反恐方针与政策

第一篇：反恐方针与政策

宁波杰丽斯文具有限公司

反恐方针和政策

一、目的

制定反恐方针及任务有助于我厂反恐斗争更有方向性，目标性

二、范围

适用于全厂员工使用。

三、内容

（一）方针

“ 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全 ” 反映了反恐工作的特点和规律，它是指导我们做好反恐保卫工作的正确方针。

1、“预防为主”是反恐保卫工作的重要指导思想，也是做好反恐保卫工作的出发点。因此，在反恐保卫工作中应采取人防、物防、技防三位一体得预防措施，力争把违法犯罪行为遏制在预谋阶段，把各种灾害事故消灭在萌芽之中。

2、“确保重点”是做好保卫工作的又一重要指导思想，保卫工作阵地面广，战线长，任务重，要做好我厂安全保卫工作，首先要抓好重点单位和关键部位的安全防范工作。

3、“打击犯罪”是保卫工作的基本任务，也是实现保障安全的基本手段，它和预防工作是相辅相成，互为补充的两种手段。打击犯罪是预防工作的延伸，因为通过调查询问，侦查破案，暴露出预防工作的缺陷、漏洞，能及时采取措施加以完善，可以避免类似问题的继续发生，从而提高防范水平。

4、“保障安全”是反恐保卫工作的出发点和最终目的。安全防范工作的建立和实施，都是为了保障工场内部的安全与稳定，如果离开了这个总目标，也就失去了保卫工作建立和存在的意义。

（二）政策

作为工厂安全保卫工作职能部门的保卫组织，其保卫工作的任务应该是：

1、对工厂全体职工进行法制、国家安全、维护社会稳定和治安保卫工作 的宣传教育，增强工厂员工的法制观念、政权意识和安全防范意识，预防和减少违法犯罪行为。

2、做好动态信息工作；严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对公司的渗透、煽动和破坏活动；及时处置各种不安定事端和突发性事件；协助国家安全、公安机关制止危害国家安全的行为。

3、落实安全保卫责任制和安全技术防范措施，防止盗窃、破坏和治安灾害事故的发生。

4、调解处理工厂内部治安纠纷；维护厂区和其他公共活动场所的治安秩序。

5、对工厂内有轻微违法但尚未构成犯罪的人员进行帮助、教育。

6、向公安机关报告工厂内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；保护发案现场并协助公安机关查破工厂内发生的刑事案件和治安案件。

7、管理在工厂内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口。

8、参加所在地区组织的社会治安综合治理工作。

9、依据有关规定对扰乱工厂秩序的人员进行处理

第二篇：形势与政策论文-反恐形势

本文的论点是：我国反恐形势越来越严峻。我从3个方面论证：

1、首部国家安全蓝皮书出炉。

2、中国面临的恐怖主义威胁现状。

3、目前我国的反恐形势。

最后得出的结论是：我国反恐形势越来越严峻。

摘要：针对目前暴力恐怖事件频发，我国出台了首部《国家安全蓝皮书》，以加大专业反恐力度，采取铁腕手段打击极少数极端势力来面对严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法。

1、首部国家安全蓝皮书出炉

14年5月6日我国公布的首部《国家安全蓝皮书》引起舆论高度关注。分析指出，严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法，都要求中国必须进一步加大专业反恐力度，采取铁腕手段打击极少数极端势力，切实保障生命安全和社会稳定。同时也有外媒分析说，恐怖威胁正在发生变化而且蔓延全球。新的趋势对各国的反恐行动带来严峻挑战，必须先发制人。

上述蓝皮书指出，原来在新疆实施恐怖袭击的“东突”恐怖组织正将攻击目标向疆外扩展。从恐怖分子的意图分析，他们是一直都希望通过攻击政治色彩浓厚的地区与地域来扩大其影响、宣传其主张。

对此，中国人民公安大学公安情报学系教研室主任吴绍忠指出，恐怖分子向疆外实施恐怖袭击主要处于两点考虑，一是新疆以外的地区，防范、打击恐怖主义的经验和能力与新疆相比非常欠缺。对于恐怖分子而言，他们实施恐怖攻击获得成功的可能性会更大。二是内地部分核心城市，人口集中、媒体发达，信息传播速度极快，一旦遭受恐怖攻击，其危害会更广、影响会更大。【1】

