做大城镇必优先发展教育范文

第一篇：做大城镇必优先发展教育范文

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做大城镇必优先发展教育2010-06-29 18:28:38免费文秘网免费公文网做大城镇必优先发展教育做大城镇必优先发展教育(2)做大城镇必优先发展教育

1996年诺贝尔经济学获得者詹姆斯·莫里斯先生对小城市有着偏爱。这位出生在苏格兰乡村的剑桥大学教授，一生中的大部分时光是在剑桥、牛津等这些人口不过10万人的小城镇中度过的。他说：“以中国的标准来看，我所居住的这些地方都是小城市，但我们必须要承认世界上城市的多样性。关键的一点是，城市的成功不在于它的规模大小，而在于它的文化内涵。”

一座城镇的文化内涵包含着什么？首先是它的历史和人文，其次就是教育，剑桥与牛津这样的小镇正因为剑桥大学和牛津大学而闻名于世。改革开放以来，我国的城市正在以前所未有的速度发展和扩张，中国科学院首席科学家牛文元在今年的科博会中国城市发展与区域经济国际论坛上构想21世纪中国城市化的战略设计：“到2050年，珠三角、长三角、环渤海地区这三大组团城市群将成为中国财富积聚的战略性平台和载体。在不到8%的国土面积上，将积聚全国55%人口，产出全国75%以上的gdp，85%以上的工业总产值，95%以上的进出口总量。”

在全国城市快速扩张的大潮中，我们的县城也在以如日中天的姿态发展和扩大。1992年，资江大桥修通后，大坪新区在短短十几年时间里崛起成一座大于老城区的新城，随着资江二桥、酿溪大道的开通，以省“十一五”规划交通重点建设项目（国家二连浩特——广州高速）

安化至邵阳高速段（由安化经涟源、娄底、新邵至邵阳市西效梽木山）、吉邵（吉安——邵阳）高速即将开工建设，这两条高速路将在新邵县严塘镇交汇，并同潭邵、邵永、邵怀高速相接，严塘镇至新邵县城仅6公里，两高速建城后，新邵县城同全国南北、东西经济走廊融汇会一体，城区规划不仅仅限于酿溪镇，围绕公路、河流，铁路三大交通动脉为主线，在区域面积规划上将以更快的速度扩容。县城区域南拓北展，西延东进，即沿大应路向南拓展，沿207国道向北严塘发展，向东推进至雀塘及邵阳市双清区，向西延伸至晒谷滩。到2010年，县城建成区面积扩到18平方公里，新城区人口达到万人，县城区域经济总量占全县gdp比重达55%，区域经济内税收占全县税收的68%。2015年，县城建成区面积达到35平方公里。县城人口达到23万人。县城经济总量占全县gdp比重达到76%，县城实现的税收占全县税收的80%以上。

县城以如此惊人的速度扩张，人口数量的不断增长、城镇化进程不断加快，城镇人口急剧膨胀，城镇中小学教育结构调整及资源配置却显得相形见拙，城区学校教育资源不足、学额不足、班额过大、就学难、留守孩子教育等等问题日益凸显。主要问题体现在如下几个方面：

一、高中教育与义务教育发展不均衡。随着县城不断扩容提质，进城务工的农民工子弟不断增多，县城人口、学龄儿童均不断增加。从1998年至2008年，县城人口和学生人数增长倍，城区高中办学规模增长3倍，教师增长倍，校园面积增长倍。在基础设施方面，我县自1997年“两基”达标后，教育经费大力向高中倾斜，一中、八中两所高中基本上参照省级示范高中建设要求达标。职业中专创建于1986年，近几年办学规模不断扩大，在校学生数增长12倍，教师增长11倍，校园面积增长17倍，2007年被评为国家级示范性职业高中，现正在争创省级重点职业中专。然而，在九年

义务教育阶段，自1998年来，城区适龄儿童增长近两倍，而学校数因撤点并校减少了小学2所，城区学校校园面积几乎没有增长，学校总建筑面积增长缓慢。

二、城区教育资源短缺。由于城区教育资源配置相对落后，因而导致就学与资源短缺矛盾日益突出。（1）班额超标。班额最大的达到98人，最小的也不少于60人。以酿溪一小、酿溪二小、大坪学校、酿溪镇中学为例，四所学校学生数分别为1666人、2021人、2134人、1878人，班级数分别为23个、27个、33个、25个，平均班额分别为72人、75人、65人、75人，平均班额高于国家标准25人（国家标准小学每班45人、初中每班50人），酿溪镇中学、大坪学校的教师上课都被迫用麦克风。（2）设施不配套。学校的实验室被改作教室，学生实验课无法开展；学校的电脑室、语音室等功能教室一般都只按45个左右的座位设计，而大班额导致这些功能教室远不够用，电脑课、语音课等只能分组进行；

活动场地也远远不够，早操、课间操以及课外活动都无法正常进行，城区大部分初中、小学生均占地面积不足5㎡（按规定生均占地面积要在10㎡以上）；教师也因房子紧张，十几个人挤在一间不足10㎡的办公室里办公，甚至二、三个人共用一张办公桌。（3）安全隐患突出。一是上厕所难，大部分学校学生上厕所要排队，最为突出的是大坪学校，一所2134名学生的学校，厕所总蹲位只有27个，低年级学生常因上不了厕所而在课堂上尿湿了裤子。二是楼梯通行难。学生数量过多，学生上下楼梯拥挤，去年酿溪二小出现楼梯间发生学

