上海市公交行业行风建设实施意见(试行)

第一篇：上海市公交行业行风建设实施意见(试行)

【发布单位】上海市 【发布文号】

【发布日期】2005-06-01 【生效日期】2005-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】上海市

上海市公交行业行风建设实施意见（试行）

各有关单位：

现将《公交行业行风建设实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻。

中共上海市城市交通管理局委员会 上海市城市交通管理局 2005年6月1日

公交行业行风建设实施意见（试行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强公交行业行风建设，提高全行业的服务质量和管理水平，根据市政风行风建设工作总体要求，并结合本市公交行业实际情况，制定本实施意见。

第二条第二条 加强公交行业行风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、强化本市公交行业管理、适应上海国际化城市发展趋势的必然要求。

第三条第三条 公交行业的行风建设，应坚持以切实解决群众反映的突出问题为工作重点，以人民群众满意为根本标准，以加强各项软、硬件建设为主要内容，以提高全行业的服务质量和管理水平，构建和谐交通为追求目标。

第四条第四条 根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，公交行业的行风建设实行分级负责制。上海市城市交通管理局（下称市交通局）及其所属的上海市公共交通客运管理处（下称市公交处）负责全市范围的公交行风建设工作，公交企业负责本单位的行风建设。

第二章 分工职责

第五条第五条 市交通局是公交行业行风建设的主管部门，其主要职责是：

1、建立行风建设工作联席会议制度，加强对行风建设工作的组织领导和综合协调；

2、加强与市纠风办的联系和沟通，配合市有关部门和行风建设监督员开展相关活动；

3、督促市公交处制定和落实行业行风建设工作计划，并加强对行风建设工作的检查和考核。

第六条第六条 市公交处是公交行业行风建设的牵头单位，其主要职责是：

1、根据市政风行风测评工作要求，提出行业行风测评重点和对外服务承诺，制定行风建设年度工作计划；

2、建立行业行风建设领导小组和工作小组，完善相关的工作制度，促使全行业的行风建设工作有序推进；

3、组织全行业的行风建设工作，加强对各企业行风建设工作的检查、监督和协调工作，确保各项行风建设措施落实到位；

4、加强行风建设工作推进过程中的信息反馈和宣传报道，为公交行业的行风建设创造有利条件。

第七条第七条 公交企业是公交行业行风建设的责任主体，其主要职责是：

1、根据行业行风建设工作总体要求，认真做好“迎评”工作，制定本企业行风建设工作打算，并在本企业中对行风建设工作进行广泛宣传和发动；

2、建立本企业行风建设领导小组和工作机构，完善行风建设工作制度，加强行风建设工作全过程的组织领导，主要负责同志要主动向行风监督员介绍情况，听取情况“反馈”；

3、按照《关于加强公交现场管理的实施意见》等规范性文件，切实加强现场管理，真正做到“三个到场”，不断提高管理水平和服务质量；

4、加强责任区域内有关部门、行风监督员、乘客代表的联系和沟通，广泛听取人民群众的意见、建议，认真整改群众所反映的突出问题；

各区县行风建设牵头负责企业，还应切实做好本区域内相关企业行风建设的组织、协调工作，了解、反馈区域内市民、乘客对公交营运服务质量的意见和建议。其它企业对牵头负责企业的工作，应积极支持、主动配合，要树立“一盘棋”思想，讲全局、讲协作，齐心协力地完成行风建设的各项任务。

第八条第八条 行业协会在公交行业行风建设中要充分发挥作用，应配合市交通局及市公交处做好以下工作：

1、定期分析行业行风建设工作情况，主动向市交通局、市公交处提出相关的意见和建议，并针对突出问题向会员单位提出自律要求；

2、根据行风建设工作总体要求，组织会员单位开展以改善服务质量、提高管理水平为主要内容的专项竞赛，并对竞赛中的先进集体和个人进行表彰和奖励；

3、围绕行风建设要解决的重点问题，组织会员单位不断开展自查、互查、对口查等服务质量检查活动，促使会员单位增强自律意识、加强内部管理。

第九条第九条 企业上级单位在公交行业行风建设中，应按照市政风行风建设的有关要求，积极配合、支持市交通局和市公交处做好以下工作：

1、加强对所属企业行风建设工作的组织领导，建立、健全行风建设工作的管理、检查、考核制度，实现“三同步”，落实行风建设工作责任制；

2、按照行风建设分工负责要求，帮助和督促所属企业落实对口区县的行风建设工作责任；

3、加大信息反馈和宣传报道工作力度，及时反映所属企业行风建设工作情况及其建设成果。

第三章 工作措施

第十条第十条 在行风建设的全过程中，公交行业管理部门和公交企业应紧密联系实际，切实落实工作措施。

1、强化市场监管，整治热点问题。针对市民反映集中的突出问题，经常开展有较大声势的专项整治行动；对市场检查、乘客投诉中查实的各类违章行为，依法从严进行处理；运用行业通报、大会讲评、播放录像等手段，增强对违章行为的处罚力度。

2、完善监督机制，注重过程管理。建立定期例会、定期讲评等工作制度，促使行风建设工作有序推进；完善乘客满意度指数测评和线路经营权考核，建立行风建设长效机制；健全乘客管理委员会、行风监督员、新闻媒体等社会监督机制，强化市民、乘客对公交服务、管理的监督。

3、加强教育培训，提高队伍素质。以提高从业人员职业道德素质为重点，加强上岗培训、岗位复训、星级培训等行业培训工作；开展品牌窗口、服务明星等评选活动，宣传、弘扬各类先进典型；改善从业人员生活待遇和工作条件，增强公交行业的吸引力和凝聚力。

