关于城市管理和建设的一点思考 城管局

第一篇：关于城市管理和建设的一点思考 城管局

对我市城市建设与管理的一点思考

XX市城市管理（行政执法）局 二〇一〇年十一月二十四日

城市建设和城市管理是一个地方经济社会发展的具体体现。衡量一个地方经济社会是否发展，不仅要看这个地方的国民生产总值、财政收入、人均纯收入、人均可支配收入等，而且一个很重要的因素就是要看该地方的城市总体发展水平和城市文明程度。改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，城市建设、城市管理工作越来越显得重要，越来越受到人们的关注，城市建设、城市管理工作的好与坏，直接制约着城市经济与社会发展的速度与质量，直接影响着群众生产生活，直接影响着一个地区对外开放的形象，直接反映了城市市民的精神面貌，直接影响着城市的投资环境。

同一线发达地区城市建设、城市管理的工作相比，我市城市建设、城市管理的工作相对滞后，当前还存在着城市管理者经营城市的理念亟需增强，管理体制相亟需改善等突出问题，同市委市政府提出的“三年翻番、跨越发展”的要求尚有一定的距离，还不能满足人民群众对城市建设、城市管理的需要，因此，深入研究，不断解决城市建设、城市管理工作中的新情况、新问题，进而推动我市城市建设、城市管理工作再上新台阶，具有十分重要的现实意义。针对我市和我局实际，谈几点粗浅的看法：

2010年，我局城市管理和行政执法工作在市委、市政府的 正确领导下，以科学发展观和党的十七届四中全会精神为统领，紧紧围绕“创先争优”和“市能力作风提升年”活动要求，以争创“XX省优秀管理城市”为目标，以开展“市容管理突破年”和“队伍管理提高年”为载体，全力推进重点工程建设，不断创新机制、体制，努力提高执法队伍服务水平，提升城市长效管理水平，各项工作取得了新的进展。

2011年，城管系统干部职工将牢固树立科学发展和可持续发展的理念，不断强化服务大局意识，紧紧围绕创建“XX省优秀管理城市”的目标以及全市中心工作，进一步振奋精神、解放思想、强化协同、落实举措，以更高的目标、更严的标准、更实的措施、更大的力度，全面巩固、发展和提升既有成果，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升。具体做到以下几个方面：

一、围绕一个主题：即争创XX省优秀管理城市。以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现城市长效化、精细化管理为目标，积极推进城市管理重心下移，强化相对集中行政处罚权工作力度，不断破解热点、难点问题，提高城市管理和行政执法效能。进一步加强城市市容和环境卫生精细化管理力度，全面提升城市管理水平。

二、完善三项机制，打造三大亮点，实施三项重点：

（一）不断完善体制机制，提升城市管理科学化水平。

1、建立健全“大城管”机制，实现城市综合管理方式再优 化。

城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。随着我市城市化进程的加快和社会经济的发展，城市规模迅速扩大，城市人口不断增加，城市管理的范围也随之扩大，面临的任务也更加艰巨，现有的城市管理体制、机制、方法等都需要及时进行调整，“进一步理顺城市管理体制，形成政府、部门、社会组织各负其责，齐抓共管的大城管格局”成为做好城市管理工作的迫切需要。而事实上，我市的大城管机构还未真正运行，城市管理长效化、精细化的要求还未落到实处。2011年，围绕争创“XX省优秀管理城市”的目标,我们要进一步促推政府改革完善管理体制，优化职能配置，合理划分条块之间、部门之间的管理职能和任务，实行部门联动、全社会参与的大城管运行机制，通过建立巡查配合、联合执法、联席会议、信息通报等协调制度，理顺关系、增加理解、增进合作，形成城市管理的整体合力。同时，充分调动社区、单位和群众参与城市管理的积极性，形成综合执法与部门管理、行业管理相结合，专业队伍执法与社会管理相结合的“大城管”管理格局。