第二篇：做大城镇必优先发展教育

做大城镇必优先发展教育

1996年诺贝尔经济学获得者詹姆斯·莫里斯先生对小城市有着偏爱。这位出生在苏格兰乡村的剑桥大学教授，一生中的大部分时光是在剑桥、牛津等这些人口不过10万人的小城镇中度过的。他说：“以中国的标准来看，我所居住的这些地方都是小城市，但我们必须要承认世界上城市的多样性。关键的一点是，城市的成功不在于它的规模

大小，而在于它的文化内涵。”

一座城镇的文化内涵包含着什么？首先是它的历史和人文，其次就是教育，剑桥与牛津这样的小镇正因为剑桥大学和牛津大学而闻名于世。

改革开放以来，我国的城市正在以前所未有的速度发展和扩张，中国科学院首席科学家牛文元在今年的科博会中国城市发展与区域经济国际论坛上构想21世纪中国城市化的战略设计：“到2050年，珠三角、长三角、环渤海地区这三大组团城市群将成为中国财富积聚的战略性平台和载体。在不到8%的国土面积上，将积聚全国55%人口，产出全国75%以上的gdp，85%以上的工业总产值，95%以上的进出口总量。”

在全国城市快速扩张的大潮中，我们的县城也在以如日中天的姿态发展和扩大。1992年，资江大桥修通后，大坪新区在短短十几年时间里崛起成一座大于老城区的新城，随着资江二桥、酿溪大道的开通，以省“十一五”规划交通重点建设项目（国家二连浩特——广州高速）安化至邵阳高速段（由安化经涟源、娄底、新邵至邵阳市西效梽木山）、吉邵（吉安——邵阳）高速即将开工建设，这两条高速路将在新邵县严塘镇交汇，并同潭邵、邵永、邵怀高速相接，严塘镇至新邵县城仅6公里，两高速建城后，新邵县城同全国南北、东西经济走廊融汇会一体，城区规划不仅仅限于酿溪镇，围绕公路、河流，铁路三大交通动脉为主线，在区域面积规划上将以更快的速度扩容。县城区域南拓北展，西延东进，即沿大应路向南拓展，沿207国道向北严塘发展，向东推进至雀塘及邵阳市双清区，向西延伸至晒谷滩。到2010年，县城建成区面积扩到18平方公里，新城区人口达到12.5万人，县城区域经济总量占全县gdp比重达55%，区域经济内税收占全县税收的68%。2015年，县城建成区面积达到35平方公里。县城人口达到23万人。县城经济总量占全县gdp比重达到76%，县城实现的税收占全县税收的80%以上。

县城以如此惊人的速度扩张，人口数量的不断增长、城镇化进程不断加快，城镇人口急剧膨胀，城镇中小学教育结构调整及资源配置却显得相形见拙，城区学校教育资源不足、学额不足、班额过大、就学难、留守孩子教育等等问题日益凸显。主要问题体现在如下几个方面：

一、高中教育与义务教育发展不均衡。随着县城不断扩容提质，进城务工的农民工子弟不断增多，县城人口、学龄儿童均不断增加。从1998年至2008年，县城人口和学生人数增长2.1倍，城区高中办学规模增长3倍，教师增长2.8倍，校园面积增长3.1倍。在基础设施方面，我县自1997年“两基”达标后，教育经费大力向高中倾斜，一中、八中两所高中基本上参照省级示范高中建设要求达标。职业中专创建于1986年，近几年办学规模不断扩大，在校学生数增长12倍，教师增长11倍，校园面积增长17倍，2007年被评为国家级示范性职业高中，现正在争创省级重点职业中专。然而，在九年义务教育阶段，自1998年来，城区适龄儿童增长近两倍，而学校数因撤点并校减少了小学2所，城区学校校园面积几乎没有增长，学校总建筑面积增长缓慢。

二、城区教育资源短缺。由于城区教育资源配置相对落后，因而导致就学与资源短缺矛盾日益突出。（1）班额超标。班额最大的达到98人，最小的也不少于60人。以酿溪一小、酿溪二小、大坪学校、酿溪镇中学为例，四所学校学生数分别为1666人、2021人、2134人、1878人，班级数分别为23个、27个、33个、25个，平均班额分别为72人、75人、65人、75人，平均班额高于国家标准25人（国家标准小学每班45人、初中每班50人），酿溪镇中学、大坪学校的教师上课都被迫用麦克风。（2）设施不配套。学校的实验室被改作教室，学生实验课无法开展；学校的电脑室、语音室等功能教室一般都只按45个左右的座位设计，而大班额导致这些功能教室远不够用，电脑课、语音课等只能分组进行；活动场地也远远不够，早操、课间操以及课外活动都无法正常进行，城区大部分初中、小学生均占地面积不足5㎡（按规定生均占地面积要在10㎡以上）；教师也因房子紧张，十几个人挤在一间不足10㎡的办公室里办公，甚至二、三个人共用一张办公桌。（3）安全隐患突出。一是上厕所难，大部分学校学生上厕所要排队，最为突出的是大坪学校，一所2134名学生的学校，厕所总蹲位只有27个，低年级学生常因上不了厕所而在课堂上尿湿了裤子。二是楼梯通行难。学生数量过多，学生上下楼梯拥挤，去年酿溪二小出现楼梯间发生学

生踩踏事件，引起了省教育厅的关注。三是楼房承载量超标，尤其是教学楼，大大超出了设计承受力，按建筑设计标准为一间教室承载56名学生，而目前大部分教室都坐八、九十名学生，超过了建筑设计标准。（4）教育质量下降。大班额给老师工作带来巨大压力，老师有力不从心之感。课堂上师生交流难，课后批阅作业难，课外做学生思想工作难，更谈不上有时间和精力