4、抓好服务供应，方便市民出行。要以人民群众关注的问题为重点，广泛推行便民、利民、为民措施，认真解决新村小区居民出行难的问题，不断新辟、延伸、调整线路；按有关规定及时调整首末班时间和运能配备，严格执行线路行车作业计划；认真制定服务供应预案，切实做好重要节日、重大活动的服务供应工作；完善应急处置预案，努力完成突发事件用车任务。

5、改善硬件设施，优化乘车环境。加大车况车貌整治力度，努力提高营运车辆及其服务设施的完好率；加大车辆更新力度，加快高档车、空调车、环保车的投放；加快现有公交候车亭改造，增加公交候车亭安装；抓紧公交信息化推进速度，逐步发展公交电子站牌；扩大公交“一卡通”安装范围，方便乘客支付车费。

6、加强文明建设，创建文明行业。深入开展“与文明同行”活动，努力提高规范停站、排队上车、动员让座执行率；坚持抓好文明站点、文明集散点创建活动，改善站容站貌、站点秩序；大力宣传行业先进典型，坚持开展品牌线路、服务明星、安全驾驶员等评选活动。

7、健全长效机制，注重质量管理。加强线路经营权考核，纳入行风建设工作要求；继续推进“公交行业服务质量监督管理办法”的实施，完善“行业监管、企业自律、社会监督”机制；强化乘客满意度指数测评，进一步发挥测评结果的作用。

8、加强现场管理，落实“三个到场”。贯彻《关于加强公交现场管理的实施意见》，切实实现车辆进出场、线路营运、站点管理“三个到场”；加强干部队伍管理，转变干部工作作风，改进工作方法，密切企业干部职工关系。引导基层干部真心实意服务群众，让党和政府放心，让人民群众满意。

第四章 检查考核

第十一条第十一条 市公交处应加强对公交企业行风建设工作的督促、检查，并把行风建设要求和行风测评的结果纳入对企业线路经营权等考核。

第十二条第十二条 各公交企业及其上级单位，应对企业内部的行风建设工作加强检查，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把行风建设工作列入各级党政领导的任期目标考核。

第十三条第十三条 市交通局和市公交处，应将各区县内行风测评的结果，及时向责任区域牵头企业及参与企业的上级单位通报情况，并提出相应的建议，由企业上级单位进行内部考核。

第十四条第十四条 全市行风测评工作结束后，由市交通局和市公交处召开公交行业行风建设工作大会，回顾总结全年行风建设工作，表彰奖励先进集体和优秀个人，并对下一年度的行风建设工作进行动员部署。

第五章 其它

第十五条第十五条 本实施意见自2005年6月1日起试行，并由市交通局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：公交行业行风建设实施意见

公交行业行风建设实施意见（试行）

第一章 总则

第一条为了加强公交行业行风建设，提高全行业的服务质量和管理水平，根据市政风行风建设工作总

体要求，并结合本市公交行业实际情况，制定本实施意见。

第二条加强公交行业行风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、强化本市公交行业管理、适应上海国际化城市发展趋势的必然要求。

第三条公交行业的行风建设，应坚持以切实解决群众反映的突出问题为工作重点，以人民群众满意为根本标准，以加强各项软、硬件建设为主要内容，以提高全行业的服务质量和管理水平，构建和谐交通为追求目标。

第四条根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，公交行业的行风建设实行分级负责制。上海市城市交通管理局（下称市交通局）及其所属的上海市公共交通客运管理处（下称市公交处）负责全市范围的公交行风建设工作，公交企业负责本单位的行风建设。

第二章 分工职责

第五条市交通局是公交行业行风建设的主管部门，其主要职责是：

1、建立行风建设工作联席会议制度，加强对行风建设工作的组织领导和综合协调；

2、加强与市纠风办的联系和沟通，配合市有关部门和行风建设监督员开展相关活动；

3、督促市公交处制定和落实行业行风建设工作计划，并加强对行风建设工作的检查和考核。

第六条市公交处是公交行业行风建设的牵头单位，其主要职责是：

1、根据市政风行风测评工作要求，提出行业行风测评重点和对外服务承诺，制定行风建设工作计划；

2、建立行业行风建设领导小组和工作小组，完善相关的工作制度，促使全行业的行风建设工作有序推进；

3、组织全行业的行风建设工作，加强对各企业行风建设工作的检查、监督和协调工作，确保各项行风建设措施落实到位；

4、加强行风建设工作推进过程中的信息反馈和宣传报道，为公交行业的行风建设创造有利条件。

第七条公交企业是公交行业行风建设的责任主体，其主要职责是：

1、根据行业行风建设工作总体要求，认真做好“迎评”工作，制定本企业行风建设工作打算，并在本企业中对行风建设工作进行广泛宣传和发动；

2、建立本企业行风建设领导小组和工作机构，完善行风建设工作制度，加强行风建设工作全过程的组织领导，主要负责同志要主动向行风监督员介绍情况，听取情况“反馈”；

3、按照《关于加强公交现场管理的实施意见》等规范性文件，切实加强现场管理，真正做到“三个到场”，不断提高管理水平和服务质量；

4、加强责任区域内有关部门、行风监督员、乘客代表的联系和沟通，广泛听取人民群众的意见、建议，认真整改群众所反映的突出问题；

各区县行风建设牵头负责企业，还应切实做好本区域内相关企业行风建设的组织、协调工作，了解、反馈区域内市民、乘客对公交营运服务质量的意见和建议。其它企业对牵头负责企业的工作，应积极支持、主动配合，要树立“一盘棋”思想，讲全局、讲协作，齐心协力地完成行风建设的各项任务。

