西安市高新区关于鼓励留学人员创业的主要政策

第一篇：西安市高新区关于鼓励留学人员创业的主要政策

西安市高新区关于鼓励留学人员创业的主要政策

一、企业注册

1．留学人员到西安高新区设立企业，办理工商登记时，除法律、行政法规规定限制的项目外，对经营范围不作核定。

2．以高新技术成果和其他技术成果作价八股．其股份比例可以由出资各方协商约定。涉及国有资产出资的．应当按照国家有关国有资产管理规定办理。

二、场地提供

3．在留学人员创业园新办的留学人员企业．可根据项目实施需要．选租位置和大小适当的办公或研发场地，创业园给予每家企业不超过10万元的房租补贴。

三、资金扶持

4．高新区建立留学人员创业扶持基金，通过无偿资助、市场拓展补贴、贷款贴息和有偿资金投入等方式，解决留学人员创业过程中资金不足的问题。

5．设立科技型中小企业技术创新基金创业项目专项资金．用以扶持初创型科技企业发展。

四、软件企业

6．西安高新区内软件企业的系统集成项目可以按30％的比例核算软件销售收入，按照国务院2001年1 8号文件享受软件产业的有关优惠政策。

7．注册资金在1 00万元以上(含100万元人民币)的软件企业．可享有软件自营进出口权。

8．对获得CMM认证的软件企业．高新区财政将按以下标准予以资助：获得2级10万元、3级20万元，4级30万元、5级40万元。

五、生活方面

9．留学人员来西安高新区创业、工作．要求取得西安市常住户口的．凭本人护照和企业归口管理部门的证明．经高新区管委会审核后．优先办理落户手续，其配偶及1 8岁以下子女可随迁，免交城市基础设施增容费。

10．高新区建立留学人员公寓．为留学人员创业、工作提供短期优惠租用住房。

11．在西安高新区创办企业或在区内企业担任高级管理职务的留学人员．其子女入托及义务教育阶段入学．优先安排。

12．留学人员回国工作．可依照《海关对回国服务的留学人员购买免税国产汽车管理办法》的规定购买个人自用免税国产小轿车一辆。

六、主要税收政策

1．取得国外永久居留权和加入外国国籍的留学人员，按外籍人员征收其个人所得税。

2．留学人员新办的外资高新技术企业，从开始获利年度起．第一年至第二年免征所得税．第三年到第五年减按7 5％的税率征收企业所得税。减免税期满后，仍为先进技术的，可延长三年减按10％的税率征收企业所得税。

3．经认定的内资高新技术企业，减按佰％的税率征收企业所得税。新办的高新技术企业．从投产年度起，免征所得税二年。

4．对国家鼓励类产业的内资企业，2001至2010年期间．减按1 5％税率征收企业所得税。国家鼓励类的内资企业是指以《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70％以上的企业。

第二篇：西安市大学生创业政策

西安市人民政府文件市政发〔2008〕121号

西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为了进一步落实市委、市政府《关于改善自主创业投资环境推进全民自主创业投资的若干意见（市发〔2007〕215号，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，市政府决定设立西安市扶持大学生自主创业贷款基金，用于扶持大学生自主创业工作。为切实做好这项工作，特制定本指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有西安特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为西安的社会经济发展做出贡献。

二、组织领导及职责

成立西安市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款工作计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金规模等有关工作。

三、各部门职责

创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。

（一）市创业办负责协调大学生创业贷款日常工作，制定大学生自主创业培训管理办法，认定大学生自主创业培训基地资格，颁发培训合格证书。

（二）市金融办负责牵头制定创业贷款有关政策。

（三）市财政局负责创业贷款基金的筹集管理，监督大学生创业贷款基金使用情况。

（四）市劳动保障局、市人事局等部门负责大学生自主创业培训工作。

（五）市科技局负责制定大学生自主创业项目评审办法，负责组织创业项目评审。

（六）市商业银行负责创业贷款的发放和回收，并对创业贷款进行贷后管理和履职催收。创业贷款工作协调办公室各组成部门要切实重视大学生自主创业贷款工作，加强协作沟通，根据各自职责，制定简便易行的管理办法及实施细则，并确定专人负责此项工作。

四、贷款性质

创业贷款是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系，与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。

五、贷款申请对象及条件

（一）贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。

（二）贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。

（三）贷款企业法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员。

（四）贷款企业法定代表人具有市创业办认定的创业培训合格证书。

（五）贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。

六、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度

（一）贷款用途：创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置、企业流动资金等正常经营的资金需求。

（二）贷款期限：创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意后可办理展期。

（三）贷款利率：创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。

（四）还款付息：创业贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。

（五）贷款额度：创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。

七、贷款申请程序

（一）贷款申请人取得市创业办认定的创业培训合格证书后，持创业计划书或项目可行性研究报告向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。

（二）贷款申请人持市科技局项目评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。

（三）贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。

（四）市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款。在审核的各个环节，凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。

八、贷款管理

创业贷款的日常监督管理和稽核工作由市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司共同负责，两部门要提高金融服务效率，加强对贷款的跟踪检查，制定切实可行的风险防范措施，有效防范贷款风险。

