修订 自治区基本公卫项目补助资金管理办法 财厅送来会签稿

第一篇：修订 自治区基本公卫项目补助资金管理办法 财厅送来会签稿

桂财社„2013‟ 号

关于印发广西壮族自治区基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知

各市、县财政局、卫生局：

为规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理，提高资金使用效率，更好地为全区城乡居民提供基本公共卫生服务，根据财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社„2010‟311号）、国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发„2013‟14号）和自治区卫生厅、财政厅、人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（桂卫妇社„2009‟34号）以及有关财务管理规章制度的规定，结合我区实际，我们制定了

《广西壮族自治区基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中发现的问题，请及时反馈自治区财政厅、卫生厅。

广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区卫生厅

2013年7月 日

广西壮族自治区基本公共卫生服务项目

补助资金管理办法

第一条 为规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称“基本公共卫生补助资金”）的筹集、分配和使用管理，提高资金使用效益，根据《财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社„2010‟311号）、《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发„2013‟14号）和《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（桂卫妇社„2009‟34号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的基本公共卫生服务项目补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务的补助资金。

第三条 本办法的所称基层医疗卫生机构是指城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等；专业公共卫生机构是指各级疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等专业公共卫生服务机构。

第四条 各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，健全和完善基本公共卫生服务经费保障机制，确保基层医疗卫生机

构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。县级财政部门承担补助资金安排、拨付及管理的主体责任。

第五条 基本公共卫生服务项目最低年人均筹资补助标准由自治区财政根据国家和自治区有关政策规定确定。中央和自治区财政通过专项转移支付补助方式对市、县开展基本公共卫生服务予以补助。2013年，基本公共卫生服务项目资金年人均补助标准提高至30元，其中：中央财政补助24元，地方财政补助6元，其中：自治区财政对市补助3.6元，对县补助4.1元。今后，自治区财政对新增基本公共卫生服务经费补助标准的地方负担部分，按照60%比例给予补助。

有条件的市、县可以根据本地基本公共卫生服务需求和财政承受能力，适当增加服务项目内容，并提高经费补助标准。

第六条 中央和自治区财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达。自治区在收到中央提前下达的基本公共卫生补助资金文件后20个工作日内将中央补助资金下达到市县；每年5月底前，自治区按不少于上年补助资金的80%预拨自治区补助资金，同时根据自治区绩效考核结果结算上年自治区补助资金；自治区财政在收到中央财政预拨和结算资金文件后20个工作日内，按照中央核定的服务人口、补助标准、自治区考核结果等因素将中央补助资金下达到市县，同时，按照中央核定的服务人口和自治区补助标准全额预拨自治区补助资金。

中央和自治区补助资金的分配与自治区绩效考核挂勾，对绩

效考核优秀的市、县，自治区财政将给予适当倾斜；对绩效考核不合格的市、县，自治区财政将扣减次年补助资金，所扣减资金由相关市、县财政按各级财政补助标准予以补足，确保按人均基本公共卫生标准补助的资金总量不减少。自治区对市、县基本公共卫生服务项目的绩效考核办法，另行修订下达。

第七条 市、县级财政部门要会同卫生部门在绩效考核的基础上，统筹使用补助资金，并结合国家和自治区有关规定和当地实际情况，制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法，报送自治区卫生厅、财政厅备案。

第八条 自治区卫生、财政部门根据国家确定的基本公共卫生服务项目，结合广西经济社会发展水平和财政承受能力，确定全区基本公共卫生服务项目的内容、数量、质量、要求和补偿参考标准，为各地合理确定经费补助标准和绩效考核办法等提供依据。

第九条 县级卫生行政部门要会同财政部门合理测算确定本区域的各项服务成本补偿标准，县级财政、卫生部门要根据行政区域内服务人口数、提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费补助标准，在全面绩效考核的基础上，确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。

第十条 基层医疗卫生机构负责按规定为全区城乡居民免费提供基本公共卫生服务，不得以任何方式向城乡居民收费；专业公共卫生机构负责培训指导基层医疗卫生机构开展基本公共卫