第八条行业协会在公交行业行风建设中要充分发挥作用，应配合市交通局及市公交处做好以下工作：

1、定期分析行业行风建设工作情况，主动向市交通局、市公交处提出相关的意见和建议，并针对突出问题向会员单位提出自律要求；

2、根据行风建设工作总体要求，组织会员单位开展以改善服务质量、提高管理水平为主要内容的专项竞赛，并对竞赛中的先进集体和个人进行表彰和奖励；

3、围绕行风建设要解决的重点问题，组织会员单位不断开展自查、互查、对口查等服务质量检查活动，促使会员单位增强自律意识、加强内部管理。

第九条企业上级单位在公交行业行风建设中，应按照市政风行风建设的有关要求，积极配合、支持市交通局和市公交处做好以下工作：

1、加强对所属企业行风建设工作的组织领导，建立、健全行风建设工作的管理、检查、考核制度，实现“三同步”，落实行风建设工作责任制；

2、按照行风建设分工负责要求，帮助和督促所属企业落实对口区县的行风建设工作责任；

3、加大信息反馈和宣传报道工作力度，及时反映所属企业行风建设工作情况及其建设成果。

第三章 工作措施

第十条在行风建设的全过程中，公交行业管理部门和公交企业应紧密联系实际，切实落实工作措施。

1、强化市场监管，整治热点问题。针对市民反映集中的突出问题，经常开展有较大声势的专项整治行动；对市场检查、乘客投诉中查实的各类违章行为，依法从严进行处理；运用行业通报、大会讲评、播放录像等手段，增强对违章行为的处罚力度。

2、完善监督机制，注重过程管理。建立定期例会、定期讲评等工作制度，促使行风建设工作有序推进；完善乘客满意度指数测评和线路经营权考核，建立行风建设长效机制；健全乘客管理委员会、行风监督员、新闻媒体等社会监督机制，强化市民、乘客对公交服务、管理的监督。

3、加强教育培训，提高队伍素质。以提高从业人员职业道德素质为重点，加强上岗培训、岗位复训、星级培训等行业培训工作；开展品牌窗口、服务明星等评选活动，宣传、弘扬各类先进典型；改善从业人员生活待遇和工作条件，增强公交行业的吸引力和凝聚力。

4、抓好服务供应，方便市民出行。要以人民群众关注的问题为重点，广泛推行便民、利民、为民措施，认真解决新村小区居民出行难的问题，不断新辟、延伸、调整线路；按有关规定及时调整首末班时间和运能配备，严格执行线路行车作业计划；认真制定服务供应预案，切实做好重要节日、重大活动的服务供应工作；完善应急处置预案，努力完成突发事件用车任务。

5、改善硬件设施，优化乘车环境。加大车况车貌整治力度，努力提高营运车辆及其服务设施的完好率；加大车辆更新力度，加快高档车、空调车、环保车的投放；加快现有公交候车亭改造，增加公交候车亭安装；抓紧公交信息化推进速度，逐步发展公交电子站牌；扩大公交“一卡通”安装范围，方便乘客支付车费。

6、加强文明建设，创建文明行业。深入开展“与文明同行”活动，努力提高规范停站、排队上车、动员让座执行率；坚持抓好文明站点、文明集散点创建活动，改善站容站貌、站点秩序；大力宣传行业先进典型，坚持开展品牌线路、服务明星、安全驾驶员等评选活动。

7、健全长效机制，注重质量管理。加强线路经营权考核，纳入行风建设工作要求；继续推进“公交行业服务质量监督管理办法”的实施，完善“行业监管、企业自律、社会监督”机制；强化乘客满意度指数测评，进一步发挥测评结果的作用。

8、加强现场管理，落实“三个到场”。贯彻《关于加强公交现场管理的实施意见》，切实实现车辆进出场、线路营运、站点管理“三个到场”；加强干部队伍管理，转变干部工作作风，改进工作方法，密切企业干部职工关系。引导基层干部真心实意服务群众，让党和政府放心，让人民群众满意。

第四章 检查考核

第十一条市公交处应加强对公交企业行风建设工作的督促、检查，并把行风建设要求和行风测评的结果纳入对企业线路经营权等考核。

第十二条各公交企业及其上级单位，应对企业内部的行风建设工作加强检查，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把行风建设工作列入各级党政领导的任期目标考核。

第十三条市交通局和市公交处，应将各区县内行风测评的结果，及时向责任区域牵头企业及参与企业的上级单位通报情况，并提出相应的建议，由企业上级单位进行内部考核。

第十四条全市行风测评工作结束后，由市交通局和市公交处召开公交行业行风建设工作大会，回顾总结全年行风建设工作，表彰奖励先进集体和优秀个人，并对下一的行风建设工作进行动员部署。

第五章 其它

第十五条本实施意见自2005年6月1日起试行，并由市交通局负责解释。

第三篇：2009上海市农机安全监理行风建设实施意见

附件：

2009年上海市农机监理行风建设实施意见

上海市农机监理条线行风建设工作，在全市各级农机监理人员的不懈努力之下，已顺利开展多年，取得了较好的成绩。2009年，各级农机监理部门要紧紧围绕中央1号文件提出的“提高农机安全监理能力”的要求，加强农机监理条线行风建设，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，把人民生命财产安全放在首要位置，为推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会提供坚强有力的保证。现对2009年农机监理条线行风建设提出如下意见:

