将教育摆在优先发展位置——平江县教育发展走笔

第一篇：将教育摆在优先发展位置——平江县教育发展走笔

将教育摆在优先发展位置——平江县教育发展走笔

由于历史和地理等方面的原因，平江县是典型老、边、贫、山区大县。平江县教育系统点多、线长、面广，是全县最庞大的系统,现有各级各类学校501所，在校学生12.4万人，在职教职工7759人，其中专任教师7111人，离退休教师2784人。

“治贫先治愚”，近年来，平江县委、县政府带领勤劳勇敢、不甘人后的平江人民通过大力兴办教育，全力建设教育强县，促进经济社会健康和谐发展。平江教育发展进入历史最好的机遇期，取得了显著进步和丰硕成果。政府教育工作连续四年（2007-2010）被评为全市先进县，普通高中教学质量被评为全市先进；继2008年首轮省教育两项督导评估考核被评为全省先进后，今年第二轮迎省检工作又获好评，民办教育被评为全省综合先进县；农村成人教育工作、青少年普法工作被评为全国先进，被定为国家加强农村教师队伍建设试点县。

●兴办教育成为共识

2011年9月9日，平江县庆祝第27个教师节座谈会隆重举行，当天，全县所有教师还收到了书记和县长写给他们饱含深情、热情洋溢的公开信，感谢他们为平江教育发展所作的积极努力。据不完全统计，今年教师节期间，县、乡、村三级共投入资金近100万元奖励慰问教师。

近年来，平江县委、县政府始终将教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为实现富民强县的基础工程，带动地区持续发展的先导工程，凝聚民心、汇聚力量、促进和谐的情感工程。县四大家对教育上提出的要求可以说是有求必应，有难必解。近三年，县委常委会议、县人大主任会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政协主席会议就教育进行专题研究或评议达30多次，每次都为教育解决了两至三个实实在在的问题，先后出台了《关于建设教育强县的决定》、《平江县捐资兴教奖励办法》等促进和支持教育发展的利好政策和文件60多个。县财政对教育的投入逐年增加，2010年教育支出3.78亿元，比2006年增加1.7亿元，增幅达44.97%；2011年教育预算达3.16亿元，比2010年增加5591万元，增幅达21.4%。2009年，县委书记彭先政、县长王洪斌各捐1万元给县特教学校作为建设资金。2010年11月，县委书记彭先政带领县人大、县政府、县政协的主要领导和全县27个乡镇党委书记及相关部门负责人，到河北邯郸武安学习考察义务教育均衡发展经验，并撰写了《从武安教育看平江教育均衡发展之路》等调研报告。县长王洪斌到平江上任的第一天就专程到县教育局调研，2010年新年上班第一天就带领县政府领导和相关部门负责人深入城区各学校，就学校布局与规划建设等进行现场调研。县人大主任罗志远、县政协主席唐锡康每年都深入学校视察指导。县委常委、副县长徐教凡经常深入农村中小学校督查指导工作，为学校建设和发展解决了许多实际问题。

尽管现在义务教育实行的是“以县为主”的管理体制，但平江县各部门和乡（镇）村两级对教育的支持和重视力度有增无减。据不完全统计，近五年共有3000多万元资金和项目投向教育。2010年，房产部门支持学校建设400多套公租房，资金达1100多万。加义镇政府出资40万元买下献冲粮站，用于献冲小学建设；安定镇投入40万元支持大桥中学新建教学楼。梅仙镇招贤村村支两委筹资5万元为招贤小学重建校门、整修围墙、硬化操场。以上这些仅是众多部门和乡（镇）村倾情支持教育发展的缩影。

全社会对平江教育发展倾注了极大的爱心。仅今年以来平江县就吸纳各类捐助教育的社会资金660多万。湖南华中建设捐资500万援建余坪张市完小；深圳狮子会华湘分会捐资7万元援建长寿镇小多媒体教室；香港华苗会捐资3.6万元硬化大坪学校操坪；台塑集团捐资60万元援建安定明德小学；“利民工程”捐资72万元援建长寿毛湾学校；上海民盟捐资25万元援建瓮江三合学校教学楼;平江一中退休教师喻云溪拿出多年工资积蓄1万元，成立“喻云溪奖学金”，奖励一中优秀学子;长寿镇农资老板吴远见捐赠1万余元用来改善长寿镇中心小学办学条件。在县教育局助学办的台账上，还记录着许多的社会热心支持教育发展的个人和事迹。

●办学条件不断改善

平江县自2008年启动合格学校建设项目以来，很多学校的办学条件得到大大改善。然而，对于一个教育基础条件十分薄弱的贫困县来说，要创建一所合格学校谈何容易，在此之前，大多数农村学校没有一个像样的运动场，没有一幢像样的综合楼，更谈不上设施一流的功能室。根据平江县《关于建设教育强县的决定》，至2015年，全县85%以上的中小学校将建成合格学校。

据不完全统计，近五年来平江县调减学校180多所，建设成合格学校24所，维修改造中小学校危房5.1万平方米；新增校园建筑面积20.2万平方米，新建校舍152栋5.36万平方米；投入2600万元，添置了教育教学设施和装备，新建多媒体教室83间、电脑室103间、功能室70间，新增图书21万册。全县中心小学以上学校基本开通了“数字校园”，师生可以借助高速网络平台，实现网上办公和资源共享。可以说，在平江无论城里乡下，学校面貌都发生了或正在发生着翻天覆地的变化，“最漂亮的建筑在学校，最先进的设备在学校，最舒适的环境在学校”，这已成为平江教育的真实写照。