去做家访了。教学效率和教育质量毋庸置疑受到很大影响。

三、新老城区学校分布不均衡。县城现分为酿溪老城区和大坪新城区。大坪新城区1998年时人口不到1万人，至2008年，人口增加至3万人，而整个大坪只有一所九年制学校，即大坪学校，已远远不能满足新城区义务教育就近入学的需要。目前，新城区大部分学生只得起早贪黑，从大坪乘公交车去酿溪老城区上学。

四、职业教育与普高教育发展比例严重失衡。目前，职高在校学生数为1765人，职高在校学生数与全县普高在校学生数之比为1:7，职高在校学生数与城区普高在校学生数之比为1:4，均与国家要求按1:1比例发展相差悬殊。这对县域经济发展非常不利。

从上述情况可以看出，我县在城镇扩容的同时，教育没有得到同步发展，而真正体现城镇建设质量和品位的正是教育的发展。为了真正落实“教育强县”战略，做大城镇，做强教育，提高城镇扩容质量，在今后的城镇发展中必须优先发展教育。在今后的五年内我们必须解决如下几个问题：

一、通过招商引资兴办民办职业高中，逐步解决职高与普高教育不协调问题。

城镇扩容的动力之源是产业集群，产业集群需要大量的产业技术人才，大力发展职业教育将为产业集群提供人才保障。我县职高在校学生数与全县普高在校学生数1:7的比例必须在三至五年内迅速改善。可根据政府投入不足、社会发展需要、职高与普高教育严重失衡以及靠近市区优势这一实际情况，通过招商引资，兴办一所民办职业学校，建立和完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局，既减轻政府压力，又加快了职业教育发展步伐，一举多得。

二、在大坪新区新建酿溪二中和酿溪三小，解决城区义务教育资源短缺问题。

（1）新建酿溪镇第二初级中学，可解决现初中超员的828人和大坪学校初中生959人的就学问题，原大坪学校959个初中学位可用于解决酿溪一小、二小学位严重不足的问题；酿溪二中按40个班、2000学生的规模进行规划。因此，校园规划面积46000 m2（指标值23.0 m2）（70亩），近期校舍建筑面积11260 m2（近期指标5.63m2），校舍规划建筑面积18820 m2（规划指标9.41m2）；投资概算1600万元，2008年5月－2009年8月，完成第一期工程，2009年9月20个班1000名学生入学。2009年9月－2010年8月，完成二期工程，2010年9月完成20个班级1000名学生入学。

（2）撤并酿溪栗山完全小学和畔田完全小学，新建酿溪三小，学校规模控制在30个班，1400名学生以内，需用地40亩，新建校舍面积7658平方米，共需投入1100万元。2008年起动，2009年完成一期工程，9月10个班级500名学生入学，2010年完成二期工程，9月20个班级900名学生入学。

三、办好新邵县教师培训中心，解决教师队伍建设问题，有利于合理配置教师资源。

教育发展根源于经济的发展，但必须紧紧依靠教师队伍的建设，没有一支高素质的教师队伍，也就不可能推动教育的发展，也不利于合理配置教师资源。当前，我县优秀教师的相对集中既是教育资源配置不合理的表现，又是造成学生相对集中、甚至有些学校班额过大的重要原因。因此，加强教师队伍建设既是教育发展的必然要求，也是合理配置教师资源和从源头上解决学生相对集中问题的客观要求。目前，我县现有的教师进修学校校园面积窄、办学条件差、教师队伍弱，根本不能适应我县5600多名教师培训的需求。方案一：把教师进修学校和党校合并，把党校办成全县干部和教师培训基地，实现用地、用房、用人等资源共享；方案二：将县教育局异地扩建，把教师进修学校与教研室合并为教师培训中心；方案三：把教师进修学校搬迁至八中校内重建，实现用地、办学设施等资源共享。

四、加大政府对教育经费的投入，逐步调整城区教育结构，优化教育资源配置。

城区教育结构的调整，教育资源配置的优化，其根本出路在于政府加快发展经济，从而加大对教育的投入。一是政府要进一步加大力度，树立长远目标，把发展教育作为带动县域经济发展的重要途径，把发展城区教育作为“做大城镇”的重要手段。二是政府要建立教育投入的保障机制。要依法落实教育经费的“三个增长”，即财政预算内教育拨款的增长高于同期地方财政经常性收入的增长，并使生均教育经费逐步增长，生均公用经费逐步增长；要落实政府新增财力用于教育的比例不低于20%的规定，落实好农村税费改革转移支付的50%用于教育的政策规定；要依法足额征收城市教育费附加，进行专户管理，并及时、足额拨付给教育部门，城市教育费附加的30％、地方教育附加的20％要用于发展职业教育；县财政要按全县人口数每人每年1-2元建立职业教育专项经费。三是政府应对学校建设用地实行无偿划拨，各部门在学校建设的收费上应实行减免。

五、在市场调节基础上，加强宏观调控，合理配置教育资源，实现教育协调发展。

受市场经济的影响，教育也似乎被推向了市场，现实中出现了学校以追求最大的经济效益为办学目的的现象，教育的社会性、公益性、公平性在很大程度上遭到扭曲。因此，在市场调节的基础上，发挥宏观调控教育资源配置的作用，具有很大的现实意义。

（1）合理配置城区教育资源。要根据城区各级各类学校办学目标、办学规模和学校地区位置等情况，制订长远发展规划，合理配置资源，避免重复建设、资源闲置和浪费，最大限度发挥资源的效率。目前，很有必要控制一中、八中的发展规模，确保一中、八中在提高教育质量上下功夫，发挥领头雁作用和控制优质生源外流；要重点加大职业教育办学规模，增加职业学校实习、实训设备添置和教师培训的投入；要不断改善城区义务教育办学条件。