2、深入推进“网格化”管理运行机制，实现市容精细化管理水平再升级。

今年，我局市容网格化管理模式初步形成，逐步建立起了市容管理责有所归、事有人管、不留空白、没有死角的管理格局，推动了城市管理工作由突击性工作转变为日常管理工作，市容管 理取得了突破和创新。2011年，我局将进一步深化市容网格化管理模式，继续按照“领导挂帅、科室挂钩、以块为主、区域管理”的原则，进一步明确各个区域的管理范围、管理职责和管理标准，并根据管理标准、管理要求在网格路段内配备相应的执法人员，每月组织人员对网格区块进行常规和突击检查。专门组建一支网络巡逻员队伍，有效整合管理资源、信息资源和基层队伍等资源，建立查、处分离的专业化网格管理模式，当发现问题时，巡逻员及时将信息传回网格责任中队和机动巡查中队，责任中队将及时对案件实施处理，机动巡查中队将按照专业条线督办，并对处理情况及时进行考核。通过常态化的网格管理模式，使各类市容问题能在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，实现由刚性较强的制约性管理转变为人性化的服务性管理，3、强化城管执法体制机制创新，实现城管执法效能再提升。2011年，围绕创建“XX省优秀管理城市”的目标，强化城市管理相对集中行政处罚权工作，大力推进行政权力网上公开透明运行，强化执法监督，完成执法重心下移，稳步推进城管进乡镇，加大向乡镇派驻执法中队的力度，确保市、镇各级城管责权明晰，网络健全。并建立健全日常巡查处理机制，制定镇容村貌标准，加强对集镇市容秩序和环境卫生的管理和规范，促使农村集镇容貌有明显的改观，秩序得到逐步规范。

深入推进规划执法“三早”、“三制”机制。通过实施“协管员驻村制、执法队员包片制、中队负责制”三项制度，及时对各 类违法建设做到“早发现、早制止、早拆除”。继续保持查违高压态势，坚决制止新的违法抢建行为；对既成违章，做到重拳出击，严厉打击，加强疏导，解决存量；对规划执法案件，实行绩效考核，对不办、错办、漏办等行为严肃问责。积极探索建立查违长效管理机制，进一步完善问责制，增强协管员和执法人员的责任心和效率，在考核、奖惩方面下工夫，通过加大考核、奖惩力度，达到更早的制止、更少的拆除，从而建立从预警到巡查、拆违以及事后问责的查违长效管理机制，提升规划执法整体效能。

（二）全力打造三大亮点，提升城市管理品质化水平。

1、加快数字化城管监督指挥平台建设，打造城市综合管理新载体。

近年来，我局一直把加快数字化城管建设作为提高城市管理水平的重中之重，加强领导，精心组织，扎实推进，统一部署，高度重视，做到早规划，早部署。为确保我市数字化城管指挥监督平台于2011年上半年正式启动运作，我局将在2010年《XX市数字化城市管理系统建设方案》顺利通过省建设厅组织的专家组评审的基础上，紧密结合XX城市管理工作的实际情况，开创具有XX特色的数字城管建设模式，坚持监管分离、独立监督、高效处置、强化考评的原则，重点抓好综合信息普查、系统平台建设和监督员、操作员培训等工作，建立指挥、监督、执行相分离的互动性城市管理架构，形成统一指挥、监督有力、分工明确、运转高效的城市管理机制，使之成为提高我市城市综合管理水平的重要载体。

2、提升“省市容管理示范路”管理水平和档次，打造城市管理精品工程。

2008年，我市东门大街、横街东路成功创建为XX省市容管理示范路，极大地提升了我市主要道路的城市品位。两年来，我局通过巩固创建成果，强化管理，落实长效等手段，实施城管方式精细化战略，确保了示范路管理力度不减、标准不降、目标不变。在日常管理中，坚持以女子徒步巡查队员为主，定人员、定区域、定责任，确保责任段内有专人负责，做到了管理手段不生硬，管理要求不降低。目前，示范路已经成为我市市容管理的一大亮点。2011年，我局将进一步提升市容管理示范路精细化管理水平，在示范路段开展“市民文明素质提升工程”。一方面是加强市民文明宣传力度，结合每年一度的三月份城管宣传服务月活动，深入宣传《XX省市容管理条例》，通过发放宣传手册等手段，提高市民知晓率，特别是对市民群众和沿街商户乱丢烟头、乱抛杂物、乱设摊点、乱泼脏水，乱倒垃圾等不文明行为进行告诫。另一方面是专门组建一支市容义务监督员队伍，聘请退休老干部、城管志愿者等责任心强的市民群众担任义务监督员，加强示范路日常管理监督，劝导并纠正示范路段市民和商店“五乱”等不文明行为。通过示范带动，放大效应，按照“以点带面、循序渐进、全面提升”的工作思路，一步一个脚印，有效推动市民 文明素质和城市市容环境的全面提升。