一、行风建设指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加强行风建设，优化发展环境”这一主题，以提高服务意识、优化服务环境为切入点，着力于从机制上、制度上解决问题，努力创造为民、便民、利民的服务环境。各级农机监理机构要进一步转变观念、转变作风，提高行政执法水平、工作效率和服务质量，推动农机监理事业又好又快地发展，为社会主义新农村建设和构建和谐农村社会提供有力保障。

二、行风建设工作任务

（一）明确目标、突出重点，规范落实各项工作。

1、强化事务公开，完善管理制度。用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是确保行风建设顺利开展的有效保证。各级农机监理机构要从维护机手利益出发，不断完善各项公开办事制度和办事程序，对于不相适应的地方及时进行调整和更新，更好地维护机手的知情权，为塑造廉洁高效、求真务实、文明优质的农机监理队伍提

供切实的制度保障。

2、强化服务意识，提升服务质量。各级农机监理机构要紧紧围绕“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，以创建和巩固“文明监理、优质服务”示范窗口为目标，在强化服务意识、提升服务质量上下工夫，进一步彰显农机监理机构良好的社会形象。

3、强化队伍建设，提高办事效率。开展农机监理行风建设是为了更好的推进农机监理事业发展，为了进一步增强农机监理人员的工作责任感，必须把提高办事效率放在首要的突出位置。农机监理机构的所有工作人员应加强政治理论和业务知识学习，提高自身的道德修养和业务水平，本着公正、严明、高效的办事原则，千方百计为提高工作质量和办事效率出谋划策。

（二）开拓进取，勇于创新，把行风建设融入各项工作。

1、加强依法行政，强化源头管理。农机安全监理重在“安全”，保护好广大农机驾驶操作人员及人民群众生命财产安全是农机监理人员的神圣职责。维护安全，就必须抓住源头管理。各级农机监理机构要着力抓好二方面工作，一要抓好拖拉机、联合收割机的注册登记和安全技术检验工作；二要抓好拖拉机、联合收割机驾驶人的考试发证和换证审验工作。

2、加强执法检查，保障农机安全生产。农机作业在整个农业生产过程中贯穿始终。执法检查是保障农机安全生产的重要环节，各级农机监理机构要本着“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产隐患排查治理，对本辖区内的农业机械使用、农机手安全驾驶、机库油库安全等情况进行全面检查，发现问题及时整改，力保本地区的农机安全生产得到有效控制。

3、加强行风建设，深化农机监理规范化建设。农机监理行风建

设与农机监理规范化建设两者是相互相成，互相促进的，两者的工作目标都是为了服务于民、取信于民，推动农机监理事业发展。为了这一工作目标，各级农机监理机构必须着力于从机制上、制度上解决问题，努力创造为民、便民、利民的服务环境。各级农机监理机构要不断地拓展和创新服务方式、服务理念，抓好窗口建设，做好为基层和机手的服务工作。

（三）广开言路，强化监督，巩固和提升农机监理行业形象。

1、全方位广泛接受监督。各级农机监理机构要自觉的接受社会和群众的监督，在设立监督电话或举报电话的基础上，通过多种方式，将农机监理的工作职能、服务承诺、有关政策、收费标准公布于众，让群众做到心中有数、监督有据。

2、循民意虚心征求意见。各级农机监理机构可以通过各种形式，倾听农机基层相关人员、农机手们对农机监理工作的意见和建议；通过各种方式、各种渠道向社会发放“征求意见表”和“行风测评表”，广泛征求意见，不断改进工作作风。

3、严剖析认真查找突出问题。各级农机监理机构要根据本单位的实际，认真的搞好自查、自纠工作，重点查找自身在转变职能、转变作风、为农服务、正确履行职能、依法行政，队伍自身建设等方面存在的问题，及时进行整改。

（四）考评结合、强化整改，建立长效管理机制。

为进一步加强农机监理条线行风建设，切实履行好农机部门管理职责，增强以人为本服务意识，打造务实、高效、清廉的社会形象，市农机监理所将在年内组织进行风建设考评活动，在总结农机监理条线行风建设情况的基础上，强化整改措施，为建立农机监理行风建设长效管理机制打下坚实的基础。

三、行风建设工作要求

（一）加强组织领导，确保行风建设工作有序进行。

根据行风建设工作的总体要求，各级农机监理机构要按照“谁主管、谁负责”的原则，完善行风建设组织体系，为行风建设活动的顺利开展提供强有力的组织领导保证。为保证农机监理条线的行风建设工作部署落到实处，各级农机监理机构要明确分工、落实责任，使农机监理条线行风建设形成良好工作格局。

（二）统一认识，夯实行风建设基础。

全市农机监理条线要始终坚持把行风建设作为深入学习实践科学发展观的具体措施，作为抓班子、带队伍的良好机遇，要自始至终地给予高度重视。各级农机监理机构要按照各自的特点开展形式多样的宣传发动工作，通过各方共同努力，使整个监理条线在思想上达到高度统一，认识得到全面提高，为搞好行风建设打下坚实的基础。

（三）认真制定方案，全面完善落实行风建设各项制度。各级农机监理机构要结合本地区实际情况，根据本地区行风建设的工作重点，认真制定实施方案，明确具体内容，作出具体部署。要在已有的成绩基础之上，不断总结行风建设工作中行之有效的方式、方法，不断地充实和完善行风建设的各项制度，为塑造廉洁高效、求真务实、文明优质的农机监理队伍提供切实的制度保障。

