黎平县创建省级双拥模范县实施方案

第一篇：黎平县创建省级双拥模范县实施方案

黎平县创建省级双拥模范县

实施方案

为确保我县创建省级双拥模范县工作顺利进行，根据全国《双拥模范城（县）命名管理办法》和《贵州省双拥模范城（县）命名表彰管理办法》的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持巩固、发展、提高的方针，拓宽领域，丰富内容，注重实效，改革创新，不断开创我县双拥工作新局面，广泛开展群众双拥活动，不断扩大双拥成果，以强大的军政军民团结，助推我县经济社会发展、加强军队建设和维护社会稳定。

二、工作目标

按照“组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽”八条标准要求，全县动员，强化意识，不断创新，广泛参与，加快我县双拥创建步伐，确保2010年达到省级双拥模范县标准。

三、主要工作任务

（一）扩大双拥和国防教育工作的成果。以我县创建省级双拥模范县为契机，加大开展全县国防教育力度，进一步增强全县军民特别是各级领导的国防观念。一是建立双拥和国防教育的长效机制，丰富教育内容，创新教育形式；二是扩大教育的覆盖面，将国防教育融入整个日常工作中，覆盖到各级机关单位、企事业单位、社会团体、连队；三是重点突出，避免工作华而不实。以 《兵役法》、《国防教育法》、《军事设施保护法》、《人防法》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》等相关法律法规为教育的主要内容，增强全县干部群众国防意识，形成良好的学习氛围。

（二）安置工作要有新的突破和提高。一是要妥善安排好军队转业干部。按照中共中央、国务院、中央军委《军队转业干部安置暂行办法》要求，做好我县军队转业干部的安置工作；二是要妥善安置好城镇退役士兵。县属各机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都要按国家有关规定自觉履行安置退役士兵的义务，不得拒绝政府下达的安置任务。要积极推进退役士兵自谋职业经济补偿的安置改革，使自谋职业率达到90%以上。对自谋职业退役士兵的安置补助经费，县财政要纳入年度财政预算；对退役士兵自谋职业的要落实各种扶持优惠政策。三是要安排好随军家属就业。进一步建立和完善有关地方法规，把随军家属安置列入县政府年度工作议事日程，形成制度，定期研究安置事宜，集中解决随军家属就业问题，确保我县的随军家属就业。

（三）加大对部队现代化建设支持力度。一是支持部队搞好驻训。组织和调动全社会力量开展拥军支前活动，做好驻军的各项演习训练的后勤保障工作，确保驻军部队各项军事任务的圆满完成。二是积极探索新时期开展军民共建活动的新路子，使双拥工作更富于时代特征和内涵。四是大力支持驻军部队加强基础设施建设。加大对驻军部队的基础设施、重点工程建设资金投入，减免有关建设项目收费，重视协调驻军部队搞好国防工程设施维护和保养。五是以双拥共建结对为依托，积极为驻军部队办好事、办实事。各级各单位不分所有制的性质和形式，都要广泛开展政策拥军、智力拥军、法律拥军，每年为部队办1至2件有影响的实事。

（四）全面落实优抚政策。一是要加大经费投入，落实各项优抚政策。我县要在全面落实重点优抚对象抚恤补助标准达标基础上，加大经费投入，一是解决好优抚对象“治病难”问题。要在落实好六级以上残疾军人、孤老烈属、孤老复退军人公费医疗政策的同时，把优抚对象的医疗纳入新型的农村合作医疗，使优抚对象的医疗得到保障。三是为切实解决我县重点优抚对象“住房难”问题，要将住危房的重点优抚对象纳入全县农房改造计划，在同等条件下优先解决重点优抚对象的住房困难，使全县重点优抚对象“住房难”问题逐步得到解决。四是开展经常性的“爱心献功臣”活动。各相关部门要主动与重点优抚对象结成帮扶对子，帮助全县重点优抚对象解决住房难、医疗难、生活难（“三难”）问题,要组织广大官兵、民兵预备役人员和青年学生志愿者深入优抚对象家中送温暖、办实事，使优抚对象充分感受到党和政府的关怀和温暖、人民群众的关心和爱护。