3、大力实施环卫精细化管理模式，打造优美整洁的城市环境。

一是狠抓环卫精细化作业。面对城区面积不断扩大、新建道路日趋增多、环卫清洁工作日益繁重的新形势、新任务，在精、细、严上下功夫，实现环卫管理工作由“粗放型保障”向“精细化服务”转变，提升我市环境卫生质量。一方面进一步加大环卫机械化设备投入力度，优化环卫机械化设备利用率，结合实际情况，合理调整作业方式和范围，在主次干道合理调配相应的保洁员和清扫车等环卫机械设备，实现机械化清扫和人工清扫的有机结合，提高机械化清扫保洁率。另一方面进一步优化环卫作业方式，有效整合清扫保洁、垃圾收集、门前三包、非机动车摆放、电动车收集等环卫服务资源，实行定地段、定人员、定标准的清扫和保洁要求，严格按照城区作业标准，完善“管理、作业、监督”三位一体的环卫长效管理机制，构筑全覆盖管理、全天候保洁、全过程控制的环境卫生管理网络，有效推动环卫管理各环节精细、高效、可持续运行。此外，进一步推行“捆绑”式作业，目前主要在示范路上对沿街店（户）免费发放袋装垃圾收集容器，由环卫工人定时上门收集，使店面垃圾不落地、不出门。2011年，将进一步扩大范围，在全市各主要路段实行上门收集生活垃圾，实行道路保洁和门前保洁同步，逐步撤除沿街垃圾桶，减少二次污染。二是进一步完善环卫作业市场化运作机制。近年来，城市保洁范围不断扩大，对保洁人员的需求也急剧扩大，但是因为民工荒、保洁员待遇低等客观原因，保洁人员的招聘工作遇到了很大的难度。2011年，我局将在今年中心城区和华城区域约53万㎡市场化保洁运作的基础上，进一步推进环卫作业市场化运作，扩大市场化作业区域面积，由承包公司自主招聘保洁员，自主承担一切费用，我局将进一步加大检查、督办力度，发现问题及时向保洁公司反馈，限时整改，真正实现环卫作业管养分离，提升环卫管理水平和服务效能。

三是扎实推进环卫基础设施建设力度。完成金坛市生活垃圾集中转运站建设，确保生活垃圾焚烧处理顺利进行。目前，生活垃圾转运站已于今年10月初正式进场施工建设，预计将于2011年一季度投入使用，届时，将真正实现我市生活垃圾的无害化、资源化、减量化处理。

（三）深入实施三项重点，提高城市管理长效化水平。

1、深入开展“创先争优”活动，提升城市管理服务效能。2011年，我局将继续紧扣“创先争优”活动主题，坚持以人为本、依法行政，进一步加大队伍建设力度，努力提高党员干部的整体素质，提升城市管理和行政执法服务效能。以实施“高效服务先锋行动”为着力点，把争先创优活动融入到城管日常工作中，立足岗位深入开展“争先创优”活动，在城管系统各级机关中开展党员先锋岗争创活动，在市容管理网格中创立党员服务 联系点。进一步鼓励党员亮出身份、优化服务、作出承诺、当好表率，掀起热潮，形成争先进、学先进、赶先进的浓厚氛围，全面实现城管服务和机关工作提速增效。进一步建设好活动载体，按照可行、可做、可用的基本要求，积极搭建创先争优活动载体，使之成为党组织和党员参与活动的有效形式。一是努力探索开展结对共创，与社区、农村、学校、服务单位、机关等开展共创同争先。二是完善挂钩联系制度，结合市容网格化管理模式，在局党委成员与网格管理挂钩的基础上，直接将每一位挂钩领导、机关科室长与一线执法队员整合编班，要求挂钩人员每个月至少拿出三分之一的工作时间直接参与一线巡查和执法，真正使市容“网格化”管理和“创先争优”活动结合起来，提高市容管理整体水平。

2、强化队伍管理力度，提升城管队伍建设整体水平。一是在提高执法队伍综合素质上狠下功夫。进一步加大培训力度，对新进人员严格把关，对在职人员加强理论知识和业务知识培训，通过制定学习计划、集中培训、岗位练兵、专家授课等多种形式，培养一专多能的执法人员，不断提高执法队伍综合执法能力。加强职业道德教育，增强执法人员的法治意识、责任意识、服务意识。加强执法人员心理素质、体能仪表等多方面的培训，进一步培育城管“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神，提升执法队伍的整体战斗力。

二是在塑造城管执法良好形象上狠下功夫。坚持寓管理于服 务当中，既要严格执法，又要处理好处罚与教育的关系、执法与疏导的关系。广泛听取广大市民群众的呼声和要求，对群众反映强烈、影响面大的问题，做到勇于管理、文明执法、早日解决、早见成效。将和谐城管的理念贯穿于城市管理执法过程中，做到管理与服务的和谐，打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的城管队伍。

三是在加大城管队伍内部监督考核上狠下功夫。制定完善执法人员目标考核实施细则，重点规范执法队员的执法行为、执法效能、作风纪律等方面的日常行为，达到以考核强队伍，以考核促管理，以考核抓形象的目的。对城管执法队伍的执法效能、执法形象、作风建设、廉政建设等实施全面监督，确保没有违法行政、行政不作为、行政滥作为的情况发生，切实做到“文明执法树形象、严格执法求公平、勤政廉洁顺民意”，实现队伍建设水平的整体提升。

