浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法

第一篇：浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法

浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法

浙江省劳动和社会保障厅

关于印发《浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法》的通知

浙劳社监〔2005〕48号

各市、县（市、区）劳动（人事劳动）保障局：

现将《浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：

1、劳动保障书面审查登记手册式样

2、用人单位劳动保障年度工作情况报告书

二○○五年三月二十一日

浙江省劳动保障书面审查和信用 档案管理暂行办法

第一条 为提高用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的自觉性，掌握用人单位劳动保障情况，建立用人单位劳动保障守法信用档案，根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，制定本办法。

第二条 劳动保障书面审查（以下简称书面审查）是指县以上劳动保障行政部门依法按年度对用人单位上一年度遵守劳动保障法律、法规、规章的情况定期进行审验的一项劳动保障行政监督检查制度。书面审查结果是建立用人单位劳动保障信用档案的主要依据。

第三条 书面审查实施的范围和管辖按《劳动保障监察条例》有关劳动保障监察范围和管辖的规定执行。

第四条 书面审查内容：用人单位遵守劳动用工、劳动合同、工时制度、工资支付、社会保险、职业培训等方面的劳动保障法律、法规、规章情况。

第五条 各级劳动保障监察机构具体实施书面审查工作，对外统一受理用人单位按照要求报送的书面材料，相关信息实行计算机数据库管理，并对书面审查单位提出劳动保障信用定级，报同级劳动保障行政部门审核发布。社会保险登记年审纳入书面审查内容，由相关的社会保险经办机构进行联审或提出审核意见。

第六条 书面审查程序：

（一）准备阶段：劳动保障行政部门制定书面审查工作的实施方案，准备书面审查有关的表格和资料，发布书面审查公告。

（二）自查阶段：组织用人单位熟悉书面审查要求，发放书面审查相关资料。用人单位领取相关资料后积极进行自查自纠，如实填写《劳动保障书面审查登记手册》和《用人单位劳动保障年度工作情况报告书》，并报送相关资料，在规定时间内接受书面审查。

（三）审查定级阶段：劳动保障监察机构根据用人单位申报材料开展书面审查，同时可以对被书面审查单位进行实地监察检查。经审查、检查或联审，由劳动保障监察机构作出信用定级，在《劳动保障书面审查登记手册》上粘贴信用定级标志，并发还《劳动保障书面审查登记手册》。

（四）公示阶段：信用定级结果经劳动保障行政部门审核后在当地劳动力市场公示，同时按统一软件格式报送省劳动保障厅，建立统一的用人单位劳动保障信用状况数据库。

第七条 信用定级标准：

（一）书面审查各项内容的实施全部符合劳动保障法律、法规、规章规定的，定为劳动保障信用A级单位；

（二）书面审查的各项内容已基本实施，签订劳动合同和参加社会保险等主要指标达到当地规定要求；书面审查年度无经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障信用B级单位；

（三）书面审查的各项内容初步启动，签订劳动合同和参加社会保险等主要指标达到当地规定要求60％以上；书面审查年度未发生重大劳动保障违法案件和无2次（含2次）以上经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障信用C级单位；

（四）书面审查的内容只有个别项目启动，劳动保障基础管理工作薄弱；书面审查年度有重大劳动保障违法案件和2次（含2次）以上经查实的被举报投诉的违法案件的，或书面审查当年发生因劳动保障违法行为引发突发事件的，定为劳动保障管理失信单位。

第八条 新成立的用人单位应当自成立之日起30日内按规定接受书面审查。

用人单位变更注册登记的应当自变更之日起30日内向原书面审查机关进行变更情况备案。

第九条 书面审查中，对申报材料核定无误的，劳动保障监察机构可即时办理书面审查手续；对核定为劳动保障信用C级单位或失信单位的，由劳动保障行政部门对其违法行为责令改正，并依法进行行政处理或行政处罚。

第十条 对拒不参加书面审查或报送书面审查材料严重失实的用人单位，由劳动保障行政部门责令改正，并可按《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（二）项的规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

因用人单位报送书面审查材料不实造成劳动保障监察机构定级错误的，自发现之日起取消其原劳动保障信用定级，列入失信单位公示，并即时报送省劳动保障厅变更其劳动保障信用档案。

