关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

第一篇：关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

2011-05-30 本文访问次数：1990

各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会：

为切实加强北京市各级工会财务会计管理，全面提升工会财务会计工作水平，根据《中华全国总工会办公厅关于印发<工会财务会计管理规范>的通知》要求，决定在全市开展工会财务会计管理规范化建设活动。现将《北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

北京市总工会

2011年5月15日

联系人：市总财务部

邓娟

65592567

主题词：工会

财务会计

规范化

通知

北京市总工会办公室

2011年5月15日印发

（共印150份）

北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案

为确保规范化建设活动顺利开展，根据财政部《会计基础工作规范》和全总《工会财务会计管理规范》以及其他有关规定，结合我市工会实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进工会财务会计管理规范化，切实提高工会财务会计管理水平，收好、管好、用好工会经费，提高资金使用效益，保证资金安全，为我市工会工作的开展提供坚实可靠的财力保障。

二、工作目标

自2011年1月1日起在全市工会开展规范化建设工作。2011年12月31日前，各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会完成考核验收工作；2012年6月底前，上述工会完成对所属基层工会考核验收工作，达标率不低于70%；2012年12月31日前，全市各级工会财务会计管理达到规范化要求，并在此基础上不断完善规范化工作。

三、规范标准

1.设置机构人员。各级工会设置财务会计机构，配备业务素质相适应的会计人员。工会财务部门归口管理本级工会各项财务工作；区县工会应独立设置财务部，区县级工会专职财务工作人员不少于两名；独立开设账户的基层工会应有专（兼）职工会财务干部。工会会计人员必须取得会计从业资格证书，每年接受继续教育培训，会计人员的任免符合法定手续，会计人员调动或离职按照国家有关规定办理交接手续。按照不相融职务相分离的原则，明确会计人员工作岗位、工作职责和权限，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2.健全管理制度。根据财务会计业务的需要，建立健全收支预算、决算制度，货币资金管理制度，票据管理制度，财务收支管理制度，专项资金管理制度，债权债务管理制度，账务处理程序制度，内部会计控制制度，经费定额(包干)管理制度，资产购建、处置制度，财产清查制度，财务会计分析制度，岗位责任制度，会计档案管理制度等内部财务会计管理制度。街道乡镇以上工会和本级经费收入100万元以上的基层工会应按上述各项分别制定相关制度，其他基层工会可视情况在综合性制度中明确上述内容。

3.单独开户、独立建账。按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币结算账户管理的有关规定，依法开立银行账户。街乡镇以上地方工会必须按要求开立银行基本结算户和工会经费集中户；基层工会必须依法单独开立工会账户，并按《工会会计制度》对发生的经济业务事项进行独立核算和管理。

4.各类账簿齐全。建立5类会计账簿。总账、明细账（如各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台账、固定资产明细账、往来款项明细账等），日记账（现金日记账、银行存款日记账），辅助账簿（如财政划拨、税务代收工会经费辅助账等），备查账簿（如低值易耗品、呆坏账处理备查账等）。各类账簿的启用、登记、结账、错误更正方法符合国家有关规定和工会会计制度，记账及时，文字规范。

5.严格预算决算。严格遵守《预算法》等法律法规，按照《北京市工会预算管理办法》编制工会经费预算、决算和组织预算执行；年度预算、决算经财务部门编制后报工会常委会审议、经审会审查并由上级工会审批后执行；调整或追加预算，按预算程序执行。区县级工会要按照同级政府财政部门的要求编制政府补助资金部门预算、决算。依法取得的各项收入全都列入预算，没有“小金库”或账外设账行为；一切开支均在经批准的预算内执行。

6.依法组织收入。加强与财政、税务等部门、企事业单位行政方面的联系和沟通，确保工会经费及时、足额拨缴；政府、行政各项工作经费和专项补助依规按时到位；各项资产收益和其他收入及时完整地纳入工会财务管理；街乡镇以上工会经费收入台账清晰，各项收入分类清楚。不断提高工会经费收缴率；应付上级经费和应付下级经费按要求及时上转、下划。各级工会对不符合规定的资金和经费，不能收取，更不能进入工会账户代为管理。

7.严格支出程序。全部支出由工会主管财务工作的领导按上级工会批复的预算审批。经办人、部门分管领导、财务部门审核人、分管财务工作领导责任明确、手续齐全。重大支出事项必须经集体讨论决定，并有书面记录。下拨补助必须有正式下拨通知或批复，通过银行转账支付并定期与下级单位核对。经费开支应做到申请、经办、证明、验收、审核、签批等手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。专项资金的支出管理符合相关要求。8.会计核算规范。会计核算做到账证、账账、账表、账实相符。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序以及记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等均符合国家有关财经法律法规的规定和工会会计制度的要求。定期对会计账簿记录的有关数据与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，确保账证相符(会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符)、账账相符(不同会计账簿之间的账簿记录相符)、账实相符(会计账簿记录与资金财产等实有数额相符)。

9.报送会计报表。按照《工会会计制度》的规定，根据经过审核的记账凭证登记会计账簿，编制会计报表。会计报表数字真实，计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并且签章齐全。年度各项报表按市总财务部要求报出。按规定要求报送其他统计资料。