2、中国面临的恐怖主义威胁现状

正如原中国外交部副部长王毅所指出的，中国是恐怖主义的受害者。【2】中国面临的恐怖主义威胁主要包括：

（1）、“东突”和“藏独”分子的恐怖暴力活动直接影响中国西北地区的社会稳定和安全；

（2）、本国的海外利益不断受到恐怖袭击，海外的公民和国家财产遭受恐怖袭击，国际恐怖主义活动对中国的能源运输安全构成潜在威胁；

（3）、恐怖主义在中亚、南亚和东南亚等地区的活动频繁，出现向中国境内渗透的趋势。

具有恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义特征的“东突”势力是中国当前面临的来自恐怖主义的最大威胁。“东突”分子以实现建立所谓“东突厥斯坦国”为目的，试图将新疆从中国分裂出去，长期在中国境内、主要是新疆地区从事爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力活动。调查表明，作为国际恐怖势力的重要组成部分，“东突”与“基地”组织在武器、物资、培训等方面关系密切。“东突”分子在“基地”组织受训后，除针对中国进行恐怖暴力活动外，或是加入阿富汗塔利班武装，或是参与俄罗斯车臣恐怖势力的活动，或是参加在中亚的恐怖活动,这些都直接影响了相关国家的安全与稳定，危害到中国的周边安全环境。【3】此外，近年来“藏独”分子的分裂活动也呈现出恐怖暴力倾向，**集团中的激进组织，如“藏青会”和“藏妇会”等极力主张开展暴力恐怖活动。可以说，恐怖主义活动已经成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要不稳定因素。

从外部环境来看，中亚、南亚和东南亚都是恐怖事件频发的地区，而且这些地区的一些组织已经逐步进入中国境内，如宗教极端组织“伊扎布特”从90年代末开始向中国新疆地区渗透，这些对中国的安全构成直接或间接的影响。【4】

3、目前我国所面临的反恐形势

中国现在面临的恐怖袭击处于高发期，反恐形势会日趋严峻。从恐怖袭击次数上判断，以前沿海发达地区很少发生恐怖袭击，此前也曾有一些“东突”恐怖组织宣布在上海或者福建一些大城市制造了一些事件，但是这些事件都是子虚乌有的，是他们自己宣传的，目的可能是提升自己的影响力。

据不完全统计，1990年至2001年，他们制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人丧生，440多人受伤。【5】同时，他们还在国外制造了一系列针对中国的恐怖暴力事件。据新疆自治区公安厅统计，2012年新疆暴恐案件有190余起，从数字上看，恐怖袭击事件的数量增加的幅度很大。

我国未来反恐形势，暴恐活动高发的势头还会延续一段时间。在我国调整一些反恐策略、手段之后，才会把这个势头给打下去，所以从目前来看，总体反恐形势越来越严峻。【6】

注释：

【1】 中国国家安全蓝皮书引关注 全球面临反恐新形势，中国新闻网，5月7日电。

【2】 王毅：“新挑战、新观念——国际反恐斗争和中国的政策”，2002年2月2日在慕尼黑国际安全政策会议上的讲话，见中国外交部网站。

【3】 王毅：“新挑战、新观念——国际反恐斗争和中国的政策”。【4】 “伊扎布特”是极端伊斯兰教在上合组织成员国境内的主要传播者之一。该组织致力于在全球范围内建立哈里发国家——以伊斯兰教法典和圣战思想为基础的、好战的伊斯兰教专制政权。

【5】 中华人民共和国国务院新闻办公室：《“东突”恐怖势力难脱罪责》，2002年1月21日，见新华网。

【6】 中华网，观点中国，观点库，反恐形势总体越来越严峻，作者：严帅。

第三篇：形势与政策 反恐形势研究

当前国际国内反恐形势研究

摘要：2015年国际反恐形势愈演愈烈，反恐已经成为国际社会普遍面临的问题。随着伊斯兰国的崛起和欧洲恐怖袭击事件频发，恐怖袭击的阴云笼罩在全世界人民的头上。虽然目前国际社会都意识到恐怖活动日益严重的影响，且各国开始组成联合反恐战略联盟，但根据目前取得的成果来看，联合反恐的效果并不明显，而恐怖主义的势力却越来越大。本文将通过对当前国际反恐形势、面临的主要困难以及相关应对策略进行研究和探讨。

