时政热点：“干部召回”千万别成了“罚酒三杯”

第一篇：时政热点：“干部召回”千万别成了“罚酒三杯”

给人改变未来的力量

时政热点：“干部召回”千万别成了“罚酒三杯”

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为治理懒政庸政，贵州省黔西南州从去年开始尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。在召回后的集中培训阶段，黔西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。(4月15日《皖江晚报》)首先需承认，贵州省黔西南州尝试推动的“不胜任现职干部召回管理制度”是一个很好的榜样。在今年人大政府工作报告中，国务院总理旗帜鲜明地指出懒政、怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。针对“惩慵治懒”的政府作为，贵州省能够突破诸多阻碍率先破局，并创新性将干部召回与不胜任现职干部连接起来，值得点赞!显而易见，这一制度对官员的“铁饭碗”直接构成冲击。但值得注意的，治理官员“为官不为”，不是政府层面空喊口号，也不是出几个新招就行，更不能 “罚酒三杯”罢了。从前，“进了公家门，就是公家人”，只要不犯大的错误，当一天和尚撞一天钟，或者连钟都不撞，也不必担心饭碗问题，正如晚清名臣曾国藩所云云：“百种弊病，皆从懒生。”“少数机关政府工作人员，乱作为、一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该干的事不干，“门好进，脸好看，事难办”的“庸官懒政”现象蔓延。“干部召回”不啻于一声警钟，敲响一些官员混日子的思想，无形中绷紧了“为官一任，造福乡里”的责任。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力。“干部召回”制度就是一种压力，这种压力直接关乎到官员最关心乌纱帽的问题。据了解，什么样的干部会被召回，召回后又要接受什么样的教育和培训，经过教育培训后又面临什么样的处理，黔西南州都已结合当地实际，形成了比较系统的制度设计。但笔者有点担忧，干部考核有什么标准，谁来掌握?标准是否公开?这也是公众想了解的。“干部召回”千万不能成为排除异己的工具，更不能成为一些干部放假休息的借口，不要点到为止。“为官不为”和“懒政怠政”绝对不是小事，是干部队伍建设问题，是党的作风建设问题，也是反腐倡廉建设的大问题。治理“懒官懒政”刻不容缓，必须雷霆万钧地向“为官不为”者开刀，向“懒政怠政”者亮剑，标本兼治，抓铁留痕、踏石留印，“干部召回”似乎只是制度上的创新。

如果说“反腐风暴”是针对官员“胡乱作为”，那么治理“庸官懒政”则是针对官员“不作为”。有人把腐败比作硬伤，那么，庸官懒政则是暗伤，平日被太平景象掩盖，一旦爆发，损失无法估量。庸官懒官不怕群众有意见，也不怕党和政府的形象受损害，但最怕让他们丢官帽。这启示我们，需要有从严治吏的硬约束，给人改变未来的力量

要有严格完善的完善政绩考核评价机制。治理“庸官懒政”要动真格，讲实效，而不是走过场，摆架子，切实做到能者上、庸者下，强者进、弱者退，勤者彰、懒者罚。让那些为官不为的“庸官懒官”没有机会、没有平台、没有市场，让他们装不成样子，混不了日子，守不了摊子，占不住位子，切实让庸官、懒官和散漫官遁迹无形。

“为政之要，唯在得人”。治理“庸官懒政”不是时间问题，而需要各级党的领导者能以壮士断腕的决心和毅力查找“懒”病。总之，黔西南州“不胜任现职干部召回管理制度”是一项好举措，全国各地在“庸官懒政”上不仅要效仿，而且更要雷霆万钧、上纲上线，坚持标本兼治，要在治本上真下功夫，不能“罚酒三杯”你好我好。

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第二篇：选调村官热点：中铁建天价招待费,不能“罚酒三杯”

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选调村官热点：中铁建天价招待费，不能“罚酒三杯”

披露和查处的案件之多,显示出坚定决心,更发出深刻警示:积弊至深,不容须臾懈怠 备受关注的中国铁建8.37亿元业务招待费专项检查有了初步结果,66名违纪人员受到处理。中纪委统计同时显示,截至8月底全国已查处违反八项规定问题12099起,13999人受到处理。披露和查处的案件之多,显示出坚定决心,更发出深刻警示:积弊至深,不容须臾懈怠。

