第一篇：“依法行政,和谐城管”主题的演讲稿
加强市政设施管理 促进城管和谐发展
城管系统单位 主任
各位领导、评委、同志们：
今天，市城管局在这里开展以“依法行政，和谐城管”为主题的演讲活动，目的是动员全市上下共同参与城市建设管理工作中来，真抓实干，攻坚克难，为我市打造成为“让本地人自豪，令外地人羡慕”的滨海新城形象做出最大努力。现在我就如何“加强市政设施管理，促进城管和谐发展”这个内容，谈谈自己的一些看法。
近年来，特别是市级统管市区城市建设管理工作以来，在市委、市政府的大力支持和领导下，我们做了大量工作，也取得了较大成果，完成了一批重大市政工程的建设，完善一批市政设施的配置，受到广大市民群众普遍好评，阳江城市环境面貌得到较大改善，城市品位进一步提升。但与当前城市发展的要求相比，与其他先进城市相比，仍有很大的差距，仍然存在这样那样的问题，比如部分道路破烂坑洼，车辆乱停乱靠，清扫保洁不到位，一些地段占道经营、出店经营、乱堆乱放现象依然严重，小街小巷和城中村卫生死角依然存在，绿化布局不均衡，旧城区绿化偏低等。因此我们有必要加快城市道路配套设施建设，进一步转变管理理念，加强城管队伍建设，实行制度化管理和规范化运作，才能促进城管和谐发展，更好服务于城市转型战略。
一、加快城市道路配套设施建设步伐。随着阳江经济加快发展
和广大市民群众文明程度的提高，市民对城市道路的配套设施提出了更高的期望和要求，城市道路的平坦、卫生整洁、灯光明亮、绿树成荫等已成为市民关注的“热点”，但市区现有的部分道路配套设施使用时间长，养护质量差，我们原有的市政设施远远不能满足人民的需要，特别是旧城区，烂路、卫生死角、路灯不亮等问题较为突出，给市民群众生活带来了很多不便，也严重影响了我市的城市形象。为此我们有必要加快城市道路配套设施建设的步伐，不断地完善道路配套设施，适应当前城市发展需要和市民生活的需求，努力把我市建设成为山水风光秀丽、配套功能完善和宜商宜居的现代化滨海城市。
二、彻底扭转过去“重建设，轻管理”的思想。我们要想把城市塑造成为“让本地人自豪，令外地人羡慕”的宜商宜居城市新形象，在加大城市道路的配套设施建设的前提下，同时也要加强道路配套设施养护和管理的力度，重视城市建设后的日常维修养护管理工作，俗话说：城市建设“三分建设、七分管理”，但在我们一些领导的思想里，能建雄伟的建筑群、宽敞的大道，对“道路乱挖掘、下水管道乱接驳、道路车辆乱停放”却管理不力，像这样的城市是没有亲和力，无法满足经济社会的发展和群众生产生活的需求，更谈不上如何促进城管和谐发展。就像一个人身上穿着一套高级漂亮的西装，如果平时不注意整洁和爱护，久而久之也会变得脏和破碎，表现不出西装原有的高级和漂亮，更加体现不出人的精神，别人也不愿意接近他。一个城市形象很大程度上是要在城市管理工作上下
功夫，如果不重视其维修养护管理工作，即使建设得多好的道路，它也会破烂，多么宽的雨水井，他也会堵塞。因此，我们应该转变原有的落后城市建设思想模式，重视城市管理工作，加强城市配套设施维修养护管理力度，努力营造一个良好的城管环境。
三、强化内部管理，不断开拓创新。为了适应当前市政设施管理工作环境实际情况，我们要进一步强化内部管理，改进作风态度，提高管理效率，坚持以人为本的服务宗旨，实行人性化服务。比如近段我们即将出台的《**江市城市管理若干细则》，这很大程度上规范了我们管理行为，也使我们城市管理工作做到有法可依；在开拓创新方面，我们要主动研究解决新形势要求和市政管理工作存在的种种问题，努力解决城市管理业务中出现的矛盾和问题，比如车辆乱停乱放问题，造成的原因也是多方面的，既有内在因素，也有外在因素。内在因素主要有体制不顺，机制不全，认识不足；外在原因主要表现在城市功能缺失，相关部门管理缺位、市民意识不强以及城管装备、设备短缺和老化等等。为此我们应该改革管理体制，完善工作机制，加强队伍建设，依法依规管理，实现管理工作的规范化和制度化。对于车辆乱停乱放问题，一是建议由政府牵头，以公安为主体，联合城管、交通等部门开展城区道路车辆乱停乱放综合整治行动，全面整顿城区道路车辆乱停乱放行为；二是合理规划建设城区停车场，在城区道路选址划定停车位，严格规定车辆在停车场或停车位停放；三是对不按规定停放的车辆进行严管重罚；四是由城管局牵头组建泊车公司，负责车辆停放日常管理工作，负责对部分车流人流量大的路段实行临时停车收