（五）积极主动支持和投入驻地三个文明建设。驻黎军（警）单位要在完成训练、战备、执勤等各项任务的同时，积极参与当地三个文明建设。一是积极支援当地重点工程和公益事业建设。驻地部队要积极在部队规定的义务劳动日集中时间集中人力物力，每年为驻地办1至2件有影响的好事。二是在扶贫帮困上有所作为。在具体活动中要有一定的规模，要有突出的典型。三是在抢险救灾等急、难、险、重任务中勇于打头阵、当先锋，以实际行动保卫人民群众的生命财产安全。四是积极参加驻地精神文 明建设。以自身的政治优势，在驻地争创文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区活动中发挥作用，当好表率，树立“文明之师”的形象。

（六）丰富双拥宣传内容和形式。一是抓好媒体宣传。黎平电视台、双拥简报、双拥宣传栏以及各乡镇简报、宣传栏，都要加强对双拥工作的报道，做到电视有影像、报刊有文字。二是抓好树立典型，使军民共建“学有典型，做有榜样”。三是抓好“窗口”服务。全县宾馆、医院、车站、旅游景区、景点等公共场所，要在醒目的地方悬挂“军人、优抚对象免费”或“军人、优抚对象优惠优先”的公示牌，并认真落实军人、优抚对象优惠优先或免费的规定；县城及各乡镇要在主要交通路口设置永久性双拥宣传标语牌，增加争创氛围。

（七）切实做好维护国防利益和军人军属合法权益工作。县属各机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都要按国家有关规定自觉维护国防利益和军人军属的合法权益，给予军人军属充分的尊重和社会认可。县属各机关、团体、企事业单位党政一把手要切实加强做好这方面的工作，成立军地对接工作小组，通畅军地联系渠道。

四、步骤和时间安排

（一）组织动员阶段（2010年2月—2010年3月）。充实县双拥工作领导小组及其办事机构。统一思想，明确任务，努力营造争创全省双拥模范县的浓厚氛围。在3月底前，以县委、县政府、人武部名义向州双拥工作领导小组提出申报省级双拥模范城（县）请示。

（二）工作落实阶段（2010年4月—2010年5月）。各责任 单位制订、修改、完善双拥具体政策和措施，按照《黎平县创建省级双拥模范县实施方案》的要求和部署，分工负责，抓好创建工作的落实。

（三）迎接州级初步检查验收阶段（2010年6月）。州检查验收小组将对我县的双拥创城工作进行初步检查验收。

（四）巩固提高阶段。（2010年7月-2010年9月）根据州检查组提出的意见和建议及创建省级双拥模范县标准，对各项创建工作进行查漏补缺，及时组织整改和完善。

（五）迎接省检查验收阶段（2010年10月—2010年12月）。起草汇报材料，制定迎接省考评组验收考评方案，制作双拥展板和电视专题片，向考评组全面汇报我县双拥工作成果，接受考评组考核验收。

五、组织领导

双拥创建工作在县双拥工作领导小组的领导下进行，由县常务副县长刘青同志负总责，县人大副主任何龙清同志具体抓，县人武部政委庄云华、县政协副主席蒙启芝协助工作。成立县争创省级双拥模范县实施工作办公室，办公室设在民政局，主任由县委办主任陈德胜兼任，副主任由政府办主任谭俊端、民政局局长石庆茂兼任，办公室下设四个工作组：