3、加大城管宣传力度，优化城管行政执法整体环境。一是采取多种途径加大城管行政执法正面宣传力度。进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道，积极开发和整合宣传教育资源，打造宣传服务平台。充分利用“两台两报一网络”媒体作用，在市电视台开辟《城管之窗》宣传专栏，在广播电台开设《行业之声》播放专题，在今日XX和金沙周刊等报纸开设城管执法专版，同时注重利用XXXX网等网络平台增强与媒体和市民群众的交流和沟通，强化互动和反馈，增强宣传的深度、广 度，为推进城管执法、提升城管执法水平创造良好的社会环境。

二是进一步加强与市民的互动，努力构建和谐城管。拓展“城管进校园”、“城管进社区”、“城管进企业”等活动内涵。结合城管实际，进一步加大城管宣传力度，充分发挥宣传的正面导向作用，通过群众喜闻乐见的形式让社会各界关注城管、参与城管，为城市管理工作的顺利开展奠定强大的舆论支持氛围，营造全社会都来关心、支持城管行政执法的良好氛围。

第二篇：城管局城市管理工作经验材料

城管局城市管理工作经验材料

城管局城市管理工作经验材料

沿街流动贩卖历来是城市管理的一大难题。一来污染城市环境，挤占公共空间；二来妨碍道路交通，影响群众生活。特别是芗城区，由于老城区，人口密度大，加上一年四季果蔬飘香，城郊农民到城里自由贩卖自产果蔬、花卉的传统由来已久，给城市管理带来很大的压力，经常上演一幕幕“猫捉老鼠”的游戏，成效不明显。

为解决这一问题，漳州市芗城区城管执法局本着“树立亲民理念，构建和谐城管”这个理性管理思维，积极探索管理方法、主动转变管理模式，找准解决问题的突破点，先后在中山公园西门、新华西路教堂前、东铺头街道华侨新村、南坑街道工人新村等地方设置4个农副产品自产自销临时市场，引摊入点，规范经营，把郊区农民自产自销的流动贩卖纳入城市商品供应流通网络，取得了明显的工作成效。

一、在点位设置上体现合理性

通过多年的实践，芗城区城管执法局已有自己的管理经验，那就是设置便民市场，要充分考虑选点的“五个要素”：一看周边200米范围内有没有大型蔬菜市场，二看周围居民区人口密度够不够，三看交通是否便利，四看会不会给周边居民造成扰民问题，五看能不能产生什么安全隐患。只有符合这五要素，才是设置便民市场必须具备的选项。

二、在入摊进点上体现引导性

要改变多年来城郊农民到城里自由贩卖的传统习惯，只有依靠引导和教育。芗城区城管执法局主要采取三条主动作为的服务措施：一在进出城区的主要路口设立醒目标志，引导周边农民进点销售；二在执法中队设立投诉举报电

话，鼓励并方便市民对市区流动贩卖摊点进行投诉举报，执法队员立即前往现场劝导经营者入摊入点；三在机关、学校、幼儿园等重点管理区域和南昌路、胜利路、新华路等重要交通主干道的周边，设置醒目标志，禁止以任何形式设置摊点和流动贩卖。

三、在便民服务上体现主动性

通过建立包括经营者的家庭情况、就业问题、个人承诺、身份证明等相关信息在内的档案资料，重点解决低收入群众的生活出路问题；建立经营户的经营情况记录，凡是三次违反市场管理规定受到警告的，取消其在集散点的经营资格，提高市场管理水平；制定优惠措施，充分考虑到农副产品集散点的经营户，大多是自产自销的进城农民，芗城区城管执法局积极协调相关部门，为经营户提供免费使用的售货车、摊档台，免除摊点卫生费、农产品检疫等相应费税。通过系列优惠措施，降低了经营户的成本，居民在“集散点”购买果蔬、花

卉，价格也比较便宜。

四、在管理机制上体现规范性

主要措施有三条：其一，建立城管执法队员、街道城管站管理员、社区干部共同协调管理的机制。每天在市场交易的高峰期，社区干部负责引导流动摊贩进入市场的指定摊位经营，街道城管站管理员负责市场的环境卫生，城管执法队员负责维护市场秩序有序运行。其二，制定《农副产品集散点管理规定》。要求设摊业主在规定的时间段、指定的经营点、核准的销售种类等内容上守法经营，不得妨害市容、卫生、交通、公共秩序及有其他违规的行为。其三，建立监督检查机制。在集散点公布举报电话，随时受理举报，形成了城管站管理员与居民随时监督，执法人员与居委会负责日常检查，城管执法局与街道城管办定期检查的运行机制。