费管理。
四、加强提高市民的城市意识和法制意识，拓展市政设施管理参与主体的范围。由于市民群众当中有部分人的城市意识和法制意识比较淡薄，往往出现市区一些市政设施人为性破坏较为严重，比如市民乱停放车辆在人行道上，压坏人行道砖和路侧石，擅自在路边建斜坡，擅自接驳下水管道等等这些行为都严重破坏了市区现有的市政设施，影响市容市貌，也加重了我们市政设施管理的压力，因此我们应该努力提高市民的城市意识和法制意识，通过广播、电视、黑板报等多种媒体加大法律法规的宣传力度，制定和宣传市民行为规范、文明市民守则、文明公约，规范市民的行为和提高市民的意识；同时我们也要拓展市政设施管理参与主体的范围，开展各项活动，使各类人员都参与到市政管理日常工作中，调动他们的参与积极性。如宣传市民群众不要乱倒垃圾到雨水井里，不要乱挖掘道路市政设施，共同参与举报或制止破坏或盗窃市政设施等违法违规行为。
作为城市的管养工作者，有责任和义务去管理好我们的道路市政设施，维护好我们城市的形象，在今后的市政维修管理工作中，我们必须坚持以人为本的理念，增强服务意识，创新城市管理体制，提高管理人员的整体素质，探索长效管理模式，为构建和谐城管做出更大的成绩。
我的演讲完毕，谢谢大家！
第二篇：城管 和谐执法 依法行政 2
城管
和谐执法
依法行政
时政背景：
近日，城管队员和商贩之间发生冲突的新闻屡见报端。以维护社会稳定，维护市容市貌为宗旨的城管执法活动，却频频引发流血，让人担忧。
2013年3月16日，湖北英山城管执法局城东执法大队大队长段金寅在执法过程中，遭违建者熊某某背后偷袭，头部被锄头重击。至昨日，段金寅宣布脑死亡，凶手已被刑拘;
命题角度预测
（一）列举、说明、表现类问题的考查
1、城管和无证商贩之间的矛盾普遍存在原因有哪些？
部分小贩公德意识偏低，不能从全局利益出发，违反国家法律；一些无证小贩非法经营，危害公民权利，破坏城市形象，受到城管的严厉管理；部分城管人员缺乏工作方法和技巧，不能文明执法，侵犯了小贩们的正当权益；无证小贩与城管之间缺乏有效沟通，造成矛盾积压等
2、城市管理的目的是什么？
城市管理的目的是提升城市品位、美化城市环境、为市民提供良好的生活和工作环境。
3、你如何看待城管的暴力执法、野蛮执法、无理执法？
这些都是与和谐社会格格不入的行为。个别行政执法部门的暴力执法、违法执法、无理执法严重影响了执法形象，破坏了人民与政府的基本信任，影响政府公信力；侵犯了小贩的合法权益；影响了城市形象；不利于管理者与被管理者相互理解；不利于城市的有序管理，不利于共同构建和谐的生活环境；等。
（二）原因、必要性、地位、作用、意义问题的考查
1、无证商贩该不该管、该不该规范？为什么？
该，因为部分无证摊贩散布城市角落，阻碍交通，造成交通拥堵；严重影响城市形象；随地乱扔垃圾，破坏城市环境；无证摊贩经营不合格食品或产品，危害消费者的生命健康等合法权益等
2、城管部门依法行政的意义？ 城管队员与老百姓最贴近，他们的工作做好了，就可以让中国梦更具体地与老百姓的梦想结合在一起；城管队员的执法水平更多地能够体现出“法制精神”有利于赢得人民的信任与配合，建设更加和谐温馨的城市氛围；有利于为人民生活创造良好的环境；有利于提升城市的整体形象；有利于国家法律更好的执行，真正做到有法必依，建设法治城市等。
（三）建议、打算、做法、活动设计类问题的考查
1、如何管理、如何规范，才能更好地体现现代化城市的管理水平，尽量减少和避免不该出现的流血事件？
以人为本，尊重小贩的尊严为前提，提高城管的执政水平；推出的文明执法、亲民执法的人性化新举措；吸纳社区居民参与城市管理；取消了当场没收小商贩商品的做法；为小商贩提供适当的经营场地、简化办证手续；以教育为主，争取小商贩的理解和支持，提高小贩的大局意识等。