10.管好印章票据。财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章、支票和电子银行支付器。发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购，由不直接经办货币资金收付的人员保管。发票、收据做到手续清、账目清、责任清，使用专柜、专账、专表，防火、防盗、防霉烂损毁，防虫蛀鼠咬、防丢失，不相互转借、转让，不擅自处理空白联和其它质量残次的无效联。银行票据要明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。严格按照财政部、全国总工会的规定和市总的实施细则管理工会经费收入专用收据，票据开具项目分类清楚，领、缴、销、存记录完整清晰。

11.货币资金、银行账户安全。现金管理符合《现金管理暂行条例》，银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》，支付结算符合《支付结算办法》。无擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储以及出租、出借银行账户等违反人民币银行结算账户管理规定的行为。单位货币资金业务不得由一人全过程办理，严格坚持对存款、现金由三人以上进行不定期盘点制度。

12.资产管理有序。资产购、领、调、存手续齐全；区县级工会主要资产（房屋、土地等）购置、处置必须按相关规定报上级工会批准后实施。基本建设项目管理符合市总统一规定。区县级工会对下级工会的资产管理措施可行、监管有效；工会实物资产实行定期盘点，确保资产保值增值、安全完整。工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，应及时与上级工会取得联系，按规定处置工会经费和资产。

13.开展会计电算化。各级工会要开展会计电算化工作，使用市总统一要求的电算化财务软件。单位应配备用于账务处理的台式或便携式计算机，财务会计工作专用的计算机应通过物理隔离等技术，保证账务数据的安全。账务处理等电子数据应定期备份。下级工会财务软件、报表软件应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

14.整理保管档案。会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料按照国家和工会有关规定，及时整理归档，妥善保管，调阅和销毁手续齐全。

四、工作要求

1.切实加强领导，不断提高认识。工会财务工作是工会开展各项工作的基础和保障，工会财务会计管理规范化建设是当前和今后一段时期内全市工会财务工作发展的主线和重点。各级工会尤其是主要领导要站在讲政治、谋全局、促发展的高度，把全面推进规范化建设作为提高本地区本单位财务工作水平的大事来抓。按照“统一领导、分级负责”的原则，切实组织好规范化建设工作。

2.严格考核标准，实行奖优罚劣。考核验收按照组织领导关系实行“逐级把关，层层推进”的方式进行，即市总工会财务部负责对各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会的财务会计管理规范化考核验收，并且与市总财务考核工作挂钩。上述工会按照下管一级的原则，负责对所属基层工会的财务会计管理规范化考核验收。对考核不合格的单位要限期整改，整改仍然不能达标的，将全市通报，并暂停各项经费拨款。

3、及时上报情况，确保完成目标。各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会要及时向市总上报本工会财务会计管理规范化建设情况，市总财务部将进行检查，再根据检查情况评选优秀组织者。各级工会要通过分类指导、推广经验、示范带动等多种方式，推进规范化建设工作，确保在2012年底前全面完成规范化建设的任务。

第二篇：关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知(精)（小编推荐）

关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知 2011-05-30 本文访问次数：1990 各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会：

为切实加强北京市各级工会财务会计管理，全面提升工会财务会计工作水平，根据《中华全国总工会办公厅关于印发<工会财务会计管理规范>的通知》要求，决定在全市开展工会财务会计管理规范化建设活动。现将《北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

北京市总工会 2011年5月15日

联系人：市总财务部 邓娟 65592567 主题词：工会 财务会计 规范化 通知 北京市总工会办公室 2011年5月15日印发（共印150份）

北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案

为确保规范化建设活动顺利开展，根据财政部《会计基础工作规范》和全总《工会财务会计管理规范》以及其他有关规定，结合我市工会实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进工会财务会计管理规范化，切实提高工会财务会计管理水平，收好、管好、用

好工会经费，提高资金使用效益，保证资金安全，为我市工会工作的开展提供坚实可靠的财力保障。

二、工作目标

自2011年1月1日起在全市工会开展规范化建设工作。2011年12月31日前，各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会完成考核验收工作；2012年6月底前，上述工会完成对所属基层工会考核验收工作，达标率不低于70%；2012年12月31日前，全市各级工会财务会计管理达到规范化要求，并在此基础上不断完善规范化工作。

三、规范标准

1.设置机构人员。各级工会设置财务会计机构，配备业务素质相适应的会计人员。工会财务

部门归口管理本级工会各项财务工作；区县工会应独立设置财务部，区县级工会专职财务工作人员不少于两名；独立开设账户的基层工会应有专（兼）职工会财务干部。工会会计人员必须取得会计从业资格证书，每年接受继续教育培训，会计人员的任免符合法定手续，会计人员调动或离职按照国家有关规定办理交接手续。按照不相融职务相分离的原则，明确会计人员工作岗位、工作职责和权限，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2.健全管理制度。根据财务会计业务的需要，建立健全收支预算、决算制度，货币资金管理制度，票据管理制度，财务收支管理制度，专项资金管理制度，债权债务管理制度，账务处理程序制度，内部会计控制制度，经费定额(包干 管理制度，资产购建、处置制度，财产清查制度，财务会计分析制度，岗位责任制度，会计档案管理制度等内部财务会计管理制度。街道乡镇以上工会和本级经费收入100万元以上的基层工会应按上述各项分别制定相关制度，其他基层工会可视情况在综合性制度中明确上述内容。