第十一条 书面审查时间在每年7月31日前进行，具体时间和方式由各地自行确定，有条件的地方尽可能开通网上书面审查。各地劳动保障信用定级结果在七月底前按统一格式，报盘至省劳动保障厅。

第十二条 对书面审查被定为劳动保障信用A级单位的，劳动保障行政部门一般不再对其进行日常巡视监察。

对定级为劳动保障信用C级的用人单位和失信单位，列入劳动保障重点监控单位。

第十三条 《劳动保障书面审查登记手册》和劳动保障信用定级标志由省劳动保障厅统一印制。《用人单位劳动保障年度工作情况报告书》由各地自行印制，各地可按省劳动保障厅规定的表式基本项目，根据当地工作实际，增减相应报告内容和细化基本项目内容。书面审查数据库和结果报盘由省劳动保障厅统一研制专用软件。

第十四条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法

浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法

第一条 为提高用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的自觉性，掌握用人单位劳动保障管理情况，建立用人单位劳动保障守法信用档案，根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，制定本办法。

第二条 劳动保障书面审查(以下简称书面审查)是指县以上劳动保障行政部门依法按对用人单位上一遵守劳动保障法律、法规、规章的情况定期进行审验的一项劳动保障行政监督检查制度。书面审查结果是建立用人单位劳动保障信用档案的主要依据。

第三条 书面审查实施的范围和管辖按《劳动保障监察条例》有关劳动保障监察范围和管辖的规定执行。

第四条 书面审查内容：用人单位遵守劳动用工、劳动合同、工时制度、劳动工资、社会保险、职业培训等方面的劳动保障法律、法规情况。

第五条 各级劳动保障监察机构具体实施书面审查工作，对外统一受理用人单位按照要求报送的书面材料，相关信息实行计算机数据库管理，并对书面审查单位提出劳动保障信用定级，报同级劳动保障行政部门审核发布。社会保险登记年审纳入书面审查内容，由相关的社会保险经办机构进行联审或提出审核意见。

第六条 书面审查程序：(一)准备阶段：制定书面审查工作的实施方案，准备书面审查有关的表格和资料，发布书面审查公告。

(二)自查阶段：组织用人单位熟悉书面审查要求，发放书面审查相关资料。用人单位领取相关资料后积极进行自查自纠，如实填写《劳动保障书面审查登记手册》和《用人单位劳动保障工作情况报告书》，并报送相关资料在规定时间内接受书面审查。

(三)审查定级阶段：劳动保障监察机构根据用人单位申报材料开展书面审查，同时可以对被书面审查单位进行实地监察检查。经审查、检查或联审，由劳动保障监察机构作出信用定级，在《劳动保障书面审查登记手册》上粘贴信用定级标志，并发还《劳动保障书面审查登记手册》。(四)公示阶段：信用定级结果经劳动保障行政部门审核后在当地劳动力市场公示，同时按统一软件格式报送省劳动保障厅，由省建立统一的用人单位劳动保障信用状况数据库。

第七条 信用定级标准：

(一)书面审查各项内容全部符合劳动保障法律、法规、规章要求的，定为劳动保障信用A级单位；

(二)书面审查的各项内容已基本实施，签订劳动合同和参加社会保险等主要指标达到当地规定要求；书面审查无经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障管理信用B级单位；

(三)书面审查的各项内容初步启动，签订劳动合同和参加社会保险等主要指标达到当地规定要求60％以上；书面审查未发生重大劳动保障违法案件和无2次（含2次）以上经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障管理信用C级单位； (四)书面审查的内容只有个别项目启动，劳动保障基础管理工作薄弱；书面审查有重大劳动保障违法案件和2次（含2次）以上经查实的被举报投诉的违法案件的，或书面审查当年中发生因劳动保障违法行为引发突发事件的，定为劳动保障管理失信单位。

第八条 新成立用人单位应当自成立之日起30日内按规定接受书面审查。

用人单位变更注册登记应当自变更之日起30日内向原书面审查机关进行变更情况备案

第九条 书面审查中，对申报材料核定无误的，劳动保障监察机构可即时办理书面审查手续；对核定为劳动保障信用C级单位或失信单位的，劳动保障行政部门应对其违法行为作出限期改正指令，或依法进行处理和处罚。