1、综合协调督查组：

组 长： 代启新（县委办副主任）副组长： 杨昌吉（督查室主任）

成 员：县委办、县委督查室、民政局各抽1人

职 责：负责创建工作的协调、检查和督导工作，制定各项创建工作方案和督办制度，及时掌握和通报创建工作进展情况，督促各单位按时、按要求完成各项工作任务。

2、政策法规落实督导组： 组 长：吴远亮（财政局局长）副组长： 欧成先（县编办主任）

成 员： 财政、人事、编办、民政各抽1人

职 责：负责各项双拥优抚安置政策的落实，做好农村义务兵优待金的兑付、义务兵和转业士官安置、重点优抚对象医疗报销、创建经费落实等工作。

3、宣传教育组：

组 长： 姚吉宏（宣传部副部长）副组长： 蒋宪标（文广局党组副书记）

吴定煌（市政局党组副书记）邓巴斯（教育局副局长）、杨枝清（卫生局副局长）

成 员： 陆书明（宣传部）、张芳滨（电视台）、×××（市政局）、×××（交通局）、朱法科、吴鑫金（人武部）

职 责：负责创建工作宣传教育活动。由县委宣传部制作一套双拥工作宣传展板，县电视台制作一部专题片；文广局组织一台以双拥为主要内容的文艺节目；市政局在主要街道醒目处设置以双拥内容为主的宣传牌。

4、材料档案组：

组 长： 王芳培（县政府办副主任）副组长: 张中俞（黎平一中高级教师）吴运辉（县纪委派驻民政局纪检员）吴鑫金（人武部政工科科长）

成 员：×××（县委办）、×××（政府办）、×××（人大办）、×××（政协办）、杨秀祥、朱法科（人武部）、韦俊宇（民政局）、×××（电视台）、×××（宣传部）、×××（消防大队）、×××（武警中队）

职 责：负责2007年至2010年创建工作的各种综合材料的拟制，对创建工作的各项材料进行搜集整理，编印成册，按时上报相关材料。

六、各部门工作分工

县双拥工作领导小组成员单位是双拥工作重要的职能部门。要充分发挥双拥工作职能部门的作用，形成分工负责，各尽其职，密切配合，齐抓共管的局面，这是双拥工作再上新台阶的关键。县委办、县政府办负责创建工作的协调、检查、督促；县委组织部、县人事局负责抓好军队转业干部安置工作；县委宣传部负责抓好双拥、国防教育和争创活动的宣传发动及先进典型宣传等工作，督导黎平电视台制作好反映我县双拥成果的专题录像片并宣传播放；县人事局、县劳动保障局负责抓好军队离退休干部和随军家属安置工作，确保随军家属有较高的就业安置率；县民政局负责抓好转业士官、城镇退役士兵安置工作和各项优抚政策的落实及烈士纪念建筑物的保护和管理；县双拥办负责双拥工作的组织、协调和日常事务，负责与成员单位和驻军的联系，开展调查研究，总结工作，推广典型，表彰先进，指导军民共建双拥模范县活动，组织协调大型双拥宣传教育活动，指导有关部门和乡镇开展双拥工作，参与协调军地军民纠纷，收集整理有关双拥工作 资料；县公安局要协助部队保护好军事设施，依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为，积极开展军警民共建活动，搞好随军家属的户口迁移工作，加强道路交通管理，保障部队军事运输畅通，协助征兵办做好新兵的政审工作；县旅游局、县交通局负责抓好各旅游景区景点、车站等场所拥军优属公示牌的悬挂及拥军优属优惠优先具体规定的落实；县财政局负责加大经费投入，为双拥工作和国防设施建设提供保障；县粮食局负责军粮供应，严格按上级规定保障部队的后勤供给；县教育局要搞好学校国防教育、军训组织，组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖，积极解决军队干部子女的入学入托问题；县卫生局负责优抚对象在医疗卫生方面的各项优惠政策的落实，组织医疗机构，做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作；县工会、共青团、妇联要发挥好职工、妇女、团员的作用，积极组织开展拥军优属活动，对烈军属、残疾军人等优抚对象做好事、办实事，并使之经常化、制度化；县工商联负责发动民营企业积极开展军民共建活动，使我县民营企业的军民共建上档次、上水平、出经验；各乡镇人民政府要制定2010年双拥工作计划，成立双拥工作领导机构，认真落实优抚政策，按时兑付义务兵家属优待金和各项抚恤补助金，认真解决优抚对象“三难”问题，因地制宜地开展双拥活动。其他双拥工作领导小组成员单位根据自身单位工作切实履行双拥工作职责，认真抓好本系统、本行业双拥工作的实施。

