治上重视，生活生关心，工作上支持，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引导机制，加强党员干部在活动中的群众基础地位。

一是树立集体、个人的先进典型。既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，善于用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。引导党员“学习身边人、干好当前事”，在平凡的工作中见伟大。如果我们每一位党员干部都能把群众的小事当作自己的大事来做，扎根基层，心系群众，群众的利益就会有保障，社会也就更加和谐。

二是要强化激励，增强党员争当先进典型的动力。紧密结合不断发展变化的形势和任务，充分运用典型激励和荣誉激励，弘扬正气，在广大党员中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，不断激发党员的进取意识和荣誉感。

三是要广泛宣传，扩大党员先进示范的效果。采取多种有效的形式，抓住先进典型最能体现时代要求、最具示范、引领作用的本质内涵，深入挖掘，反复宣传，用身边的榜样来引导党员立足本职、争创一流，努力创造党员奋勇争先，干部以身作则的良好局面。

第五篇：服务创新研究

创新服务理念 用好“乘除加减” 亮化温馨工程 引深“五型”创建

——凤矿工会开展“怃恤金”、“助学金”入户活动汇报材料近年来，凤凰山矿工会紧紧围绕集团公司工会创建“五型工会”工作部署，深刻领会“从零开始、思想先跳一跳、跳出工会看工会、立足工会干工会”的工作理念，在矿工会“树形象、创特色、出实绩”的工作思路指引下，创新服务理念、创新工作方法、创新活动形式，切实转变工作作风，创造性地采取“加减乘除工作法”，开展了“怃恤金”、“助学金”入户活动，实现了对困难群众的零距离帮扶。自2007年9月开展“两金入户”活动以来，经过实践检验、总结完善，“加减乘除工作法”逐渐形成独具凤矿特色的工作机制，使得温馨工程亮点更亮、品牌更响，得到全矿职工群众的广泛赞誉。

一、用好“加法”，树立形象 一是加大学习力度。

自开展“五型工会”创建活动以来，凤矿工会广泛开展宣传、积极营造氛围、认真组织学习，通过周一全员学习会、每月两次主席例会、主席办公会特别辅导以及自学等形式开展理论学习，加深对“五型工会”内涵的理解。“两金入户”活动正是广大工会干部经过深入学习，从思想根源找差距、从实际工作找不足、从细枝末节找漏洞而取得的成果。

二是加强理念渗透。矿三届二次会代会召开后，新一届领导班子确立了“以服务树形象、以细节创特色、以务实出实绩”“千错万错都是我的错，千不该万不该都是我的不该”的工作理念和服务理念。通过理念的渗透，让工会干部进一步明确自己的工作定位，理解了在扶贫济困工作中“态度决定工会形象、态度决定工会作为、态度决定工会品牌”的深刻道理，实现了工作理念的转变。

三是加速作风转变。

年初，在集团公司工会全委（扩大）会上，郭爱堂主席提出了水性管理的工作思路。凤矿工会结合自身工作实际，结合“心系企业、热爱企业、奉献企业”主题教育，提出工会工作必须具备水的特性的要求，即：方式上灵活、服务上细腻、胸怀上博大、意志上坚定、活力上持久。“两金”入户活动就是学习了水的渗透性，改领为送，让工会干部走进职工群众的家庭，走进职工群众的生活，走进职工群众的酸甜苦辣，真正在心灵深处找到了工作作风转变的动力。

用好“加”法，使得工会组织在广大职工群众中树立了务实、贴心、热忱的良好形象。

二、用好“减法”，赢得口碑 一是减少中间环节。

享受“怃恤金”的对象是病亡职工遗属，享受“助学金”的对象则是工、病亡职工、困难职工的子女以及孤儿。他们当中以老弱病残、孤儿寡母居多，大多存在着不方便来工会领取抚恤金的实际困难。为了实现对他们零距离的帮扶，给予更多的精神慰藉，我们每月按期送款上门，为他们减少了中间的领取环节。每次送抚恤金，家住中区4号楼的一位大妈总是说：“真是太谢谢你们了！如今儿女们都分流了，原以为会不方便，没想到在家暖和和的就把钱拿到手了！”

二是解除群众疑虑。

随着企业的迅速发展，职工群众、特别是老年人，对新的政策、制度、决策不熟悉，不免产生一些疑虑。为此，我们以“两金”入户活动为契机，在困难群众的思想沟通方面作了很多尝试，在入户送款的同时宣传有关法律法规，让他们了解政策、明确权利、认清形势、感恩企业；建立了入户人员工作登记本，做好走访记录，对于困难群众提出的问题，能答复的当场答复；不能当场答复的，随后派专人答复。

三是减少群众信访。

自工会信访办成立以来，每月的来信来访都有近20件，而且大都是困难职工家属来访。“两金”入户活动开展后，将职工群众“上访”变为工会干部“下访”，使得信访率明显下降。对于有些问题，我们不等职工群众来访，就已深入了解并主动解决。今年6月份，我们在入户中得知病亡职工郭保松遗属李春梅老人不慎大面积烫伤不能行动时，及时送去200元救济款，老人激动地说：“你们真是好人，真的是急群众所急。”

用好“减”法，使得工会工作赢得了广泛赞誉。

三、用好“乘法”，扩大影响 ——影响一片职工。2007年9月，我们了解到工亡职工陈捆胜之女陈茜考入大学、正在为学费犯愁时，主动为她办理了“金秋助学”资助手续。矿长王锁奎、矿党委书记张恒兴、工会主席杜国林亲手把助学金送到她手中。同时，经过与集团公司工会协商，又为她在市总工会申请到5000元助学金。陈茜热泪盈眶：“我一定会好好学习，以优异的成绩回报社会、回报企业、回报矿山，决不辜负矿领导的关心和支持。”这样感人的事例不胜枚举。职工群众看到了矿领导的爱民之心，看到了工会组织对贫困家庭的深切关爱，让爱心像星星之火一样在矿山中广为传播。汶川大地震后，在全矿的捐助热潮中，困难家庭捐款最踊跃，有的多次捐款，有的有多少捐多少，他们说：“只有经历过痛苦才更了解困难的滋味，灾区人们比我们更困难！”

——带动一个整体。

“两金”入户活动的广泛开展，使得基层工会全面动了起来。走访困难职工、了解困难情况、尽力帮助解决，成了整个矿山工会的工作风尚。“两金”入户活动主要针对在矿的病亡家属，受到工作人员紧张、涉及面窄等客观因素的制约，但是基层工会的帮扶工作弥补了这一缺憾。“有病必探、节日必访、有难必帮”的三必访制度在基层得到了不折不扣的落实。洗煤厂职工戚广晨癌症晚期，住院花费很多。我们为他办理了各项保险赔付和救济，派专人定期往返天津送款、慰问，洗煤厂工会还发动职工多次捐款，形成了“有难必帮”的良好氛围。

——引领一个主流。目前，“两金”入户活动累计为760余户（次）困难群众送去“怃恤金”，为26人次送去“助学金”，有效缓解了困难职工的生活和子女就学问题。如今，只要拿起电话，他们就能听出工作干部的声音，甚至叫得出名字，会亲切的说：在家呢、在家呢，你们来吧，又要辛苦你们了！“两金”入户活动像一股暖流，温暖了困难群众的心田、温暖了矿山的每一个角落。

用好“乘”法，以点带面，工会的影响力逐渐扩大。

四、用好“除法”，展现作为 一是消除不积极因素。

多元发展的社会现状使得少数职工产生了得过且过、怨天尤人的思想，情趣不高雅、业务不上进、工作不积极。如何教育他们、改变他们是关系到矿山长远发展、凝聚创业合力的大事。我们把“两金”入户活动作为了解职工群众思想状况的有效工具，寻找典型、深入调查、研究策略，动员老人对子女进行忆苦思甜教育，让职工了解矿山发展的艰苦历程、明确当前的不利因素、展望凤凰山经济共同体的美好未来，发挥了入户活动跟踪调查、掌握实情、不断改进的重要作用。

二是消除不稳定因素。

发展离不开稳定的基础，职工队伍的稳定是凤矿的重中之重。近期，人员分流频繁造成人心浮动，生产队组技术力量下降，安全压力增加，以及社会上不良团体的引诱，构成了矿山职工队伍不稳定的基本因素。我们不断扩大“两金”入户活动影响力，广泛调研，让“下”和“入”成为解决实际问题的关键。北京奥运期间的维稳工作中，“两金”入户活动成为我们维稳的安全指标，在维稳网络运作下，凤凰山矿形成了“老人念好安全经、女人吹好枕边风、男人管好一家人”的稳定局面。

三是消除不和谐因素。

和谐是大繁荣、大稳定、大文明的综合体现。安全问题、家庭纠纷、治安事件、不文明言行都是不和谐的因素，这些因素客观地存在于我们的工作生活中。不和谐因素不能自动消亡，需要我们做大量的工作，“两金”入户活动就是很好的途径。困难群众分布于矿山的每个小区，我们在入户调查的同时，会同居委会工会分片进行和谐指标考核，内容包括邻里是否吵架、有无不放心人、家庭是否和睦、有无居民参与不良团体等。和谐标准量化，是“两金”入户活动的新举措，我们将考核指标及时报送党政，为矿党政正确决策提供了宝贵依据。

一法多变，一劳多能，一举多得，“加减乘除工作法”推动着“两金”入户活动的细致化、务实化、规范化，是凤矿工会在“以服务树形象、以细节创特色、以务实出实际”工作思路指引下的工作创新。毋庸臵疑，“加减乘除工作法”的正确运用，推动了凤凰山矿“五型工会”创建活动的进一步引深，凝聚了职工群众的创业合力，促进了矿山的又好又快和谐发展。

以上是我们在实施温馨工程中的一些做法，不妥之处敬请斧正。