第三篇：城管局城市管理考察报告

城管局城市管理考察报告

年，为学习、借鉴广西市容环境卫生综合整治工作的先进经验，市委、市政府组织党政考察团于月日到广西南宁考察。月日上午，考察团在南宁召开小结会，对此次考察活动进行总结。我区林粤海副区长、符大业区长助理、区城管局刘继汉局长以及各镇街相关负责人参加了此次考察活动。

一、考察的基本情况 此次考察由市委常委、常务副市长霍荣荫同志带队，市委人大常务副主任冼文、副主任余荣霭，市政协副主席吕明智、熊豪品，以及市城监委办公室、市城管局、市建设局、市工商局、香洲区、金湾区、斗门区等相关部门负责人近50人参加了此次考察。

市党政考察团根据南宁市的特点和优势，结合珠海市的实际情况，有针对性的考察了南宁市的城市规划、建设和市容环境卫生管理工作。南宁市市容“洁、齐、绿、美”（即：洁——道路干净整洁；齐——无占道经营，无乱摆买，车辆停放整齐；绿——乔木品种多样、数量多，植物搭配合理，绿化景观效果好；美——城市规划科学、合理，灯饰漂亮、新颖、美观）让考察团大开眼界，南宁市对市容环境卫生的高标准管理和高效能监的做法让大家深受震撼和启发，为我市实施“135”行动计划，提高市容环境卫生管理水平和质量，实现“一年见美”的目标提供了很好的借鉴。

二、南宁市“城乡清洁工程”主要经验

南宁市 “城乡清洁工程”能取得良好成效的主要经验为“领导重视、责任落实、措施得力、全民参与”。

（一）领导重视

广西自治区党委、政府高度重视“城乡清洁工程”，由自治区党委书记挂帅亲自抓，从政治上、思想上引导全区干部群众深刻认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，把它当作“五个工程”来抓（“五个工程”指：对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程）。全区各级政府部门将该项工程作为“一把手”工程来抓，并成立各级“城乡清洁工程”组织机构。各级政府部门一把手和其他领导深入第一线召开现场会，协调解决问题，并带头参加开展卫生清扫、整治活动。领导的身体力行和高度重视，极大地激发了全体干部群众实施“城乡清洁工程”的信心和决心，为各项工作的顺利开展提供了思想保障。

（二）责任落实

南宁市在实施“城乡清洁工程”中，实行领导负责制、包干责任制等制度，层层分解责任，并实行严格的问责制，做到件件有人管，事事有人干，项项有着落。一是市委、市政府制定方案，明确各县区、开发区、各乡镇（街道）、各村（社区）以及各机关、部门等相关单位的工作职责，并且要求各单位相互配合，通力合作；二是实行领导联系责任制度，市、区四套班子的每一位领导都负责一个路段或者一个镇（街道）的整治工作；三是实行干部包街制度，城区副处级以上领导和机关各部门每人（部门）负责一条街，每天有人到街上巡查，及时纠正、处理问题；四是实行包干制度，按照“属地管理”原则，各县区、开发区、乡镇（街道）、社区逐级签订责任状，县区、乡镇（街道）与辖区内责任单位签定责任状，将责任细化到每个片区、每个路段，把责任落实到每个人，实行分片包干、分段负责。

（三）措施得力

“城乡清洁工程”是一项覆盖面广、工作量大、难度高、持续时间长的系统性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保证工程顺利实施。南宁市的主要做法是：

1、广泛宣传发动。开展“城乡清洁工程”中南宁市一直加强教育宣传，借助媒体、网络、公益广告、手机短信、旅游宣传等多种渠道、多种方式进行宣传发动。

2、全面开展重点整治。把整治 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”行为和城市内河综合整治作为工作重点，实行整治内容、范围全覆盖，全面推进“城乡清洁工程”。

3、强化监督检查。南宁市采取成立“城乡清洁工程”督查机构，负责对全市开展“城乡清洁工程”的工作情况进行督查、考核，组织全市“效能监察员”对工程进行问责监察，设立24小时市民监督投诉电话等方式加强监督考核。

4、坚持堵疏结合，长效管理。为疏导市民因取缔马路市场造成的买菜和卖菜难而产生的对抗情绪，南宁市采取新建临时的规范市场、改扩建农贸市场的方式引导乱摆买摊档入室经营。

5、严格实行问责管理。南宁市颁布实施了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，强化责任要求，严格责任约束，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部坚决追究责任，自问责制启动以来，南宁市共有48人被问责。通过严格问责，增强了各级领导对实施“城乡清洁工程”的责任感。