九、对各方要求

（一）市科技局和西安市经济技术投资担保有限公司应分别在30个和15个工作日内完成相关评审、审查，并出具评审、审查意见。

（二）借款人承担还款责任，到期不能按时偿还贷款的应承担相应的法律责任。

（三）市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司应加强对贷款的管理及跟踪检查。

（四）对不按规定办理或因渎职造成损失的，要依法追究相关人员的责任。

（五）市商业银行按月向创业贷款工作协调办公室报送《西安市扶持大学生自主创业贷款发放回收情况表》，同时抄送西安市经济技术投资担保有限公司。

十、本指导意见自下发之日起执行。

二○○八年十二月二十六日

主题词：劳动就业贷款意见抄送：市委各部门，市纪委办公厅，西安警备区，各人民团体，各新闻单位；市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院；各区、县委。西安市人民政府办公厅2008年12月30日印发

09年西安大学毕业生创业贷款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鹏来源：西安大学生创业网浏览次数：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大学生创业的热情正在逐步升温，越来越多的大学毕业生和在校生选择创业，为鼓励大中专毕业生创业，以创业带动就业，我市推出了一系列优惠政策。

●3年内免交行政事业性收费

市工商局规定，大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。大中专毕业生可以持毕业证、报到证享受优惠政策。

●5年内免费推荐就业

市人事局日前出台规定，高校毕业生毕业后5年内在西安市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。

此外，自主创业的高校毕业生可持毕业证书、报到证、自主创业项目计划书或营业执照，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，经审核批准后，发给自主创业证。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，还可凭自主创业证享受有关优惠政策。

●个税5000元以内被征部分全额返还

高新区最近还推出了鼓励留学人员回国创业新政策。政策规定，凡被认定是留学归国人员到高新区创业或工作，个人月收入在5000元以内（包括5000元〕，所缴纳的个人所得税由高新区财政以项目贷款贴息、科研项目补助等方式全额返还。留学人员归国工作，还可依照国家规定购买自用免税国产小汽车一辆。在租用办公、研发用房方面，可免交50平方米场地房租三年，依照高新区房屋租赁价格，等于优惠10万元房租场地费。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

高校毕业生 5年内免费求职登记

在西安市创业的高校毕业生，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

设立5000万元大学生创业贷款基金；每月至少一次集中办公，为创业者一条龙办理手续；实施万名大学生创业培训„„昨日上午，市领导在与30名有创业意愿和10名已申请小额贷款创业的大学生面对面交流时表示，市委市政府针对大学生创业中所面临的困难与瓶颈，将采取一系列措施进行帮扶。

5000万元贷款基金扶持创业

创业困惑：资金短缺

案例：西安外国语大学毕业生张红卫在长安区开办了一家养猪场，目前存栏数达到了200头。在养猪场不断壮大的过程中，他经常苦于资金短缺。

应对措施：资金短缺常常是大学生创业的首要难题。为此，市政府已决定出资5000万元，设立

大学生创业贷款基金，以解决大学生创业资金不足的问题。市金融办、国家开发银行陕西分行也将联合出台《西安市大学生自主创业投资贷款的实施方案》，为创业的大学毕业生提供资金支持。同时，我市还将加大小额担保贷款工作力度，为下岗失业人员、大学毕业生、复转军人等各类群体的创业者提供必要的资金扶持。

每月一次一条龙办理相关手续

创业困惑：手续咋办

案例：2002年从陕西师范大学英语专业毕业的张玲说，经过努力，她的清洁公司已经取得一定的成绩。目前她想从个体户变成一家正规的公司，但变更手续麻烦，她希望政府能为创业者提供更多的服务。

应对措施：我市已决定从8月份开始到年底，每月组织相关政府部门集中办公，为创业者提供一条龙服务，其中8、9月每月组织两次，以后每月组织一次，时间、地点提前向社会公告；除了昨天当场为4名申请创业的大学生办理了工商、税务方面的相关手续外，8月20日、9月10日、9月25日还将各举办一次一厅式办公。

加强培训提高创业成功率

创业困惑：缺乏指导

案例：从渭南师范学院毕业的赵江涛2006年创办了一家主要从事电子商务的科技公司。去年因为盲目扩张，导致经营出现问题。他今年参加了创业培训后说：“如果早能接受培训，就不会走那么多的弯路了。”

应对措施：今年我市将实施“万名大学生创业培训工程”，为有创业愿望的大学生提供创业前的培训工作。同时吸纳创业指导专家、成功创业人士、组建有效运作的指导网络，向创业者提供公益性市场咨询指导与服务，满足广大创业者创业、经营和企业管理等方面的需求，提高创业成功率。同时，我市还将在8、9月份举办一次大的创业项目洽谈会，为创业者牵线搭桥。(记者张瑾实习生 张雪)(来源：西安晚报)西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持

