西安市党政干部鼓励激励实施细则(试行)

第一篇：西安市党政干部鼓励激励实施细则(试行)

西安市党政干部鼓励激励实施细则（试

行）

第一章 总 则

第一条 为进一步鼓励激励全市各级党政干部坚定信心、鼓足干劲、勇于担当、奋发有为，努力营造全市上下想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，凝聚建设具有历史文化特色的国际化大都市的强大合力，根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 党政干部鼓励激励工作坚持客观公正、注重实绩，综合评价、考用结合，奖优罚劣、分级管理，简便易行、务实管用的原则。

第三条 党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励、选拔重用、关心爱护和培训交流。

第二章 评优评先

第四条 以西安市年度目标责任考核为主要依据，综合运用陕西省县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果以及全市重点工作考核结果。

第五条 按照35%的比例，对年度目标责任考核综合得分排序靠前的单位，以市委、市政府名义授予“年度目标责任

予物质奖励（奖金）。

第十二条 五项重点工作、“两区”建设，脱贫攻坚、城市治理、抓项目促投资稳增长、招商引资、亲商助企等全市重点工作被市委、市政府表彰的单位，依据单项考核办法，给予物质奖励（奖金）。

第十三条 受到市委、市政府表彰的镇街党政正职、亲商助企党政干部和驻村帮扶第一书记，依据单项考核办法，给予物质奖励（奖金）。

奖金分配方案由各区县、开发区和相关市级部门制定，奖金应发放到人。

第四章 选拔重用

第十四条 按照总书记提出的好干部标准，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，切实提高选人用人工作的科学性。

第十五条 拟提拔使用的党政干部，近三年年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次年度目标责任考核优秀等次。

第十六条 对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的区县、开发区和市级部门，在干部选拔任用上给予倾斜。

第十七条 对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面做出突出贡献，受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的党政干部；在全市重点工作中成绩特别突出，受到

第二十五条 加强机关文化建设，充分发挥各级党组织、工青妇等群团组织的作用，开展丰富多彩的文体活动。

第二十六条 积极与干部开展谈心谈话，掌握思想动态，倾听干部诉求，加强正面引导、疏导情绪压力，营造积极向上、心齐气顺、干事创业的良好氛围。

第六章 培训交流

第二十七条 严格贯彻执行《干部教育培训工作条例》，根据干部工作职责的要求和提高干部素质的需要，对干部实行分级分类培训。

第二十八条 依托省市培训机构、基地培训各级干部，鼓励干部参加在职自学，干部所在单位应在时间和经费上给予必要保障。

第二十九条 积极推行干部交流制度，根据干部管理权限和相关规定，通过调任、转任、挂职锻炼等方式对党政领导干部工作岗位进行调整。

第七章 责任与纪律

第三十条 建立健全干部鼓励激励工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门及相关工作牵头单位承担具体工作职责并对贯彻落实情况进行督促检查。

第三十一条 严明工作纪律，对在推行鼓励激励中有徇私

西安市党政干部容错纠错实施细则（试

行）

第一章 总 则

第一条 为充分调动全市干部干事创业的积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，根据《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律规定和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 本实施细则适用于全市公务员管理单位、参照公务员法管理单位和国有企业、事业单位的领导班子及党员干部。非中共党员、非监察对象的容错纠错工作参照本实施细则执行。

第四条 本实施细则的实施主体和容错纠错的认定机关

行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；

（三）因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；

（四）在推动重大项目、重点工作和全面创新改革试验中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在亲商助企、城市治理、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在基层治理、处臵突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、破解难题、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）在改革创新和急难险重工作中出现失误或偏差后,并积极主动采取措施,最大限度挽回损失或消除不良影响的;

（十）根据中央和省、市有关精神进行先行先试改革，因无先例遵循而出现失误和偏差的；

（十一）其他符合容错情形的。第九条 容错必须具备以下条件：

（一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定但符合中央和省、市决策部署精神的；

回访谈心、教育疏导，鼓励其放下思想包袱，帮助其查找问题原因，改进工作。

第三章 纠错的实施主体和方法

第十一条 对存在过错或失误的单位或个人，但达不到给予党政纪处分的行为，可以采取以下程序实施纠错：

（一）各级党委要加强党员干部日常监督管理,坚持抓早抓小，充分运用第一种形态；对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，有针对性地教育引导，完善制度机制。