关键词：恐怖分子 恐怖袭击 反恐形势 联合反恐策略

一、当前国际反恐形势

1.1 欧洲的恐怖袭击：对基督教文明“傲慢”的袭击。2015年1月7日，法国《查理周刊》遭遇恐怖袭击，1月16号比利时警察大楼险遭血洗，2月14日西方情人节突如其来的恐怖袭击让丹麦“童话之城”弥漫深深的恐惧情绪，如此的恐怖袭击还有可能发生在欧洲的其他国家、甚至美国。其实，言论自由从不应侵犯别人的宗教信仰自由。一个比喻，一个人觉得很安全，把自家院子的篱笆拆了，但他不应嘲笑别人家还有篱笆。因为，每个人的安全感的不同的。

1.2 伊斯兰国的报复：对人权与文明的践踏。2015年2月15日，21名在埃及科普特人被IS斩首。原因是埃及科普特人是中东地区最大的基督教民族，其人口约占埃及超过8千万总人口的10%。IS通过一系列极端行动表示要同基督教死战到底。但我们要反思，为什么IS如果极端却“信徒”众多。事实上，在“阿拉伯之春”后，中东、北非、阿拉伯世界被无限“碎片化”，极端势力反倒是在权利真空状态获得了“滋养”的土壤。一些人抱着对西方自大的仇视、怀着对全球化遭遇“边缘”的不满以极端的心态加入到了极端的组织，如癌症一般蔓延着！1.3国际恐怖主义发展逐渐趋向于多元化：一是国别形态的恐怖组织。此类恐怖组织虽然在活动方式与范围上仍是跨国性的，但袭击目标与对象主要锁定在一个国家；二是区域形态的恐怖组织。此类恐怖组织虽与其他恐怖组织保持密切联系，但主要袭击目标与对象是在一个地区的数个国家；三是全球性的恐怖组织。此类恐怖组织无论是活动范围上，还是发动恐怖袭击的能力上以及袭击的目标与对象上，都是全球性的。

二，反恐形势为何越来越严峻

在反恐形势日益严峻的今天，联合反恐的效果却不尽如人意。究其原因，是美国等应对“伊斯兰国”的措施不力。美国已组成60个国家参与打击“伊斯兰国”的国际反恐战略联盟，英、法等国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织均在其中，但由于各国面临的情况不同，受主观和客观条件的限制，在联合反恐的问题上各成员分歧不断。而且，目前各国采取的措施有限，多数只能采取限制入境的对策，但这对于当前国际反恐形势无异于杯水车薪。此外，虽说当前国际社会面临的最大的问题是反恐问题，但仍然有很多别的重要问题需要解决，如叙利亚难民危机，伊朗核问题，巴以危机等，分散了部分国际社会的注意力。