七、工作要求

（一）切实提高认识。各乡镇和各部门单位要充分认识双拥工作的重要意义，把创建双拥模范县工作摆上重要议事日程，定 期督查各项工作目标任务的完成情况，研究解决创建工作中遇到的困难和问题。

（二）广泛参与创建。各乡镇和各部门单位都要建立双拥领导小组和群众性拥军优属服务组织。要层层发动部署，动员广大干部群众积极参与创建活动。驻黎部队要建立健全拥政爱民领导小组，并运用各种有效形式，采取有效载体，激发广大官兵的创建热情。

（三）认真履行职责。县双拥领导小组成员单位要对照创建省级双拥模范县的各项目标任务，认真履行职责和义务，真正把创建工作落到实处。要加强对创建工作的指导和考核，对成绩突出的要给予表彰奖励；对工作不落实、履行职责不认真、完不成创建任务的，要追究相关人员的责任。

第二篇：创建省级双拥模范活动工作计划

万象街道创建省级双拥模范活动工作计划

为积极推进本街道创建双拥模范城活动深入，持久地开展，现根据区委、区政府、区人武部《关于创建省级双拥模范城活动的实施意见》要求，结合本街道实际，特制订如下工作计划：

一、工作目标

按照“组织领导坚持有力，国防教育广泛深入，双拥活动坚持经常，军民共建富有成效，政策法规落到实处，军政民关系融洽”等关系标准及区委、区政府、区人武部创建省级双拥模范城活动的实施意见要求，加快本街道创建工作步伐，确保今年达到省双拥模范城标准。

二、工作任务和步骤

1、准备和宣传发动阶段（2月-6月15日）：建立双拥工作领导机构和工作班子，召开领导小组成员会议，研究部署双拥工作，召开社区、村党支部书记、民兵连长会议，布置本街道开展创建省级双拥模范城的工作任务。制订双拥工作相关规定，将创建工作逐项分解落实，明确职责。采取多种宣传手段和形式，深入开展全民国防教育，增强社区居民的国防意识，营造良好的创建氛围。

2、创建巩固阶段（6月15日-7月30日）：7月底之前，街道建立领导班子联系重点优抚对象制度，各社区、村成立拥军优属志愿者服务队、健康保障服务队和职业介绍服务队，并建立相关制度，真正发挥各服务队作用。在“八〃一”、“国庆”等重大节日期间，充分利用各服务队组织为军烈属、伤残、复退军人及辖区驻军开展走访慰问、扶贫帮困等送温暖活动。

3、复查提高阶段（8月开始）：对照创建省级双拥模范城标准，对各项创建工作进行全面复查，查漏补缺，及时整改和完善，同时，认真总结经验，提高创建水平，推进创建双拥模范城活动向广度、深度发展，迎接省双拥办的检查、考核。

三、工作措施

1、加强领导，形成合力。各社区、村要高度重视，把创建双拥模范城活动工作列入重要议事日程，作为重点工作来抓。不断强化拥军优属意识和责任意识，充分发挥群众性服务组织优势。广泛开展为军烈属、伤残军人、特困复退军人、扶贫帮困活动，尽各自职能为他们解决生产、生活中遇到的实际困难，切实维护他们的合法权益。确保本街道争创双拥模范城活动工作圆满完成。

2、强化宣传，营造氛围。坚持把国防教育和双拥教育作为创建活动的基础性工作来抓，在“三五”学雷锋，民兵组织整顿，征兵工作期间，广泛开展国防教育活动。运用社区、村黑板报、宣传窗、书写永久性标语等阵地大张旗鼓地宣传双拥工作先进事迹和好人好事。增强群众国防观念和双拥意识。每年7月结合区双拥宣传月开展系列活动。

3、完善制度，规范拥军拥属工作。进一步健全完善双拥工作制度，促进双拥模范城活动规范化、制度化。各社区、村要对照街道制订的拥军优属的有关规定，结合本单位实际，制订相应的拥军优属工作制度，定期开展拥军优属工作，对拥军优属工作形成制度化。