 第十条 对拒不参加书面审查或报送书面审查材料严重失实的用人单位，应责令改正，并可按《劳动保障监察条例》第三十条第(二)项规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

因用人单位报送书面审查材料不实造成劳动保障监察机构定级错误的，自发现之日起取消其原劳动保障信用定级，列入失信单位公示，并即时报送省劳动保障厅变更其劳动保障信用档案。

第十一条 书面审查时间统一在每年七月前进行，具体实施时间和方式由各地自行确定，有条件的地方尽可能开通网上书面审查。各地劳动保障信用定级结果在七月底前按统一格式，报盘至省劳动保障厅。

 第十二条 对书面审查被定为劳动保障信用A级单位的，劳动保障行政部门一般不再对其进行日常巡视监察。

对定级为劳动保障信用C级的用人单位和失信单位，列入劳动保障重点监控单位。

 第十三条 《劳动保障书面审查登记手册》和劳动保障信用定级标志由省劳动保障厅统一印制。《用人单位劳动保障工作情况报告书》由各地自行印制，各地可按省劳动保障厅规定的表式基本项目，根据当地工作实际，增减相应报告内容和细化基本项目内容。书面审查数据库和结果报盘由省劳动保障厅统一研制专用软件。

第十四条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：劳动保障监察书面审查办法

济南市劳动保障监察书面审查办法

为更好地贯彻实施劳动和社会保障法律、法规和规章，保障劳动者合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据《劳动保障监察条例》，制定本办法。

第一条劳动保障监察书面审查是劳动保障行政部门根据工作需要，要求用人单位定期报送劳动用工和社会保险等方面的书面材料，并对书面材料进行审查的一项监督检查制度。

第二条劳动保障监察书面审查工作由各级劳动保障监察机构负责实施。在实施过程中，劳动保障监察机构可以建立与社会保险办、就业办、机关保险办等机构的协作与联合审查机制。

第三条劳动保障监察书面审查范围和管辖

(一)审查范围

本市行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位进行劳动保障监察书面审查适用本办法。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察书面审查，依照本办法执行。

对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本办法实施劳动保障监察书面审查。

(二)工作管辖

市劳动保障监察机构负责对市属用人单位及与之合资、合作和外商（含港澳台）独资企业、省内外地驻济用人单位实施劳动保障监察书面审查。

县（市）区市劳动保障监察机构负责对县（市）区属及以下等用人单位实施劳动保障监察书面审查。

第四条劳动保障监察书面审查内容

(一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

(五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

(六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

(七)用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费的情况；

(八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

(九)法律、法规规定的其他事项。

第五条劳动保障监察书面审查应提供的材料

1、企业营业执照复印件、机关、事业单位法人登记证复印件、外地驻济办事处登记证复印件、社会团体及民办非企业组织机构法人登记证复印件；

2、单位制定内部劳动保障规章制度；

3、全部人员花名册、考勤表，劳动合同文本或鉴证花名册；;

4、工资发放表及延长工作时间、节假日加班工资发放表；

5、现金帐、银行帐、应付工资明细帐、管理费用明细帐及相关会计凭证；

6、社会保险登记证，与工资发放表相对应的缴纳社会保险费的凭证（交费收据、申报表、代扣代缴明细表、增减人员明细表）；

7、使用在校实习生、下岗、退休以及劳务派遣人员的，要提供相关的实习协议书、实习生花名册、与原用人单位存在劳动关系及社

会保险的证明、退休证、劳务派遣协议等。

9、根据规定需要提交的其他资料。

第六条劳动保障监察书面审查的周期。周期为用人单位接受审查的当月向前推一年。用人单位应报送这一周期内的劳动用工和社会保险等方面的书面材料。

第七条 劳动保障监察书面审查程序

(一)发布公告（通知）

各级劳动保障监察机构可通过在新闻媒体、网站发布公告，或直接向用人单位发出劳动保障监察书面审查通知。

(二)领取材料

用人单位自接到通知后，应在规定时间内到劳动保障监察机构领取《监督审查手册》及《报审表》等有关材料。对接到通知后不领取有关材料或拒绝参加书面审查的用人单位，劳动保障监察机构应及时下达《劳动保障监察询问通知书》。