第三篇：2018年淄博高新区关于鼓励科技创新创业若干政策的规定

淄博高新区关于鼓励科技创新创业若干政策的规定

第一章 总 则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥财政资金对科技创新的引导作用，加快创新创业服务体系建设，支持企业科技创新，深化产学研合作，扶持高层次人才创新创业，加强科技与资本融合，加快高新技术产业化进程和山东半岛国家自主创新示范区建设，根据国家、省、市有关文件精神，结合高新区实际，制定本规定。

第二条 本规定所支持的对象适用于工商登记、税务登记在淄博高新区内的企事业单位或其它社会经济组织。

第二章 加强创新创业服务体系建设

第三条 加大对科技服务业发展的扶持力度。通过直接购买服务或发放科技创新券鼓励企业购买服务等方式，支持区内从事研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务机构加快发展。

第四条 鼓励社会资本投资建设孵化器和加速器。对社会资本投资建设的孵化器，首次认定为国家级、省级孵化器的，分别给予孵化器投资管理机构100万元、50万元的资金扶持。

第五条 加强对创新型孵化器的支持。对由管委会投资建设的各类创新园内设立的众创空间、创业苗圃、创客实验室、创业咖啡等创新型孵化器，给予300平方米三年免房租的支持，超出部分享受孵化企业待遇。对创业沙龙、融资路演、创新创业大赛等科技服务活动，经认定，给予活动费用50%、每年最高30万元的资金扶持。

第六条 提升各类技术服务平台的公共服务水平。引导企业技术研发中心拓展为行业服务中心，对区内建成启用的各类技术服务平台，首次获得CNAS（国家实验室认可）、CMA（国家实验室资质认定）、IDC（互联网数据中心运营）等资质的，给予100万元资金扶持；对被国家质检总局或国家认监委新认定为国家质检中心的，给予100万元资金扶持；对被省质监局新认定为省级质检中心的，给予50万元资金扶持。

第七条 提升与大学共建研究院的运营水平。对进入管委会和大学共建研究院进行工程化研发的科技含量高、技术成熟、产品市场前景好的项目，经评审认定，五年内无偿提供100平方米的研发场地及100平方米的公寓住房，并给予30—100万元项目扶持资金。第八条 发挥海外孵化器孵化功能。对于科技含量高、技术成熟、产品市场前景好的海外孵化器入驻项目，项目团队以书面形式承诺三年内将项目落户于高新区的，经评审认定，给予10—20万美元的借款；在海外孵化器三年内给予研发用房租金、公共技术服务平台使用费用30%的补贴；如三年内在高新区注册公司发展，给予的借款转为项目扶持资金，否则，偿还借款，并按照中国人民银行同期贷款利率支付利息。高新区企业在海外孵化器设立研发机构，三年内给予研发用房租金、公共技术服务平台使用费用50%的补贴。股东企业入驻海外孵化器，50平方米以内用房，按实际租用面积给予全额补贴，超出部分给予50%房租补贴。

第九条 鼓励国内外高校院所在高新区设立技术转移中心。对国内外高校院所在高新区设立的技术转移中心，经认定，五年内无偿给予100平方米的办公用房及100平方米的公寓住房，三年内根据运行情况每年给予30万元的扶持资金。技术转移中心在高新区转化的项目，经评审认定，参照研究院工程转化项目政策执行。

第三章 支持企业科技创新

第十条 鼓励企业加大科技投入。继续实施淄博高新区科技创新券政策，鼓励引导企业开展自主研发、产学研合作或委托外部研发等科技创新活动。

第十一条 引导企业积极申报高新技术企业。对新认定为国家火炬计划重点高新技术企业的，一次性给予20万元的扶持资金；对新认定和复审为高新技术企业的，一次性给予10万元的扶持资金；首次申报高新技术企业，经高新区推荐，但未通过山东高新技术企业认定管理工作领导小组认定的科技型小微企业，按申报过程中实际发生中介服务费用的60%给予补贴，最高不超过5万元。

第十二条 鼓励高新技术企业发展。对已认定的高新技术企业，落实好企业所得税、企业研究开发费用税前加计扣除相关优惠政策。

第十三条 支持企业积极承担各级科技计划。对获得省级以上科技计划资金扶持的项目给予资金匹配，国家级按1:0.5匹配、省级按1:0.2匹配，且单家企业每年的匹配总额不超过300万元，单个项目列入省级以上多个科技计划（多）的，匹配总额不超过300万元；对没有资金扶持的国家级科技计划项目，给予计划承担单位10万元的资金扶持。对不符合高新区产业发展导向或执行不力的项目，经审核，不给予匹配和资金扶持。

第十四条 支持企业创建高水平研发机构。对创建为国家级、省级、市级研发机构（包括工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室）的企业，分别给予100万元、30万元、10万元的资金扶持。从高新区外引进的国家级、省级研发机构，且在高新区登记注册的，享受以上政策。

第十五条 鼓励企业申报政府科学技术奖。加强对自主创新和高新技术产业发展中作出突出贡献、经济社会效益显著的单位和个人的激励。对获国家科技奖励的按1:2比例匹配奖励，获省级科技奖励的按1:1比例匹配奖励。设立高新区科学技术专项奖励，科学技术特殊贡献奖奖励100万元，科学技术奖一等奖奖励20万元、二等奖奖励10万元、三等奖奖励5万元。