三、应对策略

目前国际社会对于恐怖主义犯罪的应对策略主要体现在惩治策略上，根据目前的反恐措施和反恐效果来看，这些惩治策略是有其重要存在意义的。

（一）惩防结合的标本兼治观

有效地惩治国际恐怖主义犯罪的关键是治本，而治本的关键是逐渐完善惩治恐怖主义犯罪的法律文件和国家之间的充分合作，及时消除导致恐怖主义犯罪根由的不公正现象，从根本上杜绝恐怖主义行为的产生与发展。这种方式可以防止或者减少愤怒的情绪和复的心理，从而减少被害人的身心痛苦以及对国际社会的和平与安宁造成的威胁。当前国际社会对会国际恐怖主义犯罪惩治大多还停留在案后刑事处罚的特殊预防阶段，在恐怖主义犯罪制造令人震惊的惨剧之后发出慰问与声援。这使我们不能不深深地感到国际刑法的滞后性。此外，对恐怖主义犯罪采取武装镇压并不是国际社会提倡的惩治策略，无论是恐怖主义犯罪分子的爆炸、袭击等，还是依靠武力惩治国际恐怖犯罪分子的“战争”，都与联合国要求的最终目标背道而驰。从事实上看，无论是邪恶的袭击，还是正义的自卫，受到伤害的总是那些易受攻击的和毫无戒备的平民。2001年在美国发生的“9.11”袭击事件引起世界各国的震惊，对于美国而言，这次事件确实比1941年日本军国主义所制造的珍珠港袭击事件的损失还要惨重，而且无法单纯从客观物质损失上对之加以衡量；另一方面，美国为惩治恐怖主义分子的暴行而对阿富汗塔利班政权和拉登基地组织进行的武装打击行为，同样给阿富汗人民造成了严重的经济损失和人员伤亡。因此，国际社会应根据《联合国宪章》的宗旨和原则公正、合理地解决地区冲突，并大力解决发展问题。惟有如此，反对国际恐怖主义的斗争才能取得成效，才有可能彻底地遏制国际恐怖主义犯罪。以战争方式惩治国际恐怖主义是治标，恐怖主义袭击及以反恐名义出现的不受制约的军事行动，无疑都会给世界安全造成难以估量的影响，战争的形式甚至已经难以准确地区分正义战争与非正义战争。恐怖主义使国际安全面临多重挑战，反恐怖行动同样使用世界秩序陷入一种暂时的混乱状态。

（二）国际恐怖主义犯罪惩治的法律观

法律具有至高无上的权威，法治是现代社会解决纠纷难题的最佳工具。国际社会长期以来同恐怖主义作斗争的经验表明，运用法律手段防范与惩治恐怖主义犯罪，是目前国际社会选择的理想途径。对恐怖主义犯罪的预防和控制是第一位的，需要各国自我警醒和给予足够的关注，以便将国际主义活动扼杀在萌芽状态，从而起到一般预防的积极效果；而法律制裁是第二位的，是对国际恐怖主义犯罪活动实行特殊预防与针对性惩治的需要。二者的有机结合，乃是法律一般预防与特殊预防的集中体现。国际合作是惩治恐怖主义犯罪最有效的途径，在众多的国际合作方式中，引渡和外国判决的承认与执行应为运用最为普遍、最为有效的法律对策。在惩治恐怖主义犯罪中，联合国要求并呼吁所有国家采取以下步骤：（1）相互合作，特别是通过双边和多边协定与安排，以防止和镇压恐怖分子行为，保护本国国民和其他人不遭恐怖分子袭击，并将实施这种行为者绳之以法；（2）在本国领土内通过一切合法途径防止并禁止为任何恐怖主义行为进行准备和筹资；（3）对策划、筹资或实施恐怖主义行为的人不予庇护，确保将其逮捕、起诉或引渡；（4）在授予难民身份前，根据本国法律和国际法的有关规定，包括国际人标准，采取适当措施，以确保寻求庇护者未曾参与恐怖分子行为；（5）根据国际法和国内法交流情报，在行政和司法事项上开展合作，以防止发生国际恐怖行为。

四、我国当前反恐局势及应对策略 中国面临的恐怖威胁主要来自境内外“东突”暴恐势力，当然也高度警惕和防范“伊斯兰国”所代表的新一轮国际恐怖威胁，以及这股威胁可能对“东突”产生的影响。中国可以在美国正努力构建的打击“伊斯兰国”反恐联盟和中国打击“东突”的反恐国际阵线中寻找交集，以我为主，集中打击“东突”暴恐势力，严防其内引外联肇事，采取措施维护中国的海外利益。

一是确立防止全球性恐怖组织再度滋生的战略共识。在应对新一轮全球性恐怖威胁的过程中，没有哪个国家可以独善其身，对此中美可引导大国形成共识。与此相对应，不打击与“基地”和“伊斯兰国”联系密切的地区暴恐组织，遏制全球性恐怖组织滋生的努力就很难奏效。因此，中美可在打击“东突”方面务实合作，即使不能认同中国打击“东突”的全部努力，也可在部分领域取得进展。

二是充分发挥联合国安理会和全球反恐论坛等国际性机制的作用。中国可以参与和合作建立防范国际恐怖分子跨境流动的合作机制，打击“伊斯兰国”的招募活动，在边境管控和堵截流窜方面下功夫，加强对网络暴恐音视频的清源，提前化解可能出现的国际暴恐潮。中国可以发挥在周边国家的影响力，推动中美与周边国家联手打击“伊斯兰国”。与此同时，也应高度警惕美国借筹建国际反恐阵线实现其地区战略私利的图谋。