四、行风建设考核评议方法

采取区县农机监理机构对口互查的形式，按照听取情况汇报，召集有关人员座谈以及询问、实地检查与查看相关资料、考评人员评分等方式进行。考核评议时间另行通知。

2009年，将迎来新中国的六十华诞。在举国同庆的日子里，我们各级农机监理人员更要清楚的意识到肩上的责任，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把本市的农机监理行风建设工作不断推

向深入，促进农机监理事业朝着又好又快的发展方向不断迈进！

第四篇：2009年上海市旅游政风行风建设工作实施意见

附件

2009年上海市旅游政风行风建设工作实施意见

上海市旅游局 二○○九年三月

贯彻落实“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”是党的十七大提出的要求，也是旅游行业政风行风建设的一项重要工作任务。2009年，本市旅游行业各级管理部门和旅游企业要在进一步改善旅游环境、加强旅游市场诚信体系建设、讲究服务规范和服务质量、不断提高市民和游客的满意度上做出新的努力，通过进一步加强旅游政风行风建设，以实际行动迎接世博会，积极促进上海旅游经济又好又快的发展。

一、指导思想

以科学发展观理论作指导，紧密围绕旅游经济发展的中心，服务“四个确保”，以迎世博为契机，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁分管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行市、区（县）部门上下联动、协会行业引导、企业自查自律的办法，在政风行风建设和见实效上下功夫，力争取得新的成效。

二、主要任务

围绕本市旅游发展中心，加强对旅游政风行风建设的组织领导，强化组织保证和责任目标；注重“两个结合”，即：旅游政风行风建设与“迎世博”活动相结合、与旅游管理工作相结合，做到将政风行 风建设工作同日常管理和业务工作一同部署、一同推进、一同落实；坚持开展旅游行风满意度测评工作，促进旅游政府管理部门和旅游企业更好地做到“履行职责、规范服务、提高效率、守信践约、清正廉洁”。

（一）加强领导，强化政风行风建设的组织保证和责任目标。各级组织和单位（服务窗口）要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对旅游政风行风建设的组织领导，强化组织保证和责任目标，以“两个结合”为抓手，进一步促进旅游行政管理机关作风建设，树立为游客服务、为基层服务和高效、清廉的工作作风；进一步促进旅游企业规范经营行为，树立讲诚信、强管理、树形象、求发展的良好风貌。按照科学发展观的要求，认真制定具有可操作性的旅游政风行风建设的实施办法和措施。

一是将旅游政风行风建设的工作纳入本单位、本部门的目标管理。制定方案，确保政风行风建设有目标、有计划地进行；召开动员部署会议，逐级进行宣讲和动员部署，做到全员覆盖，明确政风行风建设是全年的重点工作；拟订旅游政风行风建设责任书，落实工作责任制和具体责任人,将责任目标进行分解和具体化。

二是坚持党风、政风、行风一起抓。旅游业的形象是旅游发展规模、行业素质、管理水平和文明程度的综合反映。良好的形象是旅游业健康发展的外在表现，必须通过良好的行业风气去体现良好的形象，同时，行风也是党风建设状况的客观反映，行业风气的好坏必然影响着旅游业的形象和发展速度。因此，要坚持党风、政风、行风一 起抓，以党风带行风，以政风促行风，努力营造良好的旅游发展环境。

三是明确目标考核的评分内容和标准。从领导重视政风行风建设、建立工作制度、政务信息和企业经营信息公开、开展教育培训和技能竞赛、举办便民利民服务活动、及时落实问题整改和措施、守信践约和规范服务、积极抓好旅游发展工作等八个方面内容，进行考评验收，将软性的工作进行硬性量化，从而形成各单位、各部门一把手亲自抓、分管领导具体抓、层层落实责任，激发每一个旅游行业从业人员积极参与政风行风建设，真正形成全行业共同关心、共同参与、共同提高的工作局面。

四是完善工作制度，落实责任制。旅游行风建设工作是全局性的工作，必须实施目标管理和制度管理，认真履行职责，认真组织实施。要注意掌握工作动态，一方面要随时了解工作进度及出现的问题；另一方面要掌握上级的部署要求，做到下情及时上报，上情迅速下达；要加强督促检查，定期或不定期检查工作运行的局部或整体情况，对有关领导、承担部门和个人及时进行提醒，及时解决工作运行中的各类问题；要抓好宣传报道，把握时间节点和宣传的覆盖面，只有认真全面落实工作责任制，才能确保全市旅游政风行风建设工作有一定实效。

（二）加强机关作风建设，在政风行风建设中做好表率。行业领导机关的作风建设是一个行业党风、政风的具体表现，也是行业风气的缩影。旅游行政管理部门承担着政府管理和规范旅游市场秩序的重要职能，行业管理机关作风、干部作风都会对行业产生较 大的影响。因此，抓好旅游市场和旅游行风的治理整顿工作，各级旅游管理部门要从自身做起，廉洁奉公、依法行政，为全行业树立良好形象做好榜样，特别是党员领导干部要当好表率与先锋。开展全行业旅游政风

行风建设要始终把行业管理机关作为政风行风建设的重点来抓，以建立创新型、学习型、服务型机关为动力，不断增强为民、务实、清廉的意识。要始终做到“三个坚持”：

一是坚持干部廉政教育为重点。抓好旅游政风行风建设，干部是关键，要从自身做起，廉洁奉公，依法行政，为全行业树立良好形象做好榜样，特别是党员领导干部要当好表率。各单位、各部门要高度重视党风廉政建设工作，狠抓党的宗旨教育，党风廉政建设教育，提高政治素质和遵纪守法意识，开展内容丰富的党的知识、党风、党纪、法律等知识测试和竞赛。通过这些活动，使干部职工在思想上有明显的提高、政治上有明显的进步、作风上有明显的好转，进一步增强领导机关和领导干部的廉洁从政意识。