第十六条 加大科技成果转化支持力度。鼓励企业开展技术转移、技术咨询、技术服务等技术交易，对经山东省技术市场管理办公室登记认定的技术交易，按技术合同认定额的1%给予资金扶持，单家企业每年最高不超过20万元。

第十七条 加快国家知识产权示范园区建设。建立高新区重大科技经济活动知识产权审议评价机制，围绕高新区的重点产业开展知识产权预警。对当年获得中国专利金奖和中国专利优秀奖的，分别给予50万元和20万元奖励。加强企业知识产权管理标准推行工作，对通过《企业知识产权管理规范》标准的企业，给予10万元资金扶持。

第十八条 加大对职务申请发明专利、授权专利的扶持。按照专利合作条约（PCT）提出的专利国际申请每件给予1.5万元的扶持，获得美国、欧洲、日本等国家和地区的发明专利授权后每件奖励5万元（最多不超过3个国家或地区）；国内发明专利申请每件给予1000元的扶持，对于同一单位同一申请超过10件的，超过部分每件再给予1000元的扶持，授权后每件奖励1.5万元。

第十九条 推动高新区科技型高成长工业企业30强加速发展。对30强企业实行科技创新及经济发展评价，经认定，对财政贡献增幅连续两年高于高新区财政收入增幅10%-20%的，给予20万元奖励，财政贡献增幅连续两年高于高新区财政收入增幅20%以上的，给予30万元奖励，对一家企业最多支持三年。支持企业申报市创新型高成长50强企业，对通过认定的企业，在市级奖励基础上，按照1:0.5的比例匹配奖励。

第四章 深化产学研合作

第二十条 鼓励区内优势骨干企业与高校院所共建产业研究院。对所在行业领域具有较大带动作用，且较好发挥了行业服务功能的共建产业研究院，三年内每年给予50万元的科技创新券扶持。

第二十一条 鼓励企业与高校院所开展产学研合作。对企业建立的博士后科研工作站，给予50万元资金扶持；对企业建立并开展实质性科技成果转化活动的院士工作站，给予30万元资金扶持。对进驻特色产业创新园的国家级、省级研发机构及院士工作站，五年内分别无偿提供200平方米、100平方米的研发场地。

第二十二条 支持共建研发机构、产业技术联盟和公共技术服务平台建设。设立5000万元的创新发展专项资金，经认定，对达到建设规模（或标准）的，给予定向支持。对认定为国家级、省级和市级产业技术创新战略联盟牵头单位的企业，分别给予100万元、50万元和10万元的资金扶持。

第五章 扶持高层次人才创新创业

第二十三条 支持高层次人才创业发展。对携科技项目到高新区注册公司进行创新创业的高层次人才，经评审认定，给予100万元的资助，五年内无偿提供100平方米的研发场地及100平方米的公寓住房。对提升高新区科技创新能力，产业转型升级有较强引领带动作用的项目，经评审认定，再给予最高500万元的工程化扶持资金支持。

第二十四条 优化高层次人才创新创业环境。落实高新区相关高层次人才扶持政策，健全科研人员股权、期权及分红激励机制，最大限度地调动科研人员创新积极性。

第六章 加强科技与资本融合

第二十五条 加快科技金融发展。支持金融产品创新，鼓励社会资本投向科技型、创新型、创业型企业。发挥市场在资源配置中的决定性作用，放大财政资金的引导作用，促进投资机构和社会资本进入产业投资领域，推动创业创新、产业升级和科技型小微企业快速成长。

第二十六条 设立1000万元的高新区孵化种子基金。重点支持处于初创期或孵化种子期的、具有高成长潜力的孵化企业或科技型小微企业，为大众创业、万众创新营造良好金融环境。

第二十七条 鼓励银行在高新区设立科技支行。加大对区内科技型中小企业的信贷投放，创新抵质押方式、担保模式，积极探索无质押、无担保信用贷款，重点开展知识产权、股权质押，为科技型企业提供低成本、多样化的融资支持。

第七章 附 则

第二十八条 相关部门根据本规定，制定相应的具体实施细则，对需评审认定的项目组织评审，对实施情况进行跟踪服务、监督检查。

第二十九条 淄博高新区原有相关政策与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由淄博高新区科技局负责解释。本规定自2015年9月6日起施行，有效期至2020年9月5日。

第四篇：荣成市鼓励创业扶持政策

荣成市鼓励创业扶持政策

（一）创业人员申领经营场地租赁补贴程序

一、申领范围和补贴标准

具有本市户籍的大龄失业人员（女性年满35周岁、男性年满45周岁）、城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》的人员，以及因失去土地等原因难以实现就业人员和家庭困难高校毕业生（以下称就业困难群体）自主创业，需要租赁固定场地经营的，可按年租金的20%给予一次性经营场地租赁补贴，补贴标准最高不超过1万元。同一创业人员只能享受一次补贴。