生服务，专业公共卫生机构开展培训指导工作所必需的经费要纳入专业公共卫生机构部门预算，由同级财政予以解决。

第十一条 县级卫生部门应会同财政部门根据基层医疗卫生机构服务能力确定提供基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构（包括社会力量举办的基层医疗卫生机构），并按照有关规定进行管理和监督。县级卫生、财政部门要加强对基层医疗卫生机构的绩效考核，并通过适当的方式向社会公开绩效考核结果，接受社会监督。有条件的地区，可通过招投标方式依托有资质的中介机构开展绩效考核工作。对连续两次或者累积三次考核不合格的的基层医疗卫生机构，取消其提供基本公共卫生服务资格，扣减基本公共卫生服务补助资金。

第十二条 各市、县级财政部门于每年5月底前按不少于当年本级财政补助资金的80%预下达到基层医疗卫生机构，于每年11月底前将当年本级财政补助资金全额下达到基层医疗卫生机构。各市、县级财政部门在收到自治区资金下达文件的20个工作日内，将补助资金下达到基层医疗卫生机构。有条件的地区，补助资金由县级财政按照国库管理有关规定通过国库集中支付方式直接拨付到承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构。县级财政部门根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况及时结算基本公共卫生补助资金。

第十三条 基层医疗卫生机构要严格执行基层医疗卫生机构财务会计制度，根据基本公共卫生服务成本补偿参考标准，用于

开展基本公共卫生服务项目活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、其他公用经费等。其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、离退休费、住房公积金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费等，不得用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。使用范围应随基本公共卫生服务项目内容变化，适时调整。

乡镇卫生院原则上要将40%的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，并按照社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、村卫生室一体化管理要求，组织实施基本公共卫生服务项目。基层医疗卫生机构在收到补助资金后的20个工作日内将相应比例的补助资金拨付到村卫生室。今后，村卫生室承担的基本公共卫生服务任务比例根据国家相关规定适时调整。

第十四条 基本公共卫生服务项目补助资金是基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内各项服务的专用资金，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。对违反规定者将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，自治区财政将扣回补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。构成犯罪的，移送司法机关依法查处。

第十五条 各级卫生、财政部门要定期和不定期地对基本公共卫生服务专项资金的使用和管理情况进行监督检查，要将基本

公共卫生补助资金管理规范性、拨付及时性和使用有效性等纳入绩效考核范围；同时要加强相关资料信息的收集、统计、分析和报送工作，并分别于每年7月20日前和次年1月20日前以市为单位将中央、自治区、市、县财政基本公共卫生服务补助资金的分配和使用情况，上报自治区财政、卫生部门。

第十六条 自治区各级财政、卫生部门要自觉接受审计、监察等部门和社会的监督检查。

第十七条 各市、县级财政、卫生部门要结合本地实际，制订本地区基本公共卫生服务补助资金的具体管理办法，并报自治区财政厅、卫生厅备案。

第十八条 本办法由自治区财政厅、卫生厅负责解释。第十九条 本办法自印发之日起执行。《广西壮族自治区基本公共卫生服务项目补助资金管理暂行办法》（桂财社„2011‟220号）同时废止。

政府信息公开选项：主动公开 抄报：财政部、卫生部。

抄送：财政部驻广西财政监察专员办事处。

广西壮族自治区财政厅办公室 2013年7月 日印发

第二篇：公卫项目管理办法

***市公共卫生建设项目管理办法

为加强公共卫生项目建设的管理，明确项目实施过程中各主体责任，确保建设项目的工程质量、工期和资金的安全使用，有效提高投资效益，现对各公共卫生项目的管理提出如下管理办法：

一、落实管理责任，行使奖惩制度

严格执行国家省市有关规定，由各项目法人负责该项项目建设，项目法人要严格遵守国家法律法规，对项目建设实行全过程全方位负责。项目法定代表人为项目建设的第一责任人，要和市卫生局签订责任书，并纳入考核。

市卫生局做为项目主管部门，将组织相关处室或邀请社会专家本着事前介入、事中监督、事后检查的原则，对项目的建设程序、招投标、工程质量、工期、资金使用等方面进行督促，并根据项目建设总体评价对相关项目单位和责任人作出奖惩；此外，还将对参与公共卫生项目建设的设计、施工、监理等单位信誉进行评价，在我市卫生系统内对不良行为实行警示记录和登记备案。