三是协作打击重点恐怖组织的融资网络。资金正是“伊斯兰国”招兵买马的关键，面对资产多达数千万美元的恐怖组织，只有切断其源源不断的石油收益和捐款才能达到遏制目的。中美可与中东等地区国家密切合作，捣毁作为“伊斯兰国”主要经济来源的黑市石油贩卖网，截断其财源，如此反恐努力方可收效。

总结：无论是国际还是国内，无论是联合反恐还是每个国家和地区单独面对，都应该切实做好反恐斗争的准备，绝不向恐怖主义低头。恐怖主义是全人类的公敌，每一个爱好和平的国家和人们都应该勇敢地联合起来，共同抵御恐怖主义的威胁，在全人类最根本的利益面前，各个国家和地区最终都会排除万难搁置争议，就联合反恐达成一致意见，共同取得反恐斗争的最后胜利。

第四篇：形势与政策之反恐论文

浅谈恐怖袭击及对策

2001年发生在美国的“9.11”特大恐怖袭击事件，作为一个标志性事态，表明恐怖主义已经超越了国界、民族和文化底线，已经成为影响世界稳定和地区安全的首要威胁与影响和平发展的强大阻力，被视为“21世纪的政治瘟疫”和地球面临地“十大危险” 之一，已引起了国际社会的高度关注和重视。在国际、国内一些因素的双重影响下,我国也存在恐怖主义产生和发展的土壤,因此,必须建立完善的反恐法律体系,采取与他国携手、共同应对,加强反恐宣传等形式打击和预防恐怖主义。

如今，特别是进入2014年之后，我国也频繁发生恐怖袭击事件。1.黑龙江佳木斯恐怖杀人事件

2月14日，佳木斯市向阳区站前路一小区发生一起杀人案件，包括母亲、儿子、女儿、女儿的孩子及女儿男友在内的５人死亡。２４日，一位亲属发现联系不上这家人，又打不开家中房门后报警。民警到现场后，发现５人死亡。2.昆明恐怖事件

3月1日21时20分左右在中华人民共和国云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件。事件发生初期时媒体称之为“昆明火车站砍杀”，在人们没有任何警惕性情况下造成29死143伤，已有10名遇难者和多名受伤者名单被公布，名单还在持续更新中。

3.5月22日7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火，当场造成39人死亡94人受伤。

我国为何和发生如此之多的恐怖袭击事件？

暴力恐怖事件的发生，有国际大背景，也有国内的原因。恐怖活动是一个国际问题，首先是针对西方的，但中国不可能独善其身。西方敌对势力利用一切可以利用的机会把恐怖祸水引向中国，利用境内外三股极端势力在中国制造事端。至今，西方政要还不时会见**、热比亚等分裂势力头目。如果说国际大背景难以控制，国内的事情是可以做好的，而且必须做好。在此必须提及“两少一宽”政策。就是八十年代提出的“对少数民族的犯罪分子要坚持‘少捕少杀’，在处理上一般要从宽”。从此这一政策形成了我国的民族刑事政策。后来，这一政策上升成了法律。不能不说，这一政策副作用明显，产生了不良的政治效果和严重社会后果。有的地方对少数民族犯罪分子宽大无边，各民族在法律面前一律平等成了空话。这一政策实际上是为极少数民族分裂主义分子的犯罪行为开脱罪责，减轻或逃避惩罚。可以说“两少一宽”政策成了极少数民族分裂主义犯罪分子的“护身符”。对犯罪分子的宽大等同于对犯罪行为的纵容，是对广大人民群众的伤害。“两少一宽”政策加大了少数民族与汉族的隔阂，刻意强调少数民族地区民族化、宗教化，助长了少数民族地区狭隘民族主义和极端宗教主义，还美其名曰落实民族和宗教政策，为极端民族分裂主义分子提供了生存空间。