4、积极探索，突破难点。在巩固历年来各社区、村开展的拥军优属工作好的经验做法的同时，街道相应出台《拥军优属的有关规定》、《领导班子成员联系重点优抚对象制度》以及各社区、村建立的拥军优属志愿者服务队、健康服务队、职业介绍服务队，切实从制度上规范拥军优属工作，使拥军优属工作真正成为全社会的自觉行动。

四、工作要求

1、切实提高认识。各社区、村要充分认识双拥工作的重要意义，把思想统一到今年区委、区政府、区人武部开展的创建双拥模范城的目标上来，主要领导要亲自抓，分管领导要具体做好工作。

2、广泛参与创建。各社区、村都要做好发动、动员广大干部群众积极参与创建活动，充分利用各自的优势，运用各种有效形式，采取有效载体，开展创建工作。

3、落实工作责任。街道双拥工作领导小组及办公室要对照创建省级双拥模范城的各项目标任务，认真履行职责和义务，真正把创建工作落到实处，加强对创建工作的领导和协调，对成绩突出的单位要给予表扬，对工作落实不力的单位给予通报，批评并在考核评比时给予降低档次的处理。

第三篇：创建省级双拥模范城工作实施方案

富春街道创建省级双拥模范城工作实施方案

为进一步加强我街道双拥工作，根据《富阳市关于开展省双拥模范城创建活动的实施意见》要求，结合我街道实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力开展双拥共建和国防教育活动，全面巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，进一步推动经济社会跨越式发展，为构建和谐新富阳贡献力量。

二、工作目标

按照 “组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政工作成果显著、政策法规落实到位、双拥活动经常坚持、军民共建富有成效、军政军民关系融洽”八条标准要求，全街道发动，广泛参与，加快我街道双拥创建步伐，确保完成市下达创建省级双拥模范城任务目标。

三、工作任务和步骤

（一）第一阶段：准备阶段（2009年3月）

1.成立街道双拥工作领导小组，设立双拥工作办公室，确定双拥工作联络员（徐锋，电话：63311461；孙玲娟，电话：63346599）。

2.制定双拥工作创建方案。

3.召开全街道干部会议，传达上级双拥工作有关文件精

1神，宣读本街道创建实施方案，部署全街道双拥创建工作任务，落实各单位责任和任务。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2009年4月—7月）。

1.加强双拥宣传，营造双拥氛围。一是村、社区居委会要开辟双拥宣传栏、设立双拥宣传橱窗；二是制作墙画，在主要街道、路口制作不少于100平方米的双拥宣传墙面；

三、制作公益性广告灯箱。有条件的街道可选择一条主要街道，悬挂有双拥内容的公益性广告灯箱；四是设置宣传标牌，在主要交通路边醒目位置要设立一块永久性双拥宣传标牌（面积不少于100平方米）；

五、迎检前要悬挂不少于10条标语和横幅，营造浓厚的创建氛围。

2.深入开展全民国防教育，增强全街道人民的国防意识，街道武装部、中心校积极开展形式多样，生动活泼的国防和双拥教育活动。

3.创新形式，开展活动，掀起双拥创建高潮。召开全街道创建省级双拥模范城动员大会，全面部署创建工作；开展拥军优属慰问和联谊、联欢活动；开展革命传统教育和国防教育为主题的双拥工作校园活动，以社区共建为主题的双拥社区活动，以慰问驻军部门官兵和地方干部“军训日”为主题的双拥工作军营活动，以双拥创建为主题的文化艺术体育活动，开展双拥“宣传月”、“拥军月”、“爱民月”、“共建月”、“政策落实月”等一系列活动，以活动为抓手，掀起双拥创建工作高潮。