2、城化解城管与小贩之间的矛盾，城管部门应该怎么做？ 市管理部门应该更好地体现以人为本的原则，建立科学化、亲民性的管理体制，增强服务意识，加强对无证违法商贩的引导和教育，推广文明执法；即使需要强制执法，也应该按照法定程序，与相关司法机关协作处理。城管人员更应该提高自身法律意识，尊崇法治精神，依法行政。只有如此，才能更好地铲除不法商贩的孳生土壤，营造和谐关爱的社会氛围。
第三篇：和谐城管
‚柔性城管‛，使我县城管工作在两难之中赢得两全——和谐城管为百姓撑起
一片天
盱城镇敬老院，整洁的院落，优美的环境，洒满阳光的房间，舒适的室内布置，图书阅览室、文化活动室、餐厅、食堂，应有尽有，窗明几净。前几年，在一次拆除违章建筑的行动中，57岁的孤寡拾荒老人邱露锦，从大桥引桥下胡乱搭起、只能勉强遮风挡雨的一个破棚户到搬到这里后，渡过了她晚年生活中最为安逸、也是最为幸福的一段时光。
而她，只是一个缩影，是我县在推进和谐城管、关爱弱势群体行动中，众多受益者中的一个。
‚有情‛拆违
妥善安置困难群众
私搭乱建、违章建筑，是城市的‚老大难‛问题。2007年，县城市管理行政执法局大胆提出了在城区城管局管理范围内实施零违建的管理目标。
如何实现这一目标？在工作中，他们实行从大队长到普通队员每人承包若干条街巷道，包发现率、拆除率达100%。
‚在违章建筑的管理中，法律无情，但我们实行的是‘有情操作’。‛盱眙县城市管理执法大队大队长何海告诉记者，‚违章建筑肯定要拆，但我们并不是一拆了之、一拆走之，不闻不问。‛
对于检查发现的违章建筑，他们详细了解情况，对于纯粹是以赢利为目的违章建筑，坚决拆除，毫不含糊；对于住户已有住处、另行乱搭乱建的小房子，也是坚决一拆到底。但对于确有住房困难的群众，他们主动上门做好教育工作，符合规划条件的，主动帮忙到建设规划部门反映，补办有关证照；不符合规划条件的，想方设法帮其解决实际困难。对于一些生活困难的群众，他们还经常慰问、走访，给予力所能及的帮助。
邱露锦就是一个典型的例子。去年，在淮河大桥引桥工程建设中，原引桥下私搭乱建住有5户人家。这5户人家大部分将私搭乱建的房屋出租给外来拾荒人员，严重阻碍了该工程的建设。根据县政府的要求，城管局对这几户人家下达了限期拆除通知书。因涉及到承租户的生活出路问题和出租户的经济利益，在很大程度上他们对拆除工作不予配合。城管执法人员不厌其烦地向他们做思想工作，并联系社区等单位妥善安置这些外来人员。邱露锦老人就是其中的一个，她从福建拾荒来到盱眙，老伴去世，无儿无女，无以安身立命。了解到老人的实际困难后，执法大队和盱城镇敬老院进行沟通协调，将其送到那里妥善安置，并像对待自己的亲人一样，经常前去探望。这一做法，对邱露锦老人来说，真是‚想都不敢想‛，也因此受到了群众的一致好评。
合理设摊
为弱势群体打造谋生空间
‚城市管理不仅仅只有一个‘管’字。‛县领导认为，‚当前返乡农民工多了，就业形势更加严峻了，城市首先要给人谋生的机会。我县立足保民生、促和谐，既要市容，也要繁荣，用科学发展的理念破解了‘马路经济’带来的城管难题。‛
近几年来，我县推行‚精细化管理，亲情化执法‛，把高度关注民生作为加强城管队伍作风建设的着眼点，深入贯彻亲民理念，着力打造和谐城管，树立了城管队伍的新形象。
为服务部分城市弱势群体谋生的需要，我县对不具备建设新市场条件的路段，采取‚分别情况、辟出路段、进区经营、集中管理‛的办法，在部分主干道，实行‚便民快餐‛工程，在城区的合理位置设置一批临时的摊点疏导点，为这些经营者提供必要的经营场所，并安排专人加强监管，在经营时间、经营地点、环境卫生等方面统一要求。他们还制作了一批美观大方、功能齐全的‚便民修理车‛，免费赠送给一些特困户家庭，对困难群众给予爱心资助。
强化服务
把城市比作‚星级宾馆‛
倪晓文的畅顺汽车有限公司很已经开业了。作为一个返乡创业的盱眙人，倪晓文曾经在上海从事汽车修理行业多年。去年回到家乡，他感觉：‚家乡的变化太大了，环境卫生、市容市貌都发生了翻天覆地的变化。‛
经过一段时间的考察，他决定回乡创业，投资200万元，在盱眙创办自己的汽车修理厂。他找到了一块地方，和所在地盱城镇沙岗村委会谈妥，就立刻开始行动起来，准备搭建钢板厂房。但刚搭了一个架子，就被城管执法人员发现叫停了。
但出乎他意料的是，城管执法人员并没有简单拆除，而是向他认真解释了相关政策规定，并在了解到他的实际情况后，主动帮助他联系村委会、规划局等相关部门，在短短十几天内，便办妥了所有手续，使他的厂房建设重新得以合法开工。‚感觉相当棒。‛我县把城市比作‚星级宾馆‛，把城管人比作宾馆的管理员和服务员，把市民比作旅客，用我们的微笑服务、星级服务，让市民有安全感、幸福感、自豪感，能够舒心愉悦地生活在这座美丽的城市。（李兆汝 汤渠）
第四篇：围绕和谐主题 谱写城管战歌
围绕和谐主题 谱写城管战歌
“十一五”期间，随着城市规模的发展与壮大，城市管理的现状无法满足现实市民的需求。2007年8月，市委、市政府站在城市科学发展观的高度，实行建管分离，成立了利川市城市管理局。从此，城管局以完善城市功能为根本，以推行精细化管理为着力点，以提高市民素质为抓手，不断完善城市管理体制，全面加强队伍建设，努力营造良好的城管氛围，积极投身“四城同创”，着力构建文明、和谐、宜居的城市环境，各项工作取得了一定的成绩。
创新城市管理模式
2007年8月利川市城市管理局成立后，城管局积极探索，勇于创新，深入调查研究，基本形成了县（市）级城市管理“利川模式”。
创新了综合执法新体制。近年来，城管局一方面不断加强内部管理，提升城市管理水平，彰显城市魅力；另一方面积极争取省住建厅和恩施州住建委的支持，结合利川的实际，于2010年4月25日正式挂牌成立了“利川市城市管理执法局”，实施一个班子，两块牌子，实行“9+1”式的城市管理综合执法模式，使城市管理执法工作迅速步入了正规化、法制化、精细化。
构建了网格管理新模式。根据利川城市的特点，该局实施一名班子成员带领一个科室，负责管理一条街道（片区），实行网格化管理，对该街道（片区）的市容秩序、市容环境卫生等全面负责，形成了“一针万线”的城市网格管理模式。即：市容环境秩序管理“五定制”，市容环境卫生管理“公司制”，居民店铺门前管理“三包制”，市政设施园林管理 “编码制”，城市亮化美化管理“岗哨制”，行政事业审批管理“集中制”，居民垃圾处理管理“代收制”。
形成了齐抓共管新格局。市委、市政府于2010年5月31日发布了《利川市人民政府关于加强城市管理的通告》，该《通告》针对城区的“十五乱”（车辆乱停、乱靠、乱鸣、乱掉头；行人乱穿、乱吐、乱扔、乱画；市民乱倒、乱堆、乱贴、乱牵、乱挂、乱搭、乱建）现象，细化了城管、公安交警、交通、运管、办事处、宣传等部门的具体责任，从此，利川的城市管理就形成了多轮驱动、齐抓共管的新格局。
深化城市管理内涵
城管局始终把队伍建设摆在首位，按照“依法行政、纪律严明、形象良好、保障有力”的队伍建设总要求，牢固树立“为人民管理城市，创人民满意城管”的理念，使广大城管执法人员的思想观念和执法方式得到了转变。
大胆改革，选贤认能。稳步推进人事制度改革，坚持任人为贤，能者为先，公开、公正、公平、人尽其能、人尽其才的原则，通过素质演讲、民主测评、领导考核、末位淘汰等措施，对系统内各科室长和局属各二级单位的副职实行了竞争上岗，对系统内的中层干部进行了轮岗和换岗；在市纪委的全程监督下，由市劳动局主持，通过文化考试、素质演讲、领导考核的办法，招聘城市协管员。确
保了用人体制的严肃性，激活了城管队伍的积极性。
强化学习，多措促能。通过采取走出去，请进来，专家讲座、典型视导、师徒结对、网上浏览、跟踪培训、军事训练、派出学习、挂职锻炼、讨论交流、开办夜校等多渠道、多层面的措施对执法人员进行了培训。
建章立制，规范言行。坚持用制度抓管理，以督察促落实，制定了一系列的制度和管理措施，对城管队员在工作期间的一举止、一投足都作了明确规定，实施规范化管理、企业化考核，刚性制度，柔性管理。
整体优化，全面提高。加强政风行风建设，牢固树立执法为民意识，积极打造“五行”队伍，即：学习型、实干型、法制型、和谐型、廉政型队伍。严把党风廉政建设“六关”，即：市政设施建设维护招标关、行政许可收费审批关、信访首问责任关、系统财务管理关、机关文明和谐关。
构建和谐宜居城市
践行为民宗旨，打造洁美靓丽环境。我们坚持以构建和谐宜居的生活环境为重点，关注市民的所需、所急、所盼，“九个严禁、九个规范”营造洁美靓丽的市容环境秩序。一是严禁粉尘入城，规范城区粉尘污染。重点采取了昼夜蹲守、流动作业、源头治理的治理措施。二是严禁乱排废气，规范临街餐饮店铺。三是严禁小商小贩满城流窜，规范流动摊点。对城区前进路、丹桂园的临街餐馆进行了规范。四是严禁乱排废水，规范城区洗车场。对城区25家洗车场进行了规范。五是严禁噪声扰民，规范城区噪声污染。对城区施工作业噪声、高音喇叭招揽顾客噪声进行了现场纠正。六是严禁污染街道，规范夜市大排档。对城区的夜市大排档进行了规范，要求在指定的丹桂园，公园街经营。七是规范废品收购店，严禁占道经营。对城区的废品收购门市进行了规范，严禁占道经营，严禁焚烧废弃物品，严禁乱堆乱放。八是严禁乱停乱靠，规范了城区停车车场。在城区划定了1000多个泊车位，600多个摩托车泊车位。九是严禁乱贴乱画，规范了户外广告栏。在原来已有户外广告栏的基础上，新增了10个，对原来的广告栏坚持定时清洗，以满足市民的需要。
城管机械化作业得到充分利用。积极争取政府的投入，新增了洒水车、环卫清扫车、清障车、执法车、果皮箱、垃圾屋等机械化设备，4个垃圾中转站正在新建和改建中，增加了环卫清扫和洒水的频次，做到了城市建设到哪里，清扫保洁就坚持到哪里。
“创卫”工作稳步推进。进一步理顺了城区环卫管理体制，加强了对清扫保洁公司的监管力度，创建中国优秀旅游城市获得成功，《城市环卫规划》通过专家评审，“门前三包”责任得到巩固，粉尘污染得到遏制。
市政设施得到有效维护。解决了农机公司、江源街、和平路、胜利路、北门连耳塘等地的长期积水问题；维修排水沟4万多米，排水沟改造1000多米，处理城区路面积水问题60多处；更换城区破损盖板74块，更换雨水桥140个，雨
水桥清淤800个。维修辖区人行道沙石砖273平方米，维修清江大道、龙船大道人行道彩砖450平方米；维修清江大道人行道沥青路面885平方米，西城路1750平方米；排除了人行天桥的险情，修复了人行天桥的围栏；对西门老桥进行了检测；维修树池围牙282米。巡查上报城区隐患65处，解决60处。
园林绿化工程取得显著成效。2010年10月，成功地通过了《利川市城市绿化规划》，一是实施城区行道树更新、补植工程。更换补植城区行道树268棵。二是实施城区行道树新栽工程。新栽行道树2777棵，栽竹林2块500平方米。三是实施城区立体绿化工程。实施城区板块绿化工程3000平方米，逸园广场绿篱800平方米；南环大道板块绿化2900平方米。四是实施城区鲜花布景工程。步行街摆放花池200个，灯塔园原复烤烟厂、人行天桥下的鲜花定时更换。五是建设西门大桥东侧休憩花园一个。六是城区绿化养护工作顺利开展。
确保了城区夜景火树银花。投入近90万元完成了对滨江路监控设备的更换和维修、音乐喷泉的清淤和设备维修，完成了滨江路路灯杆张拉膜（棚）除锈、刷漆以及景观灯的维修工作，维修路灯2117盏，安装巷道路灯102盏，新安装了胜利路、清源路的路灯变压器，对胜利路遭雷击的变压器进行了更换，对全市路灯变压器进行了预防性试验安全检测，确保路灯变压器正常运行。
舆论宣传不断深入。积极争取市人民政府下发了《关于加强城市管理的通告》，印制了《城管知识市民读本》5万册，通过召开座谈会、知识讲座等形式，使城市管理的政策、法规、要求进学校、进企业、进机关、进社区、进家庭、进商铺，使其家喻户晓，人人皆知。成功地举办了市委、市政府和市委宣传部举办的各项活动，在利川电视台开办了视点节目。先后在国际新闻网、人民城管网、中国城管行政执法网、湖北新闻网、北京、江苏、广东、深圳、恩施、利川等多家新闻网站发表文章600多篇，在城建监察、恩施日报、中国建设报等多家报刊发表各类文章200多篇，自办展板28块，办简报80多期。充分利用人行天桥的电子显示屏对城管工作进行了滚动宣传。
积极投身到“创园工程”
展望“十二五”，城管局将紧紧围绕高标准、精细化城市管理的总要求，以建设和谐城管为工作目标，以“四城同创”为重点，进一步理顺城管体制，创新监管机制，不断提高城市管理效能，提升城市综合品味，树立城市管理新形象，促进城管工作向纵深发展。
城管局将借助整治城区“十五乱”的强大动力，把工作重点立即转移到精细化长效管理上来，积极投身“四城同创”，按照创建省级园林城市的五十七项指标和“六个必须”的标准，结合现有园林实际，以“庭院绿化达标”、“绿化示范住宅小区”、“绿化示范单位”为载体，组织开展单位庭院绿化、小区绿化、社区绿化建设，通过见绿插绿、拆墙透绿、拆房还绿、花坛草地缀绿、腾空建绿、屋顶披绿等途径，着力实施十大绿化工程，打造利川绿化的独特魅力。一是实施城市道路绿化工程，二是实施单位庭院绿化工程，三是实施沿江景观绿化工程，四是实施公园广场绿化工程，五是实施老城腾地绿化工程，六是实施小区绿化达标
工程，七是实施街道立体绿化工程，八是实施社区联盟绿化工程，九是实施花坛点缀工程，十是实施屋顶披绿工程。重点突破，加快省级园林城市的创建进程.在“四城同创”的工作中，坚持以开阔的视野、战略的眼光，高起点、高标准科学编制城市绿规，坚持“绿规一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，维护绿规的严肃性和权威性；精雕细琢出亮点。通过规模、品位和特色三个维度，全面打造城市绿化建设新亮点，积极倡导广大市民养成植绿、护绿、爱绿的良好习惯。
第五篇：依法行政营造和谐
依法行政 营造和谐
现代社会是一个法治社会，依法行政，构建和谐执法环境是构建和谐社会的前提和保障。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。
因此，在全面落实党的十六大精神，坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会的新形势下，重新审视行政执法工作，总结经验教训，坚持与时俱进，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制，才能始终保持生机和活力。当前一个重要问题，就是要在构建和谐社会的大背景下，积极探索如何依行政行政，构建和谐执法环境新路子。在此，借工商行政管理的角度，谈几点拙见。
一、深该理解构建和谐社会的重大意义，与时俱进，树立科学的发展观，确立以和谐为特征的执法工作新理念
“执法”这个概念融入社会生活，就带上了“法律”与“强制”的烙印。因此，一直以来，工商行政管理的执法理念缺乏人性关怀与和谐特点。当前我们应当确立起以和谐为特征的执法新理念。这种理念与过去以重在打击特征的执法理念相比，主要有四点不同：一是目的上有差异。以打假为特征的执法理念强调的是打击制售假冒伪劣的不法行为，落脚点放在“打”上。而以和谐为特征的执法新理念则强调如何通过“打”建立起和谐的社会经济关系；二是重点上有区别。以打假为特征的执法理念强调的是以打击为重点，以处罚为主，以帮为次之。以和谐为特征的执法新理念则强调打不是目的，而是要通过打把重点放在帮助整改上，与行政相对人建立起和谐的工作关系；三是范围上有宽窄。以打假为特征的执法理念往往把执法放在单个案件上。而以和谐为特征的执法新理念则强调执法的整体协调，包括执法与监管、执法与检测的整体合力。四是结果上不一样。以打假为特征的执法理念执法查处的是个案，个案查完了，执法工作也就停止了，结果仅仅是个案的效应。而以和谐为特征的执法新理念则强调查案不是目的，处罚更不是结果，而是通过执法，查处一个案件，达到整顿一个企业，带动一个行业的目的。总之，以和谐为特征的执法新理念，确立的基础是以人为本，强调的基调是构建行政执法部门与被管理对象之间和谐的关系，达到的目的是通过和谐执法，变逆向工作为顺向工作，变与行政相对人的“油水关系”为“鱼水关系”，并以此为导向，构建和谐执法的工作模式和执法监督机制。
依法行政，构建和谐执法环境与构建和谐社会是同一主题的不同层面。我们必须彻底否定陈旧的行政思维定式，实现工商行政管理执法的“四个转变”，即，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把执法机关“权力本位”向群众“权利本位”转变，把“无情执法”向“有情服务”转变，把“事后处罚”向“事前预警”转变。通过转变观念，正本清源，增强工商部门作为市场经济服务者和公众利益维护者的作用。
认真实行执法责任追究制度，明确执法主体，落实执法责任，使执法目标具体化，执法责任明晰化，从而有效地避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象。充分发挥工商机关在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上的职能，树立勤政、廉政的良好形象，维护好人民群众的根本利益。
二、建立科学的思维方式，全方位深化管理体制改革，打破常规，强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系,创建以和谐为特征的执法工作新模式
目前，国家赋予工商行政管理部门市场监管和行政执法的两项主要职能，就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序，以保证社会公共利益的充分实现。服务是现代政府的根本宗旨，工商行政执法人员应通过严格执法，文明执法，热情执法，简化工作程序，创新工作方式，提高工作效率，增强为社会服务的能力和水平。工商行政管理一度出现在具体工作中随意突破法律法规的规定，以强化监管为由，随意抬高门槛，人为设置障碍，故意刁难企业和群众的现象，有关工作人员还有“管理就是收费，执法就是处罚”错误思想。因此，工商行政管理部门严格执法、热情服务，迫在眉睫。
工商部门改进管理，提高效率是为改革发展服务，严格执法营造良好的市场环境，同样是为改革发展和经济建设服务。作为工商执法人员，要进一步端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民的理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一。
一是要正确认识严格执法与热情服务的关系，充分体察民情，了解民意，立足职能，满腔热情地为广大企业.商户和人民群众提供优质.便捷的服务。要实现管理与服务的统一，我们必须紧紧围绕市场监督这个重点，不断拓宽监管新领域，建立执法运行新机制，完善市场监管新手段，扩展职能服务的质量和水平；坚持依法行政，积极营造诚实守信.公平竞争的市场环境，服务地方经济发展；落实各项政策，兑现服务承诺，以实际行动取信于民。
二要完善执法制度，强化执法监督，保障有法必依，执法必严。坚决纠正和查处有法不依，执法不严，违法不究，以及以罚代管，以罚代刑的行为。把“情感管理”的理念落实到日常监管中，努力营造宽松的经营环境，支持保障了经济的发展。要突出依法服务和职能服务，提高工作效率，强化监管职能，努力为办事群众提供便利，对重点对象实施有针对性的服务，力戒职能弱化和越位服务。从根本上改变工商行政执法人员与被管理者的对立状况，拉近与广大经营者的距离，实现了严格执法与热情服务的统一。
三要找准严格执法与热情服务的最佳结合点，将服务寓于监管执法中，在执法中体现服务精神。一方面，主动自觉地从认识大局，维护大局，发展大局的高度出发，既倡导无障碍服务，又克服无原则“服从”,促进经济发展中服务，在服务中履行职能。另一方面，要进一步端正执法思想，既要敢于执法，又要善于执法，在依法行政.文明执法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原则性和灵活性的统一；惩戒处理和教育规范的统一；法律效果和社会效果的统一。再就是要进一步改进工作作风，树立良好政风，增强执法的统一性.权威性和有效性，促进公正执法.廉洁执法，文明执法，热情服务，树立工商良好形象。
三、加强行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重，强化以和谐为特征的执法监督新机制
工商部门作为市场监管和行政执法的重要部门，有对各类市场主体的准入权、监督管理权和行政执法权，权力是相当大的。因此，在权力和责任问题上，要求权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。如果不正确对待手中的权力，不代表人民掌好权、用好权，就会与人民背道而驰，对人民负责则无从谈起。安徽阜阳劣质奶粉事件，以血的教训告诫我们，在事关人民群众的身体健康和生命安全的问题上，来不得半点的官僚主义和形式主义。这起事件教训深刻，暴露出少数工商执法人员不依法行政、滥用职权、失职渎职，在关键时刻没有对人民负责的使命感。我们从中应该吸取怎样的教训和启示，值得深思。
确立和谐为特征的执法新理念，创建和谐为特征的执法新模式，需要建立和强化和谐为特征的执法监督新机制。
一是加强执法教育。要改革执法人员的教育内容，围绕和谐执法，重点解决为谁执法和怎样执法这个根本问题。要通过教育，转变执法观念，树立行政相对人既是执法对象又是服务对象的理念，把执法的出发点和落脚点放在构建和谐社会和努力实现和谐执法上。二是规范执法行为。要用构建和谐社会的要求规范执法行为，努力做到：执法主体、内容、程序要合法；执法要作为，又不滥用职权；执法不越权，又不失权；执法要严格，服务要热情。
三是严查影响和谐执法的问题。当前要严查影响和谐执法的下列问题：对行政相对人居高临下，态度蛮横；查处案件张口罚款，闭口要钱；不送礼，案件处罚金额定上线，送了礼，案件处罚金额定下线；该重罚的则顾及面子轻罚，该轻罚的则不顾影响重罚；只要罚款到手，不管整改是否到位。上述问题的存在，严重损坏了执法形象，造成了执法违法的不良影响，给社会带来了极不和谐的因素，必须认真对待，严肃查处。
四是加大社会监督力度。要加大和谐执法的宣传力度，让社会和群众了解、支持我们的执法，监督我们的执法；要实行“阳光执法”，公开接受群众监督，主动征求意见，沟通情感，拉近距离，听取意见，从而改进执法工作。要通过强有力的社会监督，努力打造工商行政管理行政执法的和谐品牌。
五要以争创“满意工商所(队)”、“公仆杯”竞赛活动、行风政风评议活动为契机，运用市府网站“市民心声”平台，虚心接受社会百姓对工商工作的批评建议，主动做好各项工作的整改，努力提升工商监管水平。
六是强化与主流媒体的关系，要不断加强与各媒体之间的沟通和交往，学会借势发力，营造良好的执法舆论氛围，利用舆论的社会监督不断促进提高我们的各项工作。
七是与管理相对人的关系，要为他们的经营活动提供法律政策上的支持和保障。尤其要为下岗职工等弱势群体提供政策和道义上的支持和帮助，通过各项优惠政策不折不扣的及时兑现，树立起“诚信工商”的新形象。
八是要加强廉政建设。廉政是和谐社会的基石。强化行政执法监督，应把遏制腐败潜规则作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导社会风气。潜规则与法律、法规相抵触，与制度、纪律相背离，是对社会秩序和经济秩序的破坏。解决潜规则的问题，必须以法治代替人治，切实接受群众监督，完善信息披露制度，提高透明度，让各阶层的利益相关者能充分表达自己的诉求，让他们具有制裁违规者的相应权力。只有这样，才能实现行政的效率与公平，构建社会的长期稳定与和谐。
“哪得渠水清如许，为有源头活水来“，以人为本、科学发展，努力构建和谐社会的历史责任要求我们的工商行政执法工作必须建立在构建和谐社会的根基之上。我们一定要认清形势，与时俱进，转变观念，理清思路，自觉把各项工作融入党的构建和谐社会的总体框架中，真正发挥职能作用。
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