(三)自查整改

用人单位根据劳动保障法律、法规及规章规定进行自查自纠，按要求填写《监督审查手册》及《报审表》，在规定的时间携带有关书面材料到监察机构接受审查。

(四)监督检查

劳动保障监察机构对用人单位报送的书面审查材料进行审查，经审查发现用人单位存在违反劳动保障法律、法规及规章行为的，监察机构应责令改正，对未在规定时间内改正的，依据有关劳动保障法律、法规及规章处理。

第八条对不按照要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动保障行政部门依据《劳动保障监察条

例》相关规定，责令改正并处2000元以上2万元以下罚款。

第九条劳动保障监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的依法给行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十条各县（市）区劳动保障行政部门可以根据工作实际,自行确定劳动保障监察书面审查工作方案。

第十一条本办法自发布之日起执行。

第四篇：劳动保障书面审查报送的材料

申报劳动保障书面审查需报送的材料

一、提供给劳动保障部门留存的资料

1、企业法人营业执照或者其他合法用工主体资格的证明文件（机关、事业单位法人登记证、外省、市驻沈办事机构登记证、社会团体及民办非企业组织机构法人登记证）的复印件。

2、《组织机构代码证》复印件。有分支机构的单位，还需提供分支机构单位登记证副本复印件和《组织机构代码证》复印件。

3、职业介绍机构需提供《职业介绍许可证》原件及复印件。

二、提供给劳动保障部门备检的资料

1、《用人单位劳动保障书面审查报审表》一式二份（A4纸）。

2、审查（招）用工备案材料。

3、审查12月份职工名册。

4、劳动合同鉴证汇总表；审查周期内终止、解除劳动合同证明书及社会保险关系转移手续。

5、审查《工资手册》。

6、审查10至11月份的记账凭证、考勤表（原件及复印件）；对应月份的工资发放明细表（原件及复印件）及对应月份的社会保险缴费凭证（原件及复印件）；工资发放采取银行工资卡发放形式的，需提供银行的回执单及交易明细（原件及复印件）。

7、实行不定时工作制或者实行综合计算工时制的审批文件（原件及复印件）。

8、使用劳务派遣人员的，需提供劳务派遣协议（原件及复印件）；提供与派遣公司相关费用支付凭证（原件及复印件）。

9、上已取得《劳动保障书面审查合格证》的用人单位需提供原件。

注：用人单位提供的各类复印件需加盖单位盖章。

第五篇：沈阳市劳动保障书面审查实施办法

关于印发《沈阳市劳动保障书面审查实施办法》的通知

发布时间 2010年7月14日 共访问 621 次

各区、县（市）劳动和社会保障局，开发区劳动（人事）局，有关单位：

为深入贯彻实施《劳动法》，维护劳动者的合法权益，根据国务院《劳动保障监察条例》的规定，结合实际，我们制定了《沈阳市劳动保障书面审查实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向市劳动和社会保障局反馈。沈阳市劳动和社会保障局 二〇〇六年六月十六日

沈阳市劳动保障书面审查实施办法

第一条 为提高用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的自觉性，掌握用人单位劳动用工情况，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》，制定本办法。

第二条 劳动保障书面审查（以下简称书面审查）是县以上劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况定期进行审查的一项劳动保障行政监督检查制度。书面审查结果是建立用人单位劳动保障信用档案的主要依据。

第三条 书面审查实施的范围和管辖按《劳动保障监察条例》有关劳动保障监察范围和管辖的规定执行。

书面审查的范围是本市行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位及招用合同制工人的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）。

市属企业（单位）、外商投资企业、外地驻沈企业(分支机构)、有限责任公司及在市工商行政管理部门核准登记的用人单位由市劳动保障监察机构负责审查；区属企业（单位）、私营企业、个体经济组织及在区工商行政管理部门核准登记的用人单位由所在区劳动保障监察机构负责审查；各县（市）劳动保障监察机构负责对本行政区域内除中央、省属以外的所有用人单位的书面审查。

第四条 各级劳动保障监察机构具体实施书面审查工作，统一受理用人单位按照要求报送的书面材料，相关信息实行计算机数据库管理，并对书面审查单位做出劳动保障守法诚信评价，报同级劳动保障行政部门审核确认。