二、严格建设程序，实施跟踪管理

项目单位应认真做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或开工许可证等前期工作，保证前期工作的质量和进度，确保符合要求的项目能够在满足程序的基础上如期开工建设。对于建设规模和建设标准可适度超前，但 不得盲目攀比大、新、奇而造成投资、规模及资源的浪费和透支。

各项目单位还应在完成正常建设程序的同时，按照该项目特性，查对有关专业规范和标准，在选址、设计、装备、市政配套设施等方面重点考虑解决好远离污染源、放射源管理、医疗垃圾处理和通风设置等关键环节。

市卫生局***处负责督促项目单位认真及时完成前期工作，并对照有关批复文件等资料监督项目单位在项目建设过程中严格按批复的规模标准实施，严禁擅自减少或扩大项目的规模标准。

三、加强对招标、投标活动的监督

项目单位必须严格执行国家、省、市及有关部门的法律、法规和管理办法，委托有相应资质的单位编制建设项目的招标文件和标底，遵循公平、公正、公开原则，在有关行政主管部门监督下认真履行招标程序，择优确定中标单位，做好勘察、设计、监理、施工、主要材料和设备采购的招标工作。

市卫生局***处和监察室负责对各项目单位组织招标活动进行监督，并对招投标活动有关情况进行备案。

四、强化施工管理，确保工程质量

项目单位应严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量，同时要在建设项目工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、工程保修等阶段 进行全面的质量监督管理。工程施工必须根据项目总体网络计划编制施工组织设计和施工进度网络计划，并严格执行国家技术标准和规范确保合理工期和工程质量。

项目建设单位应通过公开（邀请）招标择优选择具备相应资质条件的监理单位对项目建设实行监理，并依法订立勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料的采购等合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。

各项目单位应将各类合同及相关文件报市卫生局备案，市卫生局将依据合同内容对工程进度及施工质量等方面进行全程监督，并在认为必要时要求项目单位对监理和施工单位作出相应的奖惩。

五、抓好资金管理，积极节控资金

项目单位必须严格依据各有关专项资金管理规定，实行专帐、专人管理，专款专用，严禁擅自挪用、置换、滞留项目建设资金；同时制定项目建设资金支付逐级审批制度，对照合同及工程进度严控工程款的合理拨付。

项目单位还应认真做好项目筹备、工程设计、工程招投标等前期阶段的投资控制工作；同时，在项目建设过程中，不得擅自变更建设标准、扩大建设规模、改变使用功能以及出现其他未经报批的重大变更所引起的投资变化。

项目单位应按时向市卫生局报送项目建设月报表，比照合同相关约定注明工程形象进度、工程款支付额度、资金到 位情况等有关明细内容。

市卫生局***处负责协助项目单位做好资金筹集工作，力争项目建设资金按计划足额到位；在项目建设过程对照相关合同与工程进度对资金使用情况进行监督，并负责组织相关部门和机构实施工程竣工决算的审核工作。

六、做好工程竣工验收和总结工作

项目单位应在建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求后，向验收主管部门提出申请，根据验收规程组织验收。同时应做好有关资料的整理、归档工作。作为长期保存的项目资料，必须保证准确完整，并妥善保管。

各项目单位还应在各建设阶段工作完成后作出回顾性总结，对照本管理办法总结经验并找出不足。

市卫生局***处负责督促项目单位及时办理竣工备案手续、按时交纳回顾性总结。

第三篇：自治区预算内项目资金管理办法

新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强自治区预算内投资项目管理，规范初步设计编制和审批工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程造价，根据国务院《国务院投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），以及国家有关法律、法规，结合自治区的实际情况，制定本办法。

第二条 凡使用自治区预算内投资的建设项目，均应按照本办法规定，严格履行初步设计编制和审批程序。

第三条 初步设计是依据批准的可行性研究报告编制的工程设计文件，是工程招标投标、施工图设计、投资控制和安排投资计划的重要依据。

第四条 自治区建设项目初步设计审批管理工作由自治区发展和改革委员会归口实行分级管理。单个项目预算内投资资金达到或超过100万元，且总投资达到或超过500万元的，由自治区发展和改革委员会审批初步设计。

项目总投资不足500万元的，由项目所在地、州发展和改革委员会审批项目初步设计。

第二章 初步设计编制、申报

第五条 建设单位应根据批准的可行性研究报告，按规定选择具备相应专业设计资质的设计单位承担初步设计编制工作。

第六条 初步设计文件编制的内容和深度必须达到国家有关规定和技术规范的要求。其主要内容应当由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程总概算四部分文件组成。

第七条 初步设计文件应附有批准的可行性研究报告、选址意见、资源报告及气象、水文、工程地质等基础资料，规划、土地、环保等相关部门的批准文件，以及原料等相关协议文件或认可手续。

第八条 编制初步设计概算时，要将静态投资、动态投资分别列出。概算的编制原则、内容、计算方法、费率和费用标准必须符合国家和自治区的现行规定。

静态投资部分主要包括建筑安装工程费用、设备购置费用（含工器具购置费）、关税、其他费用和基本预备费。动态投资部分主要包括建设期利息、铺底流动资金。第九条 项目建设规模、方案、标准、厂址和总投资等控制目标，要严格控制在可行性研究报告批复的范围，不得随意更改。如确需调整，必须按照基本建设程序报请原可行性研究报告审批部门批准同意，并在初步设计文件中对变更内容详细论证。

第十条 项目初步设计由多家设计单位共同承担时，应说明各设计单位承担的设计范围，明确一个主要设计单位负责总平面布置、技术衔接、汇总初步设计各章节内容和总概算。

第十一条 凡由自治区发展和改革委员会审批的项目，由项目所在地、州发展和改革委员会、项目主管部门或自治区直管企业项目法人报送申请审批文件。需有关行业主管部门提出行业审查意见的，还应附有行业审查文件。

第三章 初步设计的审批

第十二条 项目初步设计审查采取专家评审制度。自治区发展和改革委员会组织环保、规划等有关行业主管部门、技术、经济专家组成评审专家组进行审查。项目评审专家从自治区建设项目专家库中选取。

第十三条 自治区发展和改革委员会从以下几方面对初步设计进行审查：

（一）初步设计的主要指标应符合可行性研究报告批复的规模、总投资的要求；

（二）设计单位是执行有关行政主管部门的审批意见；

（三）各有关专业执行国家工程技术规范和行业强制性标准情况。

（四）初步设计编制满足国家规定的有关初步设计阶段的设计深度要求；

（五）有关专业设计方案进行了技术经济分析比较，工艺方案、新技术、新材料经济适用、成熟、可靠；

（六）外部公用配套设施建设要落实；

（七）初步设计文件能满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；

（八）工程概算编制按照国家和自治区现行有关规定进行编制，深度满足要求。

第十四条 建设单位和设计单位根据审查意见对初步设计文件进行修改和补充，经自治区发展和改革委员会审核后批复。

第十五条 设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。未经审批的初步设计，不得作为施工图设计的依据。

第十六条 建设项目初步设计一经批准，任何单位或个人不得随意更改。确需对建设规模、建设内容、工艺方案、概算等主要内容进行重大调整、变更的，必须按照原初步设计审批程序报请审批部门批准同意，未经审查批准的设计变更不得实施。

第十七条 设计变更的项目，建设单位应当委托有相应资质的设计单位编制设计变更报告。其主要内容包括变更理由、技术方案论证、设计图纸、工程量和投资变化对照分析等。

第十八条 报送重大设计变更时，必须落实超出总概算的资金来源，并出具资金承诺手续。

第四章 监督管理

第十九条 各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。

第二十条 建设单位要与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序,认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。

第二十一条 建设单位违反规定擅自扩大建设规模、内容和提高建设标准，而引起的投资增加，在调整概算审查中一律不予承认。情节严重的，自治区发展改革部门将调整自治区预算内资金额度，并暂停安排后续项目。

第二十二条 设计单位要严格执行国家和自治区现行规范、标准定额，使初步设计达到规定的深度要求。由于设计质量造成的经济损失或延误工期，要追究设计单位的责任。情节严重的，三年内不得承担自治区预算内投资项目的设计工作。

第六章 附则

第二十三条 使用中央预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。

第二十四条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。

新疆维吾尔自治区预算内投资项目竣工验收管理暂行办法

第一章总则

第一条 为了加强项目管理，规范自治区预算内投资项目的竣工验收程序，保证建设项目合格交付生产或使用，及时发挥投资效益，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用自治区预算内投资进行新建、扩建、改建和迁建的建设项目。

第三条 自治区发展和改革委员会是建设项目竣工验收工作的主管部门。在权限范围内，自治区预算内投资采取直接投资的项目由自治区发展和改革委员会组织竣工验收工作；采取投资补助的项目总投资达到或超过5000万元以上的，由自治区发展和改革委员会组织竣工验收，总投资在5000万元以下的由项目所在地发展和改革委员会或自治区行业主管部门按照管理权限组织竣工验收。

第四条 建设项目按批准的设计文件内容建成，符合本办法规定的验收标准的，应及时组织竣工验收。未经竣工验收的建设项目不得交付生产或者使用。

第二章 竣工验收依据和条件

第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家有关法律、法规，以及国家发布的建设标准；

（二）经批准的可行性研究报告（或立项）、初步设计、实施方案等批复文件，以及下达投资计划的通知；

（三）合同文件、施工图、设备技术说明书；

（四）国家、自治区颁布的技术规范、质量标准；

（五）经批准的设计变更、调整概算等文件。

第六条 申请竣工验收的项目应符合以下条件：

（一）主体工程和辅助公用设施，已按设计建成，满足生产或使用需要，生产性项目能够生产出批准初步设计文件中规定的产品；

（二）环境保护、劳动安全卫生、消防设施已按照设计与主体工程同时建成并试运转合格，并通过专项验收；

（三）投产或者投入使用的各项准备工作已经完成；

（四）财务决算已编制完成,并经审计部门审计合格；

（五）竣工文件及资料整理齐全，达到档案验收标准。

第七条 建设项目基本符合竣工验收标准，除零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产或使用的，应当办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计预留投资，限期完成。

有些建设项目投产初期未能达到设计生产能力，应从实际情况出发，不要因此拖延办理验收和移交固定资产手续。

第八条 国外引进设备项目按合同规定完成负荷调试，设备考核合格后，进行竣工验收。

第九条 建设项目在验收前是否要安排试生产阶段及期限长短，按各行业规定执行。

第三章 竣工验收程序

第十条 建设单位在项目计划竣工验收前，需向验收组织部门报送竣工验收报告，提交验收申请。

第十一条 竣工验收报告的主要内容项目概况、建设依据、工程建设情况、试生产情况，环保、消防、劳动、安全卫生等实施情况，建设工程总结、经验、教训，工程遗留问题及处理意见。

第十二条 建设项目竣工验收按照规模、技术复杂程度一般分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较小、较简单的项目可适当简化，按一个阶段进行全部项目的竣工验收。

第十三条 初步验收由各地发展和改革委员会、行业主管部门或项目法人按以下程序组织：

（一）施工单位按合同完成施工作业后，按规定向项目法人提交完工报告，各地发展和改革委员会、行业主管部门或项目法人依据合同进行验收；

（二）建设规模大、建设内容多的建设项目，可依据合同进行单项工程验收；

（三）项目法人分别向环保、消防、审计、劳动、档案等部门提出专项验收申请，各部门进行专项验收；

（四）完成合同验收和专项验收后，各地发展和改革委员会、行业主管部门或项目法人组织初步验收。

第十四条 竣工验收工作按以下程序组织：

（一）项目法人提交竣工验收申请报告，按照验收管理权限，由验收部门审核确定采取主验或委托验收。由项目审批部门主验的项目，应下发验收通知，明确竣工验收时间和参加竣工验收的部门和单位；委托验收的项目必须由项目审批部门出具委托函。