数字耐人寻味,也促人警醒。转作风利剑高悬,为什么种种问题仍层出不穷?还有多少案件沉浸在“海平面”之下?对违规人员的查处会不会仅是“罚酒三杯”?哪些变身、换形的花样仍在肆意而行? 人们清楚地注意到,近期披露的绝大多数违纪案例就发生在中央八项规定出台后。中秋节和国庆节两节前,中央又专门下发文件,坚决杜绝中秋和国庆“两节”不正之风,但据中纪委18日发布的统计显示,“两节”期间,仅中纪委收到的举报便有917件。

不断出现的违纪违规案例说明,时至今日,一些人对转作风依然当“耳旁风”。这种严峻状况不仅显现于纪检部门披露的数字,也凸显在我们身边的一些事例:堂而皇之的送礼、接待确实少了,但对关键部门、关键领导、关键事项该接待还是接待、该送礼还是送礼,只不过方式更加隐蔽;有的酒店规定工作人员上班不能带手机,防止“偷拍”;送礼改为“网购+快递”;购物卡小额化;游景点不用公车改租车„„

作风积弊日久,病去必如抽丝。高压下纵有所收敛,若稍有放松,必定强劲反弹。这就需要我们定下心来,一方面做好打持久战的准备,充分发动全社会的监督力量,不放过任何一个敢于触碰红线的人,另一方面继续加大向社会公开公示力度,积极回应社会的举报和监督。人们期待继续加大透明公开的力度,将违规案件公开,更将处理结果公开,惟其如此,才能有效发挥惩治威慑的效应。

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第三篇：2015时政热点：别让中介成了“中梗阻”

给人改变未来的力量

2015时政热点：别让中介成了“中梗阻”

打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成为各方的共识和行动。其实，打通“中间一公里”也很重要，只有这样，才能确保一路畅通，把中央的各项政策措施落到实处

一项防雷技术设计的技术评价，过去要耗费半个月到一个月，如今，在“中介超市”里最快3天就能完成。

跟随国务院督查组在云南曲靖市督查时，发现设在行政审批大厅二层的“中介超市”特别热闹。“这么快的速度，以前不敢想。” 一位赶来办事的当地人感慨。这家云南首个“中介超市”正式挂牌运行一年，已有120多家中介机构入驻，共办结近900件。

中介机构干些什么?大伙儿到政府部门办事，除了盖个章就能搞定的即办型审批事项，还有不少审批事项离不开中介，例如开个矿、盖座楼，需要环境评价报告和大楼图纸审查等，而这些事项专业性极强、工作量较大，前期的技术性工作一般由专业的中介机构承担，然后再提交政府部门审批。

眼下，很多地方纷纷建立各类一站式行政审批大厅，审批时限大大缩短。可是，在一些地方，行政审批背后的中介机构并未引起足够重视，中介依然按照“老节奏”办事，导致政府部门好不容易减出来的审批时间被中介机构抵消，形成新的“中梗阻”。

行政审批制度改革复杂而系统，涉及方方面面。以中介机构为例，他们分散办公，有的收费偏高，有的服务不佳，有的还滋生行业垄断，承揽了大量业务，却因人手不足难以按时完成技术评价，严重制约行政审批效率提高，引来企业和群众“吐槽”。

消除“中梗阻”，建“中介超市”不失为一个好办法，让中介机构由“背靠背”地分散办公变为“超市式”集中办公、同步服务，有利于规范从业行为，维护市场秩序，引导中介机构充分透明竞争，比服务质量、比办事效率、比收费价格。人们来这儿办事有点像到超市购物的感觉，可以货看三家，谁的服务更好、价格更公道就选谁代理，全面推动项目审批提速增效。

如果只重视大面上的行政审批改革，而忽视中介机构等重要环节，那么，一些被取消或者下放的审批事项也有可能改头换脸，以各种名目流向中介机构，使这类中介俨然成为“二政府”，再次出现“门难找、事难办”的老问题，“中梗阻”拦路挡道，让行政审批改革的效果大打折扣。

在云南、广西、贵州的实地督查中，感受到当地干部群众干事的积极性。这些西部地区，面对经济下行压力，相比出口和消费，投资拉动是稳增长的主要动力，若能将中介机构的规范整合与政府部门的审批改革放到同等位置，进行类似“中介超市”的新探索，就能进一步缩短审批时限，提高办事效率，为投资者开辟更宽阔的“绿色通道”，为经济发展注入更多活力。