二、申领条件

上述人员于2009年1月1日后办理了《营业执照》，在各类商贸市场以及临街租用固定场地从事个体经营或进入各类创业园区租赁厂房创办企业，且签订的租用场地（厂房）协议期限在1年以上，经确认符合条件的，可申请一次性经营场地租赁补贴。

三、申领程序

符合条件的创业者租赁场地经营满3个月后，可按要求向《营业执照》注册登记所在地劳动就业办公室申请。填写《创业人员经营场地租

赁补贴申请表》，并提报以下材料：

1、《营业执照副本》原件及复印件；

2、本人与场地出租人（单位）签订的租赁合同（协议）及租赁费缴纳凭证原件及复印件；

3、本人身份证、户口簿原件及复印件；

4、失业人员的《失业证》或《就业失业登记证》原件及复印件，城乡双零家庭成员应提供户口所在地劳动就业服务机构认定证明；

5、高校毕业生的《毕业证书》、《困难高校毕业生认定证明》的原件及复印件；

6、失地农民需提供村委会出具的经镇（街道）劳动保障服务机构盖章确认的失地证明；抚养未成年子女单亲家庭需提供户口所在地居委会出具并经街道（镇）劳动保障服务机构盖章确认的单亲家庭证明。

（二）创业人员申领一次性创业补贴程序

一、创办非小微企业

1、申领条件及补贴标准 对2008年7月30日后，首次领取营业执照并正常经营1年以上的创业者，给予1000元的一次性创业补贴。

2、申报材料（1）《营业执照副本》原件和复印件；（2）经营场地证明或租赁合同。（3）《失业证》或《就业失业登记证》、身

份证。

3、申报程序

创业者申请一次性创业补贴，可于正常经营一年后的次月起，按要求向《营业执照》注册登记所在地市劳动就业办公室提出补贴申请。

二、创办小微企业

1、补贴标准

对2013年10月1日以后，首次创办小微企业、领取营业执照并正常经营一年以上的各类人员，给予不低于1万元的一次性创业补贴。

2、申请条件

正常经营1年以上是指企业通过金融机构按月向招用人员（含创业者本人）支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳社会保险费满12个月以上，且有正常营业收入和一定的盈利能力。小微企业认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行。

3、申报材料

企业法人工商营业执照原件及复印件、税务登记证原件及复印件、吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生名单及其就业失业登记证和劳动合同复印件、工资支付凭证、为职工缴纳社会保险费明细账（单）、企业财务报表、银行开立的基本账户等相关资料。

（三）创业人员申领一次性岗位开发创业补贴程序

一、创办非小微企业

1、申领条件及补贴标准

对2008年7月30日后新创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同、为其缴纳各项社会保险费的，可按实际创造就业岗位的吸纳人数，给予每人500元的一次性创业岗位开发补贴。一次性岗位开发补贴的扶持期限自企业注册登记之日起3年内有效。

2、申报材料

（1）创业者身份证、失业证原件复印件（2）《营业执照副本》原件和复印件（3）《劳动合同》原件及复印件（4）《招用人员登记表》《职工调动联系表》重新就业介绍信

（5）工资支付凭证原件及复印件（不低于3个月）

（6）职工缴纳社会保险凭证

（7）被招用人员的失业证或《就业失业登记证》原件复印件

（8）被招用人员的身份证原件及复印件（9）参保基数证明

（10）银行开户许可证原件和复印件

3、申报程序

创业者申请一次性创业岗位开发补贴，可于

每年4月或10月按要求向办理就业登记手续的所属劳动就业服务机构进行申请。

二、创办小微企业

1、补贴标准

对2013年10月1日以后首次创办、领取营业执照并正常经营一年以上的小微企业，吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生（不含创业者本人）并与其签订1年及以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

2、申请条件

正常经营1年以上是指企业通过金融机构按月向招用人员（含创业者本人）支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳社会保险费满12个月以上，且有正常营业收入和一定的盈利能力。小微企业认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行。

3、申报材料

企业法人工商营业执照原件及复印件、税务登记证原件及复印件、吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生名单及其就业失业登记证和劳动合同复印件、工资支付凭证、为职工缴纳社会保险费明细账（单）、企业财务报表、银行开立的基本账户等相关资料。

（四）创业人员申领定额社会保险补贴程序

一、补贴标准和条件

各类创业人员成功创办企业，自2009年1月1日后注册登记正常经营1年以上、从业人员达到5人以上（含5人），并与其签订劳动合同、按规定缴纳各项社会保险费的，经确认可在企业有效存续期内，给予创业者每年2500元的定额社会保险补贴，补贴时间最长不超过3年。

二、申报材料（1）《营业执照副本》原件和复印件；（2）《企业职工缴纳社会保险花名册》或《企业职工缴费基数审核表》；

（3）创业者及职工缴纳社会保险凭证；

三、申报程序

创业者申请定额社会保险补贴，可于正常经营一年后的次月起，按要求向《营业执照》注册登记所在地劳动就业办公室提出补贴申请。

（五）申请小额担保贷款程序

一、申请人条件

凡女年龄在50周岁以内、男年龄在60周岁以内，具有本市户口，依法在我市工商行政管理部门注册登记，从事微利项目，符合条件的登记失业人员、城乡妇女、就业困难人员（一般指身有