4.搭建平台，互相支持，深入开展军民共建活动。将双拥工作纳入工作计划，列入2009年工作要点，定期召开军

地联席会议，全面完成征兵任务，创造条件有利军民共建联系点开展情况。

5.抓重点，攻难点，全面推进双拥工作。确保街道内六级以上残疾军人、孤老烈属、老复员军人的生活、住房、治疗难的问题基本得到解决。

（三）第三阶段：迎检阶段（2009年8月—12月）。对全街道创建工作进行认真总结，查找不足，重点整改，确保通过上级检查验收。

四、工作要求

（一）切实加强领导。街道成立双拥创建工作领导小组，由街道主要负责人任组长，班子有关成员任副组长，各部门主要负责人为成员，领导组下设办公室和宣传活动、军民共建工作小组。各村、社区及各有关单位要高度重视，切实按照创建要求做好各项工作。

（二）认真做好资料收集整理。街道社会事务科要认真整理出台有关双拥工作文件及一系列材料，街道宣传、广播部门要将街道开展创建活动的图片、音像等资料收集归档，按要求及时向市双拥办提供。

（三）加强双拥创建工作督查。街道创建领导组将不定期对各村、社区及部门责任制落实情况进行检查督办，对忽视创建工作、影响创建工作进展的部门，追究主要负责人的责任，并与年终考核挂钩，单位不评先，个人不评优。

第四篇：乡创建双拥模范活动实施方案

乡创建双拥模范活动实施方案

为展“同呼吸、共鸣与、心连心”的新型军政军民关系，乡政府决定在全乡范围内开展“创建双拥模范”的活动，为此项工作扎实有序地开展，并取得实实在在的成效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以双拥模范乡的为动力，加强军地之间的相互支持与合作、巩固与时俱进、整体提升我乡双拥水平。

二、目标要求

通过创建活动，进一步建立健全“双拥”规章制度，全面落实优抚安置政策，军民共建取得显着成效。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导，保证双拥工作健康、深入发展。

乡政府要深刻领会上级关于“广泛深入持久地开展拥政爱民、拥军优属活动，发展军政军民相互团结、相互支持的大好局面”的重要指示，把双拥工作作为事关全局的大事，摆上重要议事日程，成立创建双拥模范乡工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成“班子”。抓双拥的整体意识和力量。乡党委、政府每年研究双拥工作不少于两次。切实做到工作安排有计划，工作检查评比有内容，工作落实有措施，年终考核有目标，要把双拥工作作为精神文明建设的重要内容，实行目标责任制，并严格兑现。要加强优抚组织建设，指定一名领导抓双拥工作；民政办要尽心尽责，积极为党委、政府领导出主意，抓建设，充分发挥参谋助手作用；双拥领导小组成员单位，要认真履行职责，模范带头，发挥以点带面的辐射作用。各成员单位履行职责情况，每年应作一次述职报告，以促进全乡双拥工作更加广泛深入开展。

（二）加大宣传教育力度，进一步夯实双拥工作的思想基础。

要把双拥宣传教育和国防教育纳入全民教育计划，要利用一切宣传媒体大力宣传双拥工作。在春节、八一和征兵期间相对集中力量开展宣传月（周）活动。把双拥和以爱国主义为核心的全民国防教育作为单位思想政治教育的重要内容，纳入政治学习和宣传教育整体计划，深入扎实地开展教育活动。集镇各单位要在主要街道、公共场所设立固定醒目的双拥宣传语牌，各村委会要写一至二条永久性标语，使之深入人心，在全乡形成全民创建双拥模范镇的浓厚氛围。

（三）突出抓好重点，不断提高基层双拥工作的整体水平。

双拥工作是一项群众性的社会实践活动，要坚持主体在群众，要对前几年双拥工作的情况进一步认真的总结，推广一些行之有效的经验和做法。要进一步健全优抚服务组织，充分发挥优抚服务组织在双拥活动中的主体作用，大力开展群众性的优抚服务活动。坚持经常性服务与定期服务，定点定人帮困服务与社会服务相结合，乡每年对优抚服务工作进行一次检查，总结，交流，每年3月全乡举行一次学雷锋做好事活动。扎扎实实为优抚对象排忧解难办实事。要深入开展争创拥军优属、拥政爱民模范单位活动。要运用灵活多样，小群分散，军民两便，行之有效的形式开展活动，不断提高双拥工作整体水平上下功夫。通过扎实有效的工作，使我乡的双拥工作真正达到“组织健全，政策落实，活动经常，关系融洽”的要求。