（2）宏观调控各校招生计划。通过宏观调控，实现城乡资源配置和招生计划协调发展，实现城区内学校资源配置和招生计划协调发展，逐步化解少数学校学生爆满、班额过大的现象，解决部分学校资源短缺和部分学校资源闲置的问题。义务教育阶段招生，严格实行区域划片招生，不留空白区域，保证辖区内所有适龄儿童都能就近入学，坚决纠正义务教育阶段学校擅自举办实验班、特长班，以及举行新生选拔考试的做法；逐步加大将公办优质高中的招生指标按一定比例分配到每所初中的工作力度，严格控制学生择校，加强学籍管理，健全转学制度。

（3）重点加强农村中心寄宿制学校的建设。要认清教育向城镇集中发展的大趋势，逐步实行撤点并校，通过加强中心校建设来缓解撤点并校和城区学校建设的压力。

第三篇：落实教育优先发展

是创新实施环境育人工程。按照“高起点设计、高标准建设、高质量管理”的要求，近年来累计投入资金300万元用于学校的美化、绿化、净化、硬化和校园文化建设，粉刷墙壁、粘贴瓷砖、硬化操场、更换门窗，加固栏杆、种植花草、修建文化长廊、德育长廊、艺术长廊，在学校显著位置书写教育方针、校训、粘挂名人画像、名人名言、学生守则等，对校园环境进行了全方位的整体改造，涌现出了**一中、**中小学、浦贝中小学、小街中小学等一批颇具办学特色的学校。全县评选县级“绿色学校”36所，建成省、市级“绿色学校”15所，省、市级“文明学校”17所。

3.实施安居工程，让教师安居乐业。建设教师安居工程是实施科教兴县，落实教育优先发展，统筹城乡基础教育均衡发展的重要举措，也是落实优师优教政策的具体体现。居所不安，谈何乐业？业所不乐，更何谈敬业？由于地域、政策、经济发展等因素，我县乡村教师的工作、学习、生活条件还较为艰苦，绝大多数教师以校为家，长期住在学校的集体宿舍、值班房或周转房里，到头来也没有属于自己产权的住房，农村教师的住房问题一直难以解决，给教育教学工作带来不利的影响。**县委、政府想教师所想，急教师所急，把实施农村教师安居工程建设作为为教师办实事、办好事的具体体现，先后两次在**市八县一区率先启动了教师安居工程建设。

一是建盖“园丁小区”。“园丁小区”于1996年7月破土动工，1998年3月竣工交付使用。整个小区占地18.36亩，总面积9716.2m2，总投资984.2万元，共建住房120套，平均每套住房面积80平方米。每套成本价为8.2万元，在县政府投入281万元后，最后以每套平均价5.86万元出售给教职工，让教师享受到了实惠。

二是建盖教师小区安居工程。县委、政府在充分调研的基础上，拟定了“政府成本控价、农村教师推动、企业市场运作”的政府行政行为和市场方式相结合的建房方案。工程从2006年5月规划，9月启动工程建设，到2007年9月竣工交付使用。工程占地面积为6.95万m2，总建筑面积为10.96万平方米，住宅楼36栋648户，每平方米售价仅为1198元。整个工程始终以教师满意为目标，通过政府成本控价、教师筹款购房、产权归己、市场运作的建设方式，力求使广大农村教师买得放心、住得开心、生活得舒心、工作能安心、退休后省心，千方百计打造“五心”安居工程，初步探索出了政府主导、定向开发、市场运作、让利教师的基本做法，闯出了一条农村教师安居工程建设的新路子。

此外，2008年全县还积极争取到教师定向廉租房建设项目11个，投入资金700万元，建盖了总面积达7000㎡的教师值班周转房，涉及11所农村中小学，135套教师周转房的试点定向廉租建设工程现教师已入住。教师安居工程的实施，有效缓解了广大教师住房难、住房差、住房挤等困难，为教师教好书育好人创造良好的环境。在2007年9月举行的**市农村教师安居工程现场会上我县代表县区作了交流发言，得到了省委省政府和市委市政府领导的充分肯定。

4.想方设法，努力提高教师地位待遇。只有不断改善教师的工作、学习和生活条件，才能吸引优秀人才长期从教、终身从教。多年来，县委政府十分关心广大教师的工作、学习和生活，在工资发放、教师职务聘任、培训进修、表彰奖励、社会活动、权益保障等方面严格执行有关政策，认真落实有关规定，依法确保教师的社会保障和福利待遇得到全面落实。

一是按照国家统一规定的工资项目和标准，按时足额发放教师工资，2009年，在受到国际金融危机严重冲击，县财政非常困难的情况下，县委、政府认真落实在义务教育学校实行绩效工资制度，仍确保全县高中、初中、小学教师津补贴的发放，在9月10日前把教师绩效工资全部足额发放到每位教师的工资帐户。

二是激励先进，做到待遇留人。县委、政府在提高教师经济待遇的同时，也重视提高教师的政治待遇，在每年教师节之际，县委、政府都要隆重召开庆祝教师节暨表彰大会，定期对在教育工作中作出突出贡献的优秀教师和优秀教育工作者进行表彰奖励。2007年至2011年

教师节全县共表彰优秀学校15所、优秀教师300人、优秀班主任80人、优秀校长20人。并依据《**县中小学教学质量奖励办法》，每年兑现中小学教学质量奖金40余万元。三是建立了为教师送温暖制度。实行了教师有病看望到家、有困难帮助到家、逢年过节慰问到家，建立了教职工之家，让教师感受到家一样的温暖，充分调动了广大教师的积极性，激发了广大教师的工作热情。

四是关心教职工子女入学。制定《关于教师子女学籍管理及升学的相关规定》，“凡填报**一中的山区教师子女，达不到录取线的，给予适当照顾，双教职工的子女降20分录取，单教职工的子女降10分录取”。这些政策的落实，有效解决了山区教师子女的上学困难，增强了教师安心山区教育的信心。

三、深化教育人事制度及分配制度改革，调动教师工作积极主动性

改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。我县结合实际，积极深化教育人事制度及分配制度改革，建立教职工工资保障机制，完善教师职务聘任办法，健全考核制度，强化分配激励机制，想方设法调动教师工作积极性。

1．建立以“公选、聘任、培训、考核、激励、民主监督”为主要内容的干部管理机制。改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。公开选聘**一中、**县高级职业中学两校校长和**县机关幼儿园的园长。近几年，县教育局按照县委政府有关要求，经过认真调研，反复研究，倾听了学校教职工的意见并进行全面的考察，在与各乡（镇）党委、政府商议取得共识的前提下，本着对党和人民的教育事业高度负责的态度，顶着来自各方面的议论和压力，调整充实了14所中小学校长。接着又对各中小学中层干部和教育局各股（室）负责人进行公选，实行竞争上岗，把德才兼备、作风务实、办学理念清晰、能力强、素质好、实绩突出的教师选聘到领导岗位上来。通过招考校长、公选考核聘任校长和中层干部，形成了能者上、庸者让的用人机制，教育行政管理干部队伍的结构更加科学、合理。通过这些举措，建立了一支精通业务，作风扎实，既善于管理又是教育教学的行家里手校长和教育行政管理干部队伍。

2．全面推行教职工聘用制，健全和完善考核制度。在全市率先建立了教职工全员聘用制的教育人事管理制度，在全县中小学全面推行教职工全员聘用制。制定教职工编制方案，把“竞争上岗，转岗分流”引入学校管理，按需设岗，公开职位，明确职责，平等竞争，择优聘任，一岗一聘的原则，大力推进中小学教职工聘任制度的实施。改变长期以来中小学用人制度存在的教师职务终身制的状况，实现从身份管理向岗位管理转变，形成平等竞争、优胜劣汰、促进优秀人才脱颖而出的竞争激励机制，充分激发教职工的工作积极性和创造性。建立和完善符合中小学特点，与聘用制相适应的分配激励机制，坚持按劳分配，效率优先，兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。制定科学合理、客观公正的考核制度和考核办法，严格考核程序，对校内全体教职工履行岗位职责情况，从德、能、勤、绩等方面进行多层次、多角度考核。将考核结果作为分配、奖惩和聘用（任）的主要依据，不断调动教职工教书育人的工作积极性和主动性。

3．建立教师“双向”交流机制。健全了城区和坝区学校的教师到山区学校任教、骨干教师到薄弱学校任教，山区和薄弱学校的教师到城区、坝区顶岗学习的城乡教师交流机制和优秀教师到农村、薄弱学校、少数民族地区任教服务制度与激励机制，适当提高山区教师的待遇，对交流到山区任教的教师在职称评聘、评优等方面给予倾斜，以此优化师资配置，促进教师队伍整体素质的提高和城乡学校均衡发展。

4．全面实施教师资格制度，严把教师队伍入口关。凡在中小学专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格，未取得教师资格的人员只能参加非教师岗位的竞聘。遵循“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，在县委、政府的支持和人事、纪检、监察等部门的配合下，面向社会公开招聘引进大中专应届毕业生，并对每一位新教师实行岗位培训，切实保证新招教师的质量，坚决杜绝用人上的不正之风。此外，为解决我县山区教师紧缺，后勤工人数量不足的问题，在县财政十分困难的情况下，政府用财政资金，采取录用顶岗代课教师、聘请临时工的办法帮助学校解决了燃眉之急。

通过深化教育人事制度和分配制度的改革，促进了人才合理流动，建立符合中小学特点、能够充分调动广大教职工积极性和创造性的竞争激励机制，优化了人才资源的配置，使我县教师队伍真正成为一支心系学生、奉献教育、人民满意、政府放心的队伍，为全面提高教育质量和办学效益打下坚实的基础。

四、重视队伍建设，实施科研创新，全面提升教育教学质量

教育大计，教师为本。有好的教师，才会有好的教育。为此，我们把教育系统人才队伍建设纳入到全县人才工作的总体战略中统筹考虑，积极落实教师培训经费，创造有利条件，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍和管理人员队伍，夯实人才强教基础，为培养合格人才提供重要的保证。

1、加强对教师的职业道德教育，强化广大教师的责任心和事业心，引导广大教师遵守职业道德、爱岗敬业、无私奉献，争创一流工作业绩。围绕“办人民满意教育，做人民满意教师”这个主题，对全体教师进行了“增强事业心、责任心、进取心”和“热爱教育事业、热爱学校、热爱学生”的“三心三爱”教育，开展了“文明园丁、模范教师”的评选活动，树立典型，组织优秀教师报告团，到全县中小学巡回演讲，用身边的典型教育了广大教师，充分调动广大教师的工作热情，帮助教师树立正确的责任感、上进心和成就感，自觉提高教书育人的能力。

2、重视校长队伍的建设，不断加强对学校管理人员的培养、选拔力度和激励机制。建立校长培训交流制度，根据**县中小学校长中长期培训规划和阶段性培训目标，先后安排经费组织名中小学校长到北京、上海、江苏等地的知名学校参观考察，学习交流，组织各类管理人员参加全国、省、市举办的教育行政管理干部和骨干校长等各类培训活动，定期组织县内18所学校的校长相互学习、相互交流、共同提高。健全了校长选拔、培养和激励机制，制定出台了《**县义务教育学校（含高中）绩效考核工作意见（试行）》、《**县中小学校教育教学及科研工作目标管理考评方案》等，从改善办学条件、提高教学质量、实施民主管理、提升队伍素质等方面考核校长的业绩。并将考核结果作为选拔、继续任用、交流的重要依据，通过培训、交流、考核等多种形式，促进了校长和管理人员队伍素质的整体提升。

3．抓好教师队伍建设，夯实内涵发展的基础。高素质的教师队伍是教育持续发展的前提，我县大力实施教师素质提高工程，开展好以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。注重以校本培训和研本培训为重点，抓好新教师的培训和在职教师培训，制定《新教师培训方案》，对每学年新来的教师进行岗前培训，工作中采取结对子、引路子、压担子的办法，安排优秀教师做导师，在备课、上课、辅导等环节上具体指导，全程跟踪，学年末进行认真考核。对在职教师按“研训一体化”要求，以教研组为依托，针对学校、教师在教育教学中的问题，广泛开展教学思想与理念、教学内容与形式、教学方法与手段等方面的研本培训活动，开展好集体备课、上研究课等文、理科交叉进行每周一次的校本教研活动制度，采取请进来、走出去、定内容、定时间、定中心发言人的办法，使学校教师有什么问题就研究什么问题的校本教研活动开展得扎实有效，促进教师专业的发展。近年汇编了《**县中小学学科课堂教学改革》、《教学管理与研究》、《理念篇》、《实践篇》、《求索篇》等多本校本培训丛书，供全县教师在职学习使用，促进教科研与教师培训的有机整合，收到明显成效。

4．实施“名师工程”，发挥引领作用。在县委、政府的关心支持下，我县建立了优秀教师的培养、评价、使用、流动、激励机制，实施了培养骨干教师的“名师工程”，加大骨干教师、学科带头人队伍建设，严格按照《**县骨干教师考评认定方案》的要求，遵循“坚持导向、公平竞争、保证质量、宁缺勿滥”的评审原则，采取自下而上“推、查、考、评”的方法步骤，在各中小学校推荐考核的基础上，经县中小学骨干教师考核组全面认真细致的考核，通过县教育局审核,再报县评选工作领导小组审定,县委、政府发文先后认定了三批骨干教师共，并召开了骨干教师认定表彰大会，努力造就一批在县内乃至全市、全省有一定影响的骨干教师和学科带头人。

5.实施科研创新，全面提高教育教学质量。以科研促进课改，以课改推动科研。我县从全县中小学的实际出发，加强教育科研的管理和指导，逐步完善教育科研“三级”网络，即教科所、中心教研组（或课题组）及教师，制定了《**县教育科研课题管理办法》、《教育科研成果奖励办法》、《校本培训实施办法》，有针对性地开展课题实验，把教育科研作为提高教育教学和办学效益的突破口加以落实，全面提高了教育教学质量。

通过课题研究、名师引领、教师培训、科研成果推广应用等系列活动，培养了一大批教学水平高、科研能力强的教学骨干和学科带头人，也带动了广大教师的专业快速成长，充分发挥了教育科研对培养名师和提升教育质量的引领作用，促进了全县教育教学质量的提高，全县教育得到持续发展，高考、中考取得了可喜的成绩。几年来，高中教育质量跃居全市前列，中考平均分、优秀学生率自2002年以来，连续11年居全市第一，每年被市一中正式录取近300人；小学各校综合成绩均在90分以上，办学水平稳步提高；幼儿园办学质量突出，幼儿作品多次在国际、国内获奖，成为省级示范性幼儿园；职业教育成绩显著，连续14年超额完成了招生任务，每年毕业生就业、升学率达96％以上。

第四篇：优先发展教育的建议

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优先发展教育的建议

关于优先发展教育的建议

教育发展是国家头等大事，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。胡锦涛总书记在第一次全国教育工作会议上指出：坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

本文对我省教育现状以及存在的问题进行了简要的分析，现就我省如何优先发展教育提出建议如下：

一、早期教育市场混乱，政府应当加大监管力度。

“教育要从娃娃抓起”这是邓小平同志在谈及教育问题时说过的话。到今天，这句话仍能给我们的教育带来深刻反思。

早期教育是建立生活常规，培养学习习惯的重要时期。孩子在幼年的时候，性格具有很强的可塑性。就像一块融化了的铁水，将来可以打造出任何形状，而真正等到他冷却的时候，却很难再进行铸造。现在，越来越多的教育界人士认识到：教育的核心不是传授知识，而是培养人的健康人格，而良好的习惯正是健康人格的牢固基础。因此幼儿教育是在人一生的教育中占有举足轻重的地位。

我国的幼儿教育还未纳入义务教育的行列，政府对幼儿教育的关注和投入太小，要提高全民素质，首先要从幼儿教育开始。幼儿教育培养

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孩子有一个良好的心理和健康的性格，孩子长大之后才能适应各种环境，有一个正确的心理来面对社会的挑战。

早教是一个新兴事物，目前体系还不完备，市场也不规范，存在许多令人迷惑不解的现象：

（一）早教费用贵过高等教育

早教机构一般每节课45分钟左右，费用却令人咋舌。以金宝贝为例，每节课为240元，买的课时越多，折扣越大，但最便宜的每节课也要120元。比高等教育贵了几倍。多数家庭都无力承受这昂贵的早教费用。

目前，全国大多数省份还没有出台规范早教机构收费的专门政策，物价部门也尚未将早教机构纳入管理范围，早教收费标准的制定存在很大的随意性。

（二）师资水平良莠不齐

目前，早教机构的教师大多是20岁出头的幼师，却比大多数接受过高等教育的家长更有自信，因为他们都接受过“专业训练”。他们口中的专业，其实只是公司的内部培训。

早期教育还没有被教育部门纳入到教育体系当中，各种早教机构由于缺乏政府监管，尚处于无序自发、鱼龙混杂的状态。有关部门必须出台解决方案，促使早教市场健康发展。

据了解，今年我市道里区将建立全市首家公办婴幼儿早期教育中心，以促进0-3岁早期教育健康发展，填补哈市公办早教机构的空白。我们也期待这样的公办早教机构会越来越多，政府相关职能部门出台

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相应的政策，加大对早教市场的监管力度，使更多的孩子都能够接收到良好的早期教育。

二、进一步规范农村教育，实现教育均衡发展。

（一）加大投入稳定师资力量。

农村教师队伍不稳定、教师流动性大是目前制约农村教育发展的主要问题。待遇低造成教师流动性大，难留人才。应加强师资供给，提高农村教师相关福利待遇，努力建设专业化稳定化的师资队伍。(二)教师编制可以采用定向制。

可以采用师范院校毕业生定向分配就业制度，鼓励高校毕业生毕业后到充实教师队伍；对代课教师进行全面清理，合格留用，不合格解聘的办法，尽快提高教师素质，适应义务教育的要求。(三)尽快制定推进农村义务教育发展的激励机制。

树立均衡教育发展观，切实改变农村义务教育的弱势地位，大力调整不利于缩小城乡教育差距的政策，有力推进农村义务教育发展，并使之常态化。

(四)转变寄宿制学校建设项目为推广普及制，不断扩大寄宿制学校建设项目覆盖面

寄宿制学校建设项目的实施，对解决边远山区、老少边贫地区学校布点分散、规模小的现状，起到了积极的推动作用。要彻底解决边远贫困地区义务教育缺失现状，整合现有教育资源，切实使应受义务教育的学生享受到法定的义务教育，将《教育法》真正落到实处。

(六)加大黑龙江高寒地区专项取暖经费和农村义务教育经费的投入。

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我们建议国家应该特事特办，将高寒地区取暖费用单独列支投入，此外，国家能否根据黑龙江省农村的特点，投入启动资金，加快寄宿制学校建设和节能环保型改造建设，解决农村学生上学难的问题。

三、职业教育

一是职业教育经费投入逐年增加，但相对于需求来说仍有较大的差距。目前我省还尚未建立起比较完善的职业教育经费投入和机制保障，教育费附加还未用于职业教育。

二是专业设置不尽科学，难以满足社会需求。主要体现在专业设置重复，集中表现在计算机应用、会计、旅游等第三产业的专业上。中等职业教育学校面临向第二产业的专业开设明显不足，难以满足经济社会尤其是振兴东北老工业基地对人才的需求。

三是实训基地建设落后，教育模式不适应职业教育的发展。这体现在中等职业教育学校60%以上没有校外实习基地，有实训基地的，其设备和仪器也比较落后，难以适应职业教育的发展。

四是管理体制不顺，政府主导作用不强。中等职业教育存在多头管理、条块分割、交叉管理的问题。笔者认为大力发展黑龙江省中等职业教育应从以下几个方面入手：

一、建立以公共财政为主的多渠道资金投入机制严格执行国家有关职业教育经费保障的规定，认真落实十七大报告中提出的“建立职业教育经费保障机制”和“城市教育费附加的30%以上用于职业教育”的要求，并逐年增加公共财政对职业教育的投入。改革资金支持方式和投入导向，增加院校改善办学条件方面的投入，尽量减少供养人员的精心收集

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支出。对国家安排的职业教育建设项目，省里需要配套的财政应予以保证。应继续实行支持贫困生就读中等职业教育的助学制度，积极创造条件逐步提高补助标准。认真落实财税优惠政策，对中等职业教育建设项目的贷款，应享受与老工业基地改造项目相同的政府贴息政策。重点支持与老工业基地振兴紧密结合，具有地域辐射作用的数控技术、汽车制造、电子信息、服务外包和生物制药等公共实训基地建设和重点专业项目建设。

二、推进专业建设及人才培训模式的改革与创新要搞好专业的设置与调整，坚持为区域经济和社会发展服务原则，以市场为导向，以综合化、多元化为发展趋势，以适应技术进步和产业结构调整为目的，结合自身实际情况进行。按照“更新一产专业、做大二产专业、丰富三产专业”的规划目标，根据各地区的主导产业和新兴产业发展走向和社会需求，调整中等职业教育的专业结构。要深化教学计划，调整教学内容。根据社会实际需要，制定多元的教学计划，增加适应性强的学科和专业，达到学以致用，使学生出校门即可直接顶岗，减少中间适应过程。要推进教学模式的改进。实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间相结合，职前教育与职后教育相结合的模式，满足不同层次和群体的需要。进一步推进校企合作，积极推动企业实训基地的建立，实行“无缝隙，零距离”对接。

三、整合资源，做大做强优势中职办学机构一是坚持“学校少而精，专业大而强”的原则，对现有的中职学校进行整合，清理规模小、设备差、生源不足的小而差学校，做大做强优势中职学校。二是抓住“国

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家级示范中职”建设工程这一有利契机，争取上级政策和资金支持，集中力量，整合优势资源，进一步加强重点中等职业学校和师范专业建设。三是通过调整中职学校，整合教师资源，逐步实现中职教育资源科学化和公平化配置。四是组建职教集团，推动公办学校整合与重组，走规模化、集团化、连锁化道路，实现优势互补，专业、师资、设备共享。

四、努力推动“双师型”师资队伍建设建立和完善教师继续教育制度，要求新任教师必须进行岗前培训，培训时间应不少于一定学时；在职教师要进行适应岗位要求的继续教育，接受继续教育的时间保持一定学时。其中，专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践。对有培养前途的中青年教师，要按教育教学骨干的要求进行培训。鼓励教师根据工作需要和自身实际自主参加相关的培训。依托有关高校和企业建立若干省级职教师资培训基地，每个基地给予一定的资金支持，拓展校企合作的内容和形式，建立起教师到企业实践的稳定渠道，做好教师的“新知识、新工艺、新方法、新技术”轮训工作。密切学校与企业的合作关系，学校一方面应定期选派有教学经验的理论课教师，到合作企业或实训基地同生产一线的技术人员学习交流技术经验，充实实践经验；另一方面学校应定期聘请一线技术人员来校为教师、学生进行理论和实践操作指导，为教师和学生吸收新知识提供有利条件。鼓励教师面向生产一线解决实际问题，围绕教学、生产开展技术攻关、技术创新，学校可按项目成果给予教师经济资助或分成。教师按规定参加继续教育和企业培训

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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案 的，享受与在岗人员同等的工资、奖金和福利待遇。

五、完善实训基地建设

一是建立一套完整的管理制度，保障日常运作规范顺畅。建立科学、有效、严格的队伍建设和人员管理制度，有明确的岗位职责及分工细则，有严格的考核办法和奖惩制度。根据实习内容，制定周密的实习计划；实习过程中，发现问题要及时反映、及时解决。通过实训，取得应有的技能，考取相应的职业资格证书。

二是创新实训模式。建立和完善职业技术技能、职业综合能力、职业素质有机结合的实训教学体系，深化教学改革，更新教学内容，改进教学方法。三是充分利用实训资源，增加实训密度，提高实训效果。在实训教学中，积极开展教学研究，采用“同步教学法”“、模块教学法”等方法，使学生每学完一个课题，就实训一个课题、考核一个课题，在学生结业时，取得相应的职业资格等级证书。四是积极开拓校外实习场所，以市场需求为导向，建立与各类企业为主体的实训单位，学生在这些企业中，在专业教师和企业的双重管理下，开展实习，对不同的工作岗位定期轮换，从而提高学生综合职业能力。经过轮岗实习结束后，学生可直接到这些企业进行顶岗实习或就业。校外实训基地的开辟，将弥补校内实训基地设备有限的不足，通过真实工作场景的实习，更有助于学生能力的培养，真正实现与企业的零距离就业。

六、理顺管理体制，实现中等职业教育的统一管理进一步理顺中等职业教育管理体制，把中等职业学校责成一个部门统一管理，集中力量对中等职业教育的专业设置、教师配备、设施建设进行优化组合，对

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教学内容、教学标准进行统一规范，改变中等职业教育目前的学校数量偏多，规模效益低，办学质量差和专业设置重复等局面，使中等职业教育在全省范围内形成一盘棋，尤其要加强农村中等职业教育的管理力度和资金投放。

四、加大专项资金投入

结尾：

教育是一项综合性、系统性工程，需要方方面面齐心协力、共同推进。各级各部门特别是党政“一把手”要当好教育的“后勤部长”，切实做到“三个优先”：即经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发。省委、省政府“优先发展教育”的高瞻远瞩，为我省教育的改革创新和科学发展提供了源动力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在各级部门和社会各界的关心和支持下，未来我省的教育必将超越“十一五”的辉煌，奏响教育改革与科学发展的时代最强音，书写更多“办人民满意的教育”动人篇章！

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第五篇：优先发展教育心得体会

十九大报告中优先发展教育事业部分心得体会

城东小学 高月月

喜迎新时代，开启新征程。随着举世瞩目的党的十九大落下帷幕，认真学习、深入领会、大力宣传、全面贯彻党的十九大精神，作为首要政治任务提上日程。

总书记“不忘初心、牢记使命”的殷殷叮嘱深深镌刻在脑海中，继续发扬“红船精神”，牢固树立人民至上的价值理念，真正把群众安危冷暖放在心上，永远不偏离、不背离初心，永远忠于党和人民。立足于加快建设教育现代化、建设教育强国，分析教育领域的新变化、新需求，明确教育人的使命与责任。

教育战线要以奋进之笔、得意之作，贯彻落实好党的十九大精神，重点在“七个字”上下功夫、做文章，即“新”、“变”、“正”、“公”、“好”、“强”、“严”。围绕“七个字”，对于如何用新思想武装全体教育工作者、把握社会矛盾在教育领域的新变化、坚持中国特色社会主义办学方向、办好公平而有质量的教育、建设教育强国、在教育系统从严治党等提出明确要求，进行全面部署。

党的十九大报告指出,推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

十九大报告提出到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。我们学校各位老师正好是26岁到35岁左右的年龄，是人生的黄金年龄，我们是建设社会主义事业的中坚。可以说，十九大报告与青年人关系最直接、最密切。”我们更应该顺应时代的发展，做好每一项教育工作。因材施教，不放弃每一位学生。

2017年12月8日