残疾、享受最低生活保障以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员均可申请小额担保贷款。

当年新招用符合上述条件人员达到企业现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上并与其签订1年以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的劳动密集型小企业，可以企业名义申请小额担保贷款。

小额担保贷款申请个人及申请企业在荣成市公共联合征信系统中信用等级为“C”、“D”级的不予贷款。

微利项目范围：除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外的所有项目。

二、贷款额度和期限

符合条件的各类创业人员小额担保贷款最高申请额度为10万元；符合条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按实际招用人数×10万的标准申请贷款支持（最高不超过300万元）。对个人及劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款额度及年限，由经办金融机构根据其创业实际情况确定。所有贷款期限不超过2年，贷款到期后不予贴息。

三、利率及贴息方式

符合政策规定条件的个人小额担保贷款，贴

息利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点，由财政部门给予全额贴息。符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央、省及同级财政共同承担。

四、担保人条件及担保形式 保证担保人条件。荣成市机关事业单位在职人员(距法定退休年龄2年以上的)或经办金融机构认可的担保人员。

抵押或质押担保。以产权明晰，经办金融机构认可的抵押或质押物担保。

劳动密集型小企业贷款允许选择财产抵押、经办金融机构认可的企业单位保证等担保方式。

五、申请人应提供的材料及申请程序

1、个人申请材料

申请人除提供身份证、《小额担保贷款推荐认定书》、《营业执照》、户口簿、近期1寸免冠彩照4张外，还应提供以下资料：

（1）登记失业人员应提供《就业失业登记证》。

（2）城乡妇女应提供《小额担保贷款带动妇女就业情况登记表》。

（3）残疾人应提供《中华人民共和国残疾人证》。

（4）享受最低生活保障人员应提供《山东

省城市居民最低生活保障证》或《山东省农村居民最低生活保障证》。

（5）因失去土地难以实现就业的人员应提供由所在镇（街道）人力资源和社会保障机构出具的证明书。

（6）复员转业退役军人应提供《中国人民解放军士官退出现役证》或《中国人民解放军义务兵退出现役证》。

（7）高校毕业生应提供《毕业证》和人社部门出具的证明书；在校生应提供《学生证》。

（8）刑释解教人员，应提供户口所在地公安部门证明。

2、劳动密集型小企业申请材料（1）《劳动密集型小企业认定及贷款推荐表》。

（2）《新招收符合条件人员花名册》。（3）《职工登记花名册》。（4）《缴纳社会保险费证明》。（5）营业执照副本。（6）税务登记证副本。

（7）企业法定代表人或负责人身份证。（8）招用符合条件人员的身份证、《就业失业登记证》等有关证明。

（9）工资发放表（企业盖章）。（10）企业与招用符合条件人员签订的劳动合同（副本）。

（11）中介机构出具的财务审计报告。（12）其他需要的材料。

所有证件一律提供原件和复印件。

3、申请程序

（1）申请人持上述材料到市劳动就业办公室进行审核。申请妇女创业贷款的需先由镇（街道）、市妇女联合会初审合格后向劳动就业办公室推荐。

（2）市劳动就业办公室对贷款人资格及贷款人其他证件真实性初审合格后，贷款人持《小额担保贷款推荐认定书》，到贷款人户口所在地小额担保贷款经办金融机构申请办理贷款手续。

（3）对符合条件的劳动密集型小企业申请贷款，需先由市人社部门和财政部门按照上级文件规定，对其进行认定。经审核认定后，申请企业持《劳动密集型小企业认定及贷款推荐表》到小额担保贷款经办金融机构申请办理贷款手续。

（4）小额担保贷款经办金融机构收到申请人资料后，在10 个工作日内做好借款人、担保人资信评估并实地考察，审核合格的，与申请人、担保人签订贷款、担保合同，向申请人发放贷款。不符合贷款条件的，要告知申请人。

第五篇：西安高新区留学人员创业扶持基金管理办法实施细则

西安高新区留学人员创业扶持基金管理办法实施细则（西高新发〔2005〕190号）

2010年03月26日 发展策划局点击： 311

第一章 总则

第一条 根据《西安高新区留学人员创业扶持基金管理办法》制定本实施细则。

第二条 设立留学人员创业扶持基金，旨在鼓励留学人员回国创业，为国服务。基金资助方式有：无偿资助、市场拓展补贴、贷款贴息、有偿资金投入和企业租房补贴。

第二章 无偿资助

无偿资助资金用于自主创新性强、技术先进、市场前景好、经济效益显著的留学人员企业项目研究开发。第三条 申请企业须具备条件

（一）申请企业的留学人员应目前正在西安高新区进行创业，特别是具有在国外大公司工作经历和经验的留学人员。

（二）留学人员企业工商税务关系隶属于高新区。

（三）申请企业的留学人员在企业中出资须符合下列条件之一

1、留学人员股权比例不低于30%，且出资额不低于15万元人民币。

2、留学人员出资额不低于50万元人民币。

（四）申请企业的留学人员专业背景或工作经历应与企业主营业务方向相吻合。

（五）留学人员创办的企业应是与高新区及地方经济发展关联度密切的高新技术产业和现代服务业。第四条 申请企业项目须具备的条件

（一）符合国家、西安高新区的产业政策和技术政策。

（二）企业拥有申请项目的知识产权，无知识产权纠纷。

（三）无偿资助重点支持相关高新技术领域中自主创新性强、技术处于国内领先、市场前景好、具有竞争优势和显著经济效益的项目研究开发。

（四）无偿资助优先支持通过高新技术企业认证或高新技术产品认证的企业项目。

（五）无偿资助支持的项目须资金来源确定，投资结构合理；团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识和能力。

（六）无偿资助支持的项目执行期为1-2年，项目执行期满后应具有可以量化的经济、技术指标。第五条 根据留学人员项目情况给予10-20万元资助，具体资助金额和方式按照留学人员创业扶持基金决策会（以下简称基金决策会）决策意见执行实施。

第六条 申报及审核发放程序

（一）申请者提交《留学人员无偿资助资金申请表》、《商业计划书》，并提供相关证明材料。

（二）西安留学人员创业园（以下简称创业园）对申请项目进行调研、初审。对于符合申请条件的项目，资金申请人汇报项目情况和具体实施方案，由创业园组织专家论证会，作出项目资助建议提交基金决策会决策。

（三）项目决策 由基金决策会对创业园提交的项目建议书进行审议，对项目资助与否、资助方式、金额等进行决策。

（四）资金发放 创业园根据基金决策会的审批意见，按照同意资助的资金数额分期拨付给企业。项目开始实施阶段拨付总额的70%，项目执行期满由创业园考察项目实施情况，达到预期经济、技术指标的项目拨付剩余部分。

（五）无偿资金的使用审核

1、创业园负责对资金使用情况的跟踪监督，获得资助的留学人员企业有义务进行全面配合，包括提供资助资金的使用证明，主要包括验资报告、银行转账单、购物发票等。

2、企业须每半年向创业园汇报资助项目进展和经费使用情况；执行期满后三个月内，须向创业园报送资助项目工作总结、科研成果登记和经费决算情况。

3、对资金使用明显违背合约规定的行为以及执行期满未达到预期经济、技术指标的项目创业园应予以及时纠正，并视违反程度追究相应的责任。

（六）申请和审批过程的完整材料由创业园留档保存。

第三章 市场拓展补贴

本补贴主要用于鼓励和支持拥有自主研发产品的科技型留学人员企业进行产品资质认定和市场拓展。第七条 申请企业须具备条件

（一）申请企业的留学人员应目前正在西安高新区进行创业，特别是具有在国外大公司工作经历和经验的留学人员。

（二）留学人员企业工商税务关系隶属于高新区，年营业收入不超过500万元。

（三）企业注册成立时间不超过五年。

（四）申请企业的留学人员在企业中出资须符合下列条件之一

1、留学人员股权比例不低于30%，且出资额不低于15万元人民币。

2、留学人员出资额不低于50万元人民币。

（五）申请企业的留学人员专业背景或工作经历应与企业主营业务方向相吻合。

（六）留学人员创办的企业应是与高新区及地方经济发展关联度密切的高新技术产业和现代服务业。第八条 对符合条件的留学人员企业在开拓产品市场过程中，参加行业展会的展位费，取得行业许可证，进行行业检测、成果鉴定、产品认证、技术合同认定，高新区对其所产生的费用给予50%的补贴，累计最高不超过10万元人民币。

第九条 申报及审核发放程序

（一）申请者提交《留学人员企业市场拓展补贴申请表》、《商业计划书》，并提供相关证明材料。

（二）项目调查和初审 创业园对申请项目进行调研、初审。对于符合申请条件的项目，资金申请人汇报项目情况和具体实施方案，由创业园组织专家论证会，作出项目资助建议提交基金决策会决策。

（三）项目决策 由基金决策会对创业园提交的项目建议书进行审议，对项目资助与否、资助额度等进行决策。

（四）资金发放 创业园根据基金决策会的审批意见，按照基金决策会确定的资助意见，对申请者已产生的费用采取报销方式予以拨付。

（五）市场拓展补贴申请和审批过程的完整材料由创业园留档保存。

第四章 贷款贴息

第十条 申请企业须具备条件

（一）通过留学人员创业园认定的留学人员企业。

（二）企业工商税务关系隶属于高新区。

（三）企业已申请到银行贷款。

第十一条 贷款贴息的额度不超过30万元，由基金决策会对申请企业贴息与否和贴息额度进行决策。第十二条 申报及审核发放程序

（一）申请者提交《留学人员企业贷款贴息申请表》、《商业计划书》，并提供相关证明材料。

（二）项目调查和初审 创业园对申请项目进行调研、初审。对于符合申请条件的项目，资金申请人汇报项目情况和具体实施方案，由创业园组织专家论证会，作出项目贴息额度建议提交基金决策会决策。