●师资水平全面提升

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，平江县教育人事制度改革取得了丰硕的成果，教师素质得到全面提高，一支高素质的教师队伍正在形成。

按照“依编定岗、因岗聘任、竞聘上岗”原则，对教职工实行全员聘任。五年来，按政策清退代课人员562人，全县教职工共变动岗位5000多个，分流教师2307人，其中异乡镇分流教师1200多人，精减中小学校行管人员154人，激发了教职工的工作积极性。健全的管理制度规范了教职工日常管理。以教职工交流调配为例，按照“以县统筹，缺编补员，超编不进”的原则进行，杜绝人员逆向流动，特别是城关地区补充人员面向全县，实行考试考核，阳光选聘，近三年共有82名教师通过公开招考进入城关地区学校任教，在全系统产生了良好的反响。教师“进出口”机制激发了活力。新招录教师严格按照“有编才进，凡进必考”原则，近五年共补充学历合格、专业对口、素质全面的青年教师800多名，其中，义务教育阶段学校利用国家特岗教师计划招录教师649名；高中阶段教师由各校按需自行招录，三年共招录教师68名（硕士研究生9人）。同时选送261名优秀初中毕业生和高考二本以上上线考生参加农村小学教师定向培养，今年首批31名免费师范生正式走上工作岗位，这些新进教师为队伍注入了活力，大大优化了教师的年龄结构、学科结构和专业结构。同时，有效治理了“吃空饷”和在编不在岗现象。扩展培训层级提升了教师实力。尽管平江县县级财政拮据，但县财政每年预算专项师训经费均在120万元以上，全面完成了对各学段任课教师的第一轮新课程通识培训，累计培训7000多人次，新课程科任教师持证率达100%，现阶段的培训已与课堂改革相结合，提升到着力提高课堂效率这个层面上，先后组织3000多名教师参加市级以上各类新课程培训，选派400多名青年教师到山东杜郎口中学、江苏洋思中学等省内外名优学校跟班学习。与此同时，邀请江西金太阳、省教科院、湖南一师等单位的专家来县讲学21堂次，参训教师达1500多人。津贴制度提升了教师幸福指数。在足额预算教师基本工资和绩效工资的基础上，边远山区教师和县级骨干教师每人每月由县财政补助100元，此举更加激发了教师对工作的认同感和幸福感。

●教育事业协调发展

1998年平江县顺利通过“两基”验收后，教育事业开始了从“有学上”向“上好学”的转变，各类教育也趋于协调发展。

义务教育均衡发展有效推进。平江县把“普九”作为富民强县的首要工程来抓。一方面，进一步健全了县、乡、村党政和教育三级双线保学控流机制，全面落实保学控流责任，2010年小学入学率和巩固率均达100%，初中入学率达 100%，巩固率由五年前的93.5%上升至98%以上，“三残”少儿入学率达92.7%。另一方面，实行免费教育，加大助学力度，严格按政策发放公用经费和贫困寄宿生补助，积极倡导社会各界捐资，保证了贫困学生的顺利入学。同时，健全了党政、学校、社会、家庭“四位一体”的育人网络，特别注重加强对留守学生的关爱与教育。以推进素质教育为重点，注重学生综合素质的提高，组织开展了全县中小学科技节、艺术节、田径运动会等大型活动，每年全县举办的文艺汇演、艺术竞赛在500余场次以上，学生思想道德素质逐步提高，思品合格率小学生达到100%，中学生为99.8%。高中教育高效发展。通过创优、提质、扩容，普职高招生比例基本持平，平江一中、平江七中的示范引领作用显著提升，综合排名均居全市同类学校前列；平江二中成为全市农村高中教育的一面旗帜，平江三中、平江四中异军突起，进步显著；楚才高考补习学校二本以上上线率达77.5%,居全市同类学校之首。县职教中心建设得到加强，充分发挥了统筹、组织、指导功能，统筹全县职业教育发展和各类技能培训，逐步形成了“干部培训进党校、技能培训进中心”的局面。县职业技术学校毕业生就业率达96%以上，对口招生一、二本上线率达50%以上，学生参加市职业技能比武，综合排名全市第二。学前教育发展迅猛。2008年，投资600多万元成立的县幼教中心，成为了全县幼儿教育的一面旗帜。每个乡镇基本上都举办了一所中心幼儿园，同时，随着三市小神崽、岑川双语、安定蓓蕾等大批投资大、规模大、办园水平高的民办幼儿园的崛起，平江形成了以县幼教中心为龙头，乡镇中心幼儿园和民办幼儿园共同发展的格局。2010年学前一年教育普及达98%，三年前教育毛入园率72.9%。成人教育增效发展。进一步规范了乡镇农校建设，配备了专兼职教师，通过办夜校与利用远程教育等形式，5年来累计培训各类人员25万人，其中农民工占了80%以上,很多人依靠技术走上了发家致富的道路。特殊教育稳健发展。县特教学校在校学生93人，成为全市最大的县级特校，学生综合素质得到明显提升，学生舞蹈节目《飞想》获市一等奖，并将代表岳阳市赴省参赛。“尽管前行的道路还十分曲折，但有县四大家的高度重视，有各部门和乡（镇）村的大力支持，有社会各界的共同关爱，团结协作，锐意进取，开拓创新的平江教育人一定能办好让百万人民满意的大教育”，平江县教育局党委书记、局长吴定辉自信而坚定地说。（邓卫中 何 龙 艾树森 唐 斌）