（四）进一步建立健全制度法规，坚持依法开展双拥工作。

认真抓好落实双拥工作，要进一步建立健全双拥工作制度，双拥工作领导小组成员单位工作汇报制度，总结表彰制度。通过建立健全和落实各项制度法规，努力把我乡双拥工作纳入规范化、法制化轨道。

（五）认真抓好优抚政策的落实，保障优抚对象合法权益。

优抚政策的落实是维护和保障广大优抚对象合法权益的保证，是党和政府对子弟兵和广大优抚对象关心和爱护的集中表现，也充分体现了社会主义的优越性。落实优抚政策是双拥工作的主要内容和根本要求。在双拥工作中，要把落实各项优抚政策作为双拥工作的重中之重来抓。各单位、各部门领导要带头学习贯彻党中央、国务院及上级有关优抚政策的规定，带动广大干部、群众认真贯彻执行。乡政府每年召开拥军优属大会，确保义务兵优待金及时足额兑现。要巩固“爱心献功臣”活动的成果。认真抓好在乡老复员军人解“三难”工作，要把解“三难”工作纳入我乡农村经济总体发展规划和奔小康目标，采取各种行之有效措施，真正帮助在乡老复员军人解决“生活难、住房难、治病难”的问题，确保优抚对象生活水平高于一般群众生活水平，坚决杜绝退伍军人和重点优抚对象因政策不落实而集体上访和闹事现象，确保全市“争创双拥模范”的各项措施真正落实处。

X乡政府

第五篇：我市2009年创建省级双拥模范城实施方案

自全国开展双拥模范城（县）命名活动以来，我市已连续三届被命名为“全国双拥模范城”，连续四届被命名为“省级双拥模范城”。这是全市党政军民共同努力、奋力拼搏的结果，是800万xx人民和驻信部队官兵的共同政治荣誉。2009年将进入新一轮省级双拥模范城（县）的评选，并在“八﹒一”前召开命名表彰大会。为切实做好今年的创建工作，为争创全

国双拥模范城“四连冠”奠定坚实基础，按照新颁发的《xx省双拥模范城（县）命名管理办法》要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

创建省级双拥模范城（县）工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，推进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。

二、创建标准

（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关要把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，及时解决双拥工作中的重点难点问题。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用充分发挥，双拥办实行军地合署办公，市级双拥办有2名以上、县级双拥办有1名以上工作人员，有办公地点和工作用车，各级财政要根据工作需要安排必要的工作经费，有健全的办公制度，组织、协调、指导工作有力，每年至少召开一次领导小组会议。保质保量按时完成上级双拥办部署的各项任务。

（二）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系和部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门计划，有部署，有检查，有总结。各级国防教育组织机构健全、基本建设完善、政策制度落实、保障措施到位、工作开展活跃，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，经常开展双拥教育，有双拥简报、宣传专栏，公共场所有较高质量的永久性双拥标语牌，坚持做到报刊经常有文章，广播经常有声音，电视经常有画面。并及时总结和推广双拥工作中的先进经验，宣传报导先进单位、群体和模范人物。爱国拥军、拥政爱民的社会氛围浓厚。

(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。积极支持部队做好军事斗争准备，保障提高军队应对多种安全威胁完成多样化军事任务的能力成效明显。配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。“八一”、元旦、春节等重大节日，组织开展慰问部队和优抚对象、军队离退休干部活动。积极支持驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。各级国防动员体制机制健全，人员编制和经费落实，配套设施完善，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。