（三）项目决策 由基金决策会对创业园提交的项目建议书进行审议，对项目贴息与否、贴息额度等进行决策。

（四）资金发放 创业园根据基金决策会的审批意见执行。第十三条 以上申请和审批过程的完整材料由创业园留档保存。

第五章 有偿资金投入

第十四条 凡被西安留学人员创业园认定为留学人员的个人或留学人员企业，均可申请有偿资金投入。第十五条 有偿资金以入股方式投入留学人员创办的企业。按照风险投资机制运作，风险共担，利益共享。有偿资金投入数额一般不超过100万元。

留学人员创业扶持基金中的有偿资金投入由基金决策会讨论决定，委托“西安创新技术投资担保有限公司” 进行管理和操作。

第六章 企业房租补贴

凡入驻创业园或软件园并通过留学人员创业园认定的留学人员企业均可申请企业房租补贴。第十六条 补贴办法

（一）补贴标准：对于符合条件的企业，按照留学人员出资额的20%金额，给予房租补贴，每家企业的补贴金额不超过10万元人民币。

（二）留学人员企业租赁场地的物业管理费用按规定标准收取，不予减免。第十七条 申请、审核程序及管理办法

（一）留学人员与创业园或软件园联系、落实场地后，与创业园签定租房合同。按合同规定缴纳相关费用。

（二）申请人向创业园提交《留学人员企业房租补贴申请书》和项目的《商业计划书》以及相关证明材料。

（三）创业园对申请留学人员企业房租补贴企业项目考察，主要考察项目的科技含量、创新性、市场前景、创业团队、商业模式等，由创业园组织向基金决策会提交留学人员企业房租补贴建议。

（四）由基金决策会每月对创业园提交的企业房租补贴建议书进行审议，对留学人员企业房租补贴与否、金额等进行决策。

（五）创业园根据基金决策会留学人员企业房租补贴决议，向企业下发“房租减免通知书”，企业凭“房租减免通知书”与创业园或软件园签署房租减免协议。

（六）对享受房租补贴的留学人员企业，创业园每年进行一次留学人员企业复核。要求企业提交当年的研究开发、生产经营或业务开展以及留学人员在企业中的主要贡献和作用等情况的书面报告。创业园将视企业项目或业务开展等检查情况，决定是否给予其继续享受房租减免的优惠政策，并续签下一的房租协议。留学人员企业必须按月向创业园上交经营月报表，连续3个月不交月报表，创业园有权取消房租补贴。

（七）基金财务管理部门根据基金决策会审批意见执行。

（八）留学人员企业房租补贴申请和审批过程的完整材料由创业园留档保存。

第十八条 创业园每年根据签署的房租减免协议，按其实际减免房租的总金额向基金管理办公室申请房租补贴。

第七章 基金的财务管理

第十九条 创业扶持基金由西安高新区创业园发展中心代为管理。每年1月15日以前，创业园发展中心将上一基金的使用情况和财务决算以及当年的基金预算上报西安高新区管委会财政局。

第二十条 创业园每年提取留学人员创业扶持基金预算的5%用于申请项目专家评审、留学人员项目招商、媒体宣传、资料印刷和留学人员团体接待等费用。

第二十一条 根据留学人员创业扶持基金投向的不同类型、不同用途，提交以下相应资料进行财务核销：

（一）用于无偿资助的基金部分，应提供每一个所资助的留学人员企业的申请书批准件、企业收据、资金的使用证明、验资报告、银行转账单、购物发票等。

（二）用于市场拓展补贴的基金部分，应提供每一个所资助的留学人员企业的申请书批准件，参展、鉴定等各类票据和企业收据。

（三）用于贷款贴息的基金部分，应提供每一个获得贴息的留学人员企业的申请书批准件、利息单据复印件、银行进账单和企业收据。

（四）用于房租补贴的基金部分，应提供每一个享受房贴的留学人员企业的房屋租赁合同复印件以及企业获得房贴的证明。

第二十二条 有偿资金投入的基金部分，应将所投资企业的名单、投资金额、投资收益或亏损情况以及支付给“西安创新技术投资担保有限公司”的管理费用票据等其他所需文件，以书面形式上报西安高新区管委会财政局。

支付给西安创新技术投资担保有限公司的管理费用，按照其董事会确定的收取标准，即每年以托管基金总额的5%予以结算。

第二十三条 西安高新区管委会财政局在对上一基金使用情况和财务决算核查的基础上，根据西安高新区创业园发展中心当年的基金预算，拨付其当年的留学人员创业扶持基金。

第八章 附则

第二十四条 留学人员和留学人员企业的认定，依据《西安高新区留学人员及留学人员企业认定办法》进行。

第二十五条 本细则在实施中如需修改和调整，须报西安高新区留学人员创业扶持基金决策会通过。第二十六条 本细则自发布之日起实施，原《西安高新区留学人员创业扶持基金管理办法实施细则》废止。

第二十七条 本细则由西安留学人员创业园负责解释。

（注：政策受理部门为创业园发展中心，联系电话029-81882297）