第五条 劳动保障监察机构按每年对用人单位上一遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行一次书面审查，审查时间为每年的1月至4月。

根据用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况，劳动保障监察机构可以决定对用人单位实施书面审查的具体时间、地点，并以适当的形式告知用人单位。

用人单位应按规定时间、地点据实报送有关遵守劳动保障法律情况的书面材料接受审查。

第六条 书面审查具体包括下列内容：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度情况；

（二）用人单位与劳动者签订劳动合同情况；

（三）用人单位招（聘）用职工履行用工备案情况；

（四）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；

（五）用人单位遵守禁止使用童工规定情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准及遵守国家工资基金管理规定情况；

（七）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；

（八）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费情况；

（九）用人单位遵守就业准入制度实行持职业资格证书上岗情况;

（十）职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构遵守国家、省、市有关法律、法规和规章情况；

（十一）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

第七条 书面材料是指用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规、规章所形成的原始书面文字数据记录、凭证、档案及计算机信息资料等。用人单位应据实提供下列材料接受书面审查：

（一）企业法人营业执照（营业执照副本）或者其他合法用工主体资格的证明文件；

（二）内部劳动保障管理规章制度；

（三）招用人员的录用登记、身份核查材料，职工名册、用工备案材料；

（四）劳动合同或劳动合同鉴证汇总表；

（五）工资支付凭证、职工考勤表（卡）、《工资手册》及相关材料；

（六）社会保险登记及缴费凭证；

（七）开办职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构的行政许可文件及相应的工作记录材料；

（八）职业资格证书等实行就业准入制度的相关材料；

（九）实行不定时工作制或者综合计算工时工作制的批准文件；

（十）遵守劳动保障法律情况的其他书面材料。第八条 书面审查的程序

（一）向用人单位发出书面审查通知，用人单位按通知要求向劳动保障监察机构领取书面审查资料；

（二）用人单位据实填写《劳动保障书面审查登记手册》和《用人单位劳动保障工作情况报告书》，并在规定时间报送相关书面材料接受书面审查。

（三）劳动保障监察机构按照管辖权对用人单位按要求报送的书面材料进行审查，审查合格的发给《沈阳市劳动保障书面审查合格证》，并进行公示。

（四）审查不合格的用人单位，由劳动保障监察机构下达《劳动保障监察限期整改指令书》责令限期改正；有违法行为的，按照《劳动保障监察条例》等有关规定依法作出行政处罚或行政处理；用人单位应在规定期限内改正后重新报送有关书面材料接受审查；二次审查仍不合格的，除依法对其违法行为给予行政处罚外，还要将违法事实记入《劳动保障书面审查登记手册》守法诚信档案记录。

第九条 新建用人单位，自领取《营业执照》、《法人登记证》之日起三十日内，按本办法第三条规定到劳动保障监察机构办理劳动保障书面审查登记，发给《劳动保障书面审查登记手册》。

用人单位变更注册登记应当自变更后30日内向原书面审查机关进行变更情况备案。

第十条 在本市参加社会保险统筹的中央、部队驻沈单位应报送下列资料到市劳动保障监察机构接受书面审查：

（一）《企业法人营业执照》（营业执照副本）或事业法人登记证书、民办非企业单位登记证；

（二）《组织机构代码证》复印件；

（三）书面审查缴纳社会保险费有关凭证，在异地参加社会保险的须提供当地社保经办机构出具的参保证明；

（四）劳动合同或劳动合同鉴证汇总表；

（五）书面审查职工工资发放表及《工资手册》。

第十一条 任何用人单位不得阻挠、拒绝接受书面审查。对不按要求报送有关书面材料接受书面审查或提供虚假材料的，劳动保障监察机构将依据《劳动保障监察条例》的规定给予行政处罚。

第十二条 《沈阳市劳动保障书面审查合格证》是用人单位遵守劳动法律、法规的凭证。并作为用人单位办理招工（招聘）、换发《工资手册》、核发职业资格证书、申报培训班、退休审批、工伤认定、劳动能力鉴定等手续时，需要提供的证明文件。

第十三条 《劳动保障书面审查登记手册》、《用人单位劳动保障工作情况报告书》、《沈阳市劳动保障书面审查合格证》由市劳动和社会保障局统一制定。

第十四条 本办法自发布之日起开始实施。