打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成为各方的共识和行动。其实，打通“中间一公里”也很重要，只有这样，才能确保一路畅通，把中央的各项政策措施落到实处。

第四篇：2014时政热点：用好制度选出好干部

2014时政热点：用好制度选出好干部

近日，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），这是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是选拔任用好干部的制度保证。围绕新时期干部选拔任用的相关问题，半月谈记者专访了国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰。

强调党管干部 坚持发扬民主

2013年6月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部”的要求，并明确了好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。修订后的《干部任用条例》，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。

刘峰说，《干部任用条例》将好干部的二十字标准放在总则第一条，并将其作为重要遵循贯彻到选拔任用的全过程，体现了干部之“德”的重要性，体现了正确的用人导向性。

“党要管党，首先是管好干部；党管干部，必须不断改进方法。”刘峰认为，新修订的《干部任用条例》突出特点是，充分体现了总书记的讲话精神，旗帜鲜明地把“党管干部”这个首要原则进一步凸显出来，从原则、标准到程序、方法，都充分强调和保证了党组织在干部选拔任用工作中的领导地位和主体作用，强化党委（党组）及组织人事部门在推荐、考察、识别、使用干部中的把关责任。

刘峰表示，修订后的《干部任用条例》在突出党管干部的同时，坚持发扬民主，在防止个人或少数人说了算，促使干部对上负责与对下负责相统一等方面，采取了不少有针对性的措施。比如，发扬党内民主，坚持充分酝酿、集体决策，强化对党委（党组）和组织人事部门主要负责人的责任追究；发扬人民民主，坚持、改进并增加了体现群众公认、扩大公开性和透明度的方法和措施，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

“修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设‘动议’一章，拆分‘酝酿’一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。”刘峰注意到了这个环节的改动。

“细节决定成败，其实环节比细节更重要。”刘峰告诉记者，新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作

用。

“用制度选人而不是人选人，从而最大限度减少人治，遏制用人腐败。”刘峰表示，《干部任用条例》的一大亮点是把党管干部原则规范化、制度化，充分体现了“民主集中制”原则和“依法办事”原则。

解决突出问题 坚持“两性”统一

“《干部任用条例》坚持科学性和实用性的统一。”刘峰用“两性”统一来概括这次修订。“科学性体现在选拔任用党政领导干部时注重干部成长的规律，注重干部工作的规律。”刘峰认为，总书记关于“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”的思想在《干部任用条例》中得到充分体现。

他表示，实用性体现在着力解决选人用人中的突出问题，回应人民群众关切，充分体现了“从严治党，从严管理干部”的要求。同时，实用性还体现在干部选拔工作的原则性和灵活性的统一，体现了对规律认识的进一步深化。“比如，《干部任用条例》规定党政领导干部应当逐级提拔，这符合干部成长的一般规律；但少数特别优秀的干部或者工作特殊需要的干部破格提拔，也符合干部成长的特殊规律。”

刘峰表示，哪些“格”可以破，哪些“格”不能破，“破格”不能“出格”，修订后的《干部任用条例》都有明文规定，“这既有利于干部一步一个脚印稳步成长，解决破格提拔中存在的突出问题，又为优秀人才脱颖而出创造了条件、保留了‘快车道’。”

完善民主推荐 防止“简单以票取人”

对民主推荐环节，修订后的《干部任用条例》既有坚持又有改进完善，既有继承又有创新。

民主推荐是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制度安排，在选准用好干部、防止个人或少数人说了算方面发挥了重要作用，但在实践中也出现了一些突出问题，比如参加民主推荐人员存在投“利益票”“感情票”“跟风票”等现象，导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实；部分地方、单位党组织被推荐票“绑架”，过分看重票数，简单以票取人；一些领导干部因怕丢票，不敢担当、充“老好人”，甚至出现拉票贿选等问题。

刘峰认为，修订后的《干部任用条例》对民主推荐有三大改进：

一是对民主推荐合理定位。民主推荐不是民主选举，在选举时就是要“以票取人”，但

民主推荐得票只能作为选人用人的参考。新修订的《干部任用条例》，由原来主要依据民主推荐确定考察对象改为根据工作需要、干部德才条件及平时表现、人岗相适和民主推荐等情况综合确定，同时规定群众公认度不高的不能列为考察对象等。这就使民主推荐回归到了其应有的合理地位。