（四）全民参与

南宁市“城乡清洁工程”采取政府主导，全民参与的方式开展。首先是通过大力宣传深入持久实施“城乡清洁工程”的重大意义，宣传相关的法律和规章，宣传广大市民在“城乡清洁工程”中的具体要求，宣传“城乡清洁工程”中的先进单位、先进个人和典型经验，宣传违反城市管理的处罚规定等，使“城乡清洁工程”全民皆知、家喻户晓；二是采取广泛发动各街道、各镇机关干部、居民群众、学校师生、部队官兵、农村群众积极参与，对城乡结合部、圩场周边进行卫生大整治，督促沿街单位、店铺认真履行职责，做好“门前三包”和“门内达标”工作，在机关实行周五大扫除制度等方式开展全民性的卫生整治大行动。

三、党政考察团小结会精神

6月8日上午，考察团在南宁召开小结会。会议由市政府副秘书长谢汝党同志主持。参加考察活动的领导和同志们汇报了学习考察的收获和工作建议。市委常委、常务副市长霍荣荫同志在会上作了重要讲话。

会议认为，此次赴南宁考察学习主题明确，安排周密，收获丰富。南宁市在城市管理，尤其是市容环境卫生管理方面创造出许多有效的经验，十分值得珠海学习借鉴。通过考察，大家思想上受到很大震撼，拓宽了视野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下来，各级各部门要深入领会市委、市政府组织此次考察的决策意图，从落实科学发展观、推动“135”行动计划实施的高度出发，统一思想，理清思路，加大力度，切实加强和改进珠海城市管理工作。会议对相关工作提出了要求并作了部署。

（一）增强历史责任感。社会经济的快速发展对珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作为经济特区和对外开放窗口，要建设成为最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力的城市，就必须加强城市管理，提高市容环境卫生质量，为市民、游客、投资者创造良好的生活、旅游、投资环境，这是社会经济发展的必然要求。各相关领导和各部门负责人要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，共同努力推进“135”行动计划的实施，切实做好市容环境卫生综合治理工作，实现“一年见美”的目标。

（二）虚心学习南宁市的先进经验。南宁市在城市管理方面创造出许多宝贵经验，我市要有针对性地加以学习借鉴。一是学习南宁市不甘落后，把城市作为投资环境来管理的决心和恒心；二是学习南宁市高标准、严要求建设城市、管理城市的认真精神；三是学习南宁市强化属地管理的管理模式；四是学习南宁市对外宣传教育、堵疏结合，对内严格管理，实行问责制的有效经验。

（三）明确思路，扎实工作。一是采取有效措施实现“一年见美”的目标，加强城市管理日常养护工作，做到保持路面完好、平整、无坑洼，渠道不臭、不干，市内无占道经营、乱摆买、卫生死角，路灯灯杆无锈斑、灯具清洁完好，城区内无黄土裸露现象；二是要明确市、区各部门职责，市的部门主要负责标准、考核办法的制定，加强对各区、街道的监督指导，区、街道负责管理工作的具体实施；三是集中宣传、教育，制定宣传方案，组织电视台等媒体宣传城市管理的法律、规章及开展市容环境卫生管理工作的重大意义，对违反城市管理法规的不文明行为进行披露、曝光，对先进的典型事例进行表扬，会同人大、政协对城市管理工作进行监督，会同企业对外来工进行宣传教育；四是采取堵疏结合，人性化管理的方式，每个镇（街）选取一个地方，引导小商贩入室经营，杜绝乱摆卖现象；五是实行问责制，对不履行或履行职责不力的，追究领导和个人责任；五是确保城市管理经费专款专用，城管养护经费、机动经费不得挪用，必须全部用于“一年见美”的各项工作。

第四篇：城管局城市管理考察报告

年，为学习、借鉴广西市容环境卫生综合整治工作的先进经验，市委、市政府组织党政考察团于月日到广西南宁考察。月日上午，考察团在南宁召开小结会，对此次考察活动进行总结。我区林粤海副区长、符大业区长助理、区城管局刘继汉局长以及各镇街相关负责人参加了此次考察活动。

一、考察的基本情况

此次考察由市委常委、常务副市长霍荣荫同志带队，市委人大常务副主任冼文、副主任余荣霭，市政协副主席吕明智、熊豪品，以及市城监委办公室、市城管局、市建设局、市工商局、香洲区、金湾区、斗门区等相关部门负责人近50人参加了此次考察。

市党政考察团根据南宁市的特点和优势，结合珠海市的实际情况，有针对性的考察了南宁市的城市规划、建设和市容环境卫生管理工作。南宁市市容“洁、齐、绿、美”（即：洁——道路干净整洁；齐——无占道经营，无乱摆买，车辆停放整齐；绿——乔木品种多样、数量多，植物搭配合理，绿化景观效果好；美——城市规划科学、合理，灯饰漂亮、新颖、美观）让考察团大开眼界，南宁市对市容环境卫生的高标准管理和高效能监的做法让大家深受震撼和启发，为我市实施“135”行动计划，提高市容环境卫生管理水平和质量，实现“一年见美”的目标提供了很好的借鉴。