3.单独开户、独立建账。按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币结算账户管理的有关规定，依法开立银行账户。街乡镇以上地方工会必须按要求开立银行基本结算户和工会经费集中户；基层工会必须依法单独开立工会账户，并按《工会会计制度》对发生的经济业务事项进行独立核算和管理。

4.各类账簿齐全。建立5类会计账簿。总账、明细账（如各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台账、固定资产明细账、往来款项明细账等），日记账（现金日记账、银行存款日记账），辅助账簿（如财政划拨、税务代收工会经费辅助账等），备查账簿（如低值易耗品、呆坏账处理备查账等）。各类账簿的启用、登记、结账、错误更正方法符合国家有关规定和工会会计制度，记账及时，文字规范。

5.严格预算决算。严格遵守《预算法》等法律法规，按照《北京市工会预算管理办法》编制工会经费预算、决算和组织预算执行；预算、决算经财务部门编制后报工会常委会审议、经审会审查并由上级工会审批后执行；调整或追加预算，按预算程序执行。区县级工会要按照同级政府财政部门的要求编制政府补助资金部门预算、决算。依法取得的各项收入全都列入预算，没有“小金库”或账外设账行为；一切开支均在经批准的预算内执行。

6.依法组织收入。加强与财政、税务等部门、企事业单位行政方面的联系和沟通，确保工会经费及时、足额拨缴；政府、行政各项工作经费和专项补助依规按时到位；各项资产收益和其他收入及时完整地纳入工会财务管理；街乡镇以上工会经费收入台账清晰，各项收入分类清楚。不断提高工会经费收缴率；应付上级经费和应付下级经费按要求及时上转、下划。各级工会对不符合规定的资金和经费，不能收取，更不能进入工会账户代为管理。

7.严格支出程序。全部支出由工会主管财务工作的领导按上级工会批复的预算审批。经办人、部门分管领导、财务部门审核人、分管财务工作领导责任明确、手续齐全。重大支出事项必须经集体讨论决定，并有书面记录。下拨补助必须有正式下拨通知或批复，通过银行转账支付并定期与下级单位核对。经费开支应做到申

请、经办、证明、验收、审核、签批等手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。专项资金的支出管理符合相关要求。

8.会计核算规范。会计核算做到账证、账账、账表、账实相符。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序以及记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等均符合国家有关财经法律法规的规定和工会会计制度的要求。定期对会计账簿记录的有关数据与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，确保账证相符(会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符、账账相符(不同会计账簿之间的账簿记录相符、账实相符(会计账簿记录与资金财产等实有数额相符。

9.报送会计报表。按照《工会会计制度》的规定，根据经过审核的记账凭证登记会计账簿，编制会计报表。会计报表数字真实，计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并且签章齐全。各项报表按市总财务部要求报出。按规定要求报送其他统计资料。

10.管好印章票据。财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章、支票和电子银行支付器。发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购，由不直接经办货币资金收付的人员保管。发票、收据做到手续清、账目清、责任清，使用专柜、专账、专表，防火、防盗、防霉烂损毁，防虫蛀鼠咬、防丢失，不相互转借、转让，不擅自处理空白联和其它质量残次的无效联。银行票据要明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。严格按照财政部、全国总工会的规定和市总的实施细则管理工会经费收入专用收据，票据开具项目分类清楚，领、缴、销、存记录完整清晰。

11.货币资金、银行账户安全。现金管理符合《现金管理暂行条例》，银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》，支付结算符合《支付结算办法》。无擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储以及出租、出借银行账户等违反人民币银行结算账户管理规定的行为。单位货币资金业务不得由一人全过程办理，严格坚持对存款、现金由三人以上进行不定期盘点制度。

12.资产管理有序。资产购、领、调、存手续齐全；区县级工会主要资产（房屋、土地等）购置、处置必须按相关规定报上级工会批准后实施。基本建设项目管理符合市总统一规定。区县级工会对下级工会的资产管理措施可行、监管有效；工会实物资产实行定期盘点，确保资产保值增值、安全完整。工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，应及时与上级工会取得联系，按规定处置工会经费和资产。

13.开展会计电算化。各级工会要开展会计电算化工作，使用市总统一要求的电算化财务软件。单位应配备用于账务处理的台式或便携式计算机，财务会计工作专用的计算机应通过物理隔离等技术，保证账务数据的安全。账务处理等电子数据应定期备份。下级工会财务软件、报表软件应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

14.整理保管档案。会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料按照国家和工会有关规定，及时整理归档，妥善保管，调阅和销毁手续齐全。

四、工作要求

1.切实加强领导，不断提高认识。工会财务工作是工会开展各项工作的基础和保障，工会财务会计管理规范化建设是当前和今后一段时期内全市工会财务工作发展的主线和重点。各级

工会尤其是主要领导要站在讲政治、谋全局、促发展的高度，把全面推进规范化建设作为提高本地区本单位财务工作水平的大事来抓。按照“统一领导、分级负责”的原则，切实组织好规范化建设工作。

2.严格考核标准，实行奖优罚劣。考核验收按照组织领导关系实行“逐级把关，层层推进”的方式进行，即市总工会财务部负责对各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会的财务会计管理规范化考核验收，并且与市总财务考核工作挂钩。上述工会按照下管一级的原则，负责对所属基层工会的财务会计管理规范化考核验收。对考核不合格的单位要限期整改，整改仍然不能达标的，将全市通报，并暂停各项经费拨款。

3、及时上报情况，确保完成目标。各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会要及时向市总上报本工会财务会计管理规范化建设情况，市总财务部将进行检查，再根据检查情况评选优秀组织者。各级工会要通过分类指导、推广经验、示范带动等多种方式，推进规范化建设工作，确保在2012年底前全面完成规范化建设的任务。

第三篇：关于加强工会财务会计规范化建设的调查与思考[范文模版]

关于加强工会财务会计 规范化建设的调查与思考

企业工会财务工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的物质基础。根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》等有关法规要求，企业工会必须坚持独立管理经费的原则。具体要求是要有健全的工会财务管理制度，账目清楚，实行工会主席一支笔审批制，按时足额拨缴工会经费，收取会员会费账目实行审查，接受会员监督和上级工会有关部门的审计与监督等等。从近年来的实践看，企业工会财务管理总体是好的，但由于工会财务相对独立，有些问题容易被忽视，企业工会财务管理中仍存在许多问题需不断改进。

一、企业工会财务工作中存在的主要问题

（一）内控制度不够健全。单位内部健全的各种制度是保证会计信息质量，发挥会计管理作用的有力保障，企业工会财务会计工作也不例外。在实际工作中，企业工会财务会计工作在经费收缴、使用管理、预算管理、监督管理等方面内控制度还不够健全。

（二）会计基础工作还显薄弱。主要表现在：一是工会会计人员设臵不尽合理，钱、账、物没有分管。有的单位工会会计、出纳一人担任，有些单位的经费会计又兼任工会会计，这是不符合工会财务会计工作不相容职务应相互分离、相互制约制度规定的，容易出现贪污、挪用工会经费等违法违纪问题；二是会计账户不能按照规定设臵，工会账簿设臵不齐全，甚至是简单记一个流水账，没有一套完整的账簿。会计人员账务处理随意。如原始凭证要素不全，记账凭证不签章，摘要不填写，账簿结转随意等；三是监督检查机制不够健全。由于稽查制度基本上形同虚设，企业工会经审会不能发挥应有的作用。地方工会和上级行工会对企业工会会计业务培训、指导较多，而直接查账实施会计监督相对较少，甚至几年之中没有进行实地检查。

（三）财务管理还不够严格。一是由于企业工会会计财务很难与单位会计彻底分开，容易造成单位财产不入账，而工会又认为不属于自己的财产也不入账的问题；二是工会支出有的由工会主席审批，有的是单位负责人审批，责任不是很明确，致使有些用途不明的支出无法归并入账；三是由于把关不严，单位财务和工会财务的列支渠道不够明确。

（四）企业工会会计电算化水平低。企业的会计管理大部分已经实行了电算化，甚至已经实现了网络化管理。但是作为本单位的工会财务工作却仍然停留在手工操作，没有使会计人员从大量重复的会计事务中解脱出来。

二、加强和改进企业工会财务会计工作的建议

做好企业工会的会计财务管理是工会工作的难点，也是必须解决的重点。除坚持现有的《工会财务制度》以外，还应从以下几个方面做好工会财务会计工作：

（一）实行经费独立原则，搞好工会经费管理。《工会法》规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。这一规定确立了工会经费独立的原则。工会经费独立原则是指工会经费完全归工会组织所有，工会有权独立自主地管理和使用自己的经费并建立工会经费审查委员会。工会经费独立是由工会的性质所决定的。工会维护职工的合法权益也需要有工会独立的经费做保证。工会有自己独立的经费做保障，可以更好地代表、表达职工的意愿，更好地维护职工的合法权益，为职工排忧解难，按照职工群众的意见和要求办事。工会经费实行独立原则可以有效地保证工会在组织上的相对独立，经济上的相对自主，有利于工会独立自主地开展活动。

（二）加强学习和培训，建立健全内部控制制度。企业工会的领导要对企业工会会计业务加强培训和检查指导，针对发现的问题要加大帮促和整改力度。工会财会人员要遵守职业道德，不断更新专业知识，努力提高自身素质，增强识别抵制违法行为的能力；坚决执行《工会财务制度》，正确运用会计科目，建立健全会计账簿，不断提高工会会计核算的质量。在内控制度建设方面，首先要建立经费收缴使用制度、预算管理制度、资金管理制度、财务会计报告等一系列内部会计控制制度，并采取预算控制、制度约束、审批控制、事后监督等办法，切实加大内部会计监督力度，加强工会财务管理工作。

（三）加强监督检查，促进工会财务管理规范化。企业工会的经审部门和上级工会组织要切实履行好各自的职责，组织有关人员定期或不定期对工会财务工作进行认真的监督检查；要对工会经费的全过程进行监督检查，即对工会经费的计提、拨缴、上解、使用进行全方位的监督检查，以防微杜渐。工会财务人员应自觉执行财务会计制度和遵守财经纪律，使工会会计工作走上法制化、制度化和规范化的轨道；要坚持依法理财，树立依法治会的理念，在工作上要坚持《工会法》赋予工会的各项权利，以《会计法》、《审计法》等法律法规为依据，严格 按照有关的财务管理规定，做好财务管理工作。