（二）验收委员会由项目审批部门、行业主管部门、财政、审计、环保、劳动、安监、消防、档案、金融机构及项目法人等单位组成，设计、监理、招标代理、施工、设备供货等单位参加竣工验收，必要时可邀请有关方面专家参加。验收委员会设一名主任委员、若干名副主任委员和委员；

（三）项目验收委员会在听取建设单位的竣工验收报告和设计、施工、监理单位工作总结之后，经过建设现场查看，审查竣工验收资料，分组讨论形成竣工验收鉴定书；

（四）验收委员会成员讨论通过竣工验收鉴定书，并签字；

（五）建设单位向使用单位交接，竣工验收工作结束，建设项目正式转入生产或使用阶段。

第十五条 验收委员会的主要任务：

（一）听取建设、勘察设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；

（二）听取初步验收工作报告及有关问题整改情况；

（三）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并作出评价；

（四）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；

（五）研究遗留问题处理意见，总结建设经验；

（六）起草、讨论竣工验收鉴定书。

第十六条 竣工验收鉴定书的主要内容包括：工程概况、工程建设实施经过、工程完成情况、建设资金使用情况、试运行（试生产）情况、存在的问题、竣工验收结论等。

第四章 附则

第十七条 项目法人擅自超过原审批建设规模、提高建设标准或改变资金用途的，不予通过验收。

第十八条 使用中央预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。

第十九条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实施。附件一 竣 工 验 收 报 告 内 容

（一）工程概况

1、项目名称

2、建设规模

3、建设地点

4、项目法人

5、主要设计单位

7、主要施工单位、设备制造及供应单位、监理单位、质检部门

8、工程实际开、竣工日期

（二）建设依据

1、项目建议书批准机关、日期及文号

2、可行性研究报告批准机关、日期及文号

3、初步设计批准机关、日期、文号及总概算

4、调整概算批准机关、日期、文号及调整后的总概算

（三）工程建设情况

1、工程设计及施工情况

（1）设计方面：简要说明设计依据、要求；具体实施情况；重大设计变更说明；工程设计质量评价意见等。

（2）施工方面：招投标情况；简述工程建设组织实施过程（主要控制点），包括项目签订重要措施说明；施工重要措施说明；重大质量事故处理经过及结论意见；实际完成实物工程量数额。

土建工程质量评定意见：应分项注明单位工程质量评定意见，并附表；设备安装工程质量及调试结果的检查测定意见，并附表。未完工程的处理意见。（3）工程施工综合评价意见

2、工程财务：概算执行情况，包括概算调整变化情况及原因分析、财务决算意见；交付使用固定资产的金额及构成分析、主要经济技术指标，并附表。

3、主要物资材料消耗情况并附表。

（四）试生产情况

1、生产准备：组织机构、人员培训、规章制度等准备情况，生产所需燃料、原料、动力、流动资金等落实情况以及外部配套条件的落实情况。

2、试生产情况：说明项目投产时间、试生产期间有关诸如生产能力、产品质量、运行状态、主要物质材料消耗等指标的考核情况。

3、项目投产后的投资效益、经济效益指标考核分析，并与立项时的投资效益、经济效益评价指标进行对比。

（五）环保、消防、劳动安全卫生等实施情况。

（六）建设工作总结、经验、教训。

（七）工程遗留问题及解决意见。

附件二 竣 工 验 收 鉴 定 书 内 容

1、工程名称

2、建设规模

3、工程建设地址

4、工程建设主要内容及实施经过简要说明

5、验收委员会的组成及工作情况

6、验收委员会对本工程的验收意见（1）工程设计、施工质量的综合评定（2）工程财务执行情况的审查意见

（3）环保、消防、劳动安全卫生等方面的审查意见（4）工程文件、图纸、资料整理归档情况的审查意见（5）对项目生产能力或效益的考评意见

（6）对工程项目正式移交生产或交付使用方面的意见（7）遗留问题的处理意见（8）其它

7、验收委员会成员签字名单

第四篇：基本公卫服务项目专项资金管理办法

基本公卫服务项目专项资金管理办法

第一条

为规范和加强我站基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为管辖区域居民提供公共卫生服务，根据区卫生局和社区中心的要求和有关财务制度的规定，特制定本办法。

