关于印发《关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》的通知

嘉工发[2008]1号

关于印发《关于在全县开展工会经费审查 监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》的通知

各基层工会：

现将《关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》印发给你们，望各单位结合实际，认真组织实施。各单位要要在2月底前，将工会经费审查监督工作规范化建设情况报县总工会经审办。

附件1：关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案

附件2：工会经费审查监督工作规范化建设考核标准（此页无正文）

嘉荫县总工会 2008年1月8日

主题词： 工会工作

经费审查监督

规范化建设

通知 抄

报：市总工会经审办

嘉荫县总工会办公室

2008年1月8日印

共印45份 关于在全县开展工会经费审查监督工作

规范化建设竞赛活动实施方案

为了进一步贯彻落实全总、省总《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》和市总《全市工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》，不断推动全县工会经费审查监督工作的规范化建设，经县总工会研究决定在全县工会开展经费审查监督工作规范化建设竞赛活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工会经审工作全局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，在加强经审监督、促进经费增收、严格资产管理、规范经济行为，推动工会工作上下工夫；坚持以审计为基础、以制度监督为重点，以工作创新为动力、以规范化建设为目标，不断深化工会经审工作，进一步开创我县工会经审工会新局面，推动工会的各项工作的健康发展。

二、实施办法

（一）考核对象：全县独立管理经费的企事业基层工会。

（二）考核内容：经审组织自身建设、审计审查、审计规范、经审工作保障。

（三）考核程序：县总经审会办公室下发年度考核通知，参加考核的单位按考核方案进行自评；县总工会经审会办公室组织进行初评；初评结果提交县总经审委会议或县总经审会主任确定。

（四）等级确定：设一等奖、二等奖、三等奖3个奖项。每个奖项的名额和奖励标准由县总经审会办公室依据实际考核情况提出意见，提交县总经审会议或市总经审会主任确定。

（五）考核要求：

1、参加考核的单位按《工会经费审查监督工作规范化建设考核标准》进行组织实施并上报活动情况。

2、活动情况的内容要真实有据，如发现上报的材料与实际情况不符，弄虚作假，取消本年度考核资格。

3、本办法自印发之日起实行。工会经费审查监督工作规范化建设

考核标准

一、自身建设

1、经费审查委员会主任按同级副职配备，纳入领导干部序列，4分。未纳入领导干部序列的2分。依据所属党委组织部的任职通知确认。

2、经费审查委员会委员人数不少于3人的，4分。不足3人的，2分。依据同级工会组织部出具的材料确认。

3、经费审查委员会专兼职人员，具有审计、财务专业从业资格人员达2/3的，3分。不足2/3的1分。依据资格证明复印件确认。

4、制定有关对同级工会经费收支年度预算、预算执行情况进行审计的制度规定，4分。依据文件复印件确认。

5、制定对所属下级工会经审工作规范化建设考核方案，2分。依据方案对下级工会进行考核，2分。依据方案和考核结果通报复印件确认。

6、制定并正式发文实施的有关经审工作制度，每一项制度1分。（其中包括：对下级工会经费审计监督制度；工会基本建设维修改造工程审计制度；工会经费计拨审查制度等）。依据文件复印件确认。