第二篇：19(把教育摆在优先发展的战略地位)（定稿）

国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之十九把教育摆在优先发展的战略地位

教育是经济社会发展的基础。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出优先发展教育，在完成“两基”攻坚任务、调整中小学校布局、改善民族地区办学条件、发展中等职业教育、扩大高考招生规模、改善高校办学条件、加强师资队伍建设和培训、开展东中部省市教师对口支援等方面，明确了支持甘肃教育优先发展的政策措施。这对于加快发展甘肃教育事业，把庞大的人口压力转化为人力资源优势，支撑经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。改革开放以来，我省始终坚持把教育摆在优先发展的位置，采取多种措施加快教育发展，全省教育事业取得了历史性成就。普及九年义务教育取得阶段性成果，“两基”人口覆盖率达到96.78%；高中阶段教育规模不断扩大，职业教育呈现加快发展的态势；高等教育毛入学率达到20%，已经进入大众化阶段。但同全国特别是发达地区相比，我省教育事业发展相对滞后，人均受教育年限低于全国平均水平，“两基”攻坚任务还没有完成，义务教育资源的配置不均衡，职业教育发展比较缓慢，职普比例未达到国家要求，高等教育质量有待提高。总体来看，我省教育还不适应全面建设小康社会的新要

求，教育基础亟待加强，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。只有统筹解决好这些问题，才能推动教育实现更大的发展，为人民群众提供公平的受教育机会，为经济社会发展提供强大的智力支撑。

新世纪新阶段的发展实践充分表明，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济发展的战略性资源。我省是西部的人口大省，特别是农村人口占70%，人均自然资源相对不足，教育的基础性和全局性地位更加突出。加快教育事业发展，不仅是实现人的全面发展的客观需要，也是全面建设小康社会的迫切任务。《若干意见》的出台，为我省教育事业发展提供了千载难逢的机遇。全省必须以国家强有力的政策支持为新的起点，在当前和今后一个时期，重点推进六个方面的工作。

全面完成“两基”攻坚任务。“两基”攻坚是国家扶持西部地区教育发展的一项重大举措。目前，我省积石山、东乡、碌曲、玛曲4个县还未完成“两基”攻坚任务，已经完成“两基”攻坚任务的需要巩固成果。要把完成“两基”攻坚任务和巩固“两基”攻坚成果作为教育工作的重中之重，按照“一县一策”的工作部署，完善义务教育经费保障机制，推动公共教育资源配置向薄弱地区倾斜，认真落实“两免一补”政策，解决义务教育中的突出困难和问题，确保每个孩子免费接受九年义务教育，关爱农村留守儿童，防止辍学问

题的发生。在巩固“两基”攻坚成果的基础上，今年全面完成“两基”攻坚任务。

加快推进中小学校布局调整。我省教育资源配置失衡的问题比较突出。一方面，农村教师队伍严重不足，中小学校舍危房比例高。另一方面，农村办学分散，程度不同地存在教育资源浪费的问题。解决资源不足和办学条件差的问题，满足人民群众日益增长的优质教育需求，必须从优化教育布局结构入手，着眼于教育事业的长远发展，合理调整中小学布局，加快寄宿制学校建设，实施中小学校舍安全工程，把教育布局调整与教育基础设施建设有机结合起来，以寄宿制学校建设为重点推进中小学校布局调整，以中小学校布局调整为手段实现教育资源的合理配置，促进义务教育均衡协调发展。

加快民族地区教育事业发展。我省教育事业发展不均衡，最突出的是少数民族地区的教育发展滞后，尚未完成“两基”攻坚任务的4个县均在民族地区。加快少数民族地区教育事业发展，不仅事关民族地区的发展繁荣和社会进步，对全省经济社会发展也具有重大影响。这就必须把少数民族地区的教育放在突出位置，加大少数民族地区教育投入力度，着力改善少数民族地区基础教育办学条件，加强教师培养培训，完善教师补充机制，优化师资队伍结构，在全面实现“两基”攻坚任务的同时，大力推进民汉合校，切实加强“双语”

教育，提高寄宿制中小学学生补助标准，确保到2012年初中入学率、三年保留率和青壮年文盲率均达到国家验收标准。

大力推动职业教育快速发展。加强职业教育，提高劳动者素质，有利于解决技能型和应用型人才缺乏的矛盾，有利于农村富余劳动力的转移就业，对我省的发展具有特殊重要的作用。必须把发展职业教育作为一项战略性举措，以市场需求为导向，采取有力措施，有效整合资源，加快职业教育发展。要扩大中等职业教育规模，加强中等职业教育基础能力和公共实训基地建设，对农村家庭困难学生和涉农专业学生实行免费教育，使城乡“两后生”都能接受职业教育，提高创业就业的技能和能力。要创新办学模式和体制机制，加强同东部发达地区的合作，开展合作办学和联合招生，推进校企合作、半工半读、工学交替等多种培养模式，提高学生的实践能力和就业创业能力。