二是改进民主推荐方法。个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐。这一规定，有利于实现党组织领导把关作用、民意基础性作用和人岗相适要求的统一。

三是完善民主推荐的参加人员范围，有利于各地各部门根据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主推荐参加人员范围，提高民主推荐结果的真实性准确性。

完善竞争性选拔 杜绝“高分低能”

在刘峰看来，如何对待公开选拔和竞争上岗，在一定意义上说，是一级党组织在选人用人上的政绩观是否正确的体现。推出竞争性选拔的目的，是为了发现好干部、使用好干部，而不是为了“作秀”。

修订后的《干部任用条例》既坚持了公开选拔和竞争上岗，又分别对适应情况作了明确规定，切实解决竞争性选拔过多、过滥、动辄面向全国选拔，兴师动众，成本太高，质量不高的问题，防止“高分低能”和考试专业户问题。

人们注意到，《干部任用条例》还特别增加领导干部参加公开选拔应经所在单位同意的规定，将“统一考试”环节改为“采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优”。刘峰表示，公开选拔既要突出岗位特点，更强调能力、素质、工作实绩和一贯表现，“这些规定既坚持党管干部原则，又坚持好干部标准，体现实事求是的精神，做到了管用实用。”

刘峰最后表示，《干部任用条例》的重大意义还在于引导广大干部自觉贯彻落实党的十八届三中全精神。比如《干部任用条例》规定，选拔任用领导干部要“注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。”

特别是加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。有了这个指挥棒，各级领导干部就会更自觉执行中央政策，营造良好发展环境，提供优质服务，维护社会公平正义。换言之，他们会更自觉地贯彻落实党的各项方针政策。（记者 何晏 郑明达）

第五篇：2015时政热点：“冰桶挑战”切莫成了一场娱乐狂欢（最终版）

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2015时政热点：“冰桶挑战”切莫成了一场娱乐狂欢

因为众多知名人士的竞相参与，“冰桶挑战”这一原本略显陌生的专有名词，正在被越来越多的民众所知晓。关注度飙升的同时，过度娱乐化、商业化的倾向同样潜滋暗长，以至于不少人质疑，这个以公益之名的开展的“挑战秀”，是否有走偏之虞?

倘若将传播速度作为评判依据，“冰桶挑战”不啻为一次成功的公益策划。这一全称为“ALS冰桶挑战赛”的挑战活动 规则并不复杂——参与者要么选择将一桶冰水从头浇下，要么就向ALS协会捐赠100美元;而挑战完成后，参与者可公开点名3人参与挑战，点名者须在24小时内完成，或向ALS协会捐款100美元。得益于简单易行的参与方式，“冰桶挑战 ”迅速由国外传播至国内，并掀起了一股挑战“热潮”。

然而，揆诸活动过程，“冰桶挑战”在国内的“落地”效果不容乐观。比之于国外参与者们严肃地讲述“ALS”群体的处境，呼吁更多的公众关注、捐款而后挑战的惯常方式，国内的不少参与者都显得娱乐有余而真诚不足。有的参与者将其变成了广告时间，有的在挑战时穿上了娱乐气息十足的装束，也有的在挑战时甚至全然未对“ALS”的相关情况进行阐释。至于那 些以“美女”“湿身”等为噱头的传播方式，更是对公益的亵渎，令人愤怒。

不宁唯是，从挑战活动取得的募捐实效而言，同样与活动的影响力不相匹配。统计数据显示，除了一位捐款百万元的参与者之外，其他参与者捐款寥寥,而整体带动的捐款数额亦十分有限。围观者众、真正为公益投入者寡的悬殊状况，难免让人觉得，过分注重形式感与参与感然却缺乏对于公益活动真谛的传扬与践行，有本末倒置之嫌。

“凡人为善,不自誉而人誉之。”公益活动并非必须与娱乐完全绝缘，但至少不能因过度娱乐而偏离了本应具备的价值与理念传达。比之于对喧嚣热闹的追逐，公益事业更需要的乃是一颗颗朴素而真诚的心。渐积小善，方成大善。

公益活动中的创新值得肯定，各界人士参与公益活动的热情同样值得嘉许。但是，也应谨防公益活动跑偏方向，混淆重点。“冰桶挑战”，不应偏离公益“主线”，莫让公益活动变成一场以善之名的全民娱乐，抑或沦为一场徒具形式感的“击鼓传花” 狂欢。

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