二、南宁市“城乡清洁工程”主要经验

南宁市 “城乡清洁工程”能取得良好成效的主要经验为“领导重视、责任落实、措施得力、全民参与”。

（一）领导重视

广西自治区党委、政府高度重视“城乡清洁工程”，由自治区党委书记挂帅亲自抓，从政治上、思想上引导全区干部群众深刻认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，把它当作“五个工程”来抓（“五个工程”指：对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程）。全区各级政府部门将该项工程作为“一把手”工程来抓，并成立各级“城乡清洁工程”组织机构。各级政府部门一把手和其他领导深入第一线召开现场会，协调解决问题，并带头参加开展卫生清扫、整治活动。领导的身体力行和高度重视，极大地激发了全体干部群众实施“城乡清洁工程”的信心和决心，为各项工作的顺利开展提供了思想保障。

（二）责任落实

南宁市在实施“城乡清洁工程”中，实行领导负责制、包干责任制等制度，层层分解责任，并实行严格的问责制，做到件件有人管，事事有人干，项项有着落。一是市委、市政府制定方案，明确各县区、开发区、各乡镇（街道）、各村（社区）以及各机关、部门等相关单位的工作职责，并且要求各单位相互配合，通力合作；二是实行领导联系责任制度，市、区四套班子的每一位领导都负责一个路段或者一个镇（街道）的整治工作；三是实行干部包街制度，城区副处级以上领导和机关各部门每人（部门）负责一条街，每天有人到街上巡查，及时纠正、处理问题；四是实行包干制度，按照“属地管理”原则，各县区、开发区、乡镇（街道）、社区逐级签订责任状，县区、乡镇（街道）与辖区内责任单位签定责任状，将责任细化到每个片区、每个路段，把责任落实到每个人，实行分片包干、分段负责。

（三）措施得力

“城乡清洁工程”是一项覆盖面广、工作量大、难度高、持续时间长的系统性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保证工程顺利实施。南宁市的主要做法是：

1、广泛宣传发动。开展“城乡清洁工程”中南宁市一直加强教育宣传，借助媒体、网络、公益广告、手机短信、旅游宣传等多种渠道、多种方式进行宣传发动。

2、全面开展重点整治。把整治 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”行为和城市内河综合整治作为工作重点，实行整治内容、范围全覆盖，全面推进“城乡清洁工程”。

3、强化监督检查。南宁市采取成立“城乡清洁工程”督查机构，负责对全市开展“城乡清洁工程”的工作情况进行督查、考核，组织全市“效能监察员”对工程进行问责监察，设立24小时市民监督投诉电话等方式加强监督考核。

4、坚持堵疏结合，长效管理。为疏导市民因取缔马路市场造成的买菜和卖菜难而产生的对抗情绪，南宁市采取新建临时的规范市场、改扩建农贸市场的方式引导乱摆买摊档入室经营。

5、严格实行问责管理。南宁市颁布实施了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，强化责任要求，严格责任约束，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部坚决追究责任，自问责制启动以来，南宁市共有48人被问责。通过严格问责，增强了各级领导对实施“城乡清洁工程”的责任感。

（四）全民参与

南宁市“城乡清洁工程”采取政府主导，全民参与的方式开展

第五篇：城管局城市管理工作方法总结

XX县城管局城市管理工作方法总结汇报

自2017年以来，XX县城管局严格落实郑书记签批的“管理精细化、执法规范化、服务人性化”的指示要求，对大队部门及人员进行管理改革，力争打造一支过硬的城市管理队伍。

一、前期工作情况

（一）实施城市精细化管理，积极营造城市环境。城市精细化管理是打造一个优美、有序城市环境的必要途径。城管局通过多种措施,提高改善管理精细度。

1、培养精细化管理意识。精细化首先是一种理念、一种认真的态度。城管局通过开展集中培训学习、党员组织生活会等多种形式对执法人员精细化的思维习惯进行塑造。通过大力宣传精细化管理的必要性和重要意义，让大家真正理解掌握精细化管理的内涵、宗旨、核心和灵魂，在思想上对精细化管理有了深刻的认识。

2、杜绝管理“盲区”。精细化管理的核心在于“精抓细管”。在管理方法上城管局采取了三级管理方式来确保城市管理工作进行全方位、无死角的展开。第一级管理，执法中队每天通过徒步执法的形式对所管辖路段进行地毯式巡查，确保全部依法依规经营；第二级个管理,每天在执法中队进行巡查的同时通过布控城市管理员对城市管理工作进行补充管理，防止“人走店出”、“人走摊来”的情况发生；第三级管理,执法大队不定期通过开展集中整治行动，整合执法中队、机动中队及城市管理员全县城进行全面整治。

3、消除“管理断层”。实施精细化管理重在责任落实，责任不落实或落实不到位，都将成为制约精细化管理实施的一大障碍。在工作中,城管局对前期布置的任务采取责任核查落实制，大队办公室定期督察中队工作开展情况,要求中队严格按照上级领导指示一丝不苟的完成工作,并使之固化。从而使精细化工作态度融入到每个执法人员的工作习惯之中，使每个执法人员习惯于管理流程的专业化，精细化、标准化。

（二）落实工作执法规范化，打造合格队伍。作为国家的行政执法单位，依法行政是我们的基本准则。为了规范执法流程，提高执法人员业务素质，城管局对全体执法人员的执法能力进行了提升。

1、着力提高思想认识，做到依法行政。执法规范化建设，思想认识是先导。执法大队不定期组织执法人员对我国宪法等其他法律进行学习，通过新闻媒体上有关于城管系统的“好与坏”、“对于错”来加深执法队员依法行政的意识。

2、加强基础理论学习，按制度程序办事。执法大队经常联系局法制科对执法人员进行业务素质提升培训。通过城市管理相关法律法规的学习、执法规范化流程的学习以及对每个执法中队的法律文书工作人员的专项培训等方式，确保执法人员在执法时做到知法执法，合法执法，使城市管理效率得到提高。

（三）执法服务人性化，打造服务性城管。

作为政府单位，为人民服务使我们义不容辞的责任与义务。县城管执法局把为民服务作为城管执法工作的出发点和落脚点，变管理对象为服务对象，把执法融于服务之中。

1、建立多种联系渠道，积极听取人民群众意见。城管局充分利用政务大厅政务窗口、12319热线电话、微信平台及中队上门寻问等方式，不间断收集居民对城市管理工作的诉求，今年以来办结并回复居民投诉和反映问题110多次，办结率100%。

2、合理设置临时市场，方便群众生活。以往以来，县医院、顺河路、北大棚一直是困扰我县城市管理的老大难问题，严重影响城市形象。城管执法局按照便民利民、堵疏结合的原则，在县城各区域设置了12处便民市场，通过限制时间、地点、经营类目的方式进行经营，并制定相关标准进行规范治理，达到了“市容整洁、市民方便”的双赢效果。

二、工作中存在的问题

在前期工作中，城管局在取得了一部分成绩的同时也遇到一些困难。

（一）县城缺少集贸市场，大量流动商贩无法进行引导梳理。由于各种原因我县集贸市场多，在清理马路市场、劝离流动摊贩时没有相对应的地方进行疏离，造成“打游击”的现象。

（二）在油烟治理方面由于餐饮店基数较大，人员显得匮乏。据目前统计，我县县城区餐饮业有700余家，烧烤店40余家，而由于执法人员的缺少，治理中队只有2中队进行管理，在冬季燃煤期和夏季烧烤期，执法力量不足以覆盖全县城，造成偶尔的监管缺失。

（三）缺少相关专业装备，针对于群众反映的噪音问题、餐饮业油烟排放问题缺乏相关技术及装备进行辨别，从而影响执法。

三、下一步工作打算

（一）进一步完善城市管理规划。根据县城的发展定位，制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规；制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规，以规划引导城管工作，使市容秩序、广告设置和油烟管排逐步走上协调发展和科学管理的轨道。

（二）进一步加大宣传力度，提升广大市民的文明意识。不断地拓宽媒体宣传渠道，充分利用宣传车、宣传资料、网络、电视台、墙报、电视专栏、广播、报纸、广告等形式，动员全社会主动参与到城市管理中来，大力塑造“城市是我家，管好城市靠大家”的文明市民。

（三）进一步强化队伍建设，切实提高城市管理水平。继续加强干部职工的法律法规和业务知识的学习，并形成完善的培训考核机制；建立健全内部各种规章制度，切实加强城管执法队伍建设，努力塑造城市文明执法形象；强化班子建设，优化班子结构，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（四）进一步加强市容环境整治，建立长效管理机制。继续规范县城市容市貌秩序，继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。加强城区户外广告管控，严格审批环节，加大巡查力度，对于违规广告一经发现，严厉查处。

（五）进一步加强油烟及露天烧烤治理，提升空气质量。继续规范餐饮业油烟排放标准，认真梳理台账，对不正常使用油烟净化器、使用非清洁燃料及露天经营或未使用环保烧烤炉的餐饮经营业户进行严肃查处。

四、希望得到的帮助

希望在县城区范围内通过合理规划建立农贸集市市场，从而方便对流动摊贩、马路市场摊贩疏导，也方便我县群众的生活购买需求。