(四)拥政爱民成果显著。驻军奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，积极开展扶贫帮困、兴教助学活动。完成解放军总政治部规定的义务劳动日。尊重对方少数民族宗教信仰和风俗习惯。大力支援地方基础设施建设，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。组织官兵积极参加地方精神文明建设，讲文明、守纪律、树形象。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规定，并取得实效。结合本单位实际，有针对性地制定双拥政策制度，定期检查、讲评政策法规贯彻落实情况，军人及其家属和重点优抚安置对象的合法权益得到保障。优抚对象的抚恤补助及时落实；医疗保障制度完善，各项优待政策落实。加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚安置事业单位建设，功能突出，作用明显，编制、人员、经费落实。退役士兵自谋职业、技能培训、就业服务“三位一体”的安置改革成效显著，指令性安置的退役士兵有效就业，复员干部、残疾退役士兵得到妥善安置。军队离退休干部、伤病残干部和无军籍退休职工安置政策全面落实；军休服务管理机构人员编制、经费下拨到位、附属用房设施落实，服务质量好，军休人员政治、生活待遇得到落实，能比照地方政府同职级退休人员落实医疗待遇。全面落实国家、军队关于军队转业干部安置各项政策规定，安置工作积极主动，安置过程公开透明，安置定位科学合理，安置进度快、质量高，无违反政策规定，拒收或变相拒收军队转业干部问题；自主择业军转干部服务管理体系完善，各项待遇落实到位。全面落实各级关于随军家属安置各项政策规定，积极为随军家属提供就业指导和服务，没有无故拖延或拒收随军家属问题。认真落实优抚对象及其子女教育优待暂行办法，努力保障军人子女接受良好教育。按照上级要求完成兵员征集任务，无责任退兵现象和严重违

规违纪问题。扎实开展“关爱功臣”活动，积极为优抚对象和部分军队退役人员排忧解难。

（六）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。双拥活动做到有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和当地特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。机关、各类企事业单位、民间组织、社区街道等制定有《拥军优属公约》。旅游景点和车站、商场、医院等服务行业对军人、烈军属、残疾军人等优抚对象优先优惠服务。驻军有拥政爱民工作计划、措施。坚持军地互办实事制度，基层服务性群众组织形成网络。

（七）军民共建富有成效。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区及市“六城联创”等活动，共建点在群众性精神文明和资源节约型、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民群众，关心支持地方工作。模范遵守国家法律和政策法令、群众纪律、交通规则和社会公德。军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理，军政、军民关系密切，无重大军（警）政、军（警）民纠纷。

三、措施与要求

1．加强组织领导。创建全国双拥模范城，是全市党政军民的共同政治责任。各县区、市管各管理区和市直有关单位要高度重视，切实加强组织领导。按照市双拥工作方案，制定具体实施计划，狠抓工作落实。要依据创建标准，针对本单位存在的薄弱环节尤其是必检的内容，采取有效措施，认真加以解决，确保我市推荐的拟评双拥模范城（县）获得验收通过。

2．加大宣传力度。4月底前为集中宣传活动时间。各单位要充分利用各种新闻媒体和板报、墙报、标语等多种形式，宣传创建双拥模范城（县）的政治意义和本单位本系统的工作任务。市双拥领导小组成员单位要进行好各具特色的宣传发动。在此基础上，转入经常性的宣传工作，使创建活动在全市形成浓厚的舆论氛围。要注重把通过宣传发动在军民中激发出来的创建热情转化为工作动力，推进双拥工作任务的完成。

3．加强督促检查。各县区双拥工作领导小组和市直各有关单位，要对本单位承担的创建任务，分解到位，指定专人负责，跟踪检查，抓好落实。市“六城联创”办要对各单位工作进展情况，适时进行督查，并编发《督查通报》，鼓励先进，鞭策后进。市双拥工作领导小组将适时召开专门会议，听取有关情况汇报，研究解决创建工作和迎检工作中存在的困难和问题，确保创建工作落到实处。

根据省双拥办于5月初开展考核验收我市创建省级双拥模范城（县）情况的预告，各县区、市直各有关单位所承担的创建任务需在4月底前全面完成，并在4月15日前将本系统近四年来有关双拥工作方面材料（签印同时报送电子版）、图片、影像等资料及时提供市双拥办，以便汇总情况，全面做好迎检准备工作。