努力提高高等教育质量。高等教育是培养创新性高素质人才的主阵地。我省高等教育规模偏小，高考录取率多年徘徊在40%左右，迫切需要发展高等教育。要加大高等教育的投入，改善高等教育办学条件，稳步扩大高等教育规模。要深化教育体制改革，扩大高等院校办学自主权，积极调整专业和课程设置，推动人才培养、科技创新、学术发展的紧密结合，满足经济社会发展对各类人才的需求。要深入实施高

等学校质量工程，着力推动高等教育内涵发展，努力提高高等教育质量。要积极争取部署院校和外地高校扩大在甘招生规模，提高我省的高考录取率，努力培养大批创新性高素质人才。

加强教师队伍培养和培训。教师队伍是教育发展的基础，没有一流的教师队伍就没有一流的教育，必须把教师队伍建设放在教育事业发展的首位。要完善教师补充机制，根据教育特别是农村教育发展的需要，采取从高校毕业生中公开招考的办法，补充中小学教师队伍。要健全教师交流机制，以教师资源均衡配置为目标，继续选派城市教师下乡支教，积极争取东中部省市教师对口支援，大力引进急需的师资人才。要完善教师培训机制，抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师和班主任培训以及中小学校长培训工作，提高教师队伍的整体素质和学科专业能力。

加快教育事业发展，符合广大人民群众的根本利益，必须在全社会形成高度重视和一致行动。各级党委和政府要担负起发展教育的第一责任，坚持以科学发展观为指导，统筹城乡和区域教育，统筹各级各类教育，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金支出要优先保障教育投入，公共资源配置要优先满足教育和人力资源开发的需要，努力办好人民满意的教育，为全省经济社会发展培养更多的人才。

第三篇：0915-中国教育报-把教育摆在优先发展的战略地位

把教育摆在优先发展的战略地位

近日，胡锦涛总书记在给全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会的贺信中明确指出，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，真正办好人民满意的教育。近年来，从中华民族伟大复兴、建设人力资源强国的战略高度出发，胡锦涛总书记在不同场合多次强调优先发展教育的极端重要性，这充分表明：优先发展教育，既是党和国家长期坚持的一项重大方针，也是贯彻落实科学发展观的基本要求。推动我国教育事业科学发展，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位。

当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源。中国未来发展、民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。建设创新型国家，提高我国在世界经济舞台上的核心竞争力，根本也在教育。特别是在当前我国工业化、城镇化步伐加快，发展方式转变和产业结构升级处于关键阶段，教育的支撑地位更加凸显，优先发展教育的要求更加迫切。因此，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。

应当清醒地看到，虽然我国教育事业取得了巨大成就，但还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实，提高教育质量、促进教育公平、实现育人目标还有很多工作要做，推动中国教育“由大到强”、办好人民满意的教育还有很长的路要走。因而，我们必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，推动教育事业在新的起点上科学发展。

各级党委和政府要把优先发展教育纳入各级党委政府领导班子科学发展的政绩考核，形成保障教育优先发展的领导体制、决策机制和制度规范，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

优先发展教育，既要舍得为教育投入，更要真心为教育办事。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，必须健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，只有各级政府观念到位、意识到位、措施到位、保障到位，才能保持教育投入稳定增长。目前，困扰教育发展的瓶颈问题不少，要解决这些问题，需要各级党委和政府采取切实措施，明确分工，落实责任，充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，形成推动优先发展教育的合力。

当前，我国教育改革发展进入了新阶段，贯彻落实教育规划纲要进入了关键期。我们要深刻领会胡锦涛总书记贺信精神，进一步增强优先发展教育的共识，坚持优先发展教育的战略地位，推动教育事业科学发展，推进我国从人力资源大国向人力资源强国迈出更加坚实的步伐。

第四篇：落实教育优先发展

是创新实施环境育人工程。按照“高起点设计、高标准建设、高质量管理”的要求，近年来累计投入资金300万元用于学校的美化、绿化、净化、硬化和校园文化建设，粉刷墙壁、粘贴瓷砖、硬化操场、更换门窗，加固栏杆、种植花草、修建文化长廊、德育长廊、艺术长廊，在学校显著位置书写教育方针、校训、粘挂名人画像、名人名言、学生守则等，对校园环境进行了全方位的整体改造，涌现出了**一中、**中小学、浦贝中小学、小街中小学等一批颇具办学特色的学校。全县评选县级“绿色学校”36所，建成省、市级“绿色学校”15所，省、市级“文明学校”17所。

3.实施安居工程，让教师安居乐业。建设教师安居工程是实施科教兴县，落实教育优先发展，统筹城乡基础教育均衡发展的重要举措，也是落实优师优教政策的具体体现。居所不安，谈何乐业？业所不乐，更何谈敬业？由于地域、政策、经济发展等因素，我县乡村教师的工作、学习、生活条件还较为艰苦，绝大多数教师以校为家，长期住在学校的集体宿舍、值班房或周转房里，到头来也没有属于自己产权的住房，农村教师的住房问题一直难以解决，给教育教学工作带来不利的影响。**县委、政府想教师所想，急教师所急，把实施农村教师安居工程建设作为为教师办实事、办好事的具体体现，先后两次在**市八县一区率先启动了教师安居工程建设。

一是建盖“园丁小区”。“园丁小区”于1996年7月破土动工，1998年3月竣工交付使用。整个小区占地18.36亩，总面积9716.2m2，总投资984.2万元，共建住房120套，平均每套住房面积80平方米。每套成本价为8.2万元，在县政府投入281万元后，最后以每套平均价5.86万元出售给教职工，让教师享受到了实惠。