（二）各级纪检监察机关按照党员干部所犯错误的性质，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）各级纪检监察机关应灵活运用“四种形态”，实施分类处臵，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误；对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理。

第十二条 各级纪检监察机关对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，应采取以下措施：

（一）及时查处、打击制造谣言、诬告陷害的行为和干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的行为。

第十四条 加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

（一）各级党委、政府和相关工作部门应担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

（二）各级纪检监察机关应当把握政策界限，严格执纪监督，对符合容错情形的干部及时容错，对反映问题失实或受到诬告的干部及时澄清是非，对必须纠错的干部要抓早抓小、坚决纠错。

（三）各级宣传部门应当统筹运用各类媒体资源，加强正面引导，对探索创新过程中的过失要客观理性报道，引导公众理解支持改革创新，营造容错纠错的浓厚氛围。

第六章 附 则

第十五条 本实施细则由市委解释，具体解释工作由市委办公厅商市纪委承担。

第十六条 本实施细则自印发之日起施行。

西安市推进市管党政领导干部能上能下实

施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实全面从严治党要求，建立能上能下的选人用人机制，加快推进具有历史文化特色的国际化大都市建设，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持从严从实、依法依规、权责一致、党政同责、惩庸治懒，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条 本实施细则主要规范对市管党政领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进领导干部能上能下，主要通过问责处理、考核调整、调整不适宜担任现职干部、到龄免职(退休)、任期届满离任、调整不能正常履职干部、违纪违法调整等7种方

政治规矩案件查处不力等；

（六）其他需要问责的情形，主要是对本单位、分管系统或下属单位存在的问责违规情形，是否及时监督提醒、批评教育和问责追究等。

第六条 市管党政领导干部具有上述情形之一的，由市级有关部门进行问责追责，问责方式包括通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。

第三章 考核调整

第七条 紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，以年度目标责任考核为基本依据，综合运用全省县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设，以及全市重点工作等方面工作不力的责任认定结果进行调整；建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。

第八条 依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为：

（一）年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的区县、开发区和市级部门主要负责人；

（二）年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的市管党政领导干部；

（三）年度考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的市管党政领导干部。

政领导干部；

（三）对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处臵失当，引发群体性事件或其他严重后果的有关党政领导干部；

（四）不履行或不正确履行职责，妨碍执行公务或干预执行公务，干扰、阻碍工作人员问责、调查、处理，对检举人、投诉人进行打击、报复、陷害的有关党政领导干部。

第十二条 依据安全生产及食品安全工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的区县、开发区主要负责人和分管领导干部；

（二）一年内发生2起三级以上食品安全事故的区县、开发区主要负责人和分管领导干部。

第十三条 依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的区县、开发区主要负责人和有关领导干部；特别重大群体性事件和公共安全事件责任主体在市级部门的部门主要负责人和有关领导干部；

（二）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重

党委（党组）书记和有关领导干部。

第十六条 具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行问责追究，包括通报批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。按照职能分工，由有关部门和区县、开发区提出考核结果和责任认定意见。

第四章 不适宜担任现职调整

第十七条 干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中搞无原则纠纷的；

（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；

（五）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；

（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干

工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第二十二条 确因工作需要而延迟免职(退休)的，按照干部管理权限，由党委(党组)研究提出意见，报上一级党组织同意。

第六章 任期届满离任和任内调整

第二十三条 严格执行党政领导干部职务任期有关规定，领导干部达到任期年限、届数和最高任职年限，应当免去其担任的领导职务，一般不得延长。

第二十四条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。

第七章 无法正常履职调整

第二十五条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。职务调整后，工资、医疗等待遇不变。其恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第二十六条 因工作需要或者其他原因无法正常履职的，应当免去现职。

第二十七条 党政领导干部因个人原因，主动要求转任非

象、服务对象等相关人员的意见。

（三）报批。根据审核情况，提出明确问责追究意见报市委审批。

（四）决定。按照干部管理权限和干部任免程序进行问责追究。

（五）谈话。市委或市委组织部负责同志与问责追究的干部谈话，宣布组织决定及理由，认真细致做好思想工作。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十章 责任和纪律

第三十二条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委(党组)承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部门承担具体工作责任。

第三十三条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

第三十四条 各级党委(党组)及其组织(人事)部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责

第二篇：陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)（推荐）

陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）

第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持“三个区分开来”，鼓励激励干部勇于担当、奋发有为，充分调动全省干部干事创业的积极性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 党政干部鼓励激励工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级管理、简便易行的原则。

第三条 党政干部鼓励激励工作以目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

第四条 党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励和选拔重用。第五条 评优评先方面：

(一)按照35％的比例，对目标责任考核综合得分排序靠前的单位，以各级党委、政府名义授予“目标责任考核优秀等次”。

(二)以省政府名义对县域经济社会发展监测考评前10名的县(市)和前5名的城区，授予陕西省县域经济社会发展“十强县”和“五强区”称号；对名次进位快的前10名县(市)和前5名城区，授予陕西省县域经济社会发展“争先进位奖”。

(三)按照35％的比例，对贫困县扶贫绩效考核综合得分排序靠前的县(区)，以省委、省政府名义授予“扶贫绩效考核优秀等次”。

第六条 考核奖励方面：

(一)按照优秀、良好、一般等次给目标责任考核对象核发奖金，奖金依据公务员考核结果等次发放。

(二)对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县(市、区)，各奖励100万元；其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万 元。对“争先进位”前10名的县(市)，按照一、二、三等奖分别奖励80万元、50万元、30万元；前5名的城区各奖励50万元。

(三)对获得“扶贫绩效考核优秀等次”的县(区)，各奖励100万元。

奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定，奖金应发放到人。第七条 选拔重用方面：

(一)拟提拔使用的党政干部，任现职期间考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

(二)对连续三年获得目标责任考核优秀等次的市(区)和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜。

(三)每年结合目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县(市、区)党政正职，优先提拔使用(贫困县党政正职就地提拔)。

(四)对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。

(五)对被评为“全国优秀县委书记”和落实五大发展理念成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可破格提拔使用。

第八条 党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施。目标责任考核由各级考核委员会办公室具体负责，县域经济社会发展监测考评由省统计局具体负责，贫困县扶贫绩效考核由省扶贫办具体负责。

第九条 各市(区)、各部门可参照本办法，制定本地区、本部门的党政干部鼓励激励具体办法。

第十条 本办法由省委解释，具体解释工作由省委办公厅商省委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：党政干部鼓励激励实施办法

关于印发《xxxx党政干部鼓励激励实施办法（试行)》《xxx党政干部容错纠错实施办法（试行）》《xxx推进系统领导干部能上

能下实施办法（试行）》的通知

xxx全体干部：

经社务会议研究同意，现将《xxx党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《xxx党政干部容错纠错实施办法（试行）》《xxx推进系统领导干部能上能下实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

xxxxxxxxxx

2019年x月x日

xxxxx党政干部鼓励激励实施办法（试行）

第一条

为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，坚持“三个区分开来”，鼓励激励县供销社干部勇于担当、奋发有为，充分调动干部干事创业的积极性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《xx县党政干部鼓励激励办法（试行）》《xx县目标责任考核评价实施办法》等有关规定，结合我x实际，制定本实施办法。

第二条

党政干部鼓励激励工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级管理、简便易行的原则。

第三条

党政干部鼓励激励工作以目标责任考核为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

第四条

党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励和选拔重用。

第五条

考核奖励方面：按照县上有关规定，结合工作综合考核结果，发放目标责任考核奖金。奖金分配方案由单位根据相关规定制定，奖金应发放到人。

第六条

推荐评优评先方面：工作踏实、认真负责、成绩优秀，或者重点任务完成较好，评定为先进工作者，给予一定物质奖励或向上级推荐。

第七条

选拔重用方面：

（一）拟提拔使用的党政干部，任现职期间个人考核结果应为称职以上等次。

党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到县委、县政府及以上表彰的党政干部，或单项工作经验得到县委、县政府及以上推广的党政干部，优先向县委推荐。

第八条

关心爱护

（一）严格执行国家带薪年休假制度，对确因工作需要应休未休的，应当及时给予补休，不能补休的，经单位主要领导审批后，对应休未休的年休假天数按其当年日工资收入的300%支付，具体计算办法参照《关于认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度有关问题的通知》（x人发〔2008〕178号）执行，年休假补偿天数应扣除当年请事假、病假天数，对单位已安排年休假，因个人原因不休的，或虽未休年休假但全年请事假、病假累计已超过本人年休假天数的，不再享受年休假补偿政策。

（二）对双休日、节假日因完成上级安排的紧急任务到岗值班（带班）的人员，应及时安排同等时间的补休。

确因工作原因不能补休的，经单位分管领导和主要领导审批后，正常休息日按每人每天80元发放补助，法定节假日按每人每天100元发放补助。

（三）加强干部职工健康服务保障工作，每年安排在职在岗人员进行一次身体健康检查，并建立个人健康档案，做好干部职工保健工作。

第九条

社机关干部鼓励激励工作在社党支部领导下，由社办公室组织实施。

第十条

建立健全党政干部鼓励激励工作责任制，党支部承担主体责任，党支部书记是第一责任人，社办公室承担具体工作职责。

第十一条

对在推行鼓励激励中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定程序操作的，根据情节轻重给予处理。

第十二条本办法所列各类奖金、补助，均应根据相关规定制定奖金分配方案（上级有规定的除外），奖金发放到人。

第十三条

本办法由社机关党支部解释，具体解释工作由办公室承担。

第十四条

本办法自印发之日起施行。

xxx党政干部容错纠错实施办法（试行）

第一条

为充分调动xxx干部干事创业的积极性，营造勇于创新、敢于担当、合理容错、加快发展的良好环境，保护和支持xxx干部在追赶超越中从严从实、奋发有为，根据省、县党政干部容错纠错办法（试行）及有关党内法规、法律法规，结合我x实际，制定本实施办法。

第二条

容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中出现未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条

容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线；

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济；

（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；

（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；

（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。

第四条

容错纠错应当坚持“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。容错纠错应划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，防止支持变纵容、保护变庇护。对谋取私利、有禁不止、失职渎职、搞“形象工程”的，不适用容错免责。在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的，只适用一次容错免责。

第五条

建立合理容错机制。把坚持法治思维和法治方式、为公为民、科学施策、程序合规作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导激励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，坚持用“五看”标准认真甄别、准确研判、妥善处置，即:看工作出发点，是为了群众利益、整体利益还是个人或小团体利益；看工作方法，是按程序集体研究、民主决策，还是利用职权暗箱操作；看工作成效，是促进了县委、县政府决策部署的顺利实施还是阻碍、破坏决策实施；看法规依据，是在上级尚未明确规定时积极实施还是明令禁止后有禁不止；看性质后果，是轻微负面影响还是造成了不可挽回的严重危害。

第六条

有下列情形之一的，可以进行容错：

（一）在落实县委、县政府、县xxx决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；

（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；

（三）法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；

（四）在推动重大部署、重要工作和重点任务中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）其他符合容错情形的。

第七条

容错认定按照下列程序进行：

（一）申请。

相关单位或个人认为符合容错情形之一的，应在启动问责程序后7个工作日内，按照干部管理权限向问责实施主体的纪检部门提出书面申请。

（二）核实。

受理申请后，应向社党支部报告，并在15个工作日内完成调查核实工作，形成调查报告。对于情况复杂或存有争议的，核实时限可适当延长，但不能超过20个工作日。

（三）认定。

党支部应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，在核实结束后5个工作日内作出容错认定结论。对于不符合容错情形的，纪检组应当给予书面回复。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过3个月，期满给予结论性意见。

（四）暂缓。

对一时难以定论的，可以暂缓作出认定结论，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过3个月，期满给予结论性意见。

（五）反馈。

在容错认定结论作出后3个工作日内反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

（六）报备。

社党支部应及时将认定结果报县纪委监委备案。

第八条

在初核、立案调查违纪违规问题过程中，发现错误行为的动机、性质符合容错条件和适用范围的，应主动会同有关科室进行核实、认定，并报社党支部同意后，按照规定进行免责或减责。

第九条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责：

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第十条

健全纠错改正机制。对存在过错或失误的单位和个人，可以采取以下措施：

（一）抓早抓小，加强日常监督管理。

对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。

（二）查找原因、纠正错误。

采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）运用好“四种形态”，实施分类处置。

通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评和自我批评，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理；对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。具体纠错办法按照《xxx运用监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》(x发〔2016〕7号)执行。

第十一条

完善澄清保护机制。对受理的举报信件，要依法依规、集体研判、严格甄别，分清诬告、错告和正常举报。对所反映问题失实或受到诬告的单位和个人，可以采取以下措施：

（一）对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。

（二）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任。

（三）核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

（四）对容错免责的干部，要加强跟踪管理，经常关心关注。

第十二条

加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

（一）单位应担负起容错纠错的主体责任，将其作为推动工作的重要举措，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

（二）单位应当加强对干部的教育和管理，对符合容错情形的干部要及时予以容错，客观评价、宽容理解、大胆使用。

（三）单位应当统筹运用各类媒体资源，大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施，加强正面引导，营造容错纠错的浓厚社会氛围。

第十三条

本实施办法具体解释工作由县xxx办公室承担。

第十四条

本实施办法自印发之日起施行。

xxxx

推进系统领导干部能上能下实施办法（试行）

第一条

为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，坚持“三个区分开来”，切实解决县供销联社系统干部队伍中不想为、不会为和不敢为问题，充分调动单位党政领导干部干事创业积极性，根据《xx县推进县管党政领导干部能上能下办法(试行)》等有关规定，结合我社实际，制定本实施办法。

第二条

本实施办法重点解决x党支部管理的干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

第三条

推进干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条

干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

第五条

依据目标责任考核结果进行调整的情形为：

（一）目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的单位、单位主要负责人和分管领导干部；

（二）个人考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的；

（三）个人考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的。

第六条

依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）发生严重违规提拔干部问题，或者本单位用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到通报批评的单位党组织书记和分管领导干部；

（二）基层党组织软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响，受到通报批评的单位党组织书记和有关领导干部；

（三）管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，受到通报批评的单位党组织书记和有关领导干部；

（四）对落实党风廉政建设主体责任不到位，查处违法违纪和作风方面的问题不力，造成恶劣影响的单位党组织书记和有关领导干部。

第七条

进行调整的情形还包括：干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有按期改正，被认定为不适宜担任现职的领导干部。

第八条

由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的领导干部，按照有关程序及时调整。

第九条

调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以重新向县委推荐。

第十条

单位在推进党政领导干部能上能下工作中应坚持原则，敢于负责，对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的要严肃追责。

第十一条

本办法具体解释工作由县xxx办公室承担。

第十二条

本办法自印发之日起施行。

第四篇：西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)

西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）

第一章 总 则

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第一条 为充分调动全市干部干事创业的积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，根据《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律规定和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 本实施细则适用于全市公务员管理单位、参照公务员法管理单位和国有企业、事业单位的领导班子及党员干部。非中共党员、非监察对象的容错纠错工作参照本实施细则执行。

第四条 本实施细则的实施主体和容错纠错的认定机关为各级纪检监察机关。

第五条 容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线；

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济；

（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；

（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；

（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。

第六条 容错纠错应当准确把握政策界限。严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，正确运用“三个区分开来”,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第二章 容错适用范围和程序

第七条 建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。

第八条 有下列情形之一的，可以申请容错：

（一）在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人谋取私利或为单位谋取不正当利益的；

（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；

（三）因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；

（四）在推动重大项目、重点工作和全面创新改革试验中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在亲商助企、城市治理、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、破解难题、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）在改革创新和急难险重工作中出现失误或偏差后,并积极主动采取措施,最大限度挽回损失或消除不良影响的;

（十）根据中央和省、市有关精神进行先行先试改革，因无先例遵循而出现失误和偏差的；

（十一）其他符合容错情形的。

第九条 容错必须具备以下条件：

（一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定但符合中央和省、市决策部署精神的；

（二）经过民主决策程序；

（三）遵守廉政规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的；

（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的；

（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的；

（六）未直接造成特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或引发严重群体性事件的。

第十条 容错认定按照下列程序进行:

（一）提出申请。单位或当事人认为符合本实施细则容错情形之一的，按照干部管理权限向纪检监察机关提出申请。

（二）调查核实。对符合容错情形的，纪检监察机关应当会同有关部门，组成联合调查组，调查核实是否符合容错情形及容错必备条件，全面收集各方面的意见建议,充分听取被反映单位或个人的解释和说明，形成调查报告。必要时可采取公开听证或第三方评估，对有关改革工作进行必要性、民意认可、获得感等相关评价，综合考虑是否应当容错。

（三）认定反馈。核实结束后，纪检监察机关应当作出容错与否的认定结论，并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

（四）跟踪回访。对作出容错认定结论的党员干部，自作出决定之日起，一年内纪检监察机关进行跟踪管理，定期回访谈心、教育疏导，鼓励其放下思想包袱，帮助其查找问题原因，改进工作。

第三章 纠错的实施主体和方法

第十一条 对存在过错或失误的单位或个人，但达不到给予党政纪处分的行为，可以采取以下程序实施纠错：

（一）各级党委要加强党员干部日常监督管理,坚持抓早抓小，充分运用第一种形态；对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，有针对性地教育引导，完善制度机制。

（二）各级纪检监察机关按照党员干部所犯错误的性质，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）各级纪检监察机关应灵活运用“四种形态”，实施分类处置，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误；对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理。

第十二条 各级纪检监察机关对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，应采取以下措施：

（一）及时查处、打击制造谣言、诬告陷害的行为和干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的行为。

（二）对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，及时澄清事实，消除负面影响。

（三）党员和监察对象诬告陷害他人的，按相关条例规定给予相应的党纪、政纪处分或必要的组织处理，并点名通报曝光；其他人员诬告陷害他人的，依法依规交由相关部门处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四章 结果运用

第十三条 各级纪检监察机关作出容错纠错认定后,及时将认定结果送组织（人事）部门和党员干部所在党组织，按下列方式处理，并在干部教育、管理和使用中予以运用：

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响;

（五）对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第五章 组织领导

第十四条 加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

（一）各级党委、政府和相关工作部门应担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

（二）各级纪检监察机关应当把握政策界限，严格执纪监督，对符合容错情形的干部及时容错，对反映问题失实或受到诬告的干部及时澄清是非，对必须纠错的干部要抓早抓小、坚决纠错。

（三）各级宣传部门应当统筹运用各类媒体资源，加强正面引导，对探索创新过程中的过失要客观理性报道，引导公众理解支持改革创新，营造容错纠错的浓厚氛围。

第六章 附 则

第十五条 本实施细则由市委解释，具体解释工作由市委办公厅商市纪委承担。

第十六条 本实施细则自印发之日起施行。

第五篇：激励鼓励的话

1、与人交往的时候，多听少说。这就是，上帝为什么给我们一个嘴巴两个耳朵的原因。

2、永远记住每次成功都可能导致你的失败，每次失败好好接受教训，也许就 会走向成功。

3、永远把别人对你的批评记在心里，别人的表扬，就把它忘了。

4、一个年轻人，如果三年的时间里，没有任何想法，他这一生，就基本这个样子，没有多大改变了。

5、一个成功的创业者，三个因素，眼光、胸怀和实力。

6、要想使理想的宫殿变成现实的宫殿，必须通过埋头苦干、一声不响的劳动一砖一瓦地去建造。

7、要想进步，就只有吸取教训，成功的经验都是歪曲的，成功了，想怎么说都可以，失败者没有发言权，可是，你可以通过他的事例反思，总结。教训，不仅要从自己身上吸取，还要从别人身上吸取。

8、为理想而奋斗时，往往会遇到许许多多的坎坷与挫折，正因为会遇到坎坷与挫折，所以有的人根本不为自己的理想而奋斗。你想想：行动可能不会给你带来快乐，但不行动决对不会给你带来快乐。

9、神要是公然去跟人作对，那是任何人都难以对付的。

10、善良人在追求中纵然迷惘，却终将意识到有一条正途。

11、如果你想知道自己将来的年收入如何。找你最经常来往的六个朋友，把他们的年收入加起来，除以六，就差不多是你的了。

12、认识自己的无知是认识世界的最可靠的方法。