二是坚持机关勤政服务为目的。机关作风建设职能能否收到成效，其检验的标准在于基层及群众满意与否。为此，要坚持按照高标准要求、高质量服务、高效率工作的要求抓好为基层及群众服务工作，加强与基层的联系和工作指导。在行业作风建设中，实施“首问”责任制和机关工作责任追究制。通过大力加强旅游政风行风建设工作，进一步提高各级旅游行政管理部门“为民、务实、高效、清廉”的工作作风，有利于保证机关工作有序进行、防腐保廉；有利于加强内部 管理、规范行为、堵塞漏洞；有利于明确工作程序和要求，落实目标管理；有利于增强机关服务意识，改进工作态度；有利于强化政务公开和工作的透明度，增强机关干部的政治责任感和工作责任心；有利于强化工作岗位责任制，提高工作效率；有利于加强督促检查，执行责任追究。

三是坚持推进创建学习思考型机关活动。创建学习思考型机关，是加强机关良好作风建设的一项长期性的要求，必须长期不懈地坚持下去。要做到持之以恒，常抓不懈，树立良好学习风尚；要深入学习党的十七大精神，掌握科学发展观的精神实质，学习党和国家方针政策、有关旅游法律法规和业务知识,进一步提高旅游局机关队伍的整体工作水平和业务能力，努力增强干事本领；要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉关注经济社会发展全局，依法履行职责，切实转变作风，增强服务意识，规范办事程序，搞好政务公开，切实为民着想，不断提高办事效率，创新工作方法。

（三）加强行业管理，以行业管理为基础，扎实推进旅游行风建设。

实践证明，旅游政风行风建设必须坚持以行业管理为基础。主要工作任务是：

一是加强监管，不断完善长效管理机制。抓好“六个要”，即：一要坚持开展本市旅游行业行风建设游客满意度指数测评活动，以切实解决政风行风测评中人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题为突破口，加大旅游市场检查与整治力度，严肃查纠旅游市场违规行为，不断完善和创新管理办法规范旅游市场，努力提高人民群众的满意度；二要在深入推进旅游诚信建设活动中，建立诚信企业档案记录，把全市旅行社企业的诚信情况在新建立的旅游诚信网上公开，以方便市民游客选择，同时接受社会的监督；三要加强对旅行社年检管理，重点查处旅行社零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定、“挂靠承包”以及超范围经营等违法违规行为，加强对出境游领队和导游人员的管理和审查，不具备条件的坚决不能上团，并认真做好新版国内旅游合同的宣传和推广规范使用工作，启用出境游动态信息监管系统，加强质量和安全管理；四要继续推进旅游服务名牌评选，进一步推进企业讲诚信经营和创名牌的质量意识；五要重点加强对旅游企业服务“窗口”和重要环节的检查工作，促进服务“窗口”和重要环节的规范服务和优质服务，提高服务水平；六要在深入推进政风行风建设中，不断完善各级组织和部门齐抓共管的长效管理机制。

二是建立联合执法制度，走综合治理之路。各级旅游管理部门要继续坚持和加强联合执法制度。旅游行业综合性的特点决定了旅游市场治理整顿和行风建设工作必须坚持走综合治理的道路。要重点加强对本市旅行社和导游人员职业道德的教育和诚信经营行为的监管。按照“四个统一”和“四不准”的规定，加强对旅行社营业部的规范管理，实行属地管理、编号授牌、公示制度。对非法违规经营的营业部或无资质经营旅行社业务的行为要通过媒体向公众曝光，坚决予以打击。结合黄金周工作，联合公安、工商、文化执法总队等部门，检查、监督和规范出境、入境和国内游市场秩序。三是坚持社会监督，民主评议机制。坚持发挥社会监督作用，广泛引入社会监督机制，进一步深入、细致地做好五个方面的工作：

一、继续争取市纠风办的协调和指导，坚持聘请旅游政风行风监督员明察暗访制度，借助社会力量，协调与督促相关执法部门规范处罚各种违法违规经营和坑害旅游消费者合法权益的行为，加大旅游市场的治理力度。

二、重视做好游客投诉处理工作，积极拓展行业投诉网络和不断完善快速处理机制。

三、举办社区讲座，增强市民游客理性消费与理性维权的意识和理念；在本市旅游车上播放和宣传文明旅游和安全防范教育提示。

四、在旅游政务上公布《旅游维权200问答疑》题，为市民和游客提供旅游常规法律问题咨询服务。

五、在机场、码头、车站等公共场所公布旅游投诉提示和投诉受理电话，加大社会监督力度，并在浦东机场1、2号航站楼新设立两个旅游咨询服务台，为中外游客提供服务，积极营造上海都市旅游发展的良好环境。