7、按要求参加县总工会经审会办公室组织的会议、培 训，每参加一次会议或培训，1分。依据签到情况确认。

8、调查报告、理论文章、工作研究等各类文章，在省级以上报刊发表4分。在市级报刊发表3分。依据发表文章刊物目录的复印件确认。

二、审查审计

1、经审会全委会议审查本级工会经费预算及预算执行情况，2分。依据经审全委会议纪要确认。

2、经审会全委会听取关于经费收支年度预算及预算执行情况审计报告，3分。依据会议日程和报告文本确认。

3、向县总工会经审会上报由经审会审查同意的本级工会财务收支年度预、决算报表，2分。依据报表复印件确认。

4、开展本级工会经费收支年度预算及预算执行情况审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

5、开展本级工会经费资产管理情况审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

6、开展对下级工会经费审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

7、开展本“标准”规定以外的其他项目审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

8、审计结果真实、客观，审计成果显著的5分；比较显著的3分；一般的1分。依据审计意见书、审计结果报告反映的情况确认（不报佐证材料）。

9、审计审查监督工作创造出的全市推广的先进经验10分，创造出的全省推广的先进经验20分。由市总工会经审会办公室考核确认（不报佐证材料）。

三、审计规范

1、经审会每年底，要编制下年度审查监督工作计划，3分。依据工作计划复印件确认。

2、经审会年终有工作总结上报县总工会经审办，3分。依据上报的工作总结确认。

3、严格执行全总制定的《工会实施审计资料承诺的规定（试行）》，2分。依据《被审计单位承诺书》复印件确认（考核时上报一个单位的承诺书复印件即可）。

4、审计业务公文的纂写、处理，符合全总制定的《工会审计业务公文处理的规定（试行）》和省总工会有关审计文书规范的要求，3分。依据上报的佐证材料确认。

5、审计工作底稿内容完整、数字无误、观点明确、格式规范、关系清晰，2分。依据审计工作底稿复印件确认（考核时上报一个单位的审计工作底稿复印件即可）。

6、认真执行全总制定的《工会审计结果通报、报告的规定（实行）》进行通报的5分，进行报告的2分。依据通报、报告材料复印件确认。

四、工作保障

1、工会领导或主席办公会议每年听取工会经审工作情 7 况汇报，及时研究解决经审工作中遇到的困难和问题，4分。依据会议记录确认。

2、同级工会对审计审查监督中提出的问题、意见和建议，认真进行研究处理，责成有关部门制定整改措施认真整改，3分，依据有关整改的文字材料确认。

3、完成县总工会核定的上解经费数额，4分。无截留经费3 分。每超额完成工会经费1千元加2分。依据经审办每年度审计确认（不报佐证材料）。

第二篇：加强工会经费审查监督工作

小议如何加强和推动县级工会

经审工作规范化建设

一年来，我市各级工会积极贯彻落实自治区总工会《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的实施意见》，推动全市工会经审监督工作的不断深化，整体水平的不断提升。县级工会经审工作，是经审工作贴近基层、贴近职工、承上启下、发挥作用的关键环节和重要层次。在工会经审工作中，具有特殊的地位和作用。加强县级工会经审工作规范化建设，深入开展规范化建设达标活动，是一个综合性的工程，需要方方面面的协调努力。当然，关键还是要靠各级工会经审组织的主动性和积极性，以促成有利工会经审工作开展的良好内部环境，推动我市县级工会经审工作高效务实发展。

1、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，提高认识至关重要。

应该讲，近年来县级工会领导班子，尤其是主要负责人还是比较重视和支持经审工作的。不少县(区)把经审工作纳入工会目标考核之中，定期召开会议研究经审工作等。但也不容臵疑，经审工作在县级工会中确实存在“边缘化”倾向。一是认为经审工作是非重点工作，在人力、物力、财力上都可以弱化一点。二是认为经审组织主要任务是协助催收经费，明显表现出重收入、轻管理，重财务、轻经审思想。三是认为县级工会经费和工会资产太少，没审的必要。四是认为让经审组织来审计监督是自找麻烦，甚至干预同级经审组织审计监督。

对上述问题，我们要解决好县级工会尤其是工会主要负责人的认识问题。提高认识，虽然是个老生常谈的课题，但对县级工会经审工作而言，确有强调的必要。要解决这一认识问题。县级

工会经审会要定期向同级工会领导班子和工会主要负责人汇报，及时传达上级工会和经审组织要求，反映工作中存在的困难和问题，争取领导班子和主要负责同志的重视和支持。上级工会经审会要采取各种形式，如下发上级工会有关经审工作的会议纪要、请县级工会主要负责人参加经审工作现场会、编发有关县、市支持经审工作的简报等，引导县级工会重视、支持经审工作。

2、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，首先应从强化县级工会经审工作的组织建设入手。

县级工会经审组织是整个工会经审组织网络中最重要的组织环节，其组织作用发挥如何，关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。实践证明，只有通过不断创新思路、方式、方法和建立健全相关制度，才能有效保障县级工会经审工作的规范运作。从目前现实情况看：

一是县级工会经审会主任的职数和经审办专职人员的编制仍然没有解决。绝大多数县级工会都是同级工会副主席兼任经审会主任，经审工作大多数存在一无专职部门、二无专职人员的现状，影响了经审工作在工会系统中的权威与地位，给实施有效监督带来一定的局限和困难。特别是本职工作与经审工作在时间上发生冲突时，大部分情况下都是经审工作让位，难以形成主动、规范的经审工作格局。

二是县级工会领导对经审工作的认识还较肤浅、片面。有的认为经审工作在工会工作考核中比例很小，对工会外部也显现不出工会的政绩。还有不少县级工会经审工作缺乏必要的制度建设，很多县级工会经审会没有自己的会议制度和议事程序，其每年的工作报告要素很不明确。有的认为工会经费总量不大，有财务制度管着，经审监督不过形式而已。有的把经审机构仅作为追缴工会经费的部门，对经审监督同级工会经济活动支持不够，甚

至在审计本级工会经济活动的报告中找不到一个数据。

三是县级工会经审工作程序不规范。缺乏对开展实务审计必要性、重要性的认识，缺乏开展实务审计的制度建设、没有实务审计的程序和规范，缺乏审计人才，结果造成不少县级工会经审会存在着审计本级难、审计下级软，或不愿审计、不能审计的情况；

四是县级工会经审工作业务素质不达标。现有的经审工作者大多是兼职的，对具体的业务知识知之甚少，这些兼职经审人员很少抽出时间搞审计，更谈不上系统学习、钻研经审业务，从而影响工会经审工作的开展。

要解决上述问题，强化县级工会经审工作力度，就需做到“四个到位”：

一是组织建设上把关到位。凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。县级以上工会经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20％，各级工会领导机关的组织部门要把好这个关。

二是制度建设上督促到位。经审监督职能作用的发挥是以审计为基础手段来体现的。审计工作需要严谨细致的作风，更需要一系列规范的制度和程序来保证。加强对经审工作的领导，重要的一点就是要督促并检查同级经审会是否建立起一套工作制度和规范的工作程序，用制度来明确经审监督应该干什么，用规范的程序去指导经审干部怎样干。

三是机构和人员上配备到位。全总在《关于加强工会经费审查监督工作的意见》中明确要求：“经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列”、“县（市、区）总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部。”工作是通过机构

和人来完成的，没有机构和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作经费保证到位。也就是说，依法提留经费，实行奖励机制。经审工作要有专项经费给予保证，要将经审经费列入本级工会预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算之中。要加大对经审工作经费的投入，建立工会经审干部奖励机制，激励工会经审干部的积极性和创造性。

3、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，必须加强经审干部培训和队伍建设。

加强县级工会经审工作的根本，就必须加强经审干部的培训和队伍建设。经审工作作为一项政策性、专业性很强的工作，各级工会经审干部不仅要有高度的政治责任感和使命感，做到坚持原则、忠于职守、勤于学习、乐于奉献，而且还必须具备良好的专业素养。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。

知标准：就是知道工会工作标准，知道工会经审工作标准，知道经审规范化建设标准。

懂业务：就是懂国家财经法规、懂工会财务制度、懂会计原理、懂账务处理程序。

会操作：就是会查会计账目、会规范化审计、会综合评价、会疏理分析、会提整改建设。

持证上岗：就是工会经审人员应由上级工会或地方审计部门进行正规培训，考试合格，发给资格证书，持证上岗。

但因编制有限，工会工作任务繁重，解决干部待遇等因素的影响一时难以完全到位，目前县级工会经审会工作人员基本上只有1名经审会主任，而且往往由工会副主席兼任，即使配有专职经审会主任，往往也同时担负工会其他工作，如兼任工会财务部长、劳保部长等，明显表现出三个不适应：第一，人员职数与经

审组织所承担的任务不相适应；第二，知识结构与审计专业要求不相适应；第三，人员配备与经审监督要求不相适应。“三个不适应”也从很大程度上制约了县级工会经审组织审计监督职能的履行和工作的创新。加强县级经审工作，必须下大力解决这“三个不适应”问题。

一是在经审会主任和经审办干部的选备上，县级工会党组和上级工会经审会要严格把关。切实把那些思想素质好、作风正派、懂财会和审计业务、勇于开拓创新的同志选拔到经审岗位上来。

二是加大培训力度，努力提高经审干部的能力和水平。培训一定要注重实效，针对不同的对象，安排不同内容，采取不同的方式进行培训。鼓励经审干部自学，不断增强法纪意识，提高政策水平、业务能力和审计操作能力。

三是整合资源，形成审计合力。经审经审，重点在审。县、市经审会只有一名经审主任，独立开展审计是不现实的，一定要借助外力。要采取工会经审干部与工会财务干部相结合、专职经审干部与兼职经审干部相结合、工会内部安排审计人员与向社会聘请特约审计员相结合的办法，充实工会经审力量。要做到一级抓一级，一级考核一级，充分发挥好县级经审委员的监督作用。

4、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，必须建立健全有效的工作机制。

履行工会职能，发挥工会作用，必须要有一定的经费作支撑，必须靠严密有序的财务制度和健全完善的内控制度来保障。工会经费审查监督作为工会的一项制度，对于加强工会经费的收缴、管理和使用，对于确保工会经费为大局服务，具有不可替代的作用，也是加强县级经审工作的保证。

一是建立经审工作考评机制。从县级工会而言，要把经审工作纳入目标责任管理之中，年底作为绩效考核重要内容。从上级

工会经审会而言，要制定切实可行的工作考评办法，做到年初有安排，年中有检查，年底有考评。这是规范化建设达标的主要内容之一。

二是建立调研指导机制。上级工会经审会要经常深入县级工会经审会，了解情况，帮助解决经审工作中存在的问题，总结推广典型经验。适时召开研讨会或现场会，扩大影响力。

三是建立激励机制。每年要评比表彰一批先进县级工会经审会和优秀经审干部，以此调动县级工会经审会和经审干部的积极性，推动县级工会经审工作的创新发展。

百色市总工会经审会

2011年5月9日

第三篇：临泽县总工会经费审查工作规范化建设实施方案

临泽县总工会经费审查工作规范化建设实施方案

为提升工会经审工作水平，确保县级工会经费审查工作规范化建设标准的贯彻落实，提出如下实施方案。

一、充分认识开展规范化建设的重要意义

一是贯彻落实《工会法》、《中国工会章程》的需要,是工会组织完善监督制约机制的需要，也是广大职工和会员的共同愿望。

二是贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的需要。全国总工会主席王兆国同志在接见出席全总十四届四次经审会议全体代表时强调，‚各级工会经审组织要按照‘组织起来、切实维权’的工作方针，围绕工会工作的大局，抓好工会经费收、管、用三个环节，促进工会经费的增收，促进工会经费和资产管理的加强，促进各级工会经费更加合理的使用，保证工会重点工作的经费需求。要加强审查审计工作，创新工作思路与方法，不断提高经审工作的水平。‛因此，各级工会组织，一定要提高对新形势下工会经审工作重要性的认识，自觉增强民主监督意识，全力支持经审组织按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》履行审查审计监督职权。

三是加强本级工会经费审查工作的需要。随着市场经济的深刻变化，工会经费审查工作面临着许多新情况、新问题，1我县工会经审工作如何发挥作用，值得认真研究和探讨；工会经费收缴难，监督难，工作思路滞后，缺乏创新意识，与工会组织在改革发展稳定大局中所处地位还很不适应。我们应该站在全局的高度，充分认识加强工会经审工作规范化建设的重要性，增强规范化建设的责任感和紧迫感。

二、指导思想

以‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实中国工会十四大精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，解放思想，开拓创新，着力探讨和解决县级工会经审工作在新阶段面临的新情况、新问题，以改革的精神，把我县经费审查工作提高到一个新水平，充分发挥经费审查工作在工会全局工作中的重要作用。

三、目标任务

规范化建设从2007年1月开始实施，拟用两年左右时间达标。

四、规范化建设标准

按照张掖市总工会关于印发《张掖市工会经费审查工作规范化建设标准》的通知实施。

（一）组织建设

包括：

1、县级工会领导班子听取经审工作汇报；

2、经审会主任参加常委会和主席办公会；

3、经审会主任列席工

会经费工会经济活动和经审有关事项会议；4县级工会经费审查委员会委员人数占工会委员20%；

5、经审会列入机关编制；县总经费审查委员会与工会委员会做到‚三同时‛产生；

7、经费审查委员会主任列入本级工会领导职数；

8、经审会主任按本级工会副职配备；

9、县级工会经审会举办培训班。

（二）规章制度

包括：

1、依据《中华全国总工会关于加强经费审查监督工作的意见》制定《临泽县总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》；

2、制定有对本级经费预算执行情况的审计、对下级工会经费审查监督、计拨经费审查监督、下属事业审计监督、送温暖基金和固定资产的审计监督办法；

3、认真执行全总制订的八个审计规定和市总工会经审会制定的《工会审计程序和文书规范》；

4、制定有工会经审会内部的议事规则；

5、制定经审会的工作制度（包括指会议制度、学习制度、经审干部廉洁自律制度、档案管理制度、信息工作制度等）；

6、制定《临泽县总工会经审工作规范化建设标准》。

（三）审查审计

包括：

1、经审会向全委（扩大）会作经审工作报告；

2、经审会全委会审查本级工会经费预算及预算执行情况；

3、向工会全委会报告对本级预算执行的审计情况；

4、县总工会经审会每年对县级工会经审工作开展竞赛评比；

5、经审

会组成审计组对本级工会上年经费预算执行情况进行审计；

6、对工会直属事业单位俱乐部审计；

7、对基本建设和1万元以上的维修改造工程项目审计；

8、对本级送温暖工程基金进行审计；

9、对本级固定资产进行审查审计；

10、专项审计；

11、对基层工会进行审计；

12、经审会按市总经审会的审计意见督促本级工会财务进行整改；

13、本级经审会开展同级审计后，按所提审计意见督促财务进行整改。

（四）业务建设

包括：

1、及时报告重大经济案件和重大财产损失情况；

2、向市总经审会上报工作研究材料；

3、年内有1篇以上文章在《甘肃工会经审信息》、《五月花》等省级工会刊物刊登；

4、全年向《甘肃工会经审信息》投稿6篇并采用2篇以上；

5、对下级工会经审工作进行考核。

（五）经费设备

包括：

1、经审专用经费按规定比例纳入本级预算并按规定使用；

2、经费审查委员会会议经费按全委会议标准执行。

五、加强领导

为加强对规范化建设活动工作的领导，决定成立临泽县总工会经费审查工作规范化建设活动领导小组。领导小组由以下人员组成：

组长：何爱玲 县总工会主席

副 组 长：毕全成 县总工会副主席

成员：吕文有 临泽县总工会经审会主任

刘文荣临泽县总工会经审会副主任（兼职）

领导小组下设办公室，吕文有同志兼任办公室主任。

六、工作措施

1、县总工会经审会做好调查摸底工作，对县级经审规范化建设的基本情况、存在的困难及开展标准化建设的有利条件进行详细调查。

2、县总工会经审会制定县级工会规范化建设方案，狠抓落实。

3、县总工会经审会半年对本级工会经审工作规范化建设进行一次检查促查。

4、把经审工作规范化建设同开展县级工会标准化建设有机结合起来，相互促进。

5、县总工会经审会聘用具有审计、财会资格的同志充实力量，提高审查审计的工作力度和工作质量。

临泽县总工会经费审查委员会

二00七年一月一日

第四篇：市直属基层工会经费审查工作规范化建设标准

市直属基层工会经费审查工作规范化建设标准

一、组织建设

（一）经审会“三同时”

经审会换届与工会委员会做到“三同时”，此项得分为4分；未做到“三同时”，此项不得分。“三同时”由直属基层工会换届选举文件复印件确认。

（二）干部配备

1、经审会委员人数不少于3人，此项得分为4分；经审会委员人数少于3人，此项不得分。由直属基层工会确认。

2、配备了专（兼）职经审会主任，此项得分为3分；未配备的，此项不得分。由直属基层工会的证明确认。

3、经审会配备了专（兼）职人员，此项得分为2分；未配备的，此项不得分。由直属基层工会的证明确认。

（三）委员专业结构

经审会委员中具审计、会计专业资格人员占全体委员2/3以上，此项得分为3分；未达到2/3的，此项不得分。由人员从业资格证明文件确认。

（四）工作领导

经审会主任参加本级工会有关会议，此项得分为4分；未参加的，此项不得分。由会议纪要等文件确认。

二、规章制度

（一）制度建设

建立健全相关制度，此项得分为5分；未建立相关制度的，此项不得分。由制度的复印件确认。

（二）经审工作

经审会定期召开有关经审会议，此项得分为10分；未召开的，此项不得分。由会议纪要等文件确认。

三、审查审计

（一）本级工会经费预算审查

1、经审会对同级工会经费收支预算进行审查，此项得分为15分；未审查的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。

2、经审会对同级工会经费追加（减）调整预算方案按审查程序进行了审批，此项得分为5分；未审批的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。

（二）本级工会经费预算执行情况审计审查

经审会对同级工会经费预算执行情况进行审计及会议审查，此项得分为15分；审计得10分；审查得5分。未进行审计及会议审查的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要及上报的审计意见书确认。

（三）经费计拨审查

经审会对同级计拨工会经费情况进行了审查，此项得分为10分；未审查的，此项不得分。由上报的审计意见书确认。

（四）审计回访

对审计进行回访并督促问题整改的，此项得分为10分；未回访、未整改的，此项不得分。由整改情况汇报文件确认。

四、业务建设

（一）报告工作

经审会向同级工会代表大会或工会全委会报告工作，此项得分为5分。未报告的，此项不得分。由经审会会议纪要确认。

（二）上报考核材料

直属基层工会按时向市总分管产业工委（会）上报考核材料，此项得分为4分；未按时上报的，此项不得分。由市总分管产业工委（会）根据收到考核材料时间进行确认。

（三）工作经费

直属基层工会经审会的经审工作经费纳入同级工会经费预算，此项得分为3分；未纳入的，此项不得分。由上报的经审会本级工会经费预、决算相关报表证明确认。

（四）上报工作材料

上报经审工作调研报告或论文，被市级及以上工会刊物采用，此项为加分项目，每篇加分为1-2分。由有关复印件或相关证明确认。

（五）档案管理

建立完整的工作档案，此项得分为5分；未建立的，此项不得分。由市总分管产业工委（会）确认。

五、否决事项

（一）若发现上报材料不真实的，取消本考核资格。

（二）本级工会经审会工作人员发生严重经济违纪问题，受到党纪、政纪和刑事处分的，取消本考核资格。

（三）本级工会发生违法违纪或重大经济、重大财产损失问题（万元以上），取消本考核资格。

第五篇：全国总工会《关于加强工会经费审查监督工作的意见》

《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》

总工发[2002]23号文件

2002年10月16日

工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会工作的重要组成部分。为适应社会主义市场经济条件下工会工作发展的需要，进一步加强工会经审工作，健全工会经费审查监督制约机制，特提出如下意见。

一、加强工会经审工作是各级工会组织一项重要而紧迫的任务

1、工会经费审查委员会（以下简称经审会）是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。为此，要通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统党风廉政建设。

2、加强工会经审工作，是工会依法治会，贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，是健全工会监督制约机制的重要措施。

3、与工会经费和财产相关的经济活动应接受经审会的审查监督。各级工会要按照“三个代表”的要求，落实工会经费收缴、管理、使用和财产管理的责任，从组织建设、制度建设和保障措施上为经审工作的开展创造良好的条件，更好地发挥经审工作在工会全局工作中的积极作用。

二、健全工会经审工作的审查监督体制

4、依据《工会法》和《中国工会章程》的规定，建立工会预算、决算和经费审查监督制度，实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。

5、工会经费审查监督的制度和办法，由全国总工会经审会统一制定。上级经审会对下级经审工作进行督促检查。

6、经审会对同级会员（代表）大会负责，依法独立履行职责，有权直接处理职责范围内的事务。

三、加强以审计为基础的工会经费审查监督

7、健全工会经费预算、预算执行情况（决算）审查监督制度。工会经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过，追加专项预算须经同级经审会全委会或常委会审查同意。上本级经费预算执行情况(决算），应接受同级经审会办公室审计，审计情况应向同级经审会全委会报告，由其审查并形成决议。

8、上级工会经审会有权对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时，对下一级工会有投资、拨款补助的直属企事业单位的财务收支、财产管理情况进行审计；对经费计拨以及撤并工会组织的财务清算等进行审计。

9、经审会负责对本级工会基本建设和维修改造工程、专项资金、直属企事业单位财务收支以及财产管理情况等进行审计。必要时可以委托审计，委托审计应由经审会或经审会办公室负责实施。

10、经审会按照同级工会党组的要求，会同有关部门对工会领导干部和直属企事业单位领导人员实施经济责任审计，为考核、任用和奖惩干部提供依据。

11、经审会应坚持依法审计，健全审计程序，防范、控制审计风险，提高审计质量。各级工会应利用审计成果，不断提高工会经费和财产管理水平。

四、加强经审会及其工作机构的组织建设

12、建立健全各级经审组织。凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。

经审会的组成人员应有代表性。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级以上经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20%，县级经审会委员人数应不少于5人。

省、自治区、直辖市和独立管理经费的全国产业工会经审会应设常委会。经济发达、职工人数较多的省辖市总工会经审会视工作需要可设常委会。

13、经审会主任应按同级工会副职级配备。纳入同级工会领导干部序列。提出经审会主任候选人选或报批经审会主任人事变动，事先应征求上级经审会的意见。

14、本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则,设立经审会办公室。经审会办公室是经审会的工作机构,应列入同级工会机关部门编制。经审会办公室主任、副主任应列入同级工会机关部门正、副职级领导职位,其职务任免应事先征求同级经审会主任的意见。省、自治区、直辖市和省辖市总工会经审会办公室应根据工作需要配齐专职经审干部,县(市、区)总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部；独立管理经费的全国产业工会应设立经审会办公室或配备专职经审干部。各级工会领导机关都应加强经审会办公室力量，充实审计专业人员。

15、加强经审干部队伍建设。培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍。加强培训，提高经审干部业务素质和工作能力。经审干部应忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁，依法规范自身行为。经审干部玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，应予以严肃处理。

五、为工会经审工作的开展创造必要的条件

16、为保证经审监督的客观公正，经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作。

17、工会经审会依法独立实施审查、审计，有关单位和个人必须予以配合，不得拒绝和阻碍。对审查、审计中发现的问题和提出的意见、建议，同级工会领导班子应认真研究处理。对拒绝、阻碍审查、审计的应批评教育，对情节恶劣、造成严重后果的应进行严肃处理。经审干部因依法履行职责而受到不公正待遇或打击报复时，上级工会应维护其合法权益。

18、各级工会应建立健全经审会负责人参加同级工会常委会会议、主席办公会议，经审办公室负责人参加有关会议的制度；研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法，应征求同级经审会或经审会办公室的意见。

19、经审会所需经费应纳入本级工会经费预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算，保证经审专用经费的使用。应对经审工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励。20、各级工会要深入研究工会经审工作遇到的新情况、新问题，探索解决问题的途径和方法。工会院校应将工会经审工作列入工会干部培训的教学内容。工会报刊应加强对工会经审工作的宣传