面对如此频发的恐怖袭击事件，我们应该如何应对？

一是健全反恐法律，为反恐提供法律依据。在相当长时间里，我国法律没有对恐怖活动、恐怖活动组织等、作出明确定义，这直接影响了对恐怖活动的打击和对涉恐资产的控制，也在一定程度上影响了国际合作。2011年，全国人大常委会通过《关于反恐怖工作有关问题的决定》，在反恐立法上迈出了第一步，为反恐指明了方向。

二是构建反恐体系，为反恐提供机制保障。早在1982年，我国就组建了“反劫机特种警察部队”，这是我国反恐力量的较早雏形。2004年，公安部成立反恐局。经过多年建设，我国逐渐形成了以武警、公安特警和军队为主的一线反恐力量，初步形成覆盖全国的反恐力量体系。去年，国家反恐怖工作“协调小组”升级为“领导小组”，加强了对反恐怖工作的领导。而成立国家安全委员会，是强化反恐战略顶层设计的又一重大步骤。

三是推进国际合作，为反恐营造有利环境。恐怖主义是人类公敌、国际公害。进入新世纪，我国在反恐领域的国际合作进入快车道，其中，上海合作组织就是中外合作反恐的成功典范。

反恐任务，任重而道远。

第五篇：EHS方针、管理、政策

EHS（环境健康安全）方针、管理、政策 EHS（环境健康安全）方针

公司本着对员工和社会负责的态度，注重环境保护和安全健康管理。在向客户提供 清洁、优质产品的同时，致力于环境状况和员工的安全健康条件，创建绿色文明和安全文明，让员工和社会满意，特制定如下EHS方针: 遵守法律、法规，持续减废节能； 保护员工健康安全，建设绿色家园。为此我们:

1、遵守国家和地区有关环境、安全和健康的法律、法规及其它有关规定；

2、对承包商、供货商、运输代理和其它机构中间灌输环境和安全健康观念，并鼓励 他们遵守条例和要求；

3、对环境和安全健康改善做定期评审。

4、加强员工训练，提高全员的环境及安全意识，人人参与环境活动，人人进行安全 生产；

5、持续改进环境、安全和健康绩效，不断改善员工工作和生活环境；

6、节约能源，预防污染，杜绝重大事故；

7、控制污染物排放全面达标，努力实现废物减量化，再利用和再循环回收；

8、本环境和安全健康政策形成文件,传达到全体员工，并为公众所取。批准： 日期: EHS（环境健康安全）方针、管理、政策 环境健康安全（EHS）管理程序 1.0 目的

为检测、预防和处理可能危害员工健康与安全的潜在威胁，保护员工身心健康、财产、生命安全，同时关注对外部环境的影响，以环保方式进行生产,特制定本程序。2.0 范围

适用于公司环境、健康、安全相关事项的管理。3.0 定义 无 4.0 职责

4.1 EHS委员会管理者代表负责召开EHS会议，与相关方沟通，保证资源的获得；

4.2 各部门负责人负责配合EHS委员会进行EHS工作。5.0 工作程序 5.1 EHS委员会组成

5.1.1 公司指定专人担任EHS委员会主任，负责EHS事务并接受相应的培训，领导

小组识别公司EHS因素，加以分析评估，制定相应文件加以控制。5.1.2 委员会必须来自不同车间、不同工种、不同级别的员工代表委员，并是经员 工推选出来的。

5.1.3 其他委员由公司领导指定。5.2培训、意识及沟通 5.2.1 EHS小组应制定可行的EHS政策，并将其公布。

5.2.2 EHS小组成员应采取召开EHS会议、举行EHS培训等方式将公司有关于EHS 规定和职责贯彻到每个员工，新员工、内部调动员工或采用新工艺、新材料前均应受到相关岗位有关的EHS培训，包括机器的安全操作、防护用品的正确使用、废弃物的处理及设备的正确操作等。EHS委员会至少应每60天召开一次例会，工厂厂长每年应至少参加3次会议，会议记录应予以保存。