（四）严格审批制度，确保工会财务管理健康发展。在财务管理上要实行“一支笔”审批制度，既要明确主管领导、财务会计等人员的相应责任权限，又要形成互相牵制、互相制约的内部控制机制，对报销单据要严格审查，对不合理的支出要坚决堵住，要让工会经费开支得合情、合理、合法，让职工群众满意、领导满意。

扬州石油化工有限公司 佘长征

2010年9月20日

第四篇：乡镇工会规范化建设通知

镇办发„2010‟36号

中共镇雄县委办公室

关于印发《镇雄县乡镇工会规范化建设工作 实施方案》和《镇雄县乡镇工会规范化

建设达标考核办法》的通知

各乡镇党委、政府，县直各部门：

经县委同意，现将•镇雄县乡镇工会规范化建设工作实施方案‣和•镇雄县乡镇工会规范化建设达标考核办法‣印发给你们，请认真贯彻执行。

中共镇雄县委办公室

2010年12月10日

－1－ 镇雄县乡镇工会规范化建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强乡镇工会建设，充分发挥乡镇工会组织在夯实基层基础、协调劳动关系、维护社会稳定、促进镇雄经济社会跨越发展中的重要作用，根据•中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见‣（总工发„2005‟53号）、•中共昭通市委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见‣（昭发„2009‟8号）、•中共昭通市委办公室关于印发†昭通市加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见‡的通知‣（昭办发„2010‟28号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“123456”发展思路，充分发挥工会组织参与、引导、服务和协调的作用，切实维护乡镇工会会员的合法权益，促进乡镇工会会员的身心健康，全面提升乡镇工会会员的整体素质，更好地服从和服务于全县经济社会又好又快发展大局。

二、目标任务

－2－ 从2010年起，用3年时间完成全县乡镇工会规范化建设工作任务，切实把乡镇工会建设成为组织健全、维权到位、作用明显、活动规范、职工信赖的“职工之家”，达到“有机构、有班子、有人员、有制度、有活动”的五有目标。

2010年底，完成乌峰、芒部、泼机、牛场、母享、盐源、林口、以古、木卓等9个乡镇工会规范化建设工作任务。

2011年底，完成赤水源、罗坎、以勒、大湾、中屯、鱼洞、坡头、雨河、碗厂、果珠等10个乡镇工会规范化建设工作任务。

2012年底，完成五德、塘房、花山、场坝、坪上、黑树、杉树、尖山、花朗等9个乡镇工会规范化建设工作任务。

三、建设标准

（一）组织建设好

1.各乡镇工会要改建成立总工会，并同时建立经费审查委员会和工会女职工委员会；积极推进本乡镇区域性、行业性工会联合会、村（社区）工会和企业工会组织建设，健全工会组织网络，不断扩大本乡镇工会组织覆盖面。

－3－ 2.各乡镇总工会，可以按照联合制、代表制的原则，由本乡镇下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面会员代表组成委员会；也可以由乡镇会员（代表）大会选举产生。乡镇总工会委员可以是专职工会干部，也可以是兼职工会工作者。

3.乡镇总工会是本乡镇辖区内企事业单位工会的领导机关，履行地方工会对基层工会的领导职责，同时代行下属基层工会难以履行的部分维权职能；乡镇总工会在本乡镇党委和县总工会的领导下，以乡镇党委领导为主，并依照法律、法规、政策和•工会章程‣独立自主开展工作，履行职责。乡镇辖区内的企事业单位工会实行乡镇总工会与企事业单位党组织双重领导，以企事业单位党组织领导为主；还没有成立党组织的企事业单位工会，由乡镇总工会领导。

4.乡镇辖区内的企事业单位工会实行属地管理，接受所在乡镇总工会的领导；隶属于县级以上行业、系统工会的基层工会，以上级行业、系统工会领导为主，在接受上级行业、系统工会领导的同时，接受所在乡镇总工会的领导。

（二）任务完成好

－4－ 各乡镇总工会主要完成以下11项工作任务： 1.团结和动员职工为乡镇经济和社会发展作贡献。2.负责所属乡镇辖区内企事业单位和村（社区）工会组建、会员发展工作。

3.积极维护职工合法权益，推动建立乡镇级劳动关系三方协商机制。

4.建立乡镇区域性、行业性职代会制度，指导督促本乡镇企事业单位建立职代会制度，开展厂务公开民主管理，维护职工民主政治、经济文化权益。

5.组织开展乡镇区域性、行业性平等协商、集体合同工作，指导企业建立平等协商集体合同制度。

6.建立乡镇区域性、行业性劳动争议调解组织，参与协调处理劳动争议。

7.建立乡镇区域性、行业性劳动法律监督委员会，监督劳动法律法规在本乡镇辖区内的贯彻执行；监督落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件。

8.组织所属乡镇基层工会工作人员培训，维护基层工会工作人员合法权益。

9.实施送温暖工程，为职工群众办实事、办好事。10.指导乡镇基层工会开展建设“职工之家”、“双爱双

－5－ 评”活动，不断增强基层工会活力。

11.培养选树典型，总结推广经验，推动整体工作。

（三）制度建设好

各乡镇总工会在规范化建设中应当重点建立以下5种基本制度：

1.例会制度。每年至少召开一次工会委员会全体会议；每半年至少召开一次全体基层工会主席工作会议，总结、交流、部署工作；每月至少召开一次主席办公会议，研究工会日常工作；遇有重大事项随时召开会议。

2.工作责任制度。在坚持集体领导原则的同时，把工作任务分解到个人，明确工作标准，做到有要求、有检查、有考核、有奖惩。

3.请示报告制度。凡有重大事项坚持及时向所属乡镇党委和县总工会请示报告，乡镇党委应明确由书记或副书记分管乡镇总工会工作，每年至少安排1次专题会议，听取本乡镇总工会工作汇报，研究安排乡镇总工会工作。

4.财务管理和监督制度。严格执行工会财务管理、审计监督各项制度的贯彻落实，收好、管好、用好工会经费。

5.会员会籍和档案管理制度。对会员会籍实行纸质、电子档案动态化管理，认真整理、合理分类、及时归档、－6－ 规范管理各种文件、档案资料。

（四）队伍建设好

1.各乡镇党委、政府要重视和支持乡镇工会规范化建设工作；县总工会要积极帮助乡镇总工会做好协调工作，在同级行政编制中协调解决好乡镇总工会工作人员的配备。乡镇总工会主席可以从乡镇现有党委、人大正副职领导中选择推荐，并配备专职工会副主席，人选从乡镇现有工作人员中选任。乡镇党委在推荐本级总工会主席、副主席人选时，应征得县总工会的同意。工会主席、副主席任期未满时，不得随意变更其工作岗位，确因工作需要变更工作岗位时，应征得本乡镇总工会和县总工会的同意。

2.各乡镇总工会除配备主席和专职副主席外，应至少配备1名专职工作人员。乡镇总工会专职工作人员可以在乡镇现有编制内调剂解决，也可以通过争取政府公益性岗位或公开招聘解决。专职工作人员除在乡镇总工会任职外，也可以兼任辖区内区域性、行业性工会联合会主席。

3.乡镇总工会专职工作人员的报酬可以从以下渠道解决：已列入行政编制的在原渠道解决；未列入行政编制的争取同级财政解决；市、县政府提供的公益性岗位报酬解决；省、市、县三级工会补贴解决。

－7－ 4.县总工会要抓好乡镇总工会干部的培训工作。坚持新任乡镇总工会干部先培训、后上岗制度，努力把乡镇总工会干部培养成为善于协调劳动关系、熟悉相关法律法规，掌握劳动工资、社会保障、经济管理等多方面知识的专门人才。

5.县总工会要制定乡镇总工会干部目标责任考核办法，对工作成绩突出的乡镇总工会干部，要给予大力表彰和奖励；要关心爱护乡镇总工会干部，满腔热情地帮助他们解决生活中的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件。同时，要积极推行基层工会和会员代表评议乡镇总工会干部制度，对满意率不高的工会干部，要及时会同乡镇党委进行调整和处理。

（五）经费保障好

1.各乡镇党委、政府、县总工会及相关部门要根据职责，为乡镇总工会提供必须的办公设施、职工活动场所和经费支持，确保乡镇总工会工作正常开展。

2.县总工会要严格按照云工发„2008‟45号文件规定，按收到地税机关代收的工会经费，扣除地税代收工作经费后不低于5%的比例，列入本级支出预算，专门用于支持乡镇总工会开展工作和组织活动；要根据自身实际，给予乡 －8－ 镇总工会必要的经费支持。

3.各乡镇总工会的经费，主要用于为职工服务和开展工会活动。省总工会每年补助各乡镇总工会的1万元工作经费，用于接待的开支不得超过20%。已开设独立银行账户的乡镇总工会，经费拨入其账户，由乡镇总工会按规定管理使用。未开设独立账户的，经费由县总工会代管，实行活动经费预算审批和费用审核报销制度。

4.各乡镇总工会经费的使用，按照工会经费审查制度的规定，每两年接受一次县总工会经费审查委员会的审计，同时适时接受县审计部门的审计。

四、有关要求

（一）各乡镇党委、政府要从加强党的执政基础和巩固党的群众基础高度，充分认识做好工会规范化建设工作的重要性，切实为乡镇总工会提供组织领导、干部配备、经费保障等方面的条件和支持。

（二）县总工会要把加强乡镇总工会规范化建设工作摆上重要议事日程，加强与乡镇党委、政府的沟通和协调，不断完善“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的工会工作格局；要适时深入乡镇检查督促，提出有针对性的办法和措施，切实为乡镇总工会建设提供指导和服务，努力推进全县工会规范化建设进程。

－9－ 镇雄县乡镇工会规范化建设达标考核办法

一、总则

为切实加强乡镇总工会规范化建设，更好地发挥乡镇总工会保障职工权益、维护社会稳定、促进经济发展的作用，根据•中华人民共和国工会法‣和•镇雄县乡镇工会规范化建设工作实施方案‣，结合我县实际制定本考核办法。

二、考核程序

实行乡镇总工会申请，县总工会检查推荐，市总工会组成专门考核组，负责检查验收，报市总工会主席办公会议研究确定是否达标。

三、评价要点（总分110分）

（一）党政领导重视（10分）

1.乡镇党委把工会规范化建设工作纳入党建目标责任制（3分）。

2.乡镇党委每年听取工会工作情况汇报至少一次，并及时研究解决工会工作中的重大问题（2分）。

3.在每年的党委、政府工作报告中对工会工作有安排（2分）。

－10－ 4.建立健全工会与乡镇政府联席会议制度，每年至少召开一次联席会议（3分）。

（二）组织体系健全（25分）

1.乡镇总工会及乡镇辖区内直属企事业单位依法建立健全工会组织机构；同时建立经费审查委员会、女职工委员会；乡镇总工会主席在乡镇现有党委、人大正副职领导中推荐产生；配备有专职副主席和专职工会干部（5分）。

2.辖区内直属企事业单位和50人以上企业工会组建率达100%，非公企业工会组建率达95%以上，职工入会率均在90%以上；痕迹资料齐全，档案管理规范（5分）。

3.辖区内基层工会按规定办理•工会社团法人资格证‣；有牌子、有印章、有独立的办公地点；有“职工书屋”和职工文体活动场阵地（5分）。

4.每年至少召开一次工会委员会全体会议和经费审查委员会、女职工委员会全体会议，每半年至少召开一次基层工会主席会议，总结、交流和部署工作（5分）。

5.积极开展“职工之家”和“模范职工之家”创建活动，辖区内所属基层工会“职工之家”创建合格率达50%以上；加强对辖区基层工会干部的培训，培训率达100%（5分）。

－11－

（三）工作制度规范(10分)建立健全例会制度、工作责任制度、请示报告制度、财务管理和监督制度、会员会籍和档案管理制度，并装框上墙，严格执行（每个制度2分）。

（四）维权机制完善（35分）

1.建立工会维权工作领导小组和职工维权帮扶中心，职工信访结案率达100%（4分）。

2.建立健全乡镇总工会劳动关系三方协调会议制度，每年召开专题会议1—2次（4分）。

3.建立健全劳动争议调解组织，劳动争议案件调解率达到100%（4分）。

4.推行平等协商集体合同制度，集体合同签订率达到95%以上，职工人数50人以上企业集体合同签订率达100%，建立集体合同、工资协议履行情况报告、公示制度（4分）。

5.指导帮助企业开展互助互济活动（3分）。

6.建立困难职工帮扶长效机制，开展各种送温暖活动，做好元旦春节期间送温暖慰问工作（4分）。

7.建立工会安全生产劳动保护工作机制，切实维护职工生命健康权(4分)。

－12－ 8.建立健全工会民主管理机制，辖区内企业职工（代表）大会制度建制率达95%，推行厂务公开和职工董事、职工监事制度（4分）。

9.做好辖区内企事业单位女职工特殊权益保护工作（4分）。

（五）工作成效显著（20分）

1.紧紧围绕乡镇中心工作，动员组织辖区内职工广泛开展形式多种的文化体育活动、劳动技能创新活动，每年重点开展1—2项劳动竞赛活动，并组织职工参加上级开展的职工技术技能培训及比赛（8分）。

2.加强职工政治思想、职业道德和文化技术业务素质教育，深入开展职工技能提升和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，培养选树和表彰先进集体及个人，在提高职工思想道德和文化技术素质方面取得实效（6分）。

3.指导辖区内基层工会组织认真开展“工人先锋号”争创活动和小发明、小创造、合理化建议、节能减排等立功竞赛活动；指导辖区内企业基层工会组织开展“劳动关系和谐企业”创建活动（6分）。

（六）表彰奖励加分（10分）

1.工会工作有创新、有亮点、有典型，其典型经验本

－13－ 在县级工会有关会议上交流的加3分，在市级工会有关会议上交流的加5分，在省级工会有关会议上交流的加8分，在国家级工会有关会议上交流的加10分。

2.本受到县总工会表彰的加3分，受到市总工会表彰的加5分，受到省总工会表彰的加8分，受到全国总工会表彰的加10分。

3.以上两项加分以最高项计算，不重复计分，加分总分不超过10分。

五、奖惩

（一）对经考核验收后确定达标的乡镇总工会，颁发“昭通市达标乡镇总工会”奖牌，同时，一次性奖励人民币5000—10000元。

（二）县总工会协助市总工会每年进行一次达标乡镇总工会工作状况的考（复）核，并定期不定期地进行抽查，如发现弄虚作假，将进行严肃处理，并取消达标称号。

六、附则

（一）各乡镇可结合实际，制定本辖区内基层工会工作考核办法。

（二）本办法由县总工会负责解释。

（三）本办法自发布之日起施行。

－14－

主题词：党群工作

工会建设

实施方案

考核办法

通知

抄报：市委办

抄送：县人大办、政府办、政协办

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中共镇雄县委办公室

2010年12月13日印发

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校对：汪 华

－15－

第五篇：一中开展工会女职工组织规范化建设活动总结

越州一中开展工会女职工组织规范化建设活动总结

越州一中女职工委员会，一年来在学校工会、党组织和上级工会组织的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，在积极探索女职工组织规范化建设中取得了一定的成效。为深入贯彻《工会法》、《中国工会章程》、《学校工会工作条例》、《工会女职工委员会工作条例》进一步加强工会女职工组织规范化建设充分发挥工会女职工组织作用，根据《区总工会关于开展工会女职工组织规范化建设活动的通知精神》区总工会研究决定在全区开展“工会女职工组织规范化建设活动”。我校结合本单位实际对照标准考核表认真开展自检自查，现将我校推进工会女职工组织规范化建设、开展规范活动的主要做法、经验和成效总结如下：