（四）政风行风建设同“迎世博”行动结合，全面展示旅游行业形象。

政风行风建设要以“迎世博”为切入点，以“世博让我做得更好”，作为深入推进政风行风建设，展示行业形象的行动口号，继续推进与实施“五项”重要举措与活动。

一是要深入开展“心系游客百姓”活动。进一步塑造便民、利民的旅游服务形象。主动做好对市民和游客进行旅游知识和旅游政策法规的宣传，并坚持把这种服务延伸到社区、学校。

二是要围绕“迎世博”开展大教育的培训活动。要加强组织、指 导旅游企业和培训机构实施对旅游从业人员职业道德和业务素质的教育和培训工作，全面提升从业人员素质。在“迎世博”的行动中，全市星级饭店、旅行社、旅游景区（点）要加强对一线员工的培训，积极做好“迎世博”旅游企业中高层管理人员岗位职务培训、从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能和外语水平的培训工作，广泛开展旅游知识和技能竞赛，办好《东方讲坛〃上海旅游讲坛》，并尝试《东方讲坛〃上海旅游讲坛》进社区，更加贴近市民群众，宣传文明出游和做文明游客。

三是大力推进旅游服务“窗口”建设和树正面典型的活动。大力宣传本市“优秀服务窗口”、“优秀导游员”事迹和推进旅游服务品牌评选的活动；整合上海旅游资源，推进节事品牌开发，重点推出传统节庆品牌，营造世博旅游新亮点；组织企业交流，推出一批旅游岗位服务明星，在全行业开展“迎世博优质管理服务年”和“世博让我做的更好”的创优活动，全面提高管理服务质量，提高行业竞争力，树立旅游行业优质服务新形象。

四是不断推进旅游法制建设和标准化建设工作，积极实施营造旅游良好发展环境的举措。以“迎世博”为契机，加强法制建设工作，健全世博旅游诚信机制。认真推进《上海旅游条例》修正工作；加大旅游法制咨询服务力度，把“刘律师信箱”服务渠道由报刊、网络拓展到直接的电话热线服务，充分发挥上海旅游法制网咨询平台的作用，做好全年发行《上海旅游法制聚焦》、《标准化前沿》期刊的宣传工作，为机关和企业工作人员提供学习和借鉴运用旅游法律知识和案 例剖析问题的法律服务；积极推进和制定《上海市乡村旅游景区（点）服务质量要求》、《上海市旅行社服务质量要求》、《上海市旅游团队推荐单位服务质量要求》、《上海市旅游集散中心设施与服务质量要求》、《上海市旅游咨询中心设施与服务质量要求》等五个标准化文件的出台，适时颁布《上海市旅馆业管理办法》。同时，积极做好宣贯《上海市社会旅馆服务质量标准》等相关法规规章的宣传实施工作，在提升人员素质方面，将逐步形成旅游业人力资源相关的法规和标准化体系，为创建旅游发展的良好环境提供政策指导与服务。

五是鼓励与支持旅游行业协会加强行业自律，充分体现会员之家、为会员服务与行业引导的作用。协会要多为旅游企业提供交流平台，在促进行业自律、推动公平竞争、协调利益冲突，维护企业合法权益等方面发挥好积极作用；要加大对行业宣传引导的力度，协助政府部门建立并逐步完善统一的诚信标准、信息平台、奖惩机制和法律法规，推进市场动态监管；要支持和引导企业开展诚信建设活动；要发挥同会员联系和接触的优势，建立以会员单位为基础的自律、维权信息平台，建立健全行业诚信体系，确立守信用、讲信誉、重信义的行为规范，褒奖诚信守法者，惩戒失信违法者；要通过组织交流研讨、宣传教育和业务培训活动，强化相关企业及其从业人员诚信意识和守法行为，增强信守合同意识，提高合同履约率，弘扬诚信经营，公平竞争的行业正气，促进行业健康、和谐发展。

三、实施步骤

各级旅游管理部门和旅游企业要注重和把握政风行风建设工作 的重点环节和时间结点。2009年，本市旅游政风行风建设工作按四个阶段组织实施：

（一）制定计划和调研分析阶段。时间：2月-4月。

切实做到将旅游中心工作同政风行风建设有效结合，坚持“同研究、同部署、同落实、同考核。”主要抓好三个环节：

一是同步研究方案。各单位、各部门在研究制定全年工作任务计划时，要将政风行风建设工作列入方案中，落实工作任务和工作责任人，做到有计划、有布置、有检查、有考核。

二是进行调查分析。针对过去一年工作上的不足和反映的一些问题，特别是对本地区纠风办、政风行风监督员和测评调查机构反映的问题和案例的反馈，组织人员进行调查分析，采取召开座谈会、上门听取意见等形式，对不足的一些问题的原因作分析梳理，提高思想认识，做好整改的准备工作。

三是修订工作制度。根据每年的人员变化，及时调整领导班子，完善领导机制和工作制度。要坚持“谁主管谁负责”的原则，把有效的做法用制度来加以巩固，并着力构建长效机制，建立和完善齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、治表治本的创新机制，依靠制度，不断推进对旅游行业中的一些“顽症”的治理工作，切实维护和保障旅游企业和旅游消费者的合法权益。

（二）动员部署和整改落实阶段。时间：4月-6月份。政风行风建设工作的落实，关键是组织领导。要注重三个步骤： 一是抓好动员部署。各级旅游管理部门、各旅游企业要按照全市 旅游政风行风建设工作大会的统一部署，联系各自的工作实际，分别组织召开政风行风建设推进会，及时总结经验和查找不足，动员部署新的一年政风行风建设任务和要求，通过广泛深入的思想发动，充分调动机关和旅游企业广大干部员工的积极性，为全力推进旅游政风行风建设、扎实做好迎接政风行风测评的工作奠定坚实的基础。