二是建盖教师小区安居工程。县委、政府在充分调研的基础上，拟定了“政府成本控价、农村教师推动、企业市场运作”的政府行政行为和市场方式相结合的建房方案。工程从2006年5月规划，9月启动工程建设，到2007年9月竣工交付使用。工程占地面积为6.95万m2，总建筑面积为10.96万平方米，住宅楼36栋648户，每平方米售价仅为1198元。整个工程始终以教师满意为目标，通过政府成本控价、教师筹款购房、产权归己、市场运作的建设方式，力求使广大农村教师买得放心、住得开心、生活得舒心、工作能安心、退休后省心，千方百计打造“五心”安居工程，初步探索出了政府主导、定向开发、市场运作、让利教师的基本做法，闯出了一条农村教师安居工程建设的新路子。

此外，2008年全县还积极争取到教师定向廉租房建设项目11个，投入资金700万元，建盖了总面积达7000㎡的教师值班周转房，涉及11所农村中小学，135套教师周转房的试点定向廉租建设工程现教师已入住。教师安居工程的实施，有效缓解了广大教师住房难、住房差、住房挤等困难，为教师教好书育好人创造良好的环境。在2007年9月举行的**市农村教师安居工程现场会上我县代表县区作了交流发言，得到了省委省政府和市委市政府领导的充分肯定。

4.想方设法，努力提高教师地位待遇。只有不断改善教师的工作、学习和生活条件，才能吸引优秀人才长期从教、终身从教。多年来，县委政府十分关心广大教师的工作、学习和生活，在工资发放、教师职务聘任、培训进修、表彰奖励、社会活动、权益保障等方面严格执行有关政策，认真落实有关规定，依法确保教师的社会保障和福利待遇得到全面落实。

一是按照国家统一规定的工资项目和标准，按时足额发放教师工资，2009年，在受到国际金融危机严重冲击，县财政非常困难的情况下，县委、政府认真落实在义务教育学校实行绩效工资制度，仍确保全县高中、初中、小学教师津补贴的发放，在9月10日前把教师绩效工资全部足额发放到每位教师的工资帐户。

二是激励先进，做到待遇留人。县委、政府在提高教师经济待遇的同时，也重视提高教师的政治待遇，在每年教师节之际，县委、政府都要隆重召开庆祝教师节暨表彰大会，定期对在教育工作中作出突出贡献的优秀教师和优秀教育工作者进行表彰奖励。2007年至2011年

教师节全县共表彰优秀学校15所、优秀教师300人、优秀班主任80人、优秀校长20人。并依据《**县中小学教学质量奖励办法》，每年兑现中小学教学质量奖金40余万元。三是建立了为教师送温暖制度。实行了教师有病看望到家、有困难帮助到家、逢年过节慰问到家，建立了教职工之家，让教师感受到家一样的温暖，充分调动了广大教师的积极性，激发了广大教师的工作热情。

四是关心教职工子女入学。制定《关于教师子女学籍管理及升学的相关规定》，“凡填报**一中的山区教师子女，达不到录取线的，给予适当照顾，双教职工的子女降20分录取，单教职工的子女降10分录取”。这些政策的落实，有效解决了山区教师子女的上学困难，增强了教师安心山区教育的信心。

三、深化教育人事制度及分配制度改革，调动教师工作积极主动性

改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。我县结合实际，积极深化教育人事制度及分配制度改革，建立教职工工资保障机制，完善教师职务聘任办法，健全考核制度，强化分配激励机制，想方设法调动教师工作积极性。

1．建立以“公选、聘任、培训、考核、激励、民主监督”为主要内容的干部管理机制。改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。公开选聘**一中、**县高级职业中学两校校长和**县机关幼儿园的园长。近几年，县教育局按照县委政府有关要求，经过认真调研，反复研究，倾听了学校教职工的意见并进行全面的考察，在与各乡（镇）党委、政府商议取得共识的前提下，本着对党和人民的教育事业高度负责的态度，顶着来自各方面的议论和压力，调整充实了14所中小学校长。接着又对各中小学中层干部和教育局各股（室）负责人进行公选，实行竞争上岗，把德才兼备、作风务实、办学理念清晰、能力强、素质好、实绩突出的教师选聘到领导岗位上来。通过招考校长、公选考核聘任校长和中层干部，形成了能者上、庸者让的用人机制，教育行政管理干部队伍的结构更加科学、合理。通过这些举措，建立了一支精通业务，作风扎实，既善于管理又是教育教学的行家里手校长和教育行政管理干部队伍。

2．全面推行教职工聘用制，健全和完善考核制度。在全市率先建立了教职工全员聘用制的教育人事管理制度，在全县中小学全面推行教职工全员聘用制。制定教职工编制方案，把“竞争上岗，转岗分流”引入学校管理，按需设岗，公开职位，明确职责，平等竞争，择优聘任，一岗一聘的原则，大力推进中小学教职工聘任制度的实施。改变长期以来中小学用人制度存在的教师职务终身制的状况，实现从身份管理向岗位管理转变，形成平等竞争、优胜劣汰、促进优秀人才脱颖而出的竞争激励机制，充分激发教职工的工作积极性和创造性。建立和完善符合中小学特点，与聘用制相适应的分配激励机制，坚持按劳分配，效率优先，兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。制定科学合理、客观公正的考核制度和考核办法，严格考核程序，对校内全体教职工履行岗位职责情况，从德、能、勤、绩等方面进行多层次、多角度考核。将考核结果作为分配、奖惩和聘用（任）的主要依据，不断调动教职工教书育人的工作积极性和主动性。

3．建立教师“双向”交流机制。健全了城区和坝区学校的教师到山区学校任教、骨干教师到薄弱学校任教，山区和薄弱学校的教师到城区、坝区顶岗学习的城乡教师交流机制和优秀教师到农村、薄弱学校、少数民族地区任教服务制度与激励机制，适当提高山区教师的待遇，对交流到山区任教的教师在职称评聘、评优等方面给予倾斜，以此优化师资配置，促进教师队伍整体素质的提高和城乡学校均衡发展。

4．全面实施教师资格制度，严把教师队伍入口关。凡在中小学专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格，未取得教师资格的人员只能参加非教师岗位的竞聘。遵循“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，在县委、政府的支持和人事、纪检、监察等部门的配合下，面向社会公开招聘引进大中专应届毕业生，并对每一位新教师实行岗位培训，切实保证新招教师的质量，坚决杜绝用人上的不正之风。此外，为解决我县山区教师紧缺，后勤工人数量不足的问题，在县财政十分困难的情况下，政府用财政资金，采取录用顶岗代课教师、聘请临时工的办法帮助学校解决了燃眉之急。

通过深化教育人事制度和分配制度的改革，促进了人才合理流动，建立符合中小学特点、能够充分调动广大教职工积极性和创造性的竞争激励机制，优化了人才资源的配置，使我县教师队伍真正成为一支心系学生、奉献教育、人民满意、政府放心的队伍，为全面提高教育质量和办学效益打下坚实的基础。

四、重视队伍建设，实施科研创新，全面提升教育教学质量

教育大计，教师为本。有好的教师，才会有好的教育。为此，我们把教育系统人才队伍建设纳入到全县人才工作的总体战略中统筹考虑，积极落实教师培训经费，创造有利条件，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍和管理人员队伍，夯实人才强教基础，为培养合格人才提供重要的保证。

1、加强对教师的职业道德教育，强化广大教师的责任心和事业心，引导广大教师遵守职业道德、爱岗敬业、无私奉献，争创一流工作业绩。围绕“办人民满意教育，做人民满意教师”这个主题，对全体教师进行了“增强事业心、责任心、进取心”和“热爱教育事业、热爱学校、热爱学生”的“三心三爱”教育，开展了“文明园丁、模范教师”的评选活动，树立典型，组织优秀教师报告团，到全县中小学巡回演讲，用身边的典型教育了广大教师，充分调动广大教师的工作热情，帮助教师树立正确的责任感、上进心和成就感，自觉提高教书育人的能力。

2、重视校长队伍的建设，不断加强对学校管理人员的培养、选拔力度和激励机制。建立校长培训交流制度，根据**县中小学校长中长期培训规划和阶段性培训目标，先后安排经费组织名中小学校长到北京、上海、江苏等地的知名学校参观考察，学习交流，组织各类管理人员参加全国、省、市举办的教育行政管理干部和骨干校长等各类培训活动，定期组织县内18所学校的校长相互学习、相互交流、共同提高。健全了校长选拔、培养和激励机制，制定出台了《**县义务教育学校（含高中）绩效考核工作意见（试行）》、《**县中小学校教育教学及科研工作目标管理考评方案》等，从改善办学条件、提高教学质量、实施民主管理、提升队伍素质等方面考核校长的业绩。并将考核结果作为选拔、继续任用、交流的重要依据，通过培训、交流、考核等多种形式，促进了校长和管理人员队伍素质的整体提升。

3．抓好教师队伍建设，夯实内涵发展的基础。高素质的教师队伍是教育持续发展的前提，我县大力实施教师素质提高工程，开展好以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。注重以校本培训和研本培训为重点，抓好新教师的培训和在职教师培训，制定《新教师培训方案》，对每学年新来的教师进行岗前培训，工作中采取结对子、引路子、压担子的办法，安排优秀教师做导师，在备课、上课、辅导等环节上具体指导，全程跟踪，学年末进行认真考核。对在职教师按“研训一体化”要求，以教研组为依托，针对学校、教师在教育教学中的问题，广泛开展教学思想与理念、教学内容与形式、教学方法与手段等方面的研本培训活动，开展好集体备课、上研究课等文、理科交叉进行每周一次的校本教研活动制度，采取请进来、走出去、定内容、定时间、定中心发言人的办法，使学校教师有什么问题就研究什么问题的校本教研活动开展得扎实有效，促进教师专业的发展。近年汇编了《**县中小学学科课堂教学改革》、《教学管理与研究》、《理念篇》、《实践篇》、《求索篇》等多本校本培训丛书，供全县教师在职学习使用，促进教科研与教师培训的有机整合，收到明显成效。

4．实施“名师工程”，发挥引领作用。在县委、政府的关心支持下，我县建立了优秀教师的培养、评价、使用、流动、激励机制，实施了培养骨干教师的“名师工程”，加大骨干教师、学科带头人队伍建设，严格按照《**县骨干教师考评认定方案》的要求，遵循“坚持导向、公平竞争、保证质量、宁缺勿滥”的评审原则，采取自下而上“推、查、考、评”的方法步骤，在各中小学校推荐考核的基础上，经县中小学骨干教师考核组全面认真细致的考核，通过县教育局审核,再报县评选工作领导小组审定,县委、政府发文先后认定了三批骨干教师共，并召开了骨干教师认定表彰大会，努力造就一批在县内乃至全市、全省有一定影响的骨干教师和学科带头人。

5.实施科研创新，全面提高教育教学质量。以科研促进课改，以课改推动科研。我县从全县中小学的实际出发，加强教育科研的管理和指导，逐步完善教育科研“三级”网络，即教科所、中心教研组（或课题组）及教师，制定了《**县教育科研课题管理办法》、《教育科研成果奖励办法》、《校本培训实施办法》，有针对性地开展课题实验，把教育科研作为提高教育教学和办学效益的突破口加以落实，全面提高了教育教学质量。

通过课题研究、名师引领、教师培训、科研成果推广应用等系列活动，培养了一大批教学水平高、科研能力强的教学骨干和学科带头人，也带动了广大教师的专业快速成长，充分发挥了教育科研对培养名师和提升教育质量的引领作用，促进了全县教育教学质量的提高，全县教育得到持续发展，高考、中考取得了可喜的成绩。几年来，高中教育质量跃居全市前列，中考平均分、优秀学生率自2002年以来，连续11年居全市第一，每年被市一中正式录取近300人；小学各校综合成绩均在90分以上，办学水平稳步提高；幼儿园办学质量突出，幼儿作品多次在国际、国内获奖，成为省级示范性幼儿园；职业教育成绩显著，连续14年超额完成了招生任务，每年毕业生就业、升学率达96％以上。

第五篇：宁乡：只争朝夕跨越发展 优先发展教育启示录

宁乡：只争朝夕跨越发展 优先发展教育启示录

学前教育,画最新最美的图画

《关于加快学前教育发展的实施意见》，超前布局；3年启动2亿元，新增14000个学位；新建中心幼儿园，每所奖励30万；“抬高标准”，学前三年教育毛入园率达89%。

任务异常艰巨

2013年，宁乡县三年学前教育入学率达到89%的目标，总计需40000个学位。2009年提供的学位仅为26000个，至少还需新增14000个学位，任务异常艰巨。

打好建设攻坚战

3年启动建设资金2亿元，乡镇（含村）3年合计投入12200万元，用于幼儿园建设；2012年前，33个乡镇，每个乡镇建好一所公办中心幼儿园，创建3所市示范园；“以奖代补”，对新建的公办中心幼儿园，每所奖励30万元，改造的每所奖励15万元；建好30所以社区和行政村为中心的公办普惠性幼儿园，引导发展壮大10所规模民办幼儿园；3年建设120所以社区和行政村为中心的简易幼儿园。

建设高质量的幼教队伍

2011年起，3年总计招聘175名专业公办幼儿教师，充实乡镇中心幼儿园；通过市场化的运作模式，3年内招聘幼教专业教师600名左右；以研促教。县幼儿园《乡村幼儿游戏开发与利用》成为国家教育部“十二五”重点教育科研课题。原国家教育部基础教育司司长王文湛题词：“宁乡幼教一枝花。”

两年努力 回报丰厚

2010年，新增学前教育学位6500个，学前一年教育率达100%，学前三年教育率达72.4%，比2009年提高20多个百分点。到2013年，确保新增学位7500个以上，学前三年教育毛入园率达89%，彻底解决学位缺口；宁乡县发展学前教育的举措，经验在全省推介，中央电视台、湖南教育电视台等媒体作了报道。

特别值得一提的是，省教育厅政策法规处认为：2010年9月，宁乡制定的《宁乡县关于加快学前教育发展的实施意见》，具有超前思考、提前布局、开拓创新、抓手早、操作性强的特点，与同年11月国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》，主旨、内容、举措，基本吻合。

和谐发展，各类教育齐头并进

投资2亿，建设全省一流县级职教中心 ； 免费为农民工、再就业职工提供108个工种培训； 整体投入2500多万元，建设公办特殊教育学校； 建设3所社区教育学校（学院），3所市示范性农校 ；拥有5所民办品牌学校。

职教中心耀亮三湘职教

2009年6月，投资2亿元，占地400亩的县职教中心，成为湖南13个省重点职教中心之一；2010年8月，职业中专整体搬迁，预留200亩用于第二期建设；整合县内职业教育资源，职业培训归口到县职教中心，形成“党员培训进党校，技能培训进中心”的职业培训格局；职教中心成为全县职业教育大本营，中职教育示范区，富民强县加速器，为全省13个省示范性县级职教中心，目前正申报国家级重点职业中专；职业教育初步形成“冠名办班”、“顶岗实习”、“订单教育”、“进校办厂”、“短期培训”、“送教进厂”六种灵活的培训模式，免费为农民工、再就业职工，提供108个工种培训；2011年上半年，承办长沙市中职生技能大赛，获得55个单项奖、11个团体奖；省人大常委会副主任谢勇考察职教中心以后，高兴地说：“宁乡职教中心是全省职业教育的典范。”

各类教育协调发展

2010年，整体投入2500多万元，购地36亩，启动建设全省一流的县级特殊教育学校，结束了公办教育无特殊教育学校的历史；成立宁乡社区学院、学庵社区学校、金南社区学校；全县有33所农校，大成桥农校、横市农校、历经铺农校，创建为市示范性农校；金海中学、金海实验小学、玉潭中学、金砺小学、实验中学为知名民办教育品牌学校；民办环球教育集团共接收西部贫困学子10065人，助学行动被中央电视台、光明日报、农民日报、湖南日报、长沙晚报争相报道。

有冠必夺，宁乡人会读书

县教育局评为全国科技、艺术、体育工作先进单位；高考各项指标，均居长沙市首位；中考综合指标居长沙市第2位；程度指标全省领先。

素质教育 城乡开花

宁乡人会喂猪，宁乡人会读书。学生和老师有一种“有冠必夺”的精气神。

宁乡是“科技创新之乡”。仅2010年，科技创新获国家级奖励14个、省级奖励57个、市级奖励416个，教育局评为全国科技创新优秀单位；宁乡一中学生潘迎芬获英特尔少年英才奖。张石磊磊前往美国参与2010年国际可持续发展项目（工程、能源、环境）奥林匹克竞赛，成为湖南首位入围此项赛事决赛的学生。

宁乡是“艺术之乡”。在长沙市13年来举行的中小学生、职教生文艺汇演中，共获一等奖65个；玉潭中心小学舞蹈《遥寄笑脸》，在全国校园春节联欢晚会演出，喜获金奖，该校被评为全国艺术教育先进单位；宁乡一中舞蹈《永不消逝的电波》获全国艺术展演二等奖。

宁乡是“体育之乡”。日本名古屋举行的2010年亚洲定向锦标赛，宁乡十中一举夺得4枚金牌；2011年6月10日，第二届世界青少年举重锦标赛在秘鲁举行，中国代表团成员、宁乡一中学生丁彩霞，获得1枚金牌、2枚银牌；县教育局评为全国体育工作先进单位、全国群体工作先进单位。发展学生体育的经验，在全省推介。

考不倒的高考大县

30多年来，宁乡有5万多人考上大学，媒体赞誉宁乡是“考不倒的县”，高考各项指标稳居全省农村县（市）第一；2010年高考，宁乡又创历史最高水平：二本以上人数达到3284人，上线率超全省平均水平10个百分点，各项指标均居长沙市首位；2011年高考，本科上线率65.8%，比2010年提高7个百分点；二本上线3291人，各项指标再度居长沙市首位。

程度指标遥遥领先

中考一次性合格率84%，综合指标居长沙市第二；三残适龄人口入学率达94%，小学生辍学率为0，初中生年辍学率0.1%以内；职普分流比例大体相当，98%的学生进入普通高中阶段教育，基本普及高中教育；三湘教育界在评价“宁乡人会读书”的同时，也评价：“宁乡教师会教书。”

高位发展，宁乡教育18个“有”

敢于提标，由大转强，顶层设计，高位发展 ；宁乡教育“18个有”：有设计、有统筹、有总揽；有全局、有重点、有攻坚；有抓手、有突破、有平衡；有奉献、有参与，有氛围；有制度，有阳光，有监管；有成效、有影响、有信心。

以一流目标自加压力

顶层设计发展目标，力争教育发展的主要指标位于全国前列，教育综合实力进入全国先进行列，争创义务教育均衡发展全国示范县，实施素质教育水平达到全国一流；合格学校建设提标，按照全国标准化标准建设；三年学前教育率省里规定85%，宁乡规定89%；在省规定创198所合格学校基础上，将100所村小创建成县级合格学校。

5年引进1700名教师

出台《宁乡县2011-2015年中小学教师专业发展规划》，5年招聘引进1700名教师，解决教师队伍年龄偏大、结构不合理等矛盾，5年实现教师更新换代；实施区域差异待遇，义务教育阶段教师绩效工资，划分成五等，边远山区工资待遇与城区教师每年拉开近10000元差距。

培养“四好”校长

建设“思想好、能力好、作风好、形象好”的“四好”校长班子，要求校长集智者、贤者、能者、仁者于一身，把学校当成校长的作品； 推动“思想治校”，要求办有思想的学校，当有思想的校长。

锻炼“五高”教师队伍

培育“境界高远、师德高尚、能力高强、学识高深、言行高雅”“五高型”教师队伍。倡导教师树立大局至上的政治境界，奉献至上的思想境界，事业至上的工作境界，他人至上的人生境界；每学期举行“万名教师宣誓活动”；零距离与社会、家庭互动，每年底开展“下农村、进社区、联企业、做家访”万名教师服务大行动；规定教师三年内教师业务学习360课时，考试一次，暑假50岁以上教师封闭培训7天；组织教师每天锻炼1小时，每年组织45岁以上教师体检。

创建“五型”机关

教育局创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉政型”的“五型”机关；铺开“千名党员联千班”活动；组织机关和二级单位干部“百名干部下基层，三扶两促谋发展”活动，带领城区39所优质公、民办学校，结对帮扶农村薄弱学校。

搭建素质教育立交桥

加强教育针对性，实效性，强力推进养成教育；学校教育和社会教育对接，大力推进社会实践教育；向课堂要质量要效益，全面建设高效课堂；推动高中特色办学，制定特色教育评价方案，推动个性化办学。

让教育在阳光下成长

推行“网络问政”，公布重大决策，全县教师享有知情权，行使参与权，“让教育在阳光下成长”；建立杂志、报纸、电视、网络“四位一体”的教育宣传平台。

瘠土长不出诗篇。近两年来，宁乡教育立体、深刻、波澜壮阔式的巨变，有“风气一新、气象万新”的震撼，是教育改革“沃土”结出的硕果。（聂廷芳）