5.2.3 EHS委员会成员应鼓励与员工积极参与公司的EHS事务，并鼓励员工通过意

见箱等形式向公司提出改善EHS的建议，并保证其关于EHS的建议能得到及时有效的回复。5.3 环境健康安全因素的识别

劳动者在生产过程中可能存在的职业危害和可能发生的意外事故包括以下

几个方面,EHS委员会有义务识别出存在的有害因素，从而更好地杜绝职业病及工伤的发生（详见《危害评估及控制程序》）： 5.3.1生产过程中产生的有害因素 5.3.1.1物理因素：异常气象条件，如高温、高湿、噪声、振动等。5.3.1.2生物因素：如附着在皮肤上的碳疽杆菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等。

5.3.2劳动过程中的有害因素

5.3.2.1 劳动组织和劳动制度不合理，如：劳动时间过长、休息制度不合理、不健全等。

5.3.2.2 劳动中的精神过度紧张。

5.3.2.3 劳动强度过大或劳动安排不当，如安排的作业与劳动者生理状况不相

适应、生产额过高、超负荷加班加点等。

5.3.2.4 个别器官过度紧张，入光线不足引起的视力紧张等。5.3.2.5 长时间处于某种不良体位或使用不合理的工具等。5.3.3生产环境中的有害因素

5.3.3.1 生产场所设计不符合卫生标准或要求，如厂房低矮、狭窄，布局不合

理，有毒和无毒的工段安排在一起等。5.3.3.2 缺乏必要的卫生技术设施，如没有通气换风、照明、防尘、防毒、防

噪声、防振动设备，或设备效果不好。

5.3.3.3 安全防护设备和个人防护用品装备不全。

5.3.4 在实际的生产场所中危害因素往往不是单一存在的，而是多种因素同时对劳

动者的健康产生作用，此时危害更大。5.4 EHS管理

EHS委员会应制定并实施可能危害员工健康与安全潜在威胁的保护措施,具

体措施如下：

5.4.1 从事技术革新、改革生产工艺如以无毒或低毒的物质代替有毒或剧毒的物

质、以低噪声设备代替高噪声设备等。生产过程实现机械化、自动化，从

而减少工人与有害因素接触的机会。5.4.2 采取通风法、排毒、降噪、隔离等技术性措施来降低或消除生产性有害因 素。

5.4.3 加强生产设备的管理，防止毒物的跑、冒、滴、漏污染环境。制订和严格

遵守安全操作规程（具体见《设备管理程序》）防止发生意外事故。5.4.4 对新建、改建、扩建和技术改造项目进行审查，确保这些项目完成后有害

因素的浓度或强度可以达到国家标准。

5.4.5 对新产品、新工艺、新机器等新项目进行EHS评估，确定必须的个人防护

用品，保证生产安全，详见《新项目管理程序》。

5.4.6 加强个人防护养成良好的卫生习惯，防止有害物质进人体；合理安排休息

制度、注意营养，增强对有害物质的抵抗能力。

5.4.7 监督对有害能源（包括电能、机械能、气能等）进行有效控制，详见《有害能源管理程序》。5.4.8 对接触生产性有害作业的员工，进行就业前体格检查和定期体格检查，及

早发现禁忌症及职业病患者和及早进行处理；

5.4.9 根据国家制定的一系列卫生标准，定期检查作业环境中生产性有害因素的

浓度或强度，及时发现问题，及时解决。

5.4.10 所有事故或事故险象由EHS委员会负责主导调查，找出事故的根本原因

并采取措施杜绝其再次发生，详见《事故调查程序》。

5.4.11 分类处理工厂生产过程中产生的废弃物，减少对环境的影响，详见《废弃物处理程序》。6.0相关文件、记录：

6.1《环境健康安全委员会架构图》 6.2《环境健康安全知识培训记录》 6.3《环境健康安全委员会会议记录》 6.4《EHS（环境健康安全）政策》 批准： 日期: 环境健康安全(EHS)政策 我们的环境健康安全政策是： 健康生活、安全环境、美好未来!我们秉承在健康、安全、环保方面的理念：健康生活、安全环境、美好未来，追求成为具有社会责任感的企业公民。健康政策

1.东莞贞豪皮具有限公司倡导员工不但保持拥有体魄健康；而且，调试心态，内外兼修，以积极阳光的身心，面对工作、客户及生活，健康生活、美好未 来。

2.东莞贞豪皮具有限公司鼓励员工参加有益体育活动，定期组织集体运动项

目，公司为此专门设立定额体育活动经费。

3.东莞贞豪皮具有限公司认为心灵的丰富与健康至关重要，所谓改变心态即 可改变一生，通过多读书和体育运动，来吸取别人的感悟及心得，增强自己 的体魄，从而放松及平衡心态，更加健康工作及生活。安全政策