二是抓整改措施落实。在层层动员和部署的基础上，各单位要针对查找到的一些不足问题和薄弱环节，在分析疏理的基础上，制定和落实整改的措施，落实责任人，着力解决突出问题。同时，总结好的经验做法，加强监管与跟踪回访，修订工作制度，坚持用整改的方法来推进政风行风建设，用建设的思路来确保政风行风建设取得新的成效。

三是抓好“认同培训”。按照市、区县划分，分别邀请市、区县两级监督员代表和企业代表参加座谈，介绍和交流各自工作职能的体现以及对主要问题的整改落实情况。通过座谈会的形式，做好市、区县两级政风行风监督员（区县测评员）的培训工作，达到加强沟通，增进了解，熟悉并增强对旅游管理部门工作职能、旅游行业现况和特点的认识和认同。另外，根据实际情况，也可组织监督员、测评员考察企业行风建设情况，以多种活动方式加强沟通和理解，提高对旅游行业整体形象的认识。

（三）推进实施和迎测评调查阶段。时间：7-10月份。认真推进实施，迎接政风行风测评，积极落实以下八项工作内容： 一是要继续开展旅游维权知识进社区的宣传活动。延伸旅游宣传 资料进入社区文化中心、服务中心；继续举办方便群众的黄金周旅游出游服务和投诉接待的大型咨询活动，营造旅游为市民和游客服务的良好环境。

二是做好修订和公布对社会“承诺”等事项。认真拟定旅游政风行风建设向社会的“承诺”及主要问题整改措施等事项，利用社会媒体公布旅游投诉和监督电话，自觉接受社会各界监督。

三是组织开展服务“窗口”的检查。重点是加强对旅行社“窗口”检查，规范市场经营行为，促进旅游企业服务“窗口”提高服务质量。

四是深入基层调研，走访企业征求意见。通过调研走访，加强沟通联系，掌握基层动态情况，并帮助基层解决一些常见的困难问题，调动大家积极性，不断增强为基层为企业服务的意识。

五是加强做好宣传报道工作。进一步重视做好政务信息公开工作，逐步推进网上办事。及时将政风行风建设中好的典型事例、旅游企业好的做法进行宣传交流，用身边的人和事教育、激励干部群众，使教育贴近实际、贴近群众，促进旅游工作人员提高素质，并充分展示旅游行业良好精神面貌。

六是加强同相关部门的沟通联系。及时做好同主管测评工作部门和监督员沟通与联系工作，将反馈意见落实整改措施，做好“即知即改”工作。

七是组织开展各类培训教育活动和服务技能比武竞赛活动。各旅游企业要积极动员和鼓励员工参加全市性的旅游技能比武竞赛活动，要积极体现旅游行业“迎世博”的良好精神面貌，提升旅游行业员工 的整体素质水平。

八是组织开展市场联合整治行动。主动协调本市相关执法部门，组织开展旅游服务质量明察暗访活动，完善联合整治的联系会议机制，坚决打击扰乱旅游市场的违规违法行为。同时，继续开展旅游行业服务质量满意度测评，认真做好旅游“政风行风热线”直播工作，为市民游客答疑解难，提高市民和游客对旅游的满意度。

（四）考评和整改总结阶段。时间：11-12月。

按照市政府有关部门的工作部署要求，及时进行测评情况反馈和工作总结。

一是抓好测评和案例情况的反馈通报工作。按市、区（县）测评结果和案例反馈要求，分别组织好反馈通报会，虚心听取市、区（县）纠风部门和监督员代表的反馈意见；同时，认真梳理测评中群众反映的主要问题，查找和分析存在问题的原因，研究解决问题的办法和措施，着力抓好整改；建章立制，实现长效管理机制，落实责任部门进行整改工作。

二是认真开展评比交流与工作总结。组织召开工作交流会，推广和学习好的做法，表彰和鼓励先进；写好政风行风工作总结报告，进一步落实整改目标。

第五篇：医院关于加强行风建设的实施意见

医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施“三合理“的实施意见

医院各科室

(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“****”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。

２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。

合理用药督察组：

组长：王永科

成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟

职责：对科室用药进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的用药案例进行裁定；

对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理检查督察组：

组长：刘翱

成员：谭瑛涂斌任明彪徐发勇李华成李凤福

职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；

对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理收费督察组：

组长：简明安

成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明

职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的收费项目进行裁定；

对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

（二）加强职业教育，大力弘扬正气。

强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大舆论氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。

（三）明确各项纪律和要求。

各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。

（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。

1、坚持防范为主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。

2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。

3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（***元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。

4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。

5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；

分解项目，重复收费；

已取消的项目继续收费；

不按标准计价单位收费；

不按实际服务数量计算费用；

超过政府规定的最高零售价格销售药品；

混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；

招标采购药品不按国家有关规定作价销售；

医用耗材以次充好，提高收费；

医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。

6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

（五）加大监督、查处力度。

医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；

重犯者，吊销其执业证书。

（六）严格纠风责任追究制度。

按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。

四、具体安排

根据卫生局党委的部署，20**年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：

（一）学习教育阶段。

4-*月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。

（二）开展自查自纠。

*月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“五不准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；

查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；

查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；

查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；

查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；

查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于*月*日前上报院行风建设领导小组。

（三）接受明察暗访。

7-*月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。

（四）总结完善。

医院按阶段向卫生局党委报告行风建设,全面实施“三合理”工作进展情况。各科室每季度将专项治理的自查、自纠情况进行总结，对存在的问题进行整改和完善并形成书面材料于每季度末上交医院行风建设领导小组和医院办公室。由医院行风建设领导小组向卫生局党委报告。

20**年四月三十日