一、领导重视建立女职工组织规范化建设的长效机制，学校工会重视和支持女职工工作，切实加强对工会女职工组织的领导，把女职工工作纳入工会工作的重要议事日程，经常听取汇报，了解女职工工作动态，帮助解决工作中遇到的困难。在待遇落实、活动经费等方面给予保证。一是坚持工会女职工组织与工会组织同时筹备。二是完善考核机制。把女职工组织建设纳入工会工作目标考核，坚持与工会组织同步推进、同步考核、同步验收、同步表彰。三是坚持女工干部与工会领导培训同步，加大培训力度。进一步增强做好维权工作的大局意识、责任意识，同时也提高她们的理论水平和组织开展女职工工作的能力。四是完善保障机制。坚持工会女职工委员会按期换届

1选举出现空缺及时补选。并在经费上为女职工委员会的工作及活动的开展给予保证，为女职工组织建设提供了坚实的组织保障和经济保障。

二、健全制度，女职工组织建设不断加强。探索建立适合教育系统特点的工会女职工组织体系，按照《工会法》和《女职工委员会工作条例》的要求，切实加强工会女职工组织建设和运行机制建设。一是强化组织建设。紧跟工会坚持“女职工委员会与工会委员会同时建立”的原则。二是组建女职工委员会。三是女职工工作制度进一步规范。一年来我校工会女职工组织围绕学校中心工作抓基础工作，完善工作制度，创新工作平台，加强调查研究，推动女职工工作的开展。工会女职工组织按照活动要求抓基础工作，建立工作档案：主要包括女职工花名册、女职工委员会委员名册、女职工工作大事记、女职工奖励表彰情况等细化工作标准，建立定期报告和例会制度，定期召开会议总结、调研、部署工作，定期向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作，做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。通过抓基层、树典型，加强调查研究，推动女职工工作的开展，强化工会女职工组织建设考核督促机制，经过努力我校工会女职工组织建立了良好的工作机制，强化了服务意识和工作职能，使我校工会女职工组织的执行力和凝聚力大大增强。

三、讲求实效，着力维护女职工合法权益和特殊利益。我校工会女职工组织坚持以人为本以实施“劳动合同法”为契机，积极反映女职工的呼声和意见，维护其合法权益和特殊利益。工会女职工

组织还通过参与职代会签订女职工权益保护专项协议，参与有关女职工的劳动争议调解与仲裁等。从源头上、制度上和机制上保障女职工合法权益的实现。一年来通过调研，积极了解和反映女职工的呼声和意见，维护其合法权益和特殊利益，加大女职工组织建设力度，增强了女职工的法律意识和依法自我保护意识，营造了有利于维护女职工合法权益和特殊利益，促进了有关女职工切身利益问题的解决。坚持以女职工为本，为女职工办实事、做好事、解难事。女教职工婚假、晚婚晚育假、生育假依法得到落实。

四、围绕大局，引领女教职工提升素质。我校工会女职工组织紧紧围绕学校工作中心任务，服从服务于大局，抓大事、办实事、务实效，继续以岗位建功、素质提升、依法维权和组织建设为重点，结合本单位工作实际，研究制定了具体的创建活动，实施方案，增强了活动的实效性。随着教育改革的不断深化，教育理论、教育模式、教学内容、方法和手段都发生了巨大变化。为了适应教改的需要，我校女教师积极投入到 “新课改”的学习之中，学习新课改内容，听专家讲座，观名师授课，她们边学习边记录、谈认识、写教学反思、写教研文章，用现代教育理论指导教育实践，在教育实践中检验、探索、发展教育理论，许多女教师由单纯的教书匠正努力朝着学者型、专家型的教师方向发展。显现了女教职工在教育领域中性别优势和人格魅力，展示了女教职工的风采。我校积极支持和激励女老师参加各种培训和进修，提升女老师学历层次和业务水平。让女教师积极参与外出培训活动，更新知识更好地为教学服务。一批女教职工在各自的岗位上刻苦学习，努力工作，正以崭新的精神面貌、严谨的工作作风、担负着教书育人的神圣职责。一些女教职工被评为“三八红旗手”、“优秀教师”、“先进教育工作者”。越来越多的女教师在论文发表、课题研究、教育教学等方面取得了累累硕果，为我校教育教学改革发挥了半边天作用。

五、开展丰富多彩的文体活动促进女教职工身心健康。当今紧张的工作节奏给女教职工心理、学习、工作和生活等方面带来的压力。为给女教职工减压，除在生活上、工作上关心她们外，为了培养女教职工健康向上的生活情趣。一年来我校开展了丰富多彩的有益身心健康的活动。女教职工篮球、排球比赛，女教职工积极参加学校组织唱歌、跳舞等活动。“三八节”期间，我校组织女教职工参加学校举办的“拔河”比赛，特色体育比赛。通过以上活动的开展使辛勤工作着的女教职工活跃了身心，陶冶了情操，增强了自信，热爱工作，热爱生活。

今后我们将在认真总结女职工组织规范化建设活动，开展从基础上抓落实、抓推进、抓深化，进行自查、申报、并以此为契机推动活动的深入开展，建立工会女职工工作的长效机制，使我校工会女职工工作再上新水平。

越州一中工会女职工委员会

2012年6月26日