第二条 项目专项资金主要用于对辖区居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

第三条 公共卫生服务项目经费的使用和管理主要体现两个结合，一是经费管理采取预算和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。

第四条 专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

第五条 根据本区卫生局对我站基本公共卫生服务项目资金补助数额，结合辖区实际服务人口，确定基本公共卫生服务项目资金。

第六条 基本公共卫生服务项目专项资金主要用于：居民健康档案管理、健康教育、老年人健康管理、高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病报告和处理、突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务等。

第七条 按照有关规定为居民提供基本公共卫生服务，并认真执行财务会计制度，加强资金管理。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向居民收费。

第八条 对下拨的专项资金，专款专用，并明确专人负责。项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

第九条

按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务 所需的耗材等公用经费支出；专项资金不得作为其他用途，不得与其他经费混用。

第十条 补助资金用于为居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

基本公共卫生服务资金规范支出项目的规定：

1、允许支出的项目：用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。人员补助、查体材料费、成本、宣传的成本、宣传单、印刷费。

2、不允许支出的项目：人员工资、基础设施建设、设备配备、人员培训等。不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。

第十一条 对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，专款专用。

第十二条 加强对基本公共卫生服务项目资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的要及时制止和纠正，情节严重的按照规定予以处罚。

第十三条 对每笔经费实行跟踪管理。对实施基本公共卫生服务项目及专项资金使用等情况进行通报、提高项目实施的公开性和透明性。

第十四条 凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

第五篇：2015年基本公卫项目指标

2015年基本公卫项目指标

实施国家基本公共卫生服务项目是减少居民主要健康危害因素，预防和控制传染病及慢性病的有效途径。努力实现基本公共卫生服务均等化是基层医疗卫生机构的一项重要职能和长期性工作，为确保今年工作的有序开展，结合我县实际，特制定2015年工作任务指标如下：

1.城乡居民健康档案管理服务。

（1）居民健康档案规范化电子建档率达到70%以上；

（2）健康档案信息完整率≥95%；

（3）健康档案信息准确率≥90%；（4）居民健康档案使用率≥50%。

2.健康教育服务。

（1）发放健康教育印刷资料12种以上，并及时更新补充。播放健康教育音像资料6种以上。

（2）乡镇卫生院每年至少开展9次公众健康咨询活动。

（3）乡镇卫生院设置健康教育宣传栏2个以上，村卫生室设置健康教育宣传栏1个以上。每个机构每两个月最少更换1次内容。

（4）乡镇卫生院每月至少举办1次健康知识讲座，村卫生室每两个月至少举办1次健康知识讲座。全年宣传内容中应有一定比例的中医药内容,其中乡镇卫生院每季度1次、卫生室每半年1次。

3.预防接种服务。（1）建卡、建证率≥95％；

（2）国家免疫规划疫苗接种率达≥90%；

（3）及时报告，妥善处理疑似预防接种异常反应。

4.儿童健康管理服务。（1）新生儿访视率≥90％；

（2）3岁以下儿童系统管理率≥85％；（3）7岁以下儿童健康管理率≥85％。

5.孕产妇健康管理服务。（1）孕产妇系统管理率≥85％；（2）早孕建册率≥90%；（3）产前健康管理率≥80％；（4）产后访视率≥85%。

6.老年人健康管理服务。

65岁以上老年人健康管理率≥80%。

7.高血压患者健康管理服务。（1）高血压患者健康管理率≥40%；（2）高血压患者规范管理率≥95%；（3）管理人群血压控制率≥60%。8.2型糖尿病患者健康管理服务。（1）糖尿病患者健康管理率≥40%；（2）糖尿病患者规范健康管理率≥95%；（3）管理人群血糖控制率≥60%。9.重性精神疾病患者管理服务。（1）重性精神疾病患者管理率≥30%；（2）重性精神疾病患者规范管理率≥70%。

10.中医药健康管理服务。中医药健康管理目标人群覆盖率≥30%。

11.传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。

（1）传染病疫情报告率100%；

（2）传染病疫情报告及时率100%；

（3）突发公共卫生事件相关信息报告率100%。

12.卫生监督协管服务。

监督协管覆盖率≥95%。