1.所有员工在加入公司时都必须受到严格的安全理念及安全知识培训，认同公

司安全理念及培训合格后方可成为正式员工。

2.在下班及工作外出中，所有员工务必严格遵守交通规则，不违章横穿马路、闯红灯、超速驾车者及副驾位的乘员必须系好安全带等；除非紧急，否则不

要在上下班途中奔跑。

3.行政管理部设备的采购及摆设必须考虑到员工及访客的人身安全，避免行政

管理部设备存在尖锐及棱角状物件。员工办公桌上的钢笔等尖锐用品用完后

务必尖头向下置于安全文件桶内，行政管理部用电设备的配置必须有合格的 专业人员完成，禁止所有人员在非紧急状态下奔跑。

4.所有员工必须熟悉大楼疏散逃生路线及灭火器材方位，一旦发生火灾、地震

等紧急事故，应在公司安全委员会应急小组的协调下，按事故应急预案安全

逃生，并将伤员送往医院进行急救。环境政策

1.公司追求成为具有社会责任感的企业公民，要求公司在运营及员工工作时，处处要有环保理念。

2.公司对所采购的设备、产品等涉及环保因素时，首先选择产品具有环保机构

认证及获得环保体系认证的供应商。

3.在办公过程中，降低打印机、复印机的使用频率，减少墨盒损耗，办公耗材

节约使用，内部用纸采取双面环保利用；节约用水、用电，减少能源浪费。注重和加强EHS是公司各级部门的职责，公司所有员工及承包商人员应严格遵循公司的EHS政策。为充分落实以上政策，我们力求做到： 1〃 在产品的设计、制造、安装及服务过程中，贯彻执行“安全第一，预防为主” 的思想。

2.向员工及承包商传达EHS政策，为他们提供教育和培训，提高他们的安全意

识及安全技能，掌握相关的工业卫生知识，增强自我保健意识，保护环境防 止污染。

3.加强对生产作业现场及设施运行情况的管理，做好日常监督与检查，并定期

对监督、检查中发现的问题进行整改、审查、跟踪。

4.对公司拥有的和即将出售的产品进行安全、工业卫生、环保审查。5.加强对外交流与联系，密切关注国内外有关EHS等方面的信息。6.定期对员工进行体检，做好职业病的预防与控制。

7.加强对气体、噪声、放射性等危险有害因素的监督与管理，逐渐加大整治力 度。任何违反本公司《EHS政策》的行为将会受到批评或处分，甚至解雇。只有每位员工对安全及环保工作忠于职守，才有可能实现公司EHS政策；公司倡导与鼓励任何有利于提高公司EHS工作的行为；并不断地改善公司的劳动条件，加大科技投入，为提高公司内部凝聚力及扩大企业影响力而努力。

因此，我们的环境健康与安全承诺是：

经营我们的企业并兼顾对环境的尊重与关怀，并且不牺牲人类的健康与安全，是我们的承诺。因此，不论是对我们员工、顾客，或是世上其他人，我们的每位员工都有责任遵守此项承诺。我们透过下列策略达成上述目标：

透过发展、实施及维持完善的环境健康与安全管理系统，来有效管理环境健康与安

全。这套系统包括必要条件、方针及标准的整体管理系统。

经由审查的方式，确认外部与内部的要求条件能相吻合。

评审与管理环境健康与安全表现，并为永续、可行的改善作为环境与安全目标 发展。强调环境健康与安全在所有实施计划、过程及产品上的成果与影响，让我们的企业 产品能符合大众期望。

经由产品生使命循环来分析、管理环境健康与安全的企业风险，并且评估管理以往 的环境冲击。

 透过训练、宣导及鼓励，来提升所有的股东及员工的环境健康与安全意识。 由內部与外部双管齐下，进行适当的环境健康与安全报告流程，以加强股东及员工 的信心与接受度。环境健康与安